文章來源：中國東方航空(kong)集團有限公司 發(fa)布時(shi)間(jian)：2021-05-22
5月21日，中國(guo)(guo)人(ren)民政治協商會議(yi)第十三屆全國(guo)(guo)委(wei)員會第三次會議(yi)在(zai)北京人(ren)民大會堂正(zheng)式開(kai)幕。全國(guo)(guo)政協委(wei)員、東航(hang)(hang)集團董(dong)事長(chang)、黨組書(shu)記劉紹勇在(zai)接受人(ren)民網記者(zhe)采訪(fang)時表示，今年“兩(liang)會”提(ti)交了(le)三份提(ti)案，分別聚焦航(hang)(hang)空物流發展、國(guo)(guo)家數(shu)據安全與突發公共(gong)衛生事件民航(hang)(hang)應急(ji)管理能(neng)力提(ti)升。
組建航空物流龍頭企業 形成大物流發展格局
作為現代物(wu)流業的(de)(de)重要組成(cheng)部分(fen)，航(hang)(hang)空(kong)(kong)物(wu)流在經濟全(quan)(quan)球化進程中扮演著越(yue)來越(yue)重要的(de)(de)角(jiao)色。據統計，航(hang)(hang)空(kong)(kong)貨運(yun)量雖然僅(jin)占(zhan)全(quan)(quan)球貿(mao)(mao)易(yi)(yi)總(zong)量的(de)(de)1%，但運(yun)輸貨物(wu)價(jia)值高(gao)達6萬(wan)億美元，占(zhan)全(quan)(quan)球貿(mao)(mao)易(yi)(yi)總(zong)價(jia)值的(de)(de)35%。國際航(hang)(hang)協（IATA）研究表明，航(hang)(hang)空(kong)(kong)貨運(yun)連通性提(ti)高(gao)1%，將帶來貿(mao)(mao)易(yi)(yi)額近6%的(de)(de)增(zeng)長。
近年(nian)來，我國航(hang)空物流取得了(le)長足(zu)發展，2019年(nian)貨郵(you)運輸量753.2萬噸，運量為美國的60%，居世(shi)界第(di)二位(wei)。無論是服務改革開放、保障供應鏈穩(wen)定，還是在此(ci)次(ci)疫情防控中，航(hang)空物流都發揮了(le)重要作用。
在當前嚴峻復雜(za)的(de)國際(ji)(ji)環境下，保證國際(ji)(ji)供應鏈(lian)穩定至關(guan)重要。在今年抗擊新冠肺炎疫(yi)情中，國際(ji)(ji)航(hang)(hang)空(kong)貨運“進不來”“出(chu)(chu)不去(qu)”的(de)矛(mao)盾凸顯，航(hang)(hang)空(kong)物流發(fa)展不平(ping)衡(heng)不充分(fen)的(de)問題突(tu)出(chu)(chu)，與(yu)中國在全(quan)球產業(ye)鏈(lian)中“世界工廠”地位不匹配(pei)，在服務經濟社(she)會發(fa)展、保障供應鏈(lian)穩定上仍有較大(da)差距(ju)。
對于未來我國(guo)的(de)航(hang)空(kong)物流(liu)(liu)(liu)，劉(liu)紹勇建(jian)議將向著更(geng)(geng)高價值、更(geng)(geng)快集散、更(geng)(geng)加智能的(de)方式(shi)轉變，從(cong)而實現更(geng)(geng)有質量和效率的(de)運輸。具(ju)體建(jian)議包括：一要打造具(ju)有全球競爭力的(de)世界一流(liu)(liu)(liu)航(hang)空(kong)物流(liu)(liu)(liu)企業。建(jian)議以國(guo)有貨運航(hang)空(kong)公司為基礎，組(zu)建(jian)航(hang)空(kong)物流(liu)(liu)(liu)龍頭企業，推(tui)動空(kong)鐵(tie)、空(kong)地、空(kong)海多(duo)式(shi)物流(liu)(liu)(liu)聯運，形成大物流(liu)(liu)(liu)發展格局。
二要(yao)建(jian)設航空物(wu)流樞紐(niu)。選擇產業配套齊全、綜(zong)合交(jiao)通完(wan)善、發展前(qian)景廣(guang)闊的(de)地(di)區(qu)，新(xin)建(jian)或(huo)改造專業貨(huo)運機(ji)場。
三要搭建綜合性航(hang)空物流信息(xi)平臺。依托5G、物聯網等前沿技術，將機場電子貨運信息(xi)平臺、智慧安檢信息(xi)系統與民(min)航(hang)局行業級(ji)航(hang)空物流公共信息(xi)服務(wu)平臺建設項(xiang)目有機融合。
四(si)要(yao)加大對國(guo)產飛機(ji)的(de)(de)支持力度(du)。目(mu)前我國(guo)的(de)(de)客貨運飛機(ji)均以歐(ou)美進口為主(zhu)，必須(xu)從(cong)國(guo)家戰(zhan)略層面(mian)統籌考慮(lv)，從(cong)研發、運行、服務等方面(mian)加大政策(ce)支持力度(du)，讓擁有完(wan)全自(zi)主(zhu)知識產權(quan)的(de)(de)國(guo)產大飛機(ji)早日飛上(shang)藍天。
推動國家大數據發展 讓民眾享受大數據時代的紅利
近年(nian)來數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟繁榮發展，大數(shu)(shu)據(ju)時代已(yi)然來臨(lin)，新(xin)冠肺炎疫情催生了(le)(le)(le)(le)大量涉及數(shu)(shu)據(ju)應用(yong)的(de)新(xin)業(ye)態。與此同(tong)時，境內外數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)事件頻發，給公民(min)的(de)合法權益(yi)、企(qi)業(ye)商業(ye)利益(yi)均(jun)造成了(le)(le)(le)(le)嚴重(zhong)損害，對國(guo)家數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)帶(dai)來了(le)(le)(le)(le)挑戰。國(guo)際上，歐盟《通用(yong)數(shu)(shu)據(ju)保護條(tiao)例》、美國(guo)《加州消費(fei)者隱私法案》相繼(ji)生效，這(zhe)些法律法規不僅規定了(le)(le)(le)(le)嚴格的(de)數(shu)(shu)據(ju)保護義務，更由于其域(yu)外適(shi)用(yong)效力給中國(guo)企(qi)業(ye)造成了(le)(le)(le)(le)較(jiao)大影響。
為加快推動數(shu)字(zi)經(jing)濟發展，保(bao)障國(guo)(guo)家數(shu)據(ju)安全，提(ti)升中(zhong)國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際數(shu)字(zi)經(jing)濟競爭中(zhong)的(de)話語權，劉紹勇提(ti)出以下建議：一是加快推進制定(ding)(ding)《數(shu)據(ju)安全法》，界定(ding)(ding)數(shu)據(ju)合(he)理(li)使用(yong)的(de)邊(bian)界。在有效保(bao)護數(shu)據(ju)的(de)基礎上，通過對數(shu)據(ju)的(de)合(he)理(li)使用(yong)，推動國(guo)(guo)家大數(shu)據(ju)發展，讓民眾(zhong)享(xiang)受大數(shu)據(ju)時(shi)代的(de)紅利。
二是在數(shu)據(ju)保(bao)(bao)護立法中設(she)立域外適用條(tiao)款，為(wei)國家(jia)數(shu)據(ju)主權(quan)(quan)保(bao)(bao)駕護航。既要為(wei)打擊境外不法分(fen)子針(zhen)對(dui)我國的(de)數(shu)據(ju)犯罪行為(wei)提(ti)供執法依據(ju)，同時還要維護我國的(de)數(shu)據(ju)主權(quan)(quan)。
三是(shi)強化(hua)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)理(li)，在全國范圍內培育健康的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)交(jiao)(jiao)易(yi)市場。為數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產(chan)的(de)(de)流(liu)通提供安全可靠(kao)、高效活(huo)躍的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺。
四是建立數(shu)據(ju)(ju)保(bao)護官制度(du)，完善企業(ye)數(shu)據(ju)(ju)保(bao)護組織機構。通過(guo)數(shu)據(ju)(ju)保(bao)護官制度(du)提(ti)升(sheng)企業(ye)依法合規(gui)經營水平，培養員工數(shu)據(ju)(ju)資產保(bao)護的職業(ye)素養。
五是加大對(dui)侵害數據(ju)(ju)安(an)全行為的(de)打擊力度，設立(li)信息審(shen)判(pan)(pan)專(zhuan)門(men)機構。建議設立(li)專(zhuan)門(men)性的(de)信息審(shen)判(pan)(pan)法(fa)庭，就數據(ju)(ju)侵權、數據(ju)(ju)犯罪等行為進(jin)行專(zhuan)項審(shen)判(pan)(pan)，以實(shi)現(xian)司(si)法(fa)資源的(de)高(gao)效利用。
六(liu)是加(jia)強對全(quan)國(guo)民眾的普法宣傳，營造數(shu)據(ju)保護(hu)的氛圍。加(jia)強全(quan)民對數(shu)據(ju)權(quan)利內容和(he)維權(quan)渠道的認識，推進(jin)國(guo)家大(da)數(shu)據(ju)戰略(lve)，加(jia)快(kuai)建設數(shu)字中國(guo)。
進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力
2020年以(yi)來，新冠(guan)肺炎疫情嚴重(zhong)危害(hai)世界公共(gong)衛生安全(quan)，對(dui)全(quan)球(qiu)經濟(ji)、金融、政(zheng)治產生巨大(da)(da)負(fu)面影(ying)響(xiang)。進一(yi)步提升(sheng)突發公共(gong)衛生事件民(min)航應急管理能力既是當(dang)前疫情防控形勢的迫(po)切(qie)需(xu)要，也是未來人類與(yu)重(zhong)大(da)(da)傳染性(xing)疾病(bing)斗爭的迫(po)切(qie)需(xu)要。
中國民航發(fa)揮行(xing)業(ye)自(zi)身優勢(shi)，當好(hao)(hao)“先行(xing)官”，打(da)通“大動脈(mo)”，在(zai)做(zuo)好(hao)(hao)自(zi)身防(fang)疫抗疫工作的基(ji)礎上，完成一系列(lie)疫情防(fang)控(kong)運輸(shu)任務(wu)，在(zai)防(fang)疫抗疫、復工復產和(he)服(fu)務(wu)經濟社會(hui)秩序恢復中發(fa)揮至(zhi)關重(zhong)要的作用(yong)。
劉(liu)紹勇建議在此次疫情防(fang)控實(shi)踐的(de)基礎上，盡快(kuai)完善(shan)民航(hang)應對(dui)突(tu)(tu)發公(gong)共(gong)衛(wei)生事件的(de)體系建設(she)，有(you)效(xiao)降低突(tu)(tu)發公(gong)共(gong)衛(wei)生事件可能(neng)造成的(de)危(wei)害和損失，進一步提升突(tu)(tu)發公(gong)共(gong)衛(wei)生事件民航(hang)應急(ji)管理能(neng)力。
一是明確一個原則(ze)。針對疫情防控中(zhong)暴(bao)露出的短板和(he)不(bu)足(zu)，由國務院授(shou)權民航局代表行業出臺應(ying)急政策，地方政府(fu)和(he)各(ge)地機場要統一執行。
二是建(jian)立(li)一套機制(zhi)(zhi)。明確民航(hang)系(xi)統應對公共衛生事件組織(zhi)領導、責任分工(gong)、工(gong)作流(liu)程(cheng)、業務接口，建(jian)立(li)健全聯防聯控(kong)機制(zhi)(zhi)，不(bu)斷提升民航(hang)系(xi)統應急(ji)工(gong)作規范化(hua)制(zhi)(zhi)度化(hua)水平。
三是完善一個預案。梳理整合現有各類應急(ji)(ji)預案要(yao)求，結(jie)合此次防疫(yi)抗疫(yi)的經(jing)驗教(jiao)訓，修訂(ding)完善《突(tu)發公共衛生事(shi)件(jian)民航(hang)應急(ji)(ji)控制預案》。
四是建設(she)一(yi)個平(ping)臺。建設(she)民航(hang)應對(dui)公共衛(wei)生(sheng)突發事件(jian)信息(xi)化平(ping)臺，加強大(da)數據分析處理能力，對(dui)內信息(xi)共通共享，對(dui)外實現對(dui)接傳遞。
五是完(wan)善(shan)一部(bu)法(fa)規。構建系統(tong)完(wan)備、科(ke)學規范、運行(xing)有(you)效的(de)疫(yi)(yi)情防控民航法(fa)律(lv)體(ti)系。明確(que)在疫(yi)(yi)情防控條件下(xia)，航空公司、機場、海關(guan)等相關(guan)單(dan)位如何依法(fa)防疫(yi)(yi)、依規處置，避免不必要的(de)糾紛和法(fa)律(lv)風險。
【責任編輯(ji)：趙藝涵】
