文章來(lai)源：中(zhong)國東方航空集團有限公司 發布時間：2021-05-22
5月21日，中國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)治協(xie)商會議第十三屆全國(guo)委員會第三次(ci)會議在北京人(ren)(ren)民(min)(min)大(da)會堂正式開幕。全國(guo)政(zheng)協(xie)委員、東航集團董事(shi)長(chang)、黨(dang)組書(shu)記劉紹勇在接受(shou)人(ren)(ren)民(min)(min)網記者采訪(fang)時表示，今年(nian)“兩會”提(ti)(ti)交了三份提(ti)(ti)案，分別(bie)聚(ju)焦航空物流發展、國(guo)家數據安全與突發公共衛生事(shi)件民(min)(min)航應(ying)急管理能力提(ti)(ti)升(sheng)。
組建航空物流龍頭企業 形成大物流發展格局
作為現代物(wu)流(liu)(liu)業的(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成部分，航(hang)空物(wu)流(liu)(liu)在(zai)經濟(ji)全球(qiu)(qiu)化(hua)進程(cheng)中扮演著越來(lai)越重(zhong)(zhong)要的(de)(de)角色。據統計，航(hang)空貨運(yun)量雖然僅(jin)占全球(qiu)(qiu)貿(mao)易(yi)總(zong)(zong)量的(de)(de)1%，但運(yun)輸貨物(wu)價(jia)值高(gao)達6萬(wan)億美元，占全球(qiu)(qiu)貿(mao)易(yi)總(zong)(zong)價(jia)值的(de)(de)35%。國際航(hang)協(xie)（IATA）研究(jiu)表明(ming)，航(hang)空貨運(yun)連(lian)通(tong)性提高(gao)1%，將帶來(lai)貿(mao)易(yi)額近6%的(de)(de)增(zeng)長(chang)。
近年來，我國(guo)航空物流(liu)取得了長足發展，2019年貨(huo)郵運輸(shu)量753.2萬(wan)噸，運量為美國(guo)的60%，居世界第(di)二(er)位。無論(lun)是服務改革開放(fang)、保障供應鏈穩定，還(huan)是在此次疫情防控(kong)中，航空物流(liu)都(dou)發揮了重(zhong)要作用。
在(zai)當前(qian)嚴峻復雜的(de)國際(ji)環(huan)境(jing)下(xia)，保證國際(ji)供應鏈穩(wen)定至關重要。在(zai)今年抗擊新冠肺炎疫情中，國際(ji)航(hang)空(kong)貨運“進(jin)不(bu)來(lai)”“出不(bu)去”的(de)矛盾凸(tu)顯，航(hang)空(kong)物流發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分的(de)問(wen)題突(tu)出，與(yu)中國在(zai)全球(qiu)產業(ye)鏈中“世界工廠”地位(wei)不(bu)匹配，在(zai)服(fu)務經(jing)濟社會發展(zhan)、保障供應鏈穩(wen)定上(shang)仍有較大(da)差距。
對于未來(lai)我(wo)國的航(hang)空(kong)物流(liu)(liu)，劉紹勇建議將向著更高價(jia)值、更快集散、更加智能的方式轉變(bian)，從而實現(xian)更有(you)質量和效率的運輸(shu)。具體建議包括：一要(yao)打造具有(you)全球競爭力的世界一流(liu)(liu)航(hang)空(kong)物流(liu)(liu)企(qi)業。建議以國有(you)貨(huo)運航(hang)空(kong)公司(si)為基礎，組建航(hang)空(kong)物流(liu)(liu)龍頭企(qi)業，推(tui)動空(kong)鐵、空(kong)地(di)、空(kong)海(hai)多式物流(liu)(liu)聯運，形成大物流(liu)(liu)發展格(ge)局。
二要建設航空物流樞紐。選擇產(chan)業配套齊全、綜合(he)交通完(wan)善(shan)、發(fa)展(zhan)前(qian)景廣闊的地區，新建或改(gai)造(zao)專業貨運機場。
三要搭建綜合性航空物(wu)流信(xin)息平臺(tai)。依托5G、物(wu)聯網等前沿技術(shu)，將(jiang)機場電子貨(huo)運信(xin)息平臺(tai)、智慧安(an)檢信(xin)息系統與民航局行業級航空物(wu)流公(gong)共信(xin)息服務平臺(tai)建設項目(mu)有(you)機融合。
四要加大(da)對國產飛機的支(zhi)持力度(du)。目前我國的客貨運飛機均以歐美進口為主(zhu)，必須從(cong)(cong)國家戰(zhan)略層面統籌考(kao)慮，從(cong)(cong)研發(fa)、運行、服務等方面加大(da)政策支(zhi)持力度(du)，讓擁有(you)完全自主(zhu)知識產權的國產大(da)飛機早日(ri)飛上藍(lan)天。
推動國家大數據發展 讓民眾享受大數據時代的紅利
近(jin)年來數(shu)字經濟繁榮發(fa)展，大數(shu)據(ju)時(shi)代已然來臨，新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情催生了(le)大量(liang)涉及(ji)數(shu)據(ju)應用的(de)新業態。與此(ci)同時(shi)，境(jing)內(nei)外(wai)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)事件頻發(fa)，給(gei)公民的(de)合法權益、企業商業利益均造成了(le)嚴(yan)重損害，對國(guo)家(jia)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)帶來了(le)挑(tiao)戰。國(guo)際上，歐盟《通用數(shu)據(ju)保護條例》、美國(guo)《加州消費者隱私法案(an)》相繼生效，這些法律法規不僅規定了(le)嚴(yan)格的(de)數(shu)據(ju)保護義務，更由于其域外(wai)適用效力給(gei)中國(guo)企業造成了(le)較(jiao)大影(ying)響。
為加(jia)快(kuai)推(tui)動數字經濟發展，保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)數據(ju)安全，提升(sheng)中國(guo)在國(guo)際數字經濟競爭中的(de)話語權，劉紹勇提出以下建議：一是加(jia)快(kuai)推(tui)進制定《數據(ju)安全法》，界定數據(ju)合(he)理(li)使用的(de)邊(bian)界。在有(you)效(xiao)保(bao)護數據(ju)的(de)基礎(chu)上，通過對數據(ju)的(de)合(he)理(li)使用，推(tui)動國(guo)家(jia)大(da)數據(ju)發展，讓民眾享受大(da)數據(ju)時代的(de)紅利。
二是在數據(ju)(ju)保護立(li)法中(zhong)設立(li)域(yu)外(wai)適(shi)用條款，為國(guo)家(jia)數據(ju)(ju)主權保駕護航。既(ji)要為打擊境(jing)外(wai)不法分子針對我國(guo)的(de)數據(ju)(ju)犯罪行(xing)為提供(gong)執法依(yi)據(ju)(ju)，同時還(huan)要維(wei)護我國(guo)的(de)數據(ju)(ju)主權。
三(san)是強化(hua)數據(ju)資產交易管(guan)理，在全(quan)國范圍(wei)內培育健康的數據(ju)交易市場。為數據(ju)資產的流通(tong)提(ti)供安全(quan)可靠、高效活躍的交易平(ping)臺。
四(si)是建(jian)立數(shu)(shu)(shu)據(ju)保(bao)護(hu)(hu)官(guan)制(zhi)(zhi)度，完善(shan)企業數(shu)(shu)(shu)據(ju)保(bao)護(hu)(hu)組(zu)織機構。通過(guo)數(shu)(shu)(shu)據(ju)保(bao)護(hu)(hu)官(guan)制(zhi)(zhi)度提升企業依法合規經(jing)營水平(ping)，培養員工數(shu)(shu)(shu)據(ju)資產保(bao)護(hu)(hu)的(de)職業素養。
五是加大對侵害數(shu)據安全行(xing)為的打擊力度，設(she)立信息審判(pan)專門機(ji)構。建議設(she)立專門性(xing)的信息審判(pan)法庭，就數(shu)據侵權(quan)、數(shu)據犯(fan)罪等行(xing)為進(jin)行(xing)專項審判(pan)，以實現司法資源的高效(xiao)利用。
六是加強(qiang)對全國民眾的(de)(de)普法宣傳，營造(zao)數據保護的(de)(de)氛圍。加強(qiang)全民對數據權利內容和維權渠(qu)道的(de)(de)認識，推進國家大數據戰略(lve)，加快建設數字(zi)中國。
進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力
2020年以來，新冠肺炎疫情嚴重(zhong)危害世界公(gong)共衛(wei)(wei)生安全，對全球(qiu)經(jing)濟、金融(rong)、政治產生巨大負(fu)面影響(xiang)。進一步提升突發公(gong)共衛(wei)(wei)生事件民航應(ying)急管理能力既是當前疫情防控形勢的迫(po)(po)切需(xu)要，也(ye)是未來人類(lei)與重(zhong)大傳染(ran)性疾(ji)病斗爭(zheng)的迫(po)(po)切需(xu)要。
中國民航發(fa)揮行業自(zi)身(shen)優勢，當好(hao)(hao)“先行官”，打(da)通“大(da)動脈”，在做好(hao)(hao)自(zi)身(shen)防疫(yi)抗疫(yi)工作的(de)基(ji)礎上，完(wan)成一系列疫(yi)情防控運輸任(ren)務，在防疫(yi)抗疫(yi)、復工復產和(he)服務經濟社會秩序恢復中發(fa)揮至關(guan)重要的(de)作用(yong)。
劉紹勇建(jian)議在(zai)此次疫情防(fang)控實(shi)踐的基礎上，盡(jin)快(kuai)完善民航應對突(tu)發公共衛生事件的體系(xi)建(jian)設，有效降低突(tu)發公共衛生事件可(ke)能(neng)造成的危害和(he)損失，進一步提升突(tu)發公共衛生事件民航應急(ji)管理能(neng)力。
一是明確一個原則(ze)。針對(dui)疫情防控中暴露出的短板和(he)不(bu)足，由(you)國務院授權民航局代(dai)表行(xing)業出臺應急政(zheng)策，地方政(zheng)府和(he)各地機場要統一執行(xing)。
二是建(jian)立(li)一套機制(zhi)(zhi)。明確(que)民航(hang)系統應對公共衛生事件組(zu)織領導、責任分工、工作流(liu)程、業務(wu)接口(kou)，建(jian)立(li)健(jian)全聯防(fang)聯控(kong)機制(zhi)(zhi)，不斷提升民航(hang)系統應急工作規范化制(zhi)(zhi)度(du)化水平。
三是完善一(yi)個預(yu)案(an)。梳理整(zheng)合現有各(ge)類(lei)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)要求(qiu)，結合此(ci)次防疫(yi)抗(kang)疫(yi)的經(jing)驗(yan)教訓，修訂(ding)完善《突(tu)發公(gong)共衛生事件民航應(ying)急(ji)控制預(yu)案(an)》。
四是建設(she)一個平臺(tai)。建設(she)民航應(ying)對(dui)(dui)公共(gong)衛(wei)生(sheng)突發事件(jian)信息化平臺(tai)，加強大數據分析處理能力，對(dui)(dui)內信息共(gong)通共(gong)享，對(dui)(dui)外實(shi)現對(dui)(dui)接傳遞(di)。
五是完(wan)善一部法(fa)規(gui)(gui)。構建系統完(wan)備、科學規(gui)(gui)范、運(yun)行有效的疫情防(fang)控(kong)民航(hang)法(fa)律(lv)體系。明確(que)在(zai)疫情防(fang)控(kong)條件下，航(hang)空公司(si)、機場(chang)、海關等相關單(dan)位如何依(yi)法(fa)防(fang)疫、依(yi)規(gui)(gui)處置(zhi)，避(bi)免不(bu)必要的糾紛和(he)法(fa)律(lv)風險。
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