免费菠萝视频app下载

國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)是黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)后新(xin)(xin)一輪國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)制(zhi)度創新(xin)(xin)。今年(nian)(nian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)兩會(hui)(hui)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院總理李克強在《政府工(gong)(gong)作報告》中(zhong)強調(diao)，“要(yao)(yao)提升國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)效。實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)行動。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)，深化混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。基本(ben)(ben)(ben)完(wan)成(cheng)剝離辦社會(hui)(hui)職能和(he)解決歷史(shi)遺留問(wen)題。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)要(yao)(yao)聚集(ji)主(zhu)業主(zhu)責，健全市(shi)場化經(jing)營機制(zhi)，提高核心競爭力。”改(gai)(gai)組(zu)組(zu)建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)是以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為(wei)主(zhu)推進新(xin)(xin)時代國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)關(guan)鍵所在，有(you)(you)(you)利于(yu)匯集(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)和(he)社會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)向國(guo)(guo)(guo)(guo)防軍(jun)工(gong)(gong)等(deng)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)行業集(ji)中(zhong)，增加國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)在航空(kong)強國(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略上(shang)的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)力和(he)影響(xiang)力。航空(kong)工(gong)(gong)業作為(wei)屬于(yu)商業二類的(de)(de)(de)軍(jun)工(gong)(gong)集(ji)團唯一的(de)(de)(de)試(shi)點單位，承載著建(jian)立軍(jun)工(gong)(gong)特色(se)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)授權經(jing)營體(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)首發重(zhong)任，如何盡快取(qu)得試(shi)點成(cheng)效，對于(yu)深化我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)防工(gong)(gong)業體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)意義重(zhong)大。

因(yin)此(ci)，在十三(san)屆(jie)全(quan)國(guo)人大三(san)次會議和(he)全(quan)國(guo)政協十三(san)屆(jie)三(san)次會議召開(kai)之(zhi)際，來(lai)自航(hang)空(kong)(kong)工(gong)業(ye)的(de)(de)(de)全(quan)國(guo)兩會代(dai)表、委員對國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)(de)議題都(dou)非常關(guan)注(zhu)。來(lai)自航(hang)空(kong)(kong)工(gong)業(ye)的(de)(de)(de)全(quan)國(guo)人大代(dai)表、中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士(shi)、航(hang)空(kong)(kong)工(gong)業(ye)科(ke)技委副主任、中國(guo)航(hang)空(kong)(kong)研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長樊會濤(tao)和(he)全(quan)國(guo)政協委員、航(hang)空(kong)(kong)工(gong)業(ye)制造(zao)院(yuan)院(yuan)長、黨委副書記(ji)李(li)志(zhi)強聯合(he)多名代(dai)表委員，分別向大會提(ti)交(jiao)了有關(guan)軍(jun)工(gong)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)(de)建(jian)議和(he)提(ti)案，總結(jie)了航(hang)空(kong)(kong)工(gong)業(ye)破冰式的(de)(de)(de)試(shi)點改(gai)革中遇到(dao)的(de)(de)(de)共(gong)性問題，建(jian)議政府從(cong)目標指(zhi)引、制度建(jian)設、資(zi)金支持、簡化審批(pi)、加強考核等多方面(mian)，進(jin)一步推(tui)進(jin)軍(jun)工(gong)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革向縱(zong)深(shen)發展。

自2014年以(yi)來(lai)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委先后確定在(zai)19家中央企(qi)業開(kai)展(zhan)國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司試點。

國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司試點，是(shi)(shi)上聯國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革、下接國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革的(de)一項意(yi)義重(zhong)大、影響深遠的(de)綜(zong)合性改革，是(shi)(shi)完善國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)、以管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主推進監(jian)管(guan)(guan)職能轉變的(de)重(zhong)要舉措，是(shi)(shi)完善法人治理結構和(he)市場化經(jing)營機制(zhi)、打造更具資(zi)本投(tou)資(zi)運營能力的(de)現(xian)代企(qi)業的(de)重(zhong)要示范，是(shi)(shi)更好落實國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)、有效優化國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本布局、培育優勢產(chan)業的(de)重(zhong)要平臺(tai)。

自工(gong)作開展(zhan)以來，各試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)積極推(tui)進試(shi)點(dian)工(gong)作，加大國有(you)資(zi)本(ben)市場化(hua)(hua)運作力(li)度；聚(ju)焦主責(ze)主業(ye)(ye)，發(fa)揮投資(zi)引(yin)(yin)導(dao)和結構(gou)調整作用(yong)(yong)，推(tui)動產業(ye)(ye)集聚(ju)和轉(zhuan)型升級；堅(jian)持體制機(ji)制創新，注重將引(yin)(yin)資(zi)本(ben)與轉(zhuan)機(ji)制相結合；強(qiang)化(hua)(hua)激勵(li)約束，綜(zong)合運用(yong)(yong)靈活高(gao)效的機(ji)制和措(cuo)施；推(tui)進總(zong)部(bu)改革，重塑優化(hua)(hua)總(zong)部(bu)職能(neng)；加大授權(quan)放(fang)權(quan)，梳理(li)權(quan)責(ze)清單和授放(fang)權(quan)清單；加強(qiang)黨的領導(dao)，完善監(jian)督體系。記(ji)者(zhe)了解到，截至2019年(nian)9月，19家試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)凈利潤(run)同比增(zeng)長15.7%（央企平均(jun)7.4%），營業(ye)(ye)收入同比增(zeng)長13.4%（央企平均(jun)5.3%），整體盈利能(neng)力(li)穩步提升。

國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)改革(ge)試點破冰，軍工央企共性問題值得關注。

航空工業作為試點企業，承載著軍工央企改(gai)革(ge)首發試點重任，為軍工集團市場化轉型和建設(she)中國特色(se)現代企業制(zhi)度進行有(you)益實踐。

航空工業在國(guo)資國(guo)企改革中，先(xian)行先(xian)試，做出(chu)一些(xie)探(tan)索。

突出(chu)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本。一是(shi)以問(wen)題為導向(xiang)，圍繞航空強國戰略(lve)定(ding)位，聚焦主責主業(ye)。以優勢廠所為核心，重組構(gou)建若干個新(xin)型(xing)(xing)(xing)(xing)航空產(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)，構(gou)建出(chu)“集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部-新(xin)型(xing)(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)-新(xin)專業(ye)公司”三級新(xin)管(guan)(guan)(guan)控架構(gou)和(he)產(chan)業(ye)結構(gou)。二是(shi)按照“區別對待、分類(lei)管(guan)(guan)(guan)理、精(jing)準考(kao)核”的(de)原則，構(gou)建符合軍工(gong)商業(ye)二類(lei)特點的(de)集(ji)團(tuan)管(guan)(guan)(guan)控模式和(he)賦能高效(xiao)型(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部。改(gai)革后總(zong)(zong)部聚焦“六管(guan)(guan)(guan)”，即“管(guan)(guan)(guan)軍品、管(guan)(guan)(guan)戰略(lve)、管(guan)(guan)(guan)資(zi)本、管(guan)(guan)(guan)黨建、管(guan)(guan)(guan)干部和(he)管(guan)(guan)(guan)體系”。三是(shi)以資(zi)本運(yun)營(ying)加(jia)快結構(gou)調整。進一步(bu)退出(chu)產(chan)業(ye)協(xie)同效(xiao)應(ying)低、競爭力弱、對國家戰略(lve)貢獻(xian)低的(de)業(ye)務。多渠道引(yin)入社會資(zi)本，發揮上(shang)市(shi)平臺、基金(jin)公司的(de)支持作用，構(gou)建“小核心、大協(xie)作、專業(ye)化、開放型(xing)(xing)(xing)(xing)”的(de)航空武器裝備科研生(sheng)產(chan)體系。

優化管資(zi)本的(de)(de)方式手段。一是充分利用資(zi)本的(de)(de)力量(liang)，加大(da)對航(hang)空技術創新和新業(ye)務培育方面的(de)(de)投資(zi)強(qiang)度(du)(du)、加大(da)對突(tu)出貢獻人(ren)員的(de)(de)激勵(li)力度(du)(du)，突(tu)破“卡脖子”瓶頸。二是完(wan)善市場化激勵(li)機(ji)制，積極推行(xing)職業(ye)經理人(ren)制度(du)(du)，實施中長(chang)期(qi)激勵(li)。推動(dong)實現符合(he)條件的(de)(de)上(shang)市公司(si)股(gu)(gu)權激勵(li)全(quan)覆蓋、科技型企(qi)業(ye)股(gu)(gu)權激勵(li)和崗(gang)位分紅(hong)權激勵(li)全(quan)覆蓋、軍工領(ling)域特殊人(ren)才(cai)優待全(quan)覆蓋。三是尊重市場經濟規律和企(qi)業(ye)發(fa)展規律，將航(hang)空工業(ye)上(shang)市公司(si)作(zuo)為投資(zi)公司(si)試點工作(zuo)的(de)(de)主(zhu)力軍，按照(zhao)既(ji)定戰略規劃進行(xing)重組整合(he)及(ji)市場化運(yun)作(zuo)，達到利用資(zi)本市場壯大(da)主(zhu)業(ye)發(fa)展的(de)(de)目(mu)標。

強(qiang)(qiang)化管(guan)理(li)資(zi)本的(de)(de)支撐保(bao)障(zhang)(zhang)。一是(shi)加(jia)(jia)(jia)大(da)授權(quan)放權(quan)，強(qiang)(qiang)化公(gong)司治理(li)。梳理(li)航空工業總部管(guan)理(li)事(shi)(shi)(shi)(shi)項明細(xi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)管(guan)理(li)事(shi)(shi)(shi)(shi)項正面(mian)(mian)清(qing)單和(he)負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單。建(jian)(jian)(jian)立(li)“賦能(neng)型專職董事(shi)(shi)(shi)(shi)隊(dui)伍”，完善董事(shi)(shi)(shi)(shi)會議(yi)事(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)則和(he)決(jue)策程序。二是(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)集團內部協(xie)同及(ji)體系保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力建(jian)(jian)(jian)設。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)行業共性關鍵技術和(he)基礎技術的(de)(de)協(xie)同，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)信息體系保(bao)障(zhang)(zhang)，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)設數字航空；完善風險管(guan)控和(he)監督體系，構建(jian)(jian)(jian)集團公(gong)司“大(da)監管(guan)”體系。三是(shi)堅持和(he)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨的(de)(de)全面(mian)(mian)領(ling)導(dao)貫穿改革的(de)(de)全過程和(he)各方面(mian)(mian)，切實發(fa)揮黨組領(ling)導(dao)作用(yong)。

任何(he)改(gai)革都是在發現問題(ti)和(he)解決問題(ti)的(de)過程中(zhong)展(zhan)開(kai)(kai)的(de)，在航空工業的(de)國資(zi)國企改(gai)革工作(zuo)開(kai)(kai)展(zhan)中(zhong)，也遇(yu)到了很多繞不開(kai)(kai)的(de)軍工央企的(de)共性(xing)問題(ti)。諸(zhu)如：試點主體(ti)功能定位有(you)待(dai)進(jin)一步(bu)明(ming)確(que)；政(zheng)企分(fen)開(kai)(kai)、政(zheng)資(zi)分(fen)開(kai)(kai)的(de)界面(mian)關系有(you)待(dai)進(jin)一步(bu)理(li)順；管控(kong)模式(shi)還需進(jin)一步(bu)探索，授權(quan)放權(quan)還不夠充(chong)分(fen)；運營能力有(you)待(dai)進(jin)一步(bu)提升，普遍缺(que)少金融(rong)投資(zi)、股(gu)權(quan)管理(li)、決策(ce)信息(xi)化等(deng)資(zi)本運作(zuo)人才，科(ke)學有(you)效的(de)風控(kong)體(ti)系有(you)待(dai)加強(qiang)；資(zi)本金不足、改(gai)革成本高、配(pei)套政(zheng)策(ce)不健全等(deng)問題(ti)依然存在。

五點建議，將(jiang)軍工國(guo)有資本投資公司(si)試(shi)點推(tui)向深入。

為了(le)進一步加(jia)快軍工國(guo)有資本投資公司(si)試點，推動(dong)國(guo)防(fang)工業創新(xin)發展(zhan)，樊會濤和李(li)志強聯(lian)合航空業多位全(quan)國(guo)兩會代(dai)表委員提出如下建(jian)議(yi)：

建議一(yi)：為(wei)試點(dian)單位有效發揮功(gong)能作用創造(zao)良好環境。

十九屆(jie)四中全會要求國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革中要更加(jia)有效地發揮投資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)、運(yun)營公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)功能(neng)作用。試(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)作為國(guo)家授權(quan)(quan)投資(zi)的(de)機構，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)部(bu)門應(ying)按照(zhao)“政(zheng)府(fu)(fu)(fu)正(zheng)面清(qing)單、企(qi)(qi)(qi)業(ye)負面清(qing)單”的(de)原則，依據(ju)《公(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)》和《企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)產法(fa)》，結合(he)“三個歸位”的(de)要求，進一步(bu)(bu)劃清(qing)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之(zhi)間的(de)權(quan)(quan)責邊(bian)界，在(zai)試(shi)點上進一步(bu)(bu)解放思想、大膽(dan)探索(suo)、能(neng)授盡授，將企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營的(de)自主權(quan)(quan)真(zhen)正(zheng)盡量完整地授予試(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)，如上市公(gong)(gong)司(si)(si)股(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)的(de)審批等(deng)。

建議二：加(jia)強試(shi)點(dian)企業行為能力(li)。

一是(shi)加(jia)大對試點單(dan)位國(guo)有資本(ben)金投入力(li)(li)度，使(shi)其有能(neng)力(li)(li)快速完成(cheng)結(jie)構(gou)調整和科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)。二(er)是(shi)優化國(guo)防裝(zhuang)備科研管理體制，提高企業(ye)自主投入的積極性。三(san)是(shi)聯(lian)合相關航(hang)空(kong)優勢資源(yuan)，建立“航(hang)空(kong)科學(xue)技(ji)(ji)術(shu)國(guo)家實驗室”，設立“航(hang)空(kong)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)探(tan)索計劃(hua)”，加(jia)強(qiang)航(hang)空(kong)前(qian)沿引(yin)領技(ji)(ji)術(shu)探(tan)索，增強(qiang)我國(guo)航(hang)空(kong)工(gong)業(ye)自主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)。

建(jian)議三(san)：促進(jin)產(chan)業發展與市(shi)場化金融手(shou)段結合。

應支(zhi)持并簡化試點企業設立市場(chang)化產業基金、基金管理公司的審批程序，通過組建投(tou)資(zi)軍工(gong)(gong)行業的基金，發揮(hui)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的引領和(he)放大效應，讓(rang)更多持續健康的長期性資(zi)本(ben)和(he)創新資(zi)本(ben)流向軍工(gong)(gong)。

建議四：制定差異化的考核體系。

按照(zhao)“管(guan)資(zi)本”的要求，建立適應試點企業的差異化考核體(ti)系，重視“服務(wu)國(guo)家戰略、優化調整國(guo)有資(zi)本布局”等(deng)指標。

建議五：支(zhi)持對試點企業董事(shi)及高管實施股權激勵。

試點(dian)企業作(zuo)為整體改革工作(zuo)的龍頭，要進(jin)一(yi)步強化(hua)激(ji)勵約束，激(ji)發經營活力，建議支持對試點(dian)企業董(dong)事(shi)、經理(li)層(ceng)和核(he)心骨干開展股(gu)權激(ji)勵等中(zhong)長期激(ji)勵措(cuo)施(shi)，完善(shan)市場化(hua)經營機制。

【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵(han)】