文章來源：中國石(shi)油天(tian)然氣集團(tuan)有限公司 發(fa)布時(shi)間：2021-05-27
國(guo)際(ji)油(you)(you)(you)(you)價頻繁劇烈波動，對(dui)石(shi)油(you)(you)(you)(you)勘(kan)探開(kai)發(fa)的可(ke)持(chi)續發(fa)展帶(dai)來嚴(yan)峻挑戰。石(shi)油(you)(you)(you)(you)勘(kan)探開(kai)發(fa)具有投資大(da)、風險高(gao)、產能建(jian)設和(he)投資回收期(qi)長(chang)(chang)的特點(dian)，保持(chi)石(shi)油(you)(you)(you)(you)儲量產量穩定需要長(chang)(chang)期(qi)不斷地投入(ru)，很難(nan)根(gen)據油(you)(you)(you)(you)價走勢隨(sui)時大(da)幅(fu)調整(zheng)投資及生產規模(mo)和(he)節奏。這就決定了(le)石(shi)油(you)(you)(you)(you)勘(kan)探開(kai)發(fa)企(qi)業要在(zai)高(gao)油(you)(you)(you)(you)價時期(qi)加快投資回收，增強資金積累(lei)，從而在(zai)低油(you)(you)(you)(you)價時期(qi)仍具備生存(cun)能力(li)和(he)持(chi)續投入(ru)能力(li)。
“十一五”以來(lai)，我國(guo)(guo)石(shi)油財(cai)(cai)稅征收范圍擴大(da)、征收標準不斷提(ti)高(gao)，石(shi)油石(shi)化企(qi)業(ye)(ye)稅收負擔(dan)遠高(gao)于(yu)國(guo)(guo)內(nei)其他行業(ye)(ye)。現(xian)行油氣行業(ye)(ye)財(cai)(cai)稅價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)體系設計(ji)(ji)對勘(kan)(kan)探開(kai)發的(de)支持保護(hu)力度不足。全國(guo)(guo)人大(da)代(dai)表、大(da)慶油田第四采(cai)油廠采(cai)油地質工(gong)孫雨飛建議將現(xian)行成品油價(jia)格(ge)中設置調控上、下限的(de)政(zheng)策(ce)，前移至(zhi)勘(kan)(kan)探開(kai)發和(he)資源進(jin)口環節。這種調整既有(you)利(li)(li)于(yu)在(zai)低油價(jia)時(shi)期(qi)保護(hu)上游企(qi)業(ye)(ye)勘(kan)(kan)探開(kai)發的(de)積極(ji)性，也有(you)利(li)(li)于(yu)在(zai)高(gao)油價(jia)時(shi)期(qi)保護(hu)煉(lian)化加工(gong)企(qi)業(ye)(ye)和(he)消費(fei)者(zhe)利(li)(li)益，并有(you)助于(yu)規范成品油市(shi)場(chang)秩序，從而真正實現(xian)“天花板價(jia)”和(he)“地板價(jia)”政(zheng)策(ce)設計(ji)(ji)的(de)初衷，促進(jin)我國(guo)(guo)油氣產業(ye)(ye)鏈穩(wen)定和(he)市(shi)場(chang)平穩(wen)供應。
此外，她還建議取消(xiao)石油(you)(you)(you)特別(bie)收益金政策，以支(zhi)持石油(you)(you)(you)企業加大勘探(tan)開(kai)發(fa)投入力度、增加國(guo)內原油(you)(you)(you)產量。針對勘探(tan)開(kai)發(fa)投資大幅增加、極端低(di)油(you)(you)(you)價下效(xiao)益開(kai)發(fa)難度大等實際情況，建議國(guo)家按年度投資支(zhi)出總額的(de)一定比例，設立勘探(tan)開(kai)發(fa)專(zhuan)項資金，支(zhi)持致密油(you)(you)(you)、非(fei)常規等低(di)品(pin)位油(you)(you)(you)氣資源的(de)有效(xiao)動(dong)用。
【責任編輯：趙藝涵】
