文章(zhang)來源：中(zhong)國石油(you)天然氣集(ji)團有限公司 發(fa)布(bu)時間：2021-05-27
國(guo)際油(you)價(jia)(jia)頻(pin)繁劇烈波動，對(dui)石(shi)油(you)勘(kan)探開發(fa)的可持續(xu)(xu)發(fa)展帶(dai)來嚴峻挑戰。石(shi)油(you)勘(kan)探開發(fa)具有投(tou)資(zi)大、風險高、產(chan)能建(jian)設和(he)(he)投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)期長的特點(dian)，保持石(shi)油(you)儲量產(chan)量穩定需要長期不斷地投(tou)入(ru)，很難根據(ju)油(you)價(jia)(jia)走勢隨時(shi)大幅調整投(tou)資(zi)及生產(chan)規模和(he)(he)節奏。這就決定了石(shi)油(you)勘(kan)探開發(fa)企(qi)業(ye)要在高油(you)價(jia)(jia)時(shi)期加快投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)，增(zeng)強資(zi)金(jin)積累，從而在低(di)油(you)價(jia)(jia)時(shi)期仍具備生存能力和(he)(he)持續(xu)(xu)投(tou)入(ru)能力。
“十一(yi)五”以來，我國石油(you)(you)(you)財(cai)稅征收(shou)范圍(wei)擴大(da)、征收(shou)標準不(bu)斷提高，石油(you)(you)(you)石化企業(ye)稅收(shou)負擔(dan)遠高于(yu)國內其(qi)他(ta)行(xing)(xing)業(ye)。現(xian)行(xing)(xing)油(you)(you)(you)氣(qi)行(xing)(xing)業(ye)財(cai)稅價(jia)格政(zheng)(zheng)策(ce)體系設計對(dui)勘(kan)(kan)(kan)探開(kai)發(fa)的支持保護力度不(bu)足(zu)。全國人(ren)大(da)代表、大(da)慶油(you)(you)(you)田第四采油(you)(you)(you)廠采油(you)(you)(you)地(di)質工孫雨飛建議將現(xian)行(xing)(xing)成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)價(jia)格中(zhong)設置調控(kong)上、下(xia)限的政(zheng)(zheng)策(ce)，前移至(zhi)勘(kan)(kan)(kan)探開(kai)發(fa)和資源進口環節。這種調整既有利于(yu)在(zai)低油(you)(you)(you)價(jia)時(shi)期(qi)保護上游企業(ye)勘(kan)(kan)(kan)探開(kai)發(fa)的積極性，也有利于(yu)在(zai)高油(you)(you)(you)價(jia)時(shi)期(qi)保護煉化加(jia)工企業(ye)和消費者利益，并(bing)有助于(yu)規(gui)范成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)市場秩序，從而真正實現(xian)“天(tian)花板(ban)價(jia)”和“地(di)板(ban)價(jia)”政(zheng)(zheng)策(ce)設計的初衷(zhong)，促進我國油(you)(you)(you)氣(qi)產業(ye)鏈穩定和市場平穩供(gong)應。
此外，她還建議(yi)取消(xiao)石(shi)油(you)特別收益(yi)金(jin)政策(ce)，以支持(chi)石(shi)油(you)企業加(jia)大(da)勘(kan)探開(kai)(kai)發投入力度、增加(jia)國內原油(you)產(chan)量。針對勘(kan)探開(kai)(kai)發投資(zi)大(da)幅(fu)增加(jia)、極(ji)端低油(you)價下效益(yi)開(kai)(kai)發難度大(da)等(deng)實際(ji)情況，建議(yi)國家按(an)年度投資(zi)支出總額的一定比(bi)例，設(she)立勘(kan)探開(kai)(kai)發專項資(zi)金(jin)，支持(chi)致密(mi)油(you)、非常規等(deng)低品位油(you)氣資(zi)源的有效動用。
【責任編輯(ji)：趙藝(yi)涵】
