文章來源(yuan)：人(ren)民日報 發布時間：2021-05-27
習近平總書記在看望(wang)參加政協會(hui)議的經濟界委員(yuan)時強調，做好“六(liu)(liu)穩(wen)”工作(zuo)、落實(shi)(shi)“六(liu)(liu)保”任(ren)(ren)務(wu)(wu)至關重(zhong)要。“六(liu)(liu)保”是“六(liu)(liu)穩(wen)”工作(zuo)的著(zhu)力點。如何落實(shi)(shi)“六(liu)(liu)穩(wen)”“六(liu)(liu)保”任(ren)(ren)務(wu)(wu)，確保各項(xiang)決策(ce)部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會(hui)、決戰脫貧攻堅(jian)目標任(ren)(ren)務(wu)(wu)，推動(dong)我國經濟乘風破浪、行穩(wen)致遠？兩會(hui)期間，代表委員(yuan)積(ji)極(ji)建言獻策(ce)。
細化穩崗政策 加大就業幫扶
中小(xiao)微企業(ye)是國(guo)民(min)經濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(ye)。全國(guo)人大代表(biao)、北京科學學研(yan)究中心主任伊彤聯系多家中小(xiao)微企業(ye)開展專題(ti)調研(yan)。有的企業(ye)表(biao)示，穩崗政策還須更切合實(shi)際情況，進一步(bu)細化。
伊彤表示，據中(zhong)智咨詢對國內多(duo)行業(ye)(ye)、不同(tong)規(gui)模(mo)性(xing)質的3000家企業(ye)(ye)調研顯(xian)示，上(shang)半(ban)年(nian)約半(ban)數企業(ye)(ye)暫(zan)緩招聘，部分企業(ye)(ye)減少招聘量。她建議(yi)，在政策導向上(shang)，全(quan)面強化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)意(yi)識，努力穩定現有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，積極增加新的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，促(cu)進(jin)失業(ye)(ye)人員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。有關部門(men)和(he)一些地方要清理取消對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的不合理限制，促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)舉措要應(ying)出(chu)(chu)盡(jin)出(chu)(chu)，拓崗位辦法要能用盡(jin)用。
特別是科技(ji)(ji)型中小(xiao)微企(qi)業(ye)，穩崗(gang)需求(qiu)迫(po)切。應面向眾創空間、科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)孵化(hua)器、企(qi)業(ye)加速(su)器、國(guo)家高新區等(deng)采取(qu)行之有(you)效的紓困政(zheng)(zheng)策(ce)，減輕疫情影響。一(yi)方面，提高政(zheng)(zheng)策(ce)精準高效和(he)可操作性，優(you)化(hua)援企(qi)穩崗(gang)政(zheng)(zheng)策(ce)幫扶(fu)對象標準。另一(yi)方面，引導(dao)資金(jin)、人才等(deng)資源投向受疫情影響大、有(you)需求(qiu)的科技(ji)(ji)行業(ye)，加大政(zheng)(zheng)府采購向科技(ji)(ji)型中小(xiao)微企(qi)業(ye)傾斜力度。
助力小微企業 破解融資難題
“扎實做好(hao)穩金融工作，既是防范化解重大風(feng)險(xian)的重要任務，也(ye)是推(tui)動經濟高質量(liang)發展的重要前提。”全國政協委員、中(zhong)信資(zi)本控股有限公司董事長(chang)兼首席執行官(guan)張懿宸認為(wei)(wei)，受疫(yi)情影(ying)響，小微企業融資(zi)難更(geng)為(wei)(wei)突出，須提供更(geng)多支持，幫助它們渡過當下難關，避免系統(tong)性風(feng)險(xian)。
鼓勵(li)銀(yin)行大幅增加小(xiao)微企業信用貸、首(shou)貸、無還(huan)本續貸，中(zhong)小(xiao)微企業貸款延(yan)(yan)期(qi)還(huan)本付息政(zheng)策(ce)再(zai)延(yan)(yan)長……政(zheng)府(fu)工(gong)作報告提出(chu)一(yi)系列金融支持舉措。張懿宸表(biao)示，這意(yi)味著未來中(zhong)小(xiao)微企業的貸款成本更低。
針對小微(wei)企業平均賬期(qi)長(chang)、現(xian)金(jin)流不足、抗風險能力弱(ruo)等問題，張懿(yi)宸(chen)建議，有(you)條件的(de)(de)大中型企業應主動(dong)縮短對小微(wei)企業的(de)(de)應付賬期(qi)，并向其應收賬款提供(gong)(gong)授信，以幫助(zhu)小微(wei)企業獲得各類金(jin)融產品的(de)(de)供(gong)(gong)應鏈融資。
“從金(jin)融機構(gou)的(de)(de)(de)角度講，服(fu)務小(xiao)微(wei)企業時獲(huo)取其(qi)信息的(de)(de)(de)成本過高、真(zhen)實性驗證(zheng)難度較大。”張(zhang)懿宸認為，可以鼓勵服(fu)務于小(xiao)微(wei)企業的(de)(de)(de)金(jin)融科技公(gong)司(si)通過創新科技手段(duan)，以更低(di)成本獲(huo)取更加真(zhen)實的(de)(de)(de)信息，從而調動金(jin)融機構(gou)的(de)(de)(de)積極性。
線上線下同步 內貿外貿并重
“外(wai)貿在高基(ji)數上穩(wen)定前行(xing)、穩(wen)中提效。”全國人大代表(biao)、江蘇省(sheng)無錫市市長杜小剛介紹(shao)，2019年(nian)該市累計進(jin)出口(kou)6366.6億元，同比增(zeng)(zeng)長3.3%，規模保持全省(sheng)前列；海關特殊監(jian)管區域企業增(zeng)(zeng)值稅一般納稅人試(shi)點工作(zuo)深(shen)入推進(jin)，獲批(pi)開展(zhan)全球檢測維修(xiu)業務，冰鮮(xian)水產(chan)品進(jin)口(kou)口(kou)岸通過國家驗收，進(jin)出口(kou)平(ping)均通關時間分別壓縮(suo)41%和75%。
疫情(qing)發生后，無錫(xi)市迅速制定實施“支持外貿企業(ye)穩定發展(zhan)12條”政策(ce)措施，全要(yao)素保障(zhang)復(fu)工復(fu)產，全方位紓困解困，當好(hao)企業(ye)“店小二”。4月(yue)份，該市進(jin)出口(kou)同比增(zeng)長6.7%；其(qi)中出口(kou)大幅(fu)增(zeng)長15%，較一季度提高29.3個(ge)百分點。
下一(yi)步(bu)(bu)，無錫市(shi)將著力穩定產業鏈供應(ying)鏈，推(tui)動(dong)外(wai)貿(mao)穩中提(ti)質(zhi)。一(yi)方(fang)面，落(luo)實各(ge)項政策(ce)，特(te)別是進(jin)一(yi)步(bu)(bu)放大出口信用保險政策(ce)工具效(xiao)應(ying)，及(ji)時了解重點外(wai)貿(mao)企業生產經營狀況，提(ti)供針(zhen)對性服務。另(ling)一(yi)方(fang)面，利(li)用進(jin)博會等線下平(ping)臺和網上廣交會等線上平(ping)臺，推(tui)動(dong)單一(yi)線下外(wai)貿(mao)向線下線上內外(wai)貿(mao)同步(bu)(bu)發(fa)展(zhan)，單一(yi)傳統(tong)市(shi)場向統(tong)籌兼顧“一(yi)帶(dai)一(yi)路”新興市(shi)場轉變。
抓住政策機遇 提振外資信心
“全(quan)力穩(wen)住外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)基本盤，要以激發市場活(huo)力、提振外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)信心為出發點，營造(zao)內外(wai)(wai)(wai)資(zi)企(qi)業公平(ping)競爭(zheng)的市場環境(jing)。”全(quan)國人大(da)代表、云(yun)南紅(hong)河哈(ha)尼族彝族自治州(zhou)州(zhou)長羅(luo)萍表示，紅(hong)河州(zhou)將緊抓云(yun)南自由貿(mao)易試驗(yan)區(qu)紅(hong)河片(pian)區(qu)獲批(pi)建設(she)這一重大(da)機遇，推動穩(wen)外(wai)(wai)(wai)資(zi)、穩(wen)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)政(zheng)策(ce)措施落(luo)地。
紅(hong)河(he)州與越南接壤，有3個國家級口岸，是云南省沿(yan)邊開放重要地區(qu)。羅萍介(jie)紹，疫(yi)情防控中，當地持續推(tui)動紅(hong)河(he)片區(qu)基礎設施建設，加(jia)快(kuai)147項試點任務、5項首創政策(ce)試點任務落地，同時加(jia)大金融支持、優(you)化(hua)營商環境等(deng)方面的政策(ce)力度，降低疫(yi)情影(ying)響(xiang)。
“我們出(chu)臺了(le)12條政策措施，不(bu)斷提高政務服務效能。”羅萍說(shuo)，通過積極(ji)主(zhu)動服務，掛鉤聯系、定期(qi)(qi)走訪外商投資企業，得(de)以全面掌握外資企業生(sheng)產經營狀況，及時(shi)解決它們發展中的難(nan)點(dian)、堵點(dian)問(wen)題，推動復工達產，增(zeng)強外商長(chang)期(qi)(qi)投資經營的信心。
下一(yi)步，紅河州將著眼產業集群發展，在(zai)加工貿易、跨境旅游、電子設備(bei)制造、保稅(shui)物流(liu)等產業招商上(shang)實現(xian)新突(tu)破(po)，爭取實際(ji)利用外資增長10%以上(shang)。
促消費擴投資 發揮帶動作用
“投資(zi)、就業(ye)、消(xiao)費環環相扣。穩住(zhu)投資(zi)，企業(ye)發展了，才能創造(zao)就業(ye)機會(hui)，拉動消(xiao)費。”全國政協委員、銀泰集(ji)團(tuan)創始人兼(jian)董事長沈國軍(jun)說(shuo)。
受(shou)疫情影響，不少企(qi)業面(mian)臨較(jiao)大(da)(da)經營壓(ya)力(li)。“這個時候，擴大(da)(da)投資意(yi)味著(zhu)會面(mian)臨更(geng)大(da)(da)市場風(feng)險(xian)和資金壓(ya)力(li)，大(da)(da)家(jia)(jia)都比較(jiao)謹慎(shen)。”沈國軍(jun)認為，民營企(qi)業家(jia)(jia)要勇于承擔社會責任，做(zuo)好穩企(qi)穩崗的(de)工作，力(li)所能及(ji)繼續(xu)做(zuo)好業務投資。
基于多年來(lai)參(can)與中西(xi)部地區(qu)(qu)開發建設的經歷，沈國(guo)軍認(ren)為(wei)，要穩定投資，尤其是在中西(xi)部地區(qu)(qu)的投資，需要進(jin)一步完善營商環境、改善基礎設施、提(ti)升政務(wu)服務(wu)。
沈國軍還認為，提振消費應(ying)(ying)與擴大投資(zi)(zi)有效結合、相互促進。對于勞動密(mi)集型(xing)企(qi)(qi)業，如大型(xing)批發(fa)市場、商(shang)業綜合體、步行(xing)街等(deng)，應(ying)(ying)給(gei)予一(yi)定(ding)政策(ce)支持。“應(ying)(ying)鼓勵具有行(xing)業影響力的(de)企(qi)(qi)業適當擴大投資(zi)(zi)，跨界發(fa)展，發(fa)揮產(chan)業鏈(lian)輻射帶動效應(ying)(ying)。”
今年，國家將重(zhong)點支持既(ji)促消(xiao)費惠民(min)生又調結(jie)構增后勁(jing)的“兩(liang)新一重(zhong)”建(jian)設(she)。沈國軍建(jian)議，進一步(bu)健全市場(chang)化投(tou)融資機制，支持民(min)營企業(ye)平(ping)等(deng)參與。
穩定發展預期 積極主動作為
“穩預期，首(shou)先要(yao)讓公眾認識(shi)到，中國(guo)經(jing)濟(ji)還是元(yuan)氣滿滿的(de)。”全國(guo)政協(xie)委員、清華大學(xue)中國(guo)經(jing)濟(ji)思想與實踐研究院(yuan)院(yuan)長李稻葵(kui)認為，中國(guo)經(jing)濟(ji)仍具備長期增長的(de)潛力。
“有困難(nan)不怕，困難(nan)是暫時的(de)(de)。”李稻葵表示(shi)，應引導企(qi)業不要被短期的(de)(de)困難(nan)擊倒，同時通過提(ti)供各(ge)種各(ge)樣的(de)(de)幫助(zhu)，用財(cai)稅、貨幣政(zheng)策(ce)等盡(jin)量化(hua)解困難(nan)，助(zhu)企(qi)業渡過難(nan)關。他建議(yi)，有條件的(de)(de)地(di)方(fang)可(ke)發布相關補貼(tie)政(zheng)策(ce)，并且明確未(wei)來一(yi)段(duan)時間(jian)內政(zheng)策(ce)不改變，“這相當于給(gei)企(qi)業一(yi)個(ge)窗口，由企(qi)業結合自(zi)身情況和發展(zhan)戰略，自(zi)行判斷選擇發展(zhan)路徑。”
關于國際市場(chang)預(yu)期，李稻葵表示(shi)，盡管我(wo)國可能會(hui)面臨外(wai)貿需求下(xia)降等困難，但只(zhi)要采取(qu)應對措施，影響有限。
李(li)稻(dao)葵認(ren)為，我國(guo)的(de)(de)經(jing)濟政(zheng)策具有連(lian)續性(xing)、穩定性(xing)，這(zhe)也(ye)是穩預期的(de)(de)重(zhong)要(yao)因素。他建議，各級政(zheng)府將各類財稅政(zheng)策落(luo)實到位的(de)(de)同時，還要(yao)進一(yi)步刺激市(shi)場需(xu)求，化被(bei)動(dong)為主(zhu)動(dong)，促進經(jing)濟發展。
【責任編輯：趙藝涵】
