文章(zhang)來源：人(ren)民日報 發布時(shi)間：2021-05-27
習近平總書記在看(kan)望參加政協會議的經(jing)濟界委員時強(qiang)調，做好“六穩(wen)”工作(zuo)(zuo)、落(luo)實“六保(bao)(bao)”任務(wu)至關重要。“六保(bao)(bao)”是“六穩(wen)”工作(zuo)(zuo)的著力點。如何落(luo)實“六穩(wen)”“六保(bao)(bao)”任務(wu)，確(que)保(bao)(bao)各項決策部(bu)署落(luo)地生根，確(que)保(bao)(bao)完成(cheng)決勝全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會、決戰脫貧攻堅(jian)目標任務(wu)，推動我國經(jing)濟乘(cheng)風破浪、行穩(wen)致遠？兩會期間，代表(biao)委員積極建言獻策。
細化穩崗政策 加大就業幫扶
中(zhong)(zhong)小微企(qi)業是國民經濟的重(zhong)要(yao)組成部分，涉及千(qian)千(qian)萬萬人的就業。全(quan)國人大代表(biao)、北京科學學研(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心主任伊彤聯系多(duo)家中(zhong)(zhong)小微企(qi)業開展專題調研(yan)(yan)。有的企(qi)業表(biao)示，穩崗政(zheng)策還(huan)須更切合實際情(qing)況(kuang)，進一步細化。
伊彤表示(shi)，據(ju)中智咨詢對國內(nei)多行業(ye)(ye)(ye)(ye)、不同規(gui)模(mo)性質(zhi)的3000家企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)調研顯示(shi)，上半年約半數企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)暫(zan)緩招聘，部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)減少(shao)招聘量。她建議，在(zai)政策導向上，全面強化就業(ye)(ye)(ye)(ye)優先意(yi)識(shi)，努力(li)穩定現有就業(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極增加新的就業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員再就業(ye)(ye)(ye)(ye)。有關部門(men)和(he)一些地方要(yao)清理取消對就業(ye)(ye)(ye)(ye)的不合理限制，促就業(ye)(ye)(ye)(ye)舉(ju)措要(yao)應出盡出，拓崗(gang)位辦法要(yao)能用(yong)盡用(yong)。
特別(bie)是科(ke)技型中小微企業，穩崗需求迫切。應面(mian)向(xiang)眾創空(kong)間、科(ke)技企業孵化器、企業加速器、國(guo)家高(gao)新區等采取行之有(you)效的紓困政(zheng)策(ce)，減輕疫情(qing)影響。一方面(mian)，提高(gao)政(zheng)策(ce)精準高(gao)效和可操(cao)作性，優化援企穩崗政(zheng)策(ce)幫扶對象標準。另一方面(mian)，引導資金(jin)、人才等資源(yuan)投向(xiang)受疫情(qing)影響大、有(you)需求的科(ke)技行業，加大政(zheng)府(fu)采購向(xiang)科(ke)技型中小微企業傾斜力度。
助力小微企業 破解融資難題
“扎實(shi)做好穩金融(rong)(rong)工作，既(ji)是防范化解重大風險(xian)的重要任務(wu)，也(ye)是推動經濟(ji)高質(zhi)量發展的重要前提。”全(quan)國(guo)政協委員、中信資本(ben)控股(gu)有限公司董事長兼(jian)首(shou)席執行官張懿宸認為，受疫情影響，小微企業融(rong)(rong)資難(nan)更(geng)(geng)為突出(chu)，須提供更(geng)(geng)多支(zhi)持，幫助(zhu)它們渡過(guo)當(dang)下難(nan)關，避免系(xi)統性風險(xian)。
鼓勵銀(yin)行(xing)大幅(fu)增加小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)信用貸、首(shou)貸、無還本(ben)續貸，中小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)貸款延期還本(ben)付(fu)息政(zheng)策(ce)再延長(chang)……政(zheng)府工作報告提出一系列金融支持舉措(cuo)。張懿宸(chen)表示，這意味著未來中小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)的貸款成(cheng)本(ben)更低。
針對小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)平(ping)均賬期長(chang)、現(xian)金流不足、抗風險能力(li)弱(ruo)等問題，張懿宸建議(yi)，有條件的大中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)應主動(dong)縮短對小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)的應付賬期，并向其應收(shou)賬款提供授信，以幫助小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得(de)各(ge)類(lei)金融產(chan)品的供應鏈(lian)融資(zi)。
“從金(jin)融機(ji)構的(de)(de)(de)角度講，服務小微企(qi)業(ye)時獲取其信息(xi)的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)過高、真實(shi)性(xing)驗證難度較大。”張(zhang)懿宸認為，可以鼓勵服務于小微企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)金(jin)融科(ke)技公(gong)司通過創新科(ke)技手(shou)段，以更低成(cheng)本(ben)(ben)獲取更加真實(shi)的(de)(de)(de)信息(xi)，從而(er)調動(dong)金(jin)融機(ji)構的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)。
線上線下同步 內貿外貿并重
“外貿在高(gao)基數上穩(wen)定(ding)前(qian)行、穩(wen)中提效。”全國(guo)人大代表、江蘇省無(wu)錫市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)杜小剛介紹，2019年該市(shi)(shi)累計進(jin)(jin)出口(kou)(kou)6366.6億元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)3.3%，規(gui)模保持全省前(qian)列；海關(guan)特(te)殊監管區域企(qi)業增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)一般納稅(shui)人試點工作(zuo)深(shen)入推進(jin)(jin)，獲(huo)批開(kai)展全球檢測維修業務，冰(bing)鮮(xian)水產品進(jin)(jin)口(kou)(kou)口(kou)(kou)岸通(tong)過國(guo)家驗收，進(jin)(jin)出口(kou)(kou)平(ping)均通(tong)關(guan)時間分別壓(ya)縮41%和75%。
疫情(qing)發生后，無錫市迅速制定實施“支持外貿企業穩(wen)定發展12條”政策措施，全(quan)要素保障(zhang)復(fu)工復(fu)產，全(quan)方(fang)位(wei)紓困解(jie)困，當好企業“店小二”。4月份(fen)，該市進出口同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)6.7%；其(qi)中出口大幅增(zeng)長(chang)15%，較一季度提高29.3個百分(fen)點(dian)。
下(xia)一(yi)(yi)步，無錫市(shi)將著力穩定產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)，推(tui)動外(wai)(wai)貿(mao)穩中提質。一(yi)(yi)方(fang)面，落實各項政(zheng)策，特別是進(jin)一(yi)(yi)步放(fang)大(da)出(chu)口信用保險政(zheng)策工具效(xiao)應，及時了(le)解重點外(wai)(wai)貿(mao)企業(ye)生產(chan)經營狀況，提供(gong)針(zhen)對性(xing)服務。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，利用進(jin)博會等線(xian)(xian)下(xia)平臺和網上(shang)廣交(jiao)會等線(xian)(xian)上(shang)平臺，推(tui)動單一(yi)(yi)線(xian)(xian)下(xia)外(wai)(wai)貿(mao)向線(xian)(xian)下(xia)線(xian)(xian)上(shang)內外(wai)(wai)貿(mao)同步發展，單一(yi)(yi)傳(chuan)統市(shi)場向統籌(chou)兼顧“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”新興市(shi)場轉變。
抓住政策機遇 提振外資信心
“全力穩住外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)基(ji)本盤，要以(yi)激發(fa)市場(chang)活力、提(ti)振外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)信心為出發(fa)點(dian)，營造內(nei)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)公平競爭的(de)市場(chang)環境。”全國人大(da)代(dai)表(biao)、云南紅河哈尼(ni)族彝(yi)族自治州(zhou)州(zhou)長羅萍表(biao)示，紅河州(zhou)將緊抓(zhua)云南自由貿(mao)易試驗區(qu)紅河片區(qu)獲批(pi)建(jian)設這一重(zhong)大(da)機遇，推動穩外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)、穩外(wai)(wai)(wai)貿(mao)政(zheng)策措(cuo)施落地。
紅河州與越南(nan)接壤，有3個國家級口(kou)岸，是云(yun)南(nan)省(sheng)沿邊開(kai)放重要地(di)區。羅萍介(jie)紹，疫(yi)情防控(kong)中(zhong)，當地(di)持續推動紅河片區基礎(chu)設(she)施建設(she)，加快147項(xiang)試(shi)點任務(wu)、5項(xiang)首創政(zheng)策試(shi)點任務(wu)落地(di)，同時加大金融支持、優化(hua)營商環境(jing)等方面的政(zheng)策力度，降低疫(yi)情影響。
“我們(men)出(chu)臺了(le)12條政策措施(shi)，不(bu)斷提高(gao)政務服務效能。”羅萍說，通過積極主動(dong)服務，掛鉤聯系、定期走訪外商投資企(qi)業，得(de)以全(quan)面掌握外資企(qi)業生產經營狀況，及時解決它們(men)發(fa)展中的難點(dian)、堵(du)點(dian)問題，推動(dong)復工達(da)產，增強(qiang)外商長期投資經營的信(xin)心。
下一步，紅(hong)河(he)州將著眼產(chan)業集(ji)群發展，在加(jia)工貿(mao)易、跨(kua)境旅游、電(dian)子(zi)設備制造、保稅物(wu)流等產(chan)業招(zhao)商上(shang)(shang)實(shi)現新突破，爭取實(shi)際利用外資增長10%以上(shang)(shang)。
促消費擴投資 發揮帶動作用
“投資(zi)、就(jiu)業(ye)、消(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)環(huan)相扣。穩(wen)住投資(zi)，企(qi)業(ye)發(fa)展了，才能創(chuang)造就(jiu)業(ye)機會，拉動消(xiao)(xiao)費(fei)。”全國政協(xie)委(wei)員、銀泰集團創(chuang)始人兼董事(shi)長沈國軍說。
受疫(yi)情(qing)影響(xiang)，不少企業(ye)面臨(lin)較大(da)經營壓力(li)。“這個時候，擴大(da)投(tou)資意味著會面臨(lin)更大(da)市場風險和資金壓力(li)，大(da)家(jia)(jia)都比(bi)較謹(jin)慎。”沈(shen)國軍認(ren)為，民營企業(ye)家(jia)(jia)要勇于承擔社(she)會責任，做(zuo)好(hao)穩企穩崗的(de)工作，力(li)所能及繼續做(zuo)好(hao)業(ye)務投(tou)資。
基于多年(nian)來參與中(zhong)西(xi)部(bu)地區(qu)開發(fa)建設的(de)經歷，沈(shen)國軍認為，要穩定投(tou)(tou)資，尤(you)其是在中(zhong)西(xi)部(bu)地區(qu)的(de)投(tou)(tou)資，需要進一(yi)步(bu)完善(shan)營(ying)商環境、改善(shan)基礎設施、提升政務(wu)服(fu)務(wu)。
沈(shen)國軍還認為，提振消(xiao)費應(ying)與擴大投資有效結合(he)、相互促(cu)進。對于勞動(dong)密集型企業，如大型批發(fa)(fa)市場、商業綜合(he)體、步行街等，應(ying)給予一定(ding)政策支持。“應(ying)鼓勵具有行業影響力的企業適當(dang)擴大投資，跨界發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮產業鏈輻射帶動(dong)效應(ying)。”
今年，國家(jia)將(jiang)重點支持(chi)既促消費惠(hui)民生又調結構(gou)增后勁(jing)的“兩新一(yi)重”建(jian)設。沈(shen)國軍建(jian)議，進一(yi)步健全市場化投(tou)融資機(ji)制，支持(chi)民營企業平等參與(yu)。
穩定發展預期 積極主動作為
“穩預(yu)期，首先要讓公眾認識到，中國經(jing)濟還(huan)是元氣(qi)滿滿的。”全國政(zheng)協委員、清(qing)華大學中國經(jing)濟思想與實踐(jian)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)李稻葵認為，中國經(jing)濟仍具備(bei)長(chang)期增長(chang)的潛力(li)。
“有困難不怕，困難是暫時的(de)。”李稻葵表示，應(ying)引導企業不要被短期的(de)困難擊倒(dao)，同(tong)時通過(guo)提供各(ge)種各(ge)樣(yang)的(de)幫(bang)助，用財(cai)稅(shui)、貨幣政策等盡量化解困難，助企業渡過(guo)難關。他建議，有條件的(de)地方可發布相(xiang)關補貼政策，并且明確(que)未來一段時間內(nei)政策不改變(bian)，“這相(xiang)當于給企業一個窗口，由(you)企業結(jie)合自身情況和發展(zhan)(zhan)戰略(lve)，自行判斷選擇(ze)發展(zhan)(zhan)路(lu)徑。”
關于國際市場預期，李稻葵(kui)表(biao)示(shi)，盡管我國可能(neng)會面(mian)臨外(wai)貿需求下(xia)降等困難，但(dan)只要采取應(ying)對(dui)措(cuo)施，影響(xiang)有限。
李稻葵認為，我(wo)國的經(jing)濟政策(ce)具有連續性(xing)、穩定性(xing)，這(zhe)也是穩預期的重要(yao)因素(su)。他(ta)建議，各級(ji)政府將(jiang)各類(lei)財(cai)稅(shui)政策(ce)落(luo)實到位(wei)的同時，還(huan)要(yao)進一(yi)步刺激市場需求，化被動為主(zhu)動，促進經(jing)濟發展(zhan)。
【責任編輯：趙藝涵】
