文章來源：人民日報 發布時間(jian)：2021-06-04
核心閱讀
加快新型基礎設施建設，是促進當前經濟增長、打牢長遠發展基礎的重要舉措，其出發點和落腳點在于加快發展數字經濟，推動我國經濟轉型升級、實現高質量發展。加快新型基礎設施建設，應解決好完善總體規劃、實現合理利用、加強成本管控、明確產權歸屬、形成多元化投融資體系等問題。
基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)是經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)支撐，基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)狀況反映(ying)一(yi)(yi)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)實力(li)(li)和發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)(ping)。與(yu)生產(chan)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)相(xiang)適應(ying)的(de)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)對提(ti)高(gao)生產(chan)效率、改善人(ren)民生活質(zhi)量具有重(zhong)要(yao)促(cu)進(jin)(jin)(jin)作(zuo)用，反之(zhi)則會(hui)成為制約經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)。優先發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)是我國(guo)(guo)取得巨大發(fa)(fa)展(zhan)成就(jiu)的(de)重(zhong)要(yao)經(jing)(jing)驗之(zhi)一(yi)(yi)。改革開(kai)放(fang)以來，我國(guo)(guo)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)突(tu)飛(fei)猛進(jin)(jin)(jin)，部(bu)分領域的(de)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)處于世界領先水(shui)平(ping)(ping)，有力(li)(li)支持了我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)。2018年12月(yue)召開(kai)的(de)中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)會(hui)議(yi)賦予(yu)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)新(xin)的(de)內涵，把人(ren)工智能、工業(ye)互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)等作(zuo)為“新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)”的(de)重(zhong)要(yao)內容，這為抓住(zhu)新(xin)科技革命機遇、加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)數字經(jing)(jing)濟(ji)提(ti)供了重(zhong)要(yao)抓手。今年3月(yue)4日，中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局(ju)常(chang)務委員會(hui)召開(kai)會(hui)議(yi)，研究當前(qian)新(xin)冠肺炎疫情防(fang)控(kong)和穩定經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)運行重(zhong)點工作(zuo)，強調“加(jia)快5G網(wang)絡(luo)、數據中(zhong)心等新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)進(jin)(jin)(jin)度(du)”。加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)，不僅能促(cu)進(jin)(jin)(jin)短期經(jing)(jing)濟(ji)增長、提(ti)振社(she)(she)會(hui)信(xin)心，而(er)且能有力(li)(li)推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)升(sheng)級、促(cu)進(jin)(jin)(jin)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。
發展數字經濟的重要支撐
在新(xin)一(yi)輪科(ke)技革(ge)命(ming)推動下(xia)，人類社會(hui)(hui)正在由(you)工(gong)業社會(hui)(hui)邁向數(shu)字(zi)社會(hui)(hui)，對新(xin)型基礎(chu)設(she)施的需求迅猛(meng)增長。新(xin)型基礎(chu)設(she)施既包(bao)(bao)括服務數(shu)字(zi)經濟與數(shu)字(zi)社會(hui)(hui)的數(shu)字(zi)基礎(chu)設(she)施，如5G網絡(luo)和物(wu)聯網等(deng)；也包(bao)(bao)括傳統基礎(chu)設(she)施為(wei)適應數(shu)字(zi)經濟發展而(er)進(jin)行的數(shu)字(zi)化、智能化改造，如智能電網、智能交通等(deng)。新(xin)型基礎(chu)設(she)施可分(fen)為(wei)硬(ying)件(jian)和軟件(jian)兩個部分(fen)，硬(ying)件(jian)包(bao)(bao)括服務器、密鑰存(cun)儲設(she)備等(deng)，軟件(jian)包(bao)(bao)括底層開(kai)發平(ping)臺、開(kai)發者工(gong)具(ju)等(deng)。
我(wo)國(guo)(guo)正處于數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)起步階段，新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)短(duan)板(ban)(ban)。一方面(mian)，與新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)相關(guan)的(de)(de)硬件產(chan)(chan)品制(zhi)造能力(li)(li)和產(chan)(chan)品質量與需求之間仍有(you)差距；另一方面(mian)，體現科技(ji)(ji)創新(xin)能力(li)(li)的(de)(de)軟件設(she)(she)計也存在(zai)短(duan)板(ban)(ban)。還應(ying)看(kan)(kan)到(dao)，我(wo)國(guo)(guo)信息技(ji)(ji)術(shu)與實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)融(rong)合不夠(gou)(gou)深入，數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)受(shou)到(dao)制(zhi)約(yue)，主(zhu)要原因(yin)就在(zai)于新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)配置不到(dao)位、數(shu)據(ju)采(cai)集難度大(da)、缺乏自主(zhu)可(ke)控的(de)(de)數(shu)據(ju)互聯共享平臺(tai)等。實(shi)踐表明，要更好支撐數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)，抓(zhua)住新(xin)科技(ji)(ji)革命的(de)(de)歷史機遇(yu)培育(yu)競爭(zheng)新(xin)優(you)勢、推動(dong)新(xin)舊動(dong)能轉換、促進經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉型(xing)升(sheng)級(ji)，必須加(jia)快新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。雖然新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)成(cheng)本較高(gao)，但(dan)應(ying)看(kan)(kan)到(dao)，能夠(gou)(gou)獲得回報的(de)(de)投資(zi)(zi)才是(shi)有(you)效投資(zi)(zi)。新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)投入雖大(da)，但(dan)產(chan)(chan)出效益(yi)高(gao)、產(chan)(chan)業帶(dai)動(dong)性強(qiang)，對(dui)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)具有(you)長遠積極(ji)影響。還應(ying)看(kan)(kan)到(dao)，我(wo)國(guo)(guo)是(shi)人口大(da)國(guo)(guo)、制(zhi)造大(da)國(guo)(guo)和互聯網大(da)國(guo)(guo)，具有(you)其(qi)他國(guo)(guo)家(jia)無可(ke)比擬的(de)(de)發展(zhan)(zhan)數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)市場規模條件，新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)具有(you)豐(feng)富的(de)(de)應(ying)用場景和廣闊(kuo)的(de)(de)市場空間。加(jia)快新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，是(shi)實(shi)現我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)由大(da)向強(qiang)轉變的(de)(de)加(jia)速器。
新型基礎設施的特點和作用
與(yu)(yu)傳統(tong)基礎(chu)設施相比，新型基礎(chu)設施最突出的功(gong)能是支撐數據收(shou)集(ji)、存儲、加(jia)工與(yu)(yu)運(yun)用，滿足(zu)數字經濟發展(zhan)需(xu)要。具(ju)體(ti)來說，它具(ju)有以下特點和作用。
為(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素提供基(ji)(ji)(ji)礎。信息(xi)技(ji)術(shu)的(de)(de)快速(su)(su)發(fa)展(zhan)和深度(du)(du)應用(yong)，推(tui)動(dong)面向(xiang)個人(ren)(ren)用(yong)戶的(de)(de)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)科技(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)逐步面向(xiang)各行業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)領域，特別是向(xiang)制造(zao)業(ye)(ye)滲透，構建以(yi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)物(wu)聯(lian)為(wei)(wei)(wei)基(ji)(ji)(ji)礎、以(yi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)為(wei)(wei)(wei)要(yao)(yao)素的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)制造(zao)和服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。這會(hui)改變人(ren)(ren)與(yu)人(ren)(ren)、人(ren)(ren)與(yu)物(wu)、物(wu)與(yu)物(wu)之間(jian)的(de)(de)聯(lian)系(xi)互(hu)動(dong)方式和規則，形(xing)成(cheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)技(ji)術(shu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，使(shi)得表(biao)達(da)人(ren)(ren)類活(huo)動(dong)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)規模爆炸(zha)式增長，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)影(ying)響(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)(yao)素。然而在(zai)現(xian)實(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)中，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)能(neng)否真正成(cheng)為(wei)(wei)(wei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素，取(qu)決于數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)收集、存(cun)(cun)儲、計算(suan)、分(fen)析、開(kai)發(fa)利用(yong)及智(zhi)能(neng)化(hua)的(de)(de)能(neng)力。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)只(zhi)有(you)經(jing)(jing)(jing)過大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)技(ji)術(shu)處理轉換并進(jin)(jin)入生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)過程，才能(neng)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)有(you)價值的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。所以(yi)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素不能(neng)獨立存(cun)(cun)在(zai)，而是存(cun)(cun)在(zai)于支撐(cheng)實(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行的(de)(de)各種數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)基(ji)(ji)(ji)礎設施之中，云計算(suan)、人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)、大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)、區(qu)塊鏈技(ji)術(shu)共同組成(cheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)基(ji)(ji)(ji)礎，為(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提供技(ji)術(shu)保障和實(shi)現(xian)手(shou)段(duan)，營造(zao)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)生(sheng)態環境。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)下產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、運輸、銷售和服(fu)務(wu)(wu)(wu)都(dou)離(li)不開(kai)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎設施的(de)(de)支持(chi)，新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎設施的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)量、質量等決定了數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)速(su)(su)度(du)(du)和高度(du)(du)。構建以(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)為(wei)(wei)(wei)基(ji)(ji)(ji)礎、網(wang)(wang)絡為(wei)(wei)(wei)支撐(cheng)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)資源開(kai)發(fa)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，為(wei)(wei)(wei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)發(fa)展(zhan)注入大量新(xin)(xin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素，是我國(guo)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎設施建設的(de)(de)重要(yao)(yao)目標。
廣泛拉動新(xin)(xin)(xin)(xin)經濟(ji)(ji)發展(zhan)。傳統基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)的(de)(de)投入(ru)多以自然資源為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)，并且往往只關聯某(mou)些部(bu)門和(he)行業，例如(ru)(ru)，與(yu)鐵(tie)路(lu)、公(gong)路(lu)等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)直(zhi)接相(xiang)關的(de)(de)主(zhu)(zhu)要是交通運(yun)輸部(bu)門。新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)的(de)(de)投入(ru)則以信息(xi)技(ji)術為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)，兼有公(gong)共產(chan)(chan)品和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業的(de)(de)特性，是一種新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)業態。新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施作為(wei)(wei)公(gong)共產(chan)(chan)品，把涉及(ji)數(shu)(shu)字收集、存儲、分析(xi)、運(yun)用(yong)(yong)的(de)(de)相(xiang)關產(chan)(chan)業聯成網絡，使(shi)世界各地的(de)(de)消費(fei)者、生(sheng)產(chan)(chan)者信息(xi)可即(ji)時(shi)對(dui)接，聚(ju)(ju)合(he)物流(liu)、支付、信用(yong)(yong)管理等(deng)(deng)配套服務，極大(da)(da)(da)突破溝通和(he)協作的(de)(de)時(shi)空約束(shu)，大(da)(da)(da)幅(fu)減少中間環節、降低交易(yi)成本、提(ti)高交易(yi)效(xiao)率，推動平(ping)臺(tai)經濟(ji)(ji)、共享經濟(ji)(ji)等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)經濟(ji)(ji)模式快速發展(zhan)。新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施的(de)(de)普及(ji)帶(dai)來全(quan)球數(shu)(shu)據量爆炸式增(zeng)長，為(wei)(wei)數(shu)(shu)據挖掘、大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據分析(xi)及(ji)其運(yun)用(yong)(yong)創造條件(jian)。同時(shi)，新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施服務的(de)(de)產(chan)(chan)業越多、集聚(ju)(ju)的(de)(de)數(shu)(shu)字資源越多，其外部(bu)效(xiao)應就(jiu)越大(da)(da)(da)。數(shu)(shu)字基(ji)礎(chu)設(she)(she)施的(de)(de)正外部(bu)效(xiao)應和(he)用(yong)(yong)戶(hu)效(xiao)率提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)(de)示(shi)范效(xiao)應，會(hui)吸(xi)引(yin)更多用(yong)(yong)戶(hu)使(shi)用(yong)(yong)和(he)參與(yu)，最終帶(dai)動國家經濟(ji)(ji)體系數(shu)(shu)字化(hua)和(he)智能化(hua)水平(ping)全(quan)面提(ti)升(sheng)(sheng)，引(yin)發生(sheng)產(chan)(chan)力和(he)生(sheng)產(chan)(chan)方式的(de)(de)重大(da)(da)(da)變革。如(ru)(ru)果說傳統基(ji)礎(chu)設(she)(she)施落(luo)后或(huo)存在某(mou)些短板會(hui)影(ying)響某(mou)些部(bu)門發展(zhan)，那么在未來，新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施落(luo)后會(hui)導(dao)致(zhi)國民經濟(ji)(ji)整(zheng)體發展(zhan)水平(ping)滯后。
支撐新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)成長。按(an)照傳統(tong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)理論(lun)和工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)水平衡量標準，我國總(zong)體上已進入工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)后期階(jie)段(duan)，服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本提高導致的(de)(de)生產(chan)(chan)率降低和結(jie)構(gou)性(xing)減(jian)速(su)規(gui)律業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已顯現。在(zai)這一關(guan)鍵(jian)階(jie)段(duan)，新(xin)科技革(ge)命催(cui)生的(de)(de)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)為“再工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)”明確了發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向。數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)沿著產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)和數(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)兩條路徑引領產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)，促進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，不(bu)斷催(cui)生新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)僅指互聯網(wang)、人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)(neng)等(deng)，還包括應用數(shu)字(zi)技術使傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)方向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)帶來的(de)(de)改變(bian)，如(ru)智能(neng)(neng)(neng)制造、智慧(hui)城市、智能(neng)(neng)(neng)交通等(deng)。建立在(zai)新(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施之上的(de)(de)智能(neng)(neng)(neng)制造，通過數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)和智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)方式，能(neng)(neng)(neng)夠發(fa)(fa)現客戶(hu)的(de)(de)潛在(zai)需求，為客戶(hu)創造新(xin)需求，并在(zai)一定(ding)程度上解決企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營中的(de)(de)信息不(bu)充分、不(bu)對(dui)稱(cheng)問題。新(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)既有利(li)于(yu)突(tu)破產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)服(fu)(fu)務化(hua)(hua)(hua)造成的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)減(jian)速(su)，又可為經(jing)(jing)濟(ji)增長培育新(xin)動(dong)力(li)、開辟新(xin)空間，并為新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供驅動(dong)力(li)。
加快新型基礎設施建設
加快新型(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)，是促進當前經濟(ji)增長、打牢長遠發展基礎(chu)的重要舉措(cuo)，其出發點和落腳點在于加快發展數字經濟(ji)，推(tui)動(dong)(dong)我國經濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升級、實(shi)現(xian)高質量(liang)發展。為了更好推(tui)動(dong)(dong)新型(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)，需要注(zhu)意(yi)解決好以(yi)下幾個(ge)問題。
完善新型基礎設施建(jian)設的(de)總體規劃(hua)。新型基礎設施承載海量數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，而且(qie)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)類型和來(lai)源多樣(yang)化，需要在(zai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交(jiao)換、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)接口、開放模式、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全、網絡安全、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)歸屬等(deng)不同(tong)環節(jie)以統一標(biao)(biao)準和規范推進工作。這就(jiu)需要加強總體規劃(hua)設計(ji)，圍繞解決數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)融(rong)合、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全等(deng)重點問題，強化標(biao)(biao)準體系建(jian)設和發(fa)展路線研究，發(fa)揮標(biao)(biao)準的(de)規范引(yin)領作用。
實現新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)合理利用(yong)。基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)周期長(chang)，只有先行(xing)一步(bu)，才能(neng)有效滿足(zu)未(wei)來(lai)快(kuai)速增長(chang)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)需求(qiu)。當前數字經濟發(fa)(fa)展處于起步(bu)階段，市(shi)場(chang)需求(qiu)仍在培育之中，因(yin)(yin)而(er)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)與市(shi)場(chang)需求(qiu)之間存在供大于求(qiu)的(de)(de)(de)現象(xiang)是正常(chang)的(de)(de)(de)，不(bu)能(neng)因(yin)(yin)此而(er)放慢建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)步(bu)伐。新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)是一項推動(dong)經濟社(she)會(hui)轉型(xing)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)系統(tong)工程，應(ying)避(bi)免照搬傳(chuan)統(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)方式，注意其作為新(xin)(xin)業態的(de)(de)(de)特點，在進(jin)(jin)行(xing)硬(ying)件建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)同(tong)時大力開發(fa)(fa)應(ying)用(yong)軟件，加大技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)投入，加快(kuai)傳(chuan)統(tong)產業的(de)(de)(de)數字化(hua)(hua)和(he)智能(neng)化(hua)(hua)改造，實現技術(shu)供給(gei)、新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)硬(ying)件建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)與市(shi)場(chang)應(ying)用(yong)協調發(fa)(fa)展。應(ying)避(bi)免新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)因(yin)(yin)技術(shu)供給(gei)不(bu)足(zu)而(er)增加對進(jin)(jin)口(kou)的(de)(de)(de)依(yi)賴(lai)，防止因(yin)(yin)市(shi)場(chang)需求(qiu)不(bu)足(zu)導致新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)過度閑置。
加強成(cheng)本管控(kong)，明(ming)確(que)(que)產權歸(gui)屬(shu)。新型基礎(chu)設施建設投資(zi)巨大，成(cheng)本核算缺乏歷史對比資(zi)料(liao)，尤須嚴格(ge)規范成(cheng)本核算與(yu)管理。應(ying)明(ming)確(que)(que)政府與(yu)社會資(zi)本合(he)作形(xing)成(cheng)的(de)公共基礎(chu)設施的(de)產權歸(gui)屬(shu)，其資(zi)產確(que)(que)認和計(ji)量都(dou)應(ying)遵照國家(jia)相關會計(ji)準則要(yao)求，保障不同投資(zi)主體的(de)合(he)理合(he)法權益。
形(xing)成(cheng)多元(yuan)化(hua)投融資(zi)(zi)體系。雖(sui)然新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)具(ju)有較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)公共產品特性(xing)，但其建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)核心問題是技(ji)術(shu)創新(xin)。鼓勵(li)引導技(ji)術(shu)水平處(chu)于領(ling)先地位的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)營科(ke)(ke)技(ji)企業參(can)與新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，可(ke)以(yi)有效(xiao)提升我國新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)水平和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。因此，新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)不能完全依(yi)靠政府投資(zi)(zi)，應進一步深化(hua)投資(zi)(zi)領(ling)域改革，大力(li)吸收民(min)(min)間資(zi)(zi)本尤其是民(min)(min)間科(ke)(ke)技(ji)資(zi)(zi)本參(can)與，形(xing)成(cheng)多元(yuan)化(hua)投融資(zi)(zi)體系。此外，還應研(yan)究(jiu)加強信息網絡投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)法律保護，吸引更多投資(zi)(zi)者參(can)與新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。（史 丹）
【責任(ren)編輯：龍靜怡】
