文(wen)章來源：經濟日(ri)報 發布時(shi)間：2021-06-04
當前，我國面(mian)臨搶占新工(gong)業(ye)(ye)革命(ming)主(zhu)導權的(de)機(ji)遇期，培育壯大新動(dong)能實(shi)現高質量發展(zhan)的(de)攻關期，以及新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情沖擊的(de)恢復期疊加的(de)挑戰。如何平衡好新工(gong)業(ye)(ye)革命(ming)“推(tui)力”和疫情“壓(ya)力”的(de)關系，促進數字(zi)經(jing)濟與(yu)實(shi)體經(jing)濟的(de)深度融合發展(zhan)，推(tui)動(dong)消費互(hu)聯網與(yu)工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網協(xie)同發展(zhan)，是當前以及未來(lai)一段(duan)時間(jian)經(jing)濟發展(zhan)的(de)重點任務(wu)。
隨著以(yi)(yi)數字(zi)(zi)化、網絡化、智能化為核心特征(zheng)的(de)第四次工(gong)業(ye)革命(ming)到(dao)來，全球產(chan)業(ye)結構和(he)發(fa)展方式將發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)深(shen)刻變革。數字(zi)(zi)經濟(ji)(ji)已(yi)成為第四次工(gong)業(ye)革命(ming)的(de)重要(yao)(yao)基石。數字(zi)(zi)經濟(ji)(ji)是以(yi)(yi)數字(zi)(zi)化的(de)知識和(he)信(xin)息作為關鍵生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素，通過融合應用各(ge)類信(xin)息通信(xin)技(ji)術(shu)，推動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活數字(zi)(zi)化轉型(xing)的(de)全新(xin)的(de)經濟(ji)(ji)系(xi)統。這(zhe)一經濟(ji)(ji)形態正深(shen)刻影(ying)響著人類的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活和(he)消(xiao)費行為，不斷催生(sheng)(sheng)(sheng)出新(xin)組織(zhi)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式。目前我國數字(zi)(zi)經濟(ji)(ji)規模已(yi)占(zhan)到(dao)經濟(ji)(ji)總量的(de)三分之(zhi)一，而數字(zi)(zi)基建(jian)是新(xin)型(xing)基建(jian)的(de)核心內容，是服(fu)務于數字(zi)(zi)經濟(ji)(ji)發(fa)展所(suo)進行的(de)基礎設施建(jian)設。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通(tong)過(guo)完善數字基礎設(she)施建(jian)設(she)，加快(kuai)發展(zhan)數字經濟，可以(yi)釋(shi)放大規(gui)模“數字紅利”，為我國謀取未來(lai)國際競爭優(you)勢。
第一，發展數(shu)字(zi)經濟(ji)并實施數(shu)字(zi)基(ji)礎設施建設，是把握第四次工(gong)業革命(ming)機遇(yu)、參與(yu)全(quan)球科技競爭的(de)重要(yao)抓手。為搶抓新(xin)(xin)工(gong)業革命(ming)的(de)重大歷(li)史機遇(yu)，世界(jie)主要(yao)國家和地區紛紛加強數(shu)字(zi)經濟(ji)的(de)戰(zhan)略布局。打造自主可控、安全(quan)可靠、系統(tong)完備的(de)數(shu)字(zi)基(ji)建體(ti)系，有利于我(wo)國在(zai)新(xin)(xin)工(gong)業革命(ming)中占據制高(gao)點，夯(hang)實數(shu)字(zi)經濟(ji)發展基(ji)礎。
第二，發展(zhan)壯(zhuang)大數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟，推動(dong)(dong)產業(ye)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)轉型和智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)升級(ji)，有利于促(cu)進(jin)新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)轉換，打(da)造高質量發展(zhan)的新(xin)引(yin)擎(qing)。數(shu)(shu)(shu)字基(ji)建(jian)是技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)的新(xin)載體，有助于5G、人工智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、大數(shu)(shu)(shu)據(ju)、物(wu)聯網、云計算(suan)和區塊鏈(lian)等(deng)(deng)技(ji)術(shu)(shu)的融合創新(xin)和場景(jing)化(hua)(hua)應用(yong)，為(wei)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟發展(zhan)厚植“數(shu)(shu)(shu)字土壤”。數(shu)(shu)(shu)字基(ji)建(jian)通過對技(ji)術(shu)(shu)、人才(cai)、資本、數(shu)(shu)(shu)據(ju)等(deng)(deng)各類產業(ye)資源的泛在連(lian)接、彈性(xing)互(hu)補(bu)和高效(xiao)(xiao)配置，打(da)通全(quan)要素、全(quan)產業(ye)鏈(lian)、全(quan)價值鏈(lian)，促(cu)進(jin)各行業(ye)深度融合、上下(xia)游(you)聯動(dong)(dong)，幫助更多企業(ye)提質降本增效(xiao)(xiao)減存(cun)，實(shi)現新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)轉換。
第三，加快發(fa)展數(shu)(shu)字(zi)經濟有(you)利于更好(hao)滿足人民對(dui)美好(hao)生活的(de)需(xu)要，是推動消費升(sheng)級新動力。依托數(shu)(shu)字(zi)基礎設施所形成的(de)智(zhi)慧城市、智(zhi)慧醫療、智(zhi)慧交(jiao)(jiao)通(tong)、智(zhi)慧家(jia)居(ju)等智(zhi)能(neng)服務(wu)體系，能(neng)夠提高(gao)公(gong)共服務(wu)質量，為醫療、教(jiao)育、交(jiao)(jiao)通(tong)、餐飲(yin)、娛(yu)樂等領(ling)域深(shen)度賦能(neng)，催生更多消費新形式，提升(sheng)消費服務(wu)水平，改善民生福利。
第四，以數(shu)(shu)字(zi)(zi)基建挖掘數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)，可以作(zuo)為疫情沖擊下(xia)的逆周期調節措施(shi)，是化(hua)危為機的新(xin)抓手。發(fa)展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟既能(neng)創(chuang)造數(shu)(shu)字(zi)(zi)基建等(deng)巨大投資需求，又能(neng)撬動(dong)龐大的消費市(shi)(shi)(shi)場，乘(cheng)數(shu)(shu)效(xiao)應和帶動(dong)效(xiao)應顯(xian)著，有效(xiao)提振市(shi)(shi)(shi)場主體信心，穩(wen)定(ding)市(shi)(shi)(shi)場預期。與此同時(shi)，數(shu)(shu)字(zi)(zi)基建能(neng)帶動(dong)傳統(tong)基礎設施(shi)的數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)改造和智能(neng)化(hua)升級，實現基建投資整體結構的優化(hua)。
數字基建是新型基建的核心
發展數(shu)字(zi)(zi)經濟，建設數(shu)字(zi)(zi)中國，要讓(rang)數(shu)字(zi)(zi)基礎設施成為“先行官”，不斷提升(sheng)數(shu)字(zi)(zi)產(chan)業化(hua)、產(chan)業數(shu)字(zi)(zi)化(hua)水平，實現高質量發展。
一是構(gou)建(jian)“政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)引導(dao)、市(shi)場(chang)主導(dao)、多方(fang)參與”的(de)(de)(de)共建(jian)共投(tou)共享的(de)(de)(de)體制機制，使“有(you)(you)為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)”和(he)(he)“有(you)(you)效(xiao)市(shi)場(chang)”協同(tong)發力，完善政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)頂層設計(ji)和(he)(he)規劃(hua)引領，讓市(shi)場(chang)起(qi)決定性(xing)作(zuo)用，擴(kuo)大對數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基建(jian)和(he)(he)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)投(tou)資。數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)(de)(de)發展(zhan)和(he)(he)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基建(jian)的(de)(de)(de)推(tui)進，關鍵要厘清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)關系，兼(jian)顧自上而(er)(er)下的(de)(de)(de)供給推(tui)動和(he)(he)自下而(er)(er)上的(de)(de)(de)需(xu)求拉動，堅持供給側結構(gou)性(xing)改革的(de)(de)(de)主線，提高(gao)投(tou)資建(jian)設的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)性(xing)與可持續性(xing)。要注(zhu)重發揮(hui)“有(you)(you)為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)”和(he)(he)“有(you)(you)效(xiao)市(shi)場(chang)”的(de)(de)(de)協同(tong)作(zuo)用，協調(diao)好中(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資與民(min)間(jian)投(tou)資、國(guo)有(you)(you)企業(ye)和(he)(he)民(min)營企業(ye)的(de)(de)(de)關系。
中央政府要(yao)做好數字經濟發(fa)展的(de)(de)頂層設計(ji)和規(gui)(gui)劃引(yin)領，通過制(zhi)定行業規(gui)(gui)則(ze)、設施標準(zhun)、規(gui)(gui)劃布局、監督考(kao)核等，引(yin)導并規(gui)(gui)范數字基礎(chu)設施的(de)(de)有效投資和有序建(jian)設。地(di)方(fang)政府要(yao)充分考(kao)慮本地(di)發(fa)展情況和財力、債(zhai)務承受(shou)情況，循序漸進開展數字基建(jian)，提高資源配置效率(lv)，避免(mian)形成新的(de)(de)地(di)方(fang)債(zhai)風險(xian)。
政(zheng)府(fu)可通過(guo)完(wan)善法(fa)律法(fa)規和(he)(he)制度標(biao)準，保障數(shu)據(ju)鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)、產業(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)的(de)有效閉(bi)合(he)、互聯互通與深度融合(he)。確定(ding)(ding)數(shu)據(ju)的(de)資(zi)產定(ding)(ding)位，加快數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)的(de)產權歸屬(shu)立法(fa)，促進數(shu)據(ju)的(de)確權、流通、交(jiao)易、保護，解決(jue)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)分(fen)散、體(ti)(ti)制分(fen)割、管理分(fen)治的(de)難(nan)題。要制定(ding)(ding)政(zheng)務數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)放共(gong)享(xiang)政(zheng)策，明確相應(ying)的(de)標(biao)準規范(fan)，保障數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)交(jiao)換和(he)(he)業(ye)務協同(tong)。推進一體(ti)(ti)化的(de)公共(gong)性(xing)大(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心建(jian)設，打造(zao)政(zheng)務綜(zong)合(he)、政(zheng)企融合(he)等綜(zong)合(he)性(xing)信息共(gong)享(xiang)和(he)(he)服務的(de)頂層體(ti)(ti)系架構。完(wan)善公共(gong)數(shu)據(ju)安(an)全與隱私保護的(de)相關法(fa)律法(fa)規，著力構建(jian)數(shu)字基建(jian)運行安(an)全監管體(ti)(ti)系，提高對數(shu)據(ju)泄(xie)露等潛在風險的(de)感知敏銳度和(he)(he)應(ying)對能(neng)力。需要注意的(de)是數(shu)字基建(jian)不能(neng)采用(yong)“政(zheng)府(fu)包(bao)辦”和(he)(he)“大(da)水(shui)漫灌”的(de)方(fang)式，應(ying)充分(fen)發揮(hui)市場(chang)在數(shu)字基建(jian)資(zi)源(yuan)配置中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)作用(yong)。
二是處理好(hao)數(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)與數(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)(de)關系，實現數(shu)字(zi)(zi)基礎設施(shi)“建(jian)(jian)”“用”并重，加快(kuai)關鍵核(he)心技術創新(xin)，強化應用牽引，提升數(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)服務數(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)(de)能力。
數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)建可以為(wei)(wei)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)發展打(da)下扎(zha)實基(ji)(ji)礎(chu)，而數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)為(wei)(wei)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)建創造了(le)豐(feng)富(fu)的(de)產業化應用(yong)場(chang)景，兩者(zhe)缺一不(bu)可。聚(ju)焦數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)建所需的(de)高端芯(xin)片、關鍵器件(jian)、工業軟件(jian)等(deng)關鍵核心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關，推動信息(xi)技(ji)術(shu)(shu)、運營技(ji)術(shu)(shu)等(deng)多種技(ji)術(shu)(shu)融(rong)合創新，夯(hang)實數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)的(de)技(ji)術(shu)(shu)底座。數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)建對數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)的(de)價(jia)值體現不(bu)僅在“建”，關鍵在“用(yong)”。
相關(guan)數據(ju)顯示，我國有14億(yi)(yi)人口的(de)(de)(de)市場(chang)，而且人均GDP已經達(da)到1萬美元以上，16億(yi)(yi)移動電話用戶，4.5億(yi)(yi)固定寬(kuan)帶接入用戶和8.5億(yi)(yi)手機(ji)網民(min)。超大市場(chang)規模、完(wan)備的(de)(de)(de)工業體系(xi)和豐(feng)富的(de)(de)(de)網絡資源，為(wei)數字(zi)經濟的(de)(de)(de)發展、數字(zi)基建的(de)(de)(de)落地應用創造了(le)巨大的(de)(de)(de)市場(chang)需求和廣闊(kuo)的(de)(de)(de)應用場(chang)景。
強化(hua)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)牽引，圍(wei)繞數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展需(xu)求(qiu)，構建(jian)(jian)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設施“建(jian)(jian)”“用(yong)(yong)(yong)”互促的(de)(de)(de)(de)生態(tai)體(ti)(ti)系。大力(li)推廣數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設施的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設與應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，利用(yong)(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術(shu)模塊對傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)進行改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)升級，支(zhi)持工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)構建(jian)(jian)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)生產、經(jing)營、管理(li)體(ti)(ti)系，推動智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)、大規模個(ge)性化(hua)定制(zhi)、網(wang)絡化(hua)協同制(zhi)造(zao)(zao)(zao)和柔(rou)性化(hua)生產。積(ji)極探(tan)索5G、人(ren)工(gong)智能(neng)、大數(shu)(shu)(shu)據(ju)、物聯(lian)網(wang)、云計(ji)算、區塊鏈等新技術(shu)在工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)中的(de)(de)(de)(de)技術(shu)融(rong)(rong)(rong)合(he)和豐富應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，為各垂直(zhi)行業(ye)(ye)(ye)和領域賦能(neng)賦智，促進產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)發(fa)展。優化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)臺資源(yuan)整合(he)、運營管理(li)、安全(quan)保障等服務支(zhi)撐，加強工(gong)業(ye)(ye)(ye)設備的(de)(de)(de)(de)連接、管理(li)以(yi)及數(shu)(shu)(shu)據(ju)采集(ji)、建(jian)(jian)模分析及開發(fa)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，加快“啞設備”的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)、網(wang)絡化(hua)和智能(neng)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)，有效(xiao)挖掘數(shu)(shu)(shu)據(ju)價值。積(ji)極搭建(jian)(jian)供應(ying)(ying)(ying)鏈、產業(ye)(ye)(ye)鏈、產融(rong)(rong)(rong)對接的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)平(ping)(ping)臺，幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)打通供應(ying)(ying)(ying)鏈、對接融(rong)(rong)(rong)資鏈，實現業(ye)(ye)(ye)務、人(ren)力(li)及生產資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)精準配(pei)置(zhi)、靈活(huo)調度。推進應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)牽引，減少(shao)網(wang)絡通信、IDC運維租金等數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設施使(shi)用(yong)(yong)(yong)成本(ben)，降低(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)門(men)檻，讓(rang)更多(duo)市場主體(ti)(ti)分享數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)“紅利”。
三(san)是以“智慧城市”為(wei)抓手，持續推進信息化(hua)(hua)、工(gong)業(ye)化(hua)(hua)與城鎮化(hua)(hua)深度(du)融合(he)，實現公共服(fu)務供給與數字(zi)化(hua)(hua)治(zhi)理能力相結合(he)，不(bu)斷強化(hua)(hua)數字(zi)經濟時代的治(zhi)理能力。
持(chi)續推進(jin)智慧城市(shi)建(jian)設(she)，構建(jian)適應(ying)數字經濟(ji)、智能(neng)社會(hui)發展需求的基(ji)礎設(she)施體(ti)系，提(ti)升(sheng)公(gong)共服(fu)務(wu)水平。搭建(jian)數字化城市(shi)管(guan)(guan)理平臺，將數字基(ji)建(jian)與交通、教育、商務(wu)、醫療、金融、安(an)(an)防(fang)等(deng)城市(shi)智能(neng)場景相結合，改善市(shi)民生活質量。圍繞(rao)優(you)化城市(shi)資(zi)源統籌(chou)協(xie)同能(neng)力(li)(li)、提(ti)升(sheng)城市(shi)應(ying)急響應(ying)能(neng)力(li)(li)和應(ying)急保障能(neng)力(li)(li)等(deng)，促進(jin)公(gong)共服(fu)務(wu)智慧化、社會(hui)治理精細(xi)化、安(an)(an)全監管(guan)(guan)精準化。
利用5G、人工智(zhi)能等技術推(tui)動(dong)我國公共衛(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)體系的(de)數(shu)字化(hua)轉型(xing)和智(zhi)能化(hua)升級。建立健(jian)(jian)全(quan)公共衛(wei)生(sheng)(sheng)事件網絡(luo)直報、監(jian)測預(yu)警(jing)、應急管(guan)理和疾(ji)(ji)病(bing)預(yu)防的(de)數(shu)字化(hua)平(ping)臺，提高重大公共衛(wei)生(sheng)(sheng)風險的(de)發(fa)現、預(yu)警(jing)和響應處(chu)置(zhi)能力。探索打造跨(kua)域聯合共建共享(xiang)的(de)“醫共體”等數(shu)字化(hua)醫療和健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)平(ping)臺，推(tui)廣“5G+”遠程會診系統。搭建疾(ji)(ji)病(bing)預(yu)防控制機構、常規醫療機構和重大疫(yi)情救治(zhi)體系間的(de)數(shu)字化(hua)協同(tong)平(ping)臺，強化(hua)信息(xi)共享(xiang)、資源統籌調配(pei)和業務(wu)(wu)協同(tong)配(pei)合，打通(tong)全(quan)鏈條的(de)防控救治(zhi)環節。
推(tui)進“數(shu)字(zi)政府”建設，強化(hua)數(shu)字(zi)經濟時代的治理能(neng)(neng)力。建立更多有效的跨部門(men)業務(wu)(wu)協同模型，促進數(shu)字(zi)政務(wu)(wu)系(xi)統從部門(men)獨立運作(zuo)向(xiang)部門(men)間協同治理轉(zhuan)變。推(tui)動數(shu)字(zi)基礎(chu)設施建設向(xiang)基層社(she)會(hui)治理單元深(shen)度(du)延(yan)伸，強化(hua)“后臺”的數(shu)據分析監(jian)測能(neng)(neng)力，弱(ruo)化(hua)“前臺”的人海戰術，為基層社(she)會(hui)治理賦能(neng)(neng)。
四是注重區域協調和城(cheng)鄉融合發展(zhan)，通過完善數字基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，打造(zao)城(cheng)市(shi)群高質量(liang)發展(zhan)新動力，加快彌合區域間“數字鴻溝”，提升新一代信(xin)息技(ji)術(shu)的普惠性與可及(ji)性，培育全民信(xin)息化素質素養，為實(shi)施(shi)鄉村振興戰略和助力脫貧攻堅形成(cheng)有(you)力支(zhi)撐。
不同地(di)區對信(xin)息(xi)(xi)和(he)網絡(luo)技術掌握(wo)水平、應用程度以及創新能力存在差別，數字(zi)(zi)(zi)基建(jian)(jian)在區域分(fen)布(bu)上要注意點面(mian)結合(he)(he)(he)、協調(diao)發展。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群是(shi)區域協調(diao)發展戰略的(de)(de)重(zhong)要載體。將城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群、都市(shi)圈作為布(bu)局數字(zi)(zi)(zi)基建(jian)(jian)的(de)(de)重(zhong)點。以京津冀、長江經濟帶、粵港澳大(da)灣區建(jian)(jian)設(she)等重(zhong)大(da)戰略為引領，加快構建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群數字(zi)(zi)(zi)網絡(luo)，帶動人流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)、資(zi)金流(liu)(liu)、信(xin)息(xi)(xi)流(liu)(liu)的(de)(de)合(he)(he)(he)理流(liu)(liu)動和(he)高效(xiao)集聚，提升(sheng)資(zi)源配置效(xiao)率(lv)和(he)生產效(xiao)益，開(kai)拓(tuo)區域融(rong)合(he)(he)(he)發展新空間。推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群內、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群間基礎(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)、智(zhi)能化(hua)改(gai)造，打造連接緊密、智(zhi)慧管理、便捷高效(xiao)的(de)(de)“1小時都市(shi)圈”。數字(zi)(zi)(zi)基建(jian)(jian)的(de)(de)普惠性需進(jin)一(yi)步下沉，縮小城(cheng)(cheng)(cheng)鄉之間的(de)(de)“數字(zi)(zi)(zi)鴻溝”，推(tui)動中(zhong)西部地(di)區、落后地(di)區等數字(zi)(zi)(zi)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)與(yu)改(gai)造。
加大(da)農(nong)村地區(qu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)和通信(xin)(xin)基(ji)礎(chu)設施(shi)建設力(li)度，完(wan)(wan)善信(xin)(xin)息(xi)(xi)終(zhong)端(duan)和服務供給，加快解決“長尾”區(qu)間(jian)(jian)未能(neng)有效(xiao)覆(fu)蓋的短(duan)板，避(bi)免(mian)“信(xin)(xin)息(xi)(xi)落差”“知識(shi)分隔(ge)”帶來新(xin)的貧富分化(hua)(hua)(hua)加劇。構建數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟時代城鄉(xiang)融合發(fa)展的數(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎(chu)設施(shi)體系(xi)，暢(chang)通以數(shu)據為代表的新(xin)型生(sheng)產要(yao)素在(zai)(zai)城鄉(xiang)間(jian)(jian)的雙向流動。在(zai)(zai)農(nong)村電子商務、遠程(cheng)教(jiao)(jiao)育(yu)培訓、自然資(zi)源遙感監測和農(nong)業(ye)物(wu)聯網平臺、智(zhi)慧農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)設施(shi)等方面重點發(fa)力(li)，切實(shi)發(fa)揮(hui)“數(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)村”建設在(zai)(zai)完(wan)(wan)善鄉(xiang)村產業(ye)體系(xi)、實(shi)現農(nong)業(ye)農(nong)村現代化(hua)(hua)(hua)中的重要(yao)作用。強化(hua)(hua)(hua)數(shu)字(zi)(zi)技術使(shi)用的宣(xuan)教(jiao)(jiao)普及，培育(yu)全民信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)素質素養。
五是(shi)統籌利用國(guo)內和國(guo)際“兩個”市場，深化數(shu)字經濟(ji)國(guo)際合作，推進“一(yi)帶一(yi)路(lu)”數(shu)字基礎(chu)設施建設，積極打造開源開放(fang)創新平臺，參與制(zhi)定(ding)國(guo)際標準(zhun)體系(xi)和數(shu)據治理機制(zhi)。
為適應數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)全(quan)球化(hua)(hua)發展趨勢，應以開(kai)放的(de)姿(zi)態與(yu)(yu)國(guo)際社會(hui)接軌(gui)。拓展數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)的(de)國(guo)際合作與(yu)(yu)交流，攜(xie)手全(quan)球更(geng)多(duo)國(guo)家和地區共同探索數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)創新，完善(shan)數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)對話協(xie)商機制。打造(zao)專業(ye)化(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)的(de)數據智(zhi)能技術(shu)平臺，促(cu)(cu)進全(quan)球數據資源(yuan)(yuan)的(de)共用共享，為跨(kua)境電子商務、跨(kua)境智(zhi)能物流、跨(kua)境智(zhi)慧旅游等(deng)(deng)提供支撐(cheng)服務。推進“一帶一路(lu)”數字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，優(you)化(hua)(hua)跨(kua)境通(tong)信(xin)交流、導航(hang)定(ding)位以及大數據采集管理、交換共享與(yu)(yu)挖掘分析水平，改善(shan)區域通(tong)信(xin)狀況和互聯互通(tong)的(de)層(ceng)(ceng)次(ci)。開(kai)源(yuan)(yuan)開(kai)放平臺是數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)技術(shu)開(kai)發應用的(de)關鍵基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。強化(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)的(de)開(kai)源(yuan)(yuan)社區、開(kai)源(yuan)(yuan)平臺等(deng)(deng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，為企業(ye)開(kai)放基(ji)(ji)礎(chu)框架、基(ji)(ji)礎(chu)服務、開(kai)發工具、基(ji)(ji)礎(chu)算法組件等(deng)(deng)底層(ceng)(ceng)技術(shu)，吸引全(quan)球開(kai)發者團隊、行業(ye)企業(ye)和優(you)秀的(de)開(kai)源(yuan)(yuan)項目入駐平臺，促(cu)(cu)進技術(shu)的(de)協(xie)作攻關與(yu)(yu)迭代升級(ji)。
需要強(qiang)調的(de)(de)是標(biao)(biao)準化是提升(sheng)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)戰略性(xing)支撐。應(ying)積極參(can)與(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)領域的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準制(zhi)定，及時總(zong)結推(tui)廣“中國(guo)(guo)標(biao)(biao)準”，進一步(bu)提高國(guo)(guo)際(ji)話(hua)語權(quan)。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)數(shu)據治理規(gui)(gui)則研究與(yu)治理政策儲備，健全知(zhi)識產權(quan)保(bao)護等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)，完善數(shu)據跨(kua)境(jing)交(jiao)易、流通與(yu)監管機(ji)制(zhi)，構(gou)建網(wang)絡空間命運共(gong)同體(ti)。（政武經(jing)）
【責任編(bian)輯：龍靜怡】
