文章來源(yuan)：經濟日報 發布時間：2021-06-04
當前，我國面臨搶占新(xin)工(gong)業(ye)革命主導權的(de)(de)(de)機(ji)遇期(qi)(qi)，培育(yu)壯(zhuang)大新(xin)動(dong)能(neng)實現高質量發展(zhan)的(de)(de)(de)攻(gong)關(guan)期(qi)(qi)，以及(ji)新(xin)冠肺炎疫情沖擊的(de)(de)(de)恢復期(qi)(qi)疊加的(de)(de)(de)挑戰(zhan)。如何平衡好新(xin)工(gong)業(ye)革命“推(tui)力”和疫情“壓力”的(de)(de)(de)關(guan)系，促進數字(zi)經濟(ji)與實體(ti)經濟(ji)的(de)(de)(de)深(shen)度(du)融合發展(zhan)，推(tui)動(dong)消費互聯網與工(gong)業(ye)互聯網協(xie)同發展(zhan)，是當前以及(ji)未來一(yi)段時間經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)重點任務。
隨著以數字(zi)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)為核(he)心(xin)特(te)征的(de)(de)(de)第四次工業(ye)(ye)革(ge)命到(dao)來，全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)結構和發展(zhan)方式(shi)將發生(sheng)深(shen)刻變革(ge)。數字(zi)經(jing)濟(ji)已成為第四次工業(ye)(ye)革(ge)命的(de)(de)(de)重要基石。數字(zi)經(jing)濟(ji)是(shi)以數字(zi)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)知(zhi)識和信息作(zuo)為關(guan)鍵生(sheng)產(chan)要素，通過融合(he)應用各類(lei)信息通信技術，推動生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)數字(zi)化(hua)(hua)轉型的(de)(de)(de)全(quan)新(xin)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)系統(tong)。這一(yi)經(jing)濟(ji)形態(tai)正深(shen)刻影響著人類(lei)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)和消費行為，不斷催生(sheng)出(chu)新(xin)組織、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模(mo)式(shi)。目前我國(guo)數字(zi)經(jing)濟(ji)規模(mo)已占到(dao)經(jing)濟(ji)總量的(de)(de)(de)三分(fen)之一(yi)，而數字(zi)基建(jian)是(shi)新(xin)型基建(jian)的(de)(de)(de)核(he)心(xin)內容，是(shi)服務(wu)于(yu)數字(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)所進行的(de)(de)(de)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通過(guo)完善數字(zi)基礎設(she)施建設(she)，加(jia)快發展(zhan)數字(zi)經濟(ji)，可(ke)以釋放(fang)大規模(mo)“數字(zi)紅利(li)”，為我國謀取未來國際競(jing)爭優(you)勢。
第一(yi)，發展(zhan)數字(zi)經濟(ji)并(bing)實(shi)施(shi)數字(zi)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，是把握(wo)第四次(ci)工業革命(ming)機(ji)遇、參與全(quan)球科技競爭的重(zhong)要(yao)抓手。為搶抓新(xin)(xin)工業革命(ming)的重(zhong)大歷史(shi)機(ji)遇，世界(jie)主要(yao)國家和地區紛紛加強數字(zi)經濟(ji)的戰略布局。打造自(zi)主可(ke)控、安全(quan)可(ke)靠、系(xi)統完備的數字(zi)基建(jian)體(ti)系(xi)，有利于(yu)我(wo)國在新(xin)(xin)工業革命(ming)中占(zhan)據制(zhi)高點(dian)，夯實(shi)數字(zi)經濟(ji)發展(zhan)基礎。
第(di)二(er)，發(fa)(fa)展壯大(da)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)，推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型和(he)智能(neng)化(hua)升級，有利于促進(jin)新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換，打造高(gao)質量發(fa)(fa)展的新(xin)引擎。數(shu)(shu)(shu)字(zi)基建是技術創(chuang)新(xin)的新(xin)載體，有助(zhu)于5G、人工智能(neng)、大(da)數(shu)(shu)(shu)據、物聯網、云計算和(he)區(qu)塊鏈等技術的融(rong)合創(chuang)新(xin)和(he)場景化(hua)應用，為數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)發(fa)(fa)展厚植“數(shu)(shu)(shu)字(zi)土壤”。數(shu)(shu)(shu)字(zi)基建通過對技術、人才、資本(ben)(ben)、數(shu)(shu)(shu)據等各(ge)(ge)類(lei)產業(ye)(ye)(ye)資源的泛在(zai)連接(jie)、彈性互補和(he)高(gao)效(xiao)配置，打通全要素、全產業(ye)(ye)(ye)鏈、全價值鏈，促進(jin)各(ge)(ge)行業(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合、上下(xia)游聯動(dong)，幫助(zhu)更多企(qi)業(ye)(ye)(ye)提質降本(ben)(ben)增效(xiao)減存，實現新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換。
第(di)三，加快發展(zhan)數(shu)字(zi)經濟有利(li)于更好(hao)滿足人民對美好(hao)生(sheng)(sheng)活的(de)需要，是推(tui)動消費升(sheng)級新動力。依托數(shu)字(zi)基礎(chu)設(she)施所形(xing)成的(de)智慧(hui)(hui)城市、智慧(hui)(hui)醫(yi)療、智慧(hui)(hui)交通(tong)、智慧(hui)(hui)家居等(deng)智能服務(wu)體系，能夠提高公共服務(wu)質量，為(wei)醫(yi)療、教育(yu)、交通(tong)、餐飲、娛樂等(deng)領域(yu)深度賦能，催生(sheng)(sheng)更多(duo)消費新形(xing)式，提升(sheng)消費服務(wu)水平，改善(shan)民生(sheng)(sheng)福利(li)。
第四，以(yi)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)建(jian)挖(wa)掘數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟新(xin)增長點，可以(yi)作為疫情沖擊(ji)下的(de)(de)逆周期調節措施(shi)(shi)，是化危為機(ji)的(de)(de)新(xin)抓手。發展數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟既能創(chuang)造數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)建(jian)等巨大(da)投資需(xu)求，又(you)能撬動(dong)龐大(da)的(de)(de)消(xiao)費市場，乘(cheng)數(shu)效(xiao)應(ying)和帶動(dong)效(xiao)應(ying)顯著(zhu)，有效(xiao)提振市場主(zhu)體(ti)信心，穩定市場預期。與此同(tong)時，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)建(jian)能帶動(dong)傳統基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化改造和智(zhi)能化升(sheng)級，實現基(ji)建(jian)投資整(zheng)體(ti)結構的(de)(de)優(you)化。
數字基建是新型基建的核心
發展(zhan)數字經濟，建設數字中國，要讓數字基礎設施成為“先(xian)行官”，不斷提升數字產業(ye)化(hua)、產業(ye)數字化(hua)水(shui)平，實現(xian)高質量發展(zhan)。
一是(shi)構建(jian)“政(zheng)府引(yin)導、市(shi)場(chang)主導、多方參與”的(de)(de)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)投(tou)(tou)共(gong)(gong)享的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，使“有(you)為政(zheng)府”和(he)(he)“有(you)效市(shi)場(chang)”協同發力，完(wan)善政(zheng)府頂層設計和(he)(he)規劃引(yin)領，讓市(shi)場(chang)起決定性(xing)作(zuo)用(yong)，擴大對數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)建(jian)和(he)(he)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)(de)有(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)。數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)(de)發展和(he)(he)數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)建(jian)的(de)(de)推進，關(guan)鍵要厘(li)清政(zheng)府與市(shi)場(chang)的(de)(de)關(guan)系，兼顧自上而下的(de)(de)供(gong)(gong)給推動和(he)(he)自下而上的(de)(de)需求拉動，堅持(chi)供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)構性(xing)改革的(de)(de)主線，提高(gao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)建(jian)設的(de)(de)有(you)效性(xing)與可持(chi)續性(xing)。要注重發揮“有(you)為政(zheng)府”和(he)(he)“有(you)效市(shi)場(chang)”的(de)(de)協同作(zuo)用(yong)，協調好中央政(zheng)府與地方政(zheng)府、政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)與民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)、國有(you)企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)民營企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)關(guan)系。
中央政府要做(zuo)好數字經濟(ji)發展的(de)(de)頂層設(she)計(ji)和(he)規劃引領(ling)，通過制(zhi)定行業規則、設(she)施標準(zhun)、規劃布局、監督考核等，引導并(bing)規范數字基礎設(she)施的(de)(de)有效投資和(he)有序(xu)建設(she)。地方政府要充分(fen)考慮本地發展情況(kuang)和(he)財力、債務承受情況(kuang)，循(xun)序(xu)漸(jian)進開展數字基建，提高資源配置(zhi)效率，避免形成(cheng)新的(de)(de)地方債風險。
政(zheng)府可通(tong)過完善法律法規和(he)(he)(he)制度標(biao)準，保(bao)(bao)(bao)障數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)鏈、資金鏈、產業鏈、創新鏈的(de)(de)(de)(de)有效閉合(he)、互聯互通(tong)與(yu)深(shen)度融合(he)。確定(ding)(ding)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)資產定(ding)(ding)位，加快數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)產權(quan)歸屬立(li)法，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)確權(quan)、流通(tong)、交易、保(bao)(bao)(bao)護(hu)，解決(jue)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)分(fen)散、體制分(fen)割、管理分(fen)治的(de)(de)(de)(de)難題。要制定(ding)(ding)政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)開放共(gong)享政(zheng)策，明確相應的(de)(de)(de)(de)標(biao)準規范(fan)，保(bao)(bao)(bao)障數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享交換和(he)(he)(he)業務協同。推進一體化的(de)(de)(de)(de)公共(gong)性大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心建設，打造政(zheng)務綜(zong)合(he)、政(zheng)企融合(he)等綜(zong)合(he)性信息共(gong)享和(he)(he)(he)服務的(de)(de)(de)(de)頂層體系架構。完善公共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全與(yu)隱私保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)法律法規，著力構建數(shu)(shu)字基建運行安全監(jian)管體系，提高對數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)泄(xie)露(lu)等潛(qian)在風險的(de)(de)(de)(de)感知敏(min)銳度和(he)(he)(he)應對能力。需要注意的(de)(de)(de)(de)是數(shu)(shu)字基建不能采(cai)用(yong)“政(zheng)府包(bao)辦”和(he)(he)(he)“大水漫灌”的(de)(de)(de)(de)方(fang)式，應充分(fen)發(fa)揮市場(chang)在數(shu)(shu)字基建資源(yuan)(yuan)配置(zhi)中的(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)性作(zuo)用(yong)。
二是處理好數字(zi)(zi)基建與數字(zi)(zi)經濟的關(guan)系，實現數字(zi)(zi)基礎設施“建”“用”并重(zhong)，加快關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術創新，強化應用牽(qian)引，提升數字(zi)(zi)基建服務數字(zi)(zi)經濟的能力(li)。
數(shu)字(zi)基建可以為數(shu)字(zi)經濟發展打(da)下扎實基礎，而數(shu)字(zi)經濟為數(shu)字(zi)基建創造了豐(feng)富的產(chan)業(ye)化應(ying)用(yong)場景，兩(liang)者缺(que)一不可。聚(ju)焦數(shu)字(zi)基建所需的高(gao)端芯(xin)片、關(guan)(guan)鍵器件、工(gong)業(ye)軟件等(deng)(deng)關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)，推動信息技(ji)(ji)術(shu)、運營技(ji)(ji)術(shu)等(deng)(deng)多種技(ji)(ji)術(shu)融(rong)合創新(xin)，夯實數(shu)字(zi)經濟的技(ji)(ji)術(shu)底座。數(shu)字(zi)基建對數(shu)字(zi)經濟的價值(zhi)體現不僅在“建”，關(guan)(guan)鍵在“用(yong)”。
相關數據顯示，我國有14億人口(kou)的(de)(de)市(shi)場(chang)，而且人均GDP已經達到1萬美元以上，16億移動(dong)電話用(yong)戶，4.5億固(gu)定寬帶(dai)接入用(yong)戶和8.5億手(shou)機網民。超大(da)市(shi)場(chang)規(gui)模、完備的(de)(de)工業(ye)體系和豐富的(de)(de)網絡資(zi)源，為數字(zi)經濟的(de)(de)發展、數字(zi)基建(jian)的(de)(de)落地應用(yong)創(chuang)造了巨大(da)的(de)(de)市(shi)場(chang)需求和廣闊(kuo)的(de)(de)應用(yong)場(chang)景(jing)。
強化(hua)(hua)(hua)應(ying)(ying)用牽引，圍繞數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)需求，構建數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施“建”“用”互促(cu)的(de)生態體(ti)系(xi)。大力推廣數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施的(de)建設(she)與應(ying)(ying)用，利用數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)術(shu)模(mo)塊對傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)進(jin)行改造升級(ji)，支持工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)構建數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)的(de)生產(chan)、經(jing)(jing)營、管(guan)理(li)體(ti)系(xi)，推動智能(neng)制(zhi)造、大規模(mo)個(ge)性(xing)化(hua)(hua)(hua)定制(zhi)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)協同(tong)制(zhi)造和(he)柔性(xing)化(hua)(hua)(hua)生產(chan)。積(ji)極(ji)探(tan)索5G、人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)、大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、物聯(lian)網(wang)、云計算(suan)、區塊鏈等(deng)新技(ji)術(shu)在工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)中的(de)技(ji)術(shu)融(rong)合和(he)豐富應(ying)(ying)用，為各垂(chui)直行業(ye)(ye)和(he)領域賦(fu)能(neng)賦(fu)智，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)集群數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。優(you)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平臺資(zi)源整合、運營管(guan)理(li)、安全保障等(deng)服務支撐，加強工(gong)(gong)業(ye)(ye)設(she)備的(de)連(lian)接、管(guan)理(li)以及數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)采集、建模(mo)分析及開發(fa)應(ying)(ying)用，加快“啞(ya)設(she)備”的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)和(he)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)改造，有(you)效(xiao)挖掘(jue)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)價值。積(ji)極(ji)搭(da)建供應(ying)(ying)鏈、產(chan)業(ye)(ye)鏈、產(chan)融(rong)對接的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)平臺，幫助企業(ye)(ye)打(da)通(tong)供應(ying)(ying)鏈、對接融(rong)資(zi)鏈，實現業(ye)(ye)務、人(ren)力及生產(chan)資(zi)源的(de)精準配置、靈活調度。推進(jin)應(ying)(ying)用牽引，減(jian)少網(wang)絡通(tong)信、IDC運維租金等(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施使(shi)用成本，降低(di)使(shi)用門檻，讓更多市場主(zhu)體(ti)分享(xiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟“紅利”。
三是以“智慧城(cheng)市(shi)”為抓(zhua)手，持(chi)續推進信息化(hua)、工(gong)業化(hua)與(yu)(yu)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)深(shen)度(du)融合，實現公(gong)共服務(wu)供給與(yu)(yu)數(shu)字化(hua)治理能力(li)相結合，不斷強化(hua)數(shu)字經濟時代(dai)的治理能力(li)。
持續推(tui)進智慧城市(shi)建(jian)設，構建(jian)適應(ying)數字經(jing)濟、智能(neng)(neng)社(she)會發展(zhan)需求的基礎設施體系，提升(sheng)公共(gong)服(fu)務(wu)水平。搭(da)建(jian)數字化(hua)城市(shi)管理(li)平臺，將數字基建(jian)與(yu)交通、教(jiao)育(yu)、商務(wu)、醫療、金融、安防(fang)等城市(shi)智能(neng)(neng)場(chang)景(jing)相(xiang)結合，改善市(shi)民生活質(zhi)量。圍繞優(you)化(hua)城市(shi)資源統(tong)籌協同能(neng)(neng)力、提升(sheng)城市(shi)應(ying)急(ji)響應(ying)能(neng)(neng)力和應(ying)急(ji)保障能(neng)(neng)力等，促進公共(gong)服(fu)務(wu)智慧化(hua)、社(she)會治理(li)精細化(hua)、安全監管精準化(hua)。
利(li)用(yong)5G、人工智能(neng)(neng)等(deng)技術推動我(wo)國公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)的(de)數字(zi)(zi)化(hua)轉型和智能(neng)(neng)化(hua)升級。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)網絡直報、監測(ce)預(yu)警(jing)、應急管理和疾(ji)(ji)病預(yu)防(fang)的(de)數字(zi)(zi)化(hua)平臺(tai)，提高重大公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)風險的(de)發現、預(yu)警(jing)和響應處置能(neng)(neng)力。探索(suo)打造(zao)跨域(yu)聯合共(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)享的(de)“醫共(gong)(gong)體(ti)(ti)”等(deng)數字(zi)(zi)化(hua)醫療和健(jian)(jian)康服務(wu)平臺(tai)，推廣“5G+”遠程會診(zhen)系(xi)統。搭建(jian)(jian)疾(ji)(ji)病預(yu)防(fang)控(kong)(kong)制機構、常(chang)規醫療機構和重大疫(yi)情救治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)間的(de)數字(zi)(zi)化(hua)協(xie)同平臺(tai)，強化(hua)信(xin)息共(gong)(gong)享、資源統籌調(diao)配(pei)和業務(wu)協(xie)同配(pei)合，打通全(quan)鏈(lian)條(tiao)的(de)防(fang)控(kong)(kong)救治(zhi)環節。
推(tui)進“數字(zi)政府(fu)”建(jian)設，強(qiang)化數字(zi)經濟(ji)時(shi)代的治(zhi)理能(neng)力。建(jian)立更多有效(xiao)的跨部門(men)(men)(men)業務(wu)(wu)協同模型，促進數字(zi)政務(wu)(wu)系(xi)統從部門(men)(men)(men)獨立運作向(xiang)部門(men)(men)(men)間協同治(zhi)理轉(zhuan)變。推(tui)動數字(zi)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設向(xiang)基(ji)層社會治(zhi)理單(dan)元(yuan)深度延伸，強(qiang)化“后臺”的數據分(fen)析(xi)監測能(neng)力，弱化“前臺”的人(ren)海(hai)戰術(shu)，為(wei)基(ji)層社會治(zhi)理賦能(neng)。
四是注重區域協調和(he)城鄉融合(he)(he)發(fa)展(zhan)，通過完(wan)善數字(zi)(zi)基礎設施(shi)建設，打造城市群(qun)高質量發(fa)展(zhan)新(xin)動力(li)，加快彌合(he)(he)區域間“數字(zi)(zi)鴻溝”，提升新(xin)一代信息技術的(de)普惠性與可及性，培育全民信息化素質素養，為實施(shi)鄉村振興(xing)戰略(lve)和(he)助力(li)脫貧攻堅(jian)形成有力(li)支撐(cheng)。
不同地(di)區(qu)對信息(xi)和(he)網(wang)(wang)絡(luo)技(ji)術掌(zhang)握水(shui)平、應用(yong)程度以及(ji)創新能力(li)存(cun)在差別(bie)，數字(zi)基(ji)建在區(qu)域分布(bu)上(shang)要(yao)注意點面結合(he)(he)、協調發(fa)(fa)(fa)展。城市(shi)(shi)群(qun)是區(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)載體。將城市(shi)(shi)群(qun)、都市(shi)(shi)圈作為布(bu)局數字(zi)基(ji)建的(de)(de)重(zhong)(zhong)點。以京津冀(ji)、長江(jiang)經濟帶(dai)(dai)、粵港澳大灣區(qu)建設(she)等重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)(lve)為引領，加快(kuai)構建城市(shi)(shi)群(qun)數字(zi)網(wang)(wang)絡(luo)，帶(dai)(dai)動人流、物(wu)流、資(zi)(zi)金流、信息(xi)流的(de)(de)合(he)(he)理(li)流動和(he)高效(xiao)集聚(ju)，提升資(zi)(zi)源配置效(xiao)率和(he)生產效(xiao)益，開拓(tuo)區(qu)域融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展新空間。推(tui)進(jin)城市(shi)(shi)群(qun)內、城市(shi)(shi)群(qun)間基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)數字(zi)化(hua)、智能化(hua)改造，打造連(lian)接緊密(mi)、智慧(hui)管理(li)、便捷高效(xiao)的(de)(de)“1小(xiao)時都市(shi)(shi)圈”。數字(zi)基(ji)建的(de)(de)普惠性需進(jin)一步下沉，縮小(xiao)城鄉之間的(de)(de)“數字(zi)鴻(hong)溝”，推(tui)動中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)、落后地(di)區(qu)等數字(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)與改造。
加大農(nong)(nong)村(cun)地區(qu)信(xin)息(xi)和通信(xin)基礎(chu)設施建(jian)設力度，完善信(xin)息(xi)終端(duan)和服務(wu)供給，加快解決“長尾”區(qu)間(jian)未能有效覆蓋的短(duan)板，避免“信(xin)息(xi)落(luo)差”“知識分隔(ge)”帶來新的貧富分化加劇。構建(jian)數字經濟時代城鄉融合發展的數字基礎(chu)設施體系(xi)，暢通以數據為(wei)代表的新型生產要素(su)在(zai)城鄉間(jian)的雙向流動。在(zai)農(nong)(nong)村(cun)電子商務(wu)、遠程教育(yu)培訓、自然資源遙(yao)感監測和農(nong)(nong)業(ye)物聯網平臺、智慧(hui)農(nong)(nong)業(ye)基礎(chu)設施等方面重點(dian)發力，切實發揮“數字鄉村(cun)”建(jian)設在(zai)完善鄉村(cun)產業(ye)體系(xi)、實現農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)現代化中的重要作用。強化數字技術(shu)使用的宣教普(pu)及，培育(yu)全(quan)民信(xin)息(xi)化素(su)質素(su)養。
五是統籌(chou)利用國內和國際(ji)“兩個(ge)”市場，深(shen)化(hua)數字(zi)經濟國際(ji)合作，推進“一(yi)帶一(yi)路(lu)”數字(zi)基礎(chu)設(she)施建設(she)，積極打造開(kai)源開(kai)放創新平臺，參(can)與制定國際(ji)標準體(ti)系(xi)和數據治理(li)機制。
為(wei)適應(ying)(ying)數字經濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)發(fa)展趨勢，應(ying)(ying)以開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)姿態(tai)與(yu)國際社(she)會接軌。拓(tuo)展數字經濟(ji)(ji)的(de)(de)國際合作(zuo)與(yu)交流，攜手全(quan)球更多國家和地區共(gong)同(tong)探索數字經濟(ji)(ji)創新，完(wan)善數字經濟(ji)(ji)對話協商(shang)機制。打造專業化(hua)國際化(hua)的(de)(de)數據智能技(ji)術(shu)平臺(tai)，促(cu)進全(quan)球數據資源(yuan)(yuan)的(de)(de)共(gong)用共(gong)享，為(wei)跨境(jing)電子商(shang)務(wu)(wu)、跨境(jing)智能物(wu)流、跨境(jing)智慧旅游等提供支撐服務(wu)(wu)。推(tui)進“一帶一路”數字基(ji)礎(chu)設施建(jian)設，優化(hua)跨境(jing)通信(xin)交流、導(dao)航定位以及大數據采集管(guan)理(li)、交換共(gong)享與(yu)挖掘分(fen)析(xi)水(shui)平，改善區域通信(xin)狀(zhuang)況和互(hu)聯(lian)互(hu)通的(de)(de)層次。開(kai)(kai)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)放(fang)平臺(tai)是數字經濟(ji)(ji)技(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)應(ying)(ying)用的(de)(de)關鍵基(ji)礎(chu)設施。強化(hua)國際化(hua)的(de)(de)開(kai)(kai)源(yuan)(yuan)社(she)區、開(kai)(kai)源(yuan)(yuan)平臺(tai)等基(ji)礎(chu)設施建(jian)設，為(wei)企業開(kai)(kai)放(fang)基(ji)礎(chu)框架、基(ji)礎(chu)服務(wu)(wu)、開(kai)(kai)發(fa)工具、基(ji)礎(chu)算法組(zu)件等底層技(ji)術(shu)，吸引全(quan)球開(kai)(kai)發(fa)者團隊、行業企業和優秀的(de)(de)開(kai)(kai)源(yuan)(yuan)項目入駐平臺(tai)，促(cu)進技(ji)術(shu)的(de)(de)協作(zuo)攻關與(yu)迭(die)代升(sheng)級。
需(xu)要(yao)強調(diao)的(de)是標準化(hua)是提(ti)升數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟國際(ji)競爭力的(de)戰略(lve)性支撐(cheng)。應(ying)積極(ji)參(can)與數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟領(ling)域的(de)國際(ji)標準制定(ding)，及時總結(jie)推(tui)廣“中(zhong)國標準”，進(jin)一步提(ti)高國際(ji)話語(yu)權。加(jia)強國際(ji)數(shu)(shu)(shu)據治(zhi)理規(gui)(gui)則研究與治(zhi)理政(zheng)策儲備(bei)，健全(quan)知識產權保護(hu)等法律法規(gui)(gui)，完善(shan)數(shu)(shu)(shu)據跨(kua)境交(jiao)易、流通與監管機制，構建網絡空間(jian)命運共同(tong)體。（政(zheng)武(wu)經(jing)）
【責任編(bian)輯：龍(long)靜怡】
