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聚焦“兩新(xin)(xin)一重”、擴(kuo)大(da)有效投(tou)資(zi)正在各地(di)掀起熱潮，備受關注(zhu)的(de)(de)“新(xin)(xin)基建”再度按下加速鍵(jian)，各地(di)投(tou)資(zi)方案競(jing)相出爐。與此(ci)同(tong)時，力(li)挺新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業發(fa)展(zhan)、培(pei)育新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業集群也在如火如荼推進(jin)，重大(da)投(tou)資(zi)項目密(mi)集上線(xian)。無論是新(xin)(xin)基建還是新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業，既是擴(kuo)投(tou)資(zi)穩經濟的(de)(de)發(fa)力(li)點，也是拉(la)動產(chan)業轉(zhuan)型升級、做大(da)做強新(xin)(xin)動能的(de)(de)新(xin)(xin)引擎。

值得注(zhu)意的是，不同于(yu)傳統投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，新基建等項(xiang)(xiang)目(mu)將以市場化(hua)投(tou)資(zi)為(wei)主，新型投(tou)融資(zi)路徑(jing)正在浮現。業內指出，隨著金融支持(chi)等政策力度加大(da)，以及項(xiang)(xiang)目(mu)回報機制進(jin)一步明確，社(she)會資(zi)本有(you)望加速集(ji)結(jie)，為(wei)壯大(da)新動(dong)能注(zhu)入源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)活水。

新基建和新興產業項目再提速

作為“兩新一(yi)重”的重要領域之一(yi)，新型基礎設施建(jian)設正在各(ge)地全速推進。

6月3日消息，福(fu)(fu)州(zhou)市日前印發了《福(fu)(fu)州(zhou)市推進新型基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)行動方(fang)案（2020-2022年）》和(he)《福(fu)(fu)州(zhou)市促進新型基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)和(he)融合(he)應(ying)用(yong)的(de)若(ruo)干措施》。未(wei)來三年，福(fu)(fu)州(zhou)將實施首(shou)批(pi)總投(tou)資額為2300億元(yuan)的(de)175個重(zhong)點項目。

這不是個例(li)。長沙市近日制定(ding)了《推進新型基礎設(she)施建設(she)三年(nian)（2020-2022年(nian)）行動計劃》，部署了第(di)一批擬建設(she)的(de)通信網絡、信息技術、城市軌道交(jiao)通等4大類80個“新基建”項目(mu)，預估(gu)總投資1700億元，并且(qie)每年(nian)將確定(ding)一批“新基建”示范項目(mu)。

除了新基建之外，推動(dong)制(zhi)造業升級和新興(xing)產業發(fa)展也被納入今(jin)年政府工作報告。不少地方正火熱啟動(dong)新興(xing)產業項目投資。

上海(hai)提出，將引導(dao)國資國企通過自我發展與并購重(zhong)組相結合，存量(liang)調整和增量(liang)優化相結合，加大(da)對戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)的投入力度，以強化戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)布局。廣(guang)東提出將打造十大(da)戰略性(xing)(xing)支柱產(chan)業(ye)集群(qun)和十大(da)戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)集群(qun)。

中國(guo)國(guo)際經(jing)濟(ji)交流(liu)中心經(jing)濟(ji)研(yan)究部副部長劉向東對《經(jing)濟(ji)參考報》記(ji)者表示(shi)，新(xin)基建、新(xin)興產業項目(mu)成為各地重(zhong)點(dian)支持(chi)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)領域(yu)。與傳統投(tou)(tou)資(zi)(zi)相比(bi)，這些(xie)新(xin)領域(yu)相對投(tou)(tou)資(zi)(zi)周期短、拉動能(neng)力強(qiang)，具有(you)網絡效應(ying)(ying)和乘數效應(ying)(ying)，對于經(jing)濟(ji)穩(wen)增長、培育新(xin)動能(neng)作用顯著。

“新(xin)基建和(he)戰略性新(xin)興(xing)產業投資，不僅是立足民生、提(ti)振(zhen)內需(xu)的(de)重要(yao)戰略舉措，也是我們能否(fou)‘彎道超車’和(he)‘危中求(qiu)機(ji)’的(de)勝負手，更是面向高(gao)質量發展需(xu)要(yao)，提(ti)升產業和(he)創新(xin)層級的(de)關(guan)鍵所(suo)在。”國(guo)泰君(jun)安(an)證券首席宏觀(guan)分(fen)析師(shi)高(gao)瑞東對《經濟參考報》記者表示。

資金組合拳發力 企業加速布局

這么多投(tou)資(zi)項目，錢(qian)從(cong)何來？一(yi)方(fang)面，具有(you)(you)針對性的財政(zheng)、金融和產業政(zheng)策支持不(bu)斷(duan)加碼，另(ling)一(yi)方(fang)面，有(you)(you)效調動社會資(zi)本(ben)積(ji)極(ji)性也在發力。

圍(wei)繞新(xin)興(xing)產業投(tou)資(zi)，銀保(bao)監會(hui)(hui)日前提出，將引導和督促銀行保(bao)險機構加大制(zhi)造業支持(chi)力度，強(qiang)化對先進制(zhi)造業、高(gao)技術制(zhi)造業、戰略性新(xin)興(xing)產業領域(yu)的(de)金(jin)融支持(chi)。而在(zai)新(xin)基(ji)建領域(yu)，國務院研(yan)究(jiu)室(shi)黨(dang)組成員孫國君5月29日在(zai)解讀政府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告修改情況(kuang)時表示，整(zheng)個新(xin)基(ji)建范圍(wei)可能會(hui)(hui)隨著形勢變化不斷拓展。與公(gong)路、水利等傳(chuan)統基(ji)礎設(she)施建設(she)不同，新(xin)基(ji)建的(de)投(tou)資(zi)主要是市場化投(tou)資(zi)。

不少企業已(yi)經(jing)在加(jia)速布(bu)(bu)局。騰訊(xun)近日(ri)宣布(bu)(bu)，未來五年將投(tou)入5000億元，用于(yu)新(xin)基(ji)建(jian)的(de)進一步布(bu)(bu)局。此外，騰訊(xun)還將結合產業技術創新(xin)需要，重點(dian)投(tou)入云啟產業基(ji)地、工業互聯(lian)網基(ji)地、創新(xin)中(zhong)心(xin)、產業園區等方面的(de)建(jian)設。而阿里(li)巴巴、京東、百度也(ye)在近期紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)推出新(xin)基(ji)建(jian)布(bu)(bu)局計劃。

劉向東表示，不同于具(ju)有完全公共品屬(shu)性的傳統(tong)基建項目，新基建以及新興產(chan)業具(ju)有良好的投資效益(yi)，對市場化(hua)投資具(ju)有較強吸引力。對一些盈(ying)利(li)前景好的項目，社會(hui)資本的介入(ru)程度(du)也更深(shen)入(ru)。

“今年以(yi)來，數字化(hua)新興產業(ye)(ye)迅速(su)(su)崛起，在客觀上加速(su)(su)了新基建進程。我國(guo)一批通(tong)信和互聯網(wang)頭部企業(ye)(ye)不僅在產業(ye)(ye)互聯網(wang)技(ji)術和生態方面(mian)有豐(feng)富積累，而(er)且具有雄厚(hou)的資金(jin)基礎和強(qiang)大(da)的研(yan)發能力，將在新基建等領域(yu)中發揮更積極作用(yong)。”中國(guo)科學院科技(ji)戰略咨詢研(yan)究院科技(ji)發展戰略研(yan)究所隆(long)云滔對《經濟參考報》記者表(biao)示。

健全市場化投融資機制

專家表示，激發社會(hui)資(zi)本活力，不(bu)斷發展壯(zhuang)大新動能(neng)，還(huan)需要不(bu)斷創新投(tou)融資(zi)方式，持(chi)續優(you)化投(tou)資(zi)流程(cheng)，提高項目的收益(yi)率和回報(bao)率。

高瑞(rui)東指出，新基建和戰略(lve)性新興產業(ye)項目的(de)投(tou)資主體將以企(qi)業(ye)為(wei)主，項目收益(yi)率由(you)(you)市場認可度來決定(ding)。由(you)(you)于具有較強(qiang)的(de)正外部(bu)效應，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)有必(bi)要積(ji)極推(tui)動引導。“可以按照(zhao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)引導、市場主導的(de)思路，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)做好(hao)規劃布(bu)局和政(zheng)策支持，全面(mian)打通和拓(tuo)寬社會資本(ben)進入渠(qu)道。”高瑞(rui)東說(shuo)。

以新基建為(wei)例(li)，畢(bi)馬威企業(ye)(ye)咨詢(xun)（中國(guo)）有(you)限公司基礎(chu)設(she)(she)(she)施投融(rong)(rong)資（IGH）合伙人李煒(wei)對《經濟參考(kao)報》記者表示，新基建以信息產業(ye)(ye)技術(shu)為(wei)主(zhu)(zhu)，對創(chuang)新性(xing)要求更高，更適合市場化主(zhu)(zhu)體參與。“具體投資路徑應區(qu)分項目類(lei)型，其中信息技術(shu)設(she)(she)(she)施，收(shou)費機(ji)制明(ming)確，適宜(yi)由企業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)(zhu)投資，政府給予(yu)相(xiang)關(guan)補助(zhu)或資金支持；對于融(rong)(rong)合基礎(chu)設(she)(she)(she)施和創(chuang)新基礎(chu)設(she)(she)(she)施，與傳統(tong)基礎(chu)設(she)(she)(she)施具有(you)較強關(guan)聯性(xing)，可采用PPP或合資合營方式實施。”李煒(wei)說。

隆云滔表示，健全市場(chang)化投(tou)融資(zi)機制，支持民(min)營企業平等(deng)參與，將成為新基建重要資(zi)金來源。建議進一步規(gui)范推動(dong)PPP模式(shi)，優(you)化金融工具配套政策，降低(di)社(she)會資(zi)本參與門檻，利用新型融資(zi)模式(shi)有效拉(la)動(dong)以(yi)民(min)營企業尤其是(shi)互聯網科技(ji)企業為代表的社(she)會力(li)(li)量，以(yi)新興產業為著力(li)(li)點、帶動(dong)傳統行業數字(zi)化轉型。

劉向東指出，激發社會資本(ben)(ben)活力，需要采取有力措施保證投資者權(quan)益，特別是政府(fu)主導的(de)基(ji)建項目(mu)。同時還要盡可能明確項目(mu)投資回(hui)報率，以方(fang)便(bian)社會資本(ben)(ben)權(quan)衡(heng)投資的(de)成本(ben)(ben)收益。

李煒(wei)也表(biao)示，要充(chong)分(fen)發揮(hui)市場對資(zi)源(yuan)配置(zhi)的(de)(de)決定(ding)性作用，打造(zao)有序的(de)(de)市場競爭環境，探索可持續的(de)(de)盈利(li)模式，從而激(ji)發社會資(zi)本的(de)(de)潛(qian)力(li)。

【責任(ren)編輯(ji)：龍靜怡】