文章來源：科技日報 發布時間(jian)：2021-06-05
疫情發(fa)生(sheng)以來(lai)，“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”悄然(ran)成為(wei)基(ji)礎設(she)施領域的網紅。今年(nian)兩會(hui)，“加強新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)”又被寫入《政府工作報告》，再次(ci)引發(fa)社會(hui)討論，成了熱點中(zhong)的熱點。
“新基(ji)建(jian)”到底應該(gai)怎么建(jian)？兩會(hui)代表、委員以及業內專家(jia)，從多個(ge)角度(du)建(jian)言獻(xian)策(ce)，提出不少建(jian)設性意見。
投資方式不同：“新基建”應由市場來主導
對(dui)于“新基(ji)建(jian)(jian)”應該怎(zen)么建(jian)(jian)，十三屆(jie)全(quan)國(guo)政協經濟委(wei)員會(hui)副主(zhu)任(ren)、中(zhong)國(guo)發(fa)展研(yan)究基(ji)金會(hui)副理事長劉世錦認為，首先(xian)要搞明白(bai)“新基(ji)建(jian)(jian)”與(yu)“老(lao)基(ji)建(jian)(jian)”之(zhi)間的區(qu)別。
“‘新(xin)基(ji)建(jian)’的大部分(fen)，并不是所謂的公(gong)共(gong)(gong)產(chan)品(pin)。”劉(liu)世錦說(shuo)，機場(chang)、道路、公(gong)園等傳(chuan)統基(ji)礎設施建(jian)設，有(you)相當一部分(fen)是公(gong)益性質，屬于公(gong)共(gong)(gong)產(chan)品(pin)或準公(gong)共(gong)(gong)產(chan)品(pin)。而現在(zai)所說(shuo)的“新(xin)基(ji)建(jian)”，很多都(dou)屬于市場(chang)產(chan)品(pin)。
“傳統的(de)基建是(shi)以‘大資本大工程’為特(te)點的(de)實體公共設(she)(she)施，而‘新基建’很大的(de)一個(ge)特(te)點就是(shi)數據為關(guan)鍵要素的(de)數字(zi)基礎設(she)(she)施，形成一個(ge)‘大平臺大運營’的(de)數字(zi)平臺。”阿里(li)巴巴集團(tuan)副總裁劉松表(biao)示。
劉世錦認為，很多(duo)“老基建(jian)”例(li)如(ru)修機場(chang)和(he)高速(su)公路，項目確定(ding)性比較高，經常由政府來(lai)投(tou)(tou)資(zi)建(jian)設。而“新基建(jian)”不確定(ding)性很強，同時(shi)發展(zhan)潛(qian)力難以估計，更(geng)適合由企業來(lai)投(tou)(tou)資(zi)。在(zai)這一過程(cheng)中，市場(chang)起著決(jue)定(ding)性作用，企業決(jue)定(ding)投(tou)(tou)不投(tou)(tou)、何時(shi)投(tou)(tou)，甚至可(ke)能(neng)會(hui)采(cai)取風險(xian)投(tou)(tou)資(zi)的方式，風險(xian)也由企業來(lai)承擔(dan)。
避免孤立零散：應協同布局、融合發展
“‘新基(ji)(ji)建’帶來的(de)發展機(ji)遇，不在基(ji)(ji)建本(ben)身，而(er)是數字化、智能(neng)化的(de)升級與(yu)經濟社會轉型需求(qiu)的(de)疊加(jia)，是時與(yu)勢(shi)的(de)結(jie)合。”全國政協(xie)委員(yuan)、中國工業(ye)互聯網研究院院長徐曉(xiao)蘭(lan)說。
在(zai)這(zhe)種背景下，徐曉蘭(lan)分(fen)析，新一(yi)代數(shu)字基礎設施并非孤(gu)立存在(zai)，而是互相滲透、融合發(fa)展。
“目前我國尚未形(xing)成統(tong)一的數(shu)字(zi)基礎設施建設規劃，無法形(xing)成合力。同時，推動以工(gong)業互聯網為代表(biao)的數(shu)字(zi)基建需進一步凝聚共識。”徐曉蘭(lan)認為，應該(gai)統(tong)籌開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)基建體系化協同布局，避免孤立零散式發展(zhan)，形(xing)成數(shu)字(zi)基建“組合拳”。
劉松眼中的(de)“融合”，不局(ju)限于建設層面：“我們認為未(wei)來十(shi)年是‘新(xin)(xin)(xin)基建’的(de)關鍵‘安(an)裝’時期，不僅(jin)要重視建設，還要考慮(lv)到(dao)軟環境和人才供給(gei)。在(zai)‘新(xin)(xin)(xin)基建’完成‘安(an)裝’之后，更大(da)的(de)話題是如何培(pei)養跨界創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)人才，形成數(shu)字(zi)新(xin)(xin)(xin)生態的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。”
全國(guo)政協(xie)委員、中科院(yuan)科技(ji)戰略(lve)咨詢研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長樊杰認為，“‘新基建(jian)’空間布局(ju)一定(ding)要效率優先”，應該在具有生產效率優勢的地區優先布局(ju)、提前布局(ju)，然后將收益(yi)進行(xing)更加科學合(he)理地分配(pei)。
“低調”不低估：應重視重大科技基礎設施建設
與5G、人工智能、物聯網等相比，重大科技(ji)基礎(chu)設施略顯“低調”，但(dan)它(ta)們也是“新基建”的重要成員。
日(ri)前，發改(gai)委明確了“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)”的(de)范(fan)疇，信(xin)息基(ji)礎設(she)(she)(she)施、融合基(ji)礎設(she)(she)(she)施、創新(xin)(xin)基(ji)礎設(she)(she)(she)施三大(da)方面被列入(ru)其(qi)中(zhong)。其(qi)中(zhong)創新(xin)(xin)基(ji)礎設(she)(she)(she)施中(zhong)就包括重大(da)科技基(ji)礎設(she)(she)(she)施。
中科院(yuan)院(yuan)士、中科院(yuan)高能物理研究所所長(chang)王貽芳代表呼吁，應在(zai)“新基建(jian)”中加(jia)強國家重大(da)科技基礎設(she)施建(jian)設(she)。
“此(ci)次明確將‘重大科技(ji)基礎(chu)設施(shi)’納入(ru)‘創新基礎(chu)設施(shi)’類別，是十分重要(yao)也(ye)是非常正(zheng)確的(de)。”王貽芳(fang)認為，由于重大科技(ji)基礎(chu)設施(shi)科學目標明確，所(suo)需(xu)技(ji)術往往具有高指標、超前性等(deng)特點，是技(ji)術創新與產業升(sheng)級的(de)內生(sheng)動(dong)力，其溢出效(xiao)應可以帶動(dong)區域(yu)經濟(ji)社(she)會發展，提(ti)升(sheng)國家(jia)整體(ti)的(de)創新能力。
對于重(zhong)大(da)科技基礎設(she)施(shi)的未(wei)來建設(she)，王貽芳認為，應(ying)該發(fa)揮地方政府和(he)社會的力量，提高重(zhong)大(da)科技基礎設(she)施(shi)的投資規模，并做好遴(lin)選工作，確保科學目標和(he)技術的先進性。
“與此(ci)同時，還(huan)應(ying)加強設施的預(yu)制研(yan)究和(he)關鍵(jian)部件的研(yan)發，提(ti)高自研(yan)技(ji)術水(shui)平和(he)比重(zhong)(zhong)，控制技(ji)術引(yin)進比重(zhong)(zhong)，改進預(yu)算管理，鼓(gu)勵技(ji)術創新(xin)。”王貽芳說。
【責(ze)任編(bian)輯：龍靜怡】
