文章(zhang)來源：科技日(ri)報 發布時間：2021-06-05
疫(yi)情發生以來，“新基建”悄然成(cheng)為基礎設施(shi)領域的(de)網紅。今年兩(liang)會，“加強新型(xing)基礎設施(shi)建設”又被寫(xie)入《政府工作報(bao)告》，再次引(yin)發社會討論，成(cheng)了熱(re)點中的(de)熱(re)點。
“新(xin)基建(jian)”到底應該怎么建(jian)？兩會(hui)代表、委員以及業內(nei)專家(jia)，從多個角度建(jian)言獻(xian)策，提(ti)出不少建(jian)設性意見。
投資方式不同：“新基建”應由市場來主導
對(dui)于(yu)“新基(ji)(ji)建(jian)”應該怎么建(jian)，十三屆(jie)全國政(zheng)協經濟委員會副(fu)主任、中國發(fa)展研(yan)究基(ji)(ji)金會副(fu)理事(shi)長劉世錦認為，首先(xian)要搞明白(bai)“新基(ji)(ji)建(jian)”與“老基(ji)(ji)建(jian)”之間的區別。
“‘新基建(jian)’的大部分(fen)，并不(bu)是(shi)所(suo)謂(wei)的公(gong)共產品(pin)。”劉(liu)世(shi)錦說(shuo)，機場、道(dao)路、公(gong)園(yuan)等(deng)傳統基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，有相當(dang)一部分(fen)是(shi)公(gong)益性(xing)質，屬于(yu)公(gong)共產品(pin)或準公(gong)共產品(pin)。而現在所(suo)說(shuo)的“新基建(jian)”，很多都屬于(yu)市場產品(pin)。
“傳統的基建是以‘大(da)資本大(da)工程’為特(te)點的實體公(gong)共設施(shi)，而‘新基建’很大(da)的一個特(te)點就是數據為關鍵要素的數字基礎(chu)設施(shi)，形成一個‘大(da)平臺大(da)運營’的數字平臺。”阿里巴巴集團副(fu)總裁劉松(song)表(biao)示(shi)。
劉世錦認為，很多“老基(ji)(ji)建”例如(ru)修機場(chang)和高(gao)(gao)速(su)公路(lu)，項(xiang)目確(que)定(ding)性(xing)比較高(gao)(gao)，經常(chang)由(you)政府來投(tou)資建設(she)。而“新(xin)基(ji)(ji)建”不確(que)定(ding)性(xing)很強，同時發展潛力(li)難(nan)以估計，更(geng)適合由(you)企業(ye)(ye)來投(tou)資。在這一過程(cheng)中，市場(chang)起著決定(ding)性(xing)作用，企業(ye)(ye)決定(ding)投(tou)不投(tou)、何(he)時投(tou)，甚至可(ke)能(neng)會采取風(feng)險(xian)投(tou)資的方(fang)式，風(feng)險(xian)也(ye)由(you)企業(ye)(ye)來承擔。
避免孤立零散：應協同布局、融合發展
“‘新(xin)基建(jian)(jian)’帶來(lai)的(de)發展(zhan)機遇，不在基建(jian)(jian)本身，而是數字化(hua)、智能(neng)化(hua)的(de)升級與經濟社會轉型需(xu)求的(de)疊(die)加，是時與勢的(de)結合(he)。”全國(guo)政協委員、中國(guo)工業(ye)互聯(lian)網研究院院長徐曉蘭說。
在這種背景下，徐曉蘭分(fen)析，新一代(dai)數字(zi)基礎(chu)設施并(bing)非孤立存在，而是互相滲透、融合發展。
“目前我國(guo)尚未形成統一(yi)的(de)數字(zi)基(ji)礎設施建設規(gui)劃(hua)，無法(fa)形成合力。同(tong)(tong)時，推動(dong)以工業互聯網為(wei)代表的(de)數字(zi)基(ji)建需進(jin)一(yi)步凝聚共識。”徐曉蘭認為(wei)，應(ying)該統籌開展(zhan)數字(zi)基(ji)建體系化協同(tong)(tong)布(bu)局，避免孤立零散式發展(zhan)，形成數字(zi)基(ji)建“組合拳”。
劉松眼中的(de)(de)“融合(he)”，不局限于建(jian)設(she)層面：“我們(men)認為未來十年是‘新(xin)(xin)基(ji)建(jian)’的(de)(de)關鍵‘安(an)裝(zhuang)’時期，不僅要(yao)重視建(jian)設(she)，還(huan)要(yao)考慮到軟環(huan)境和人(ren)才供給。在‘新(xin)(xin)基(ji)建(jian)’完成‘安(an)裝(zhuang)’之后(hou)，更大的(de)(de)話題是如何培養跨界(jie)創新(xin)(xin)的(de)(de)人(ren)才，形成數字新(xin)(xin)生態(tai)的(de)(de)創新(xin)(xin)。”
全(quan)國政協委員、中(zhong)科(ke)院科(ke)技戰略咨詢研究院副院長(chang)樊杰認(ren)為，“‘新基(ji)建’空間布局(ju)一定要效率(lv)優先”，應該在具有生(sheng)產(chan)效率(lv)優勢的地區(qu)優先布局(ju)、提前布局(ju)，然后(hou)將收(shou)益進行更加(jia)科(ke)學合理地分配。
“低調”不低估：應重視重大科技基礎設施建設
與5G、人工智能(neng)、物聯(lian)網等(deng)相比，重大科技基礎(chu)設施略顯(xian)“低調”，但它(ta)們也(ye)是“新基建”的(de)重要(yao)成員。
日(ri)前，發(fa)改委明(ming)確了“新基建”的范疇，信息基礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)、融合(he)基礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)、創新基礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)三大(da)方(fang)面被列(lie)入其中。其中創新基礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)中就包括重(zhong)大(da)科(ke)技基礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)。
中(zhong)科(ke)院院士、中(zhong)科(ke)院高能物理研究所所長王貽芳代(dai)表呼吁，應(ying)在“新基(ji)建(jian)”中(zhong)加強國(guo)家重大(da)科(ke)技基(ji)礎設施建(jian)設。
“此次明確將‘重大(da)科(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施(shi)’納(na)入(ru)‘創(chuang)新基礎設(she)施(shi)’類別，是(shi)十(shi)分重要也(ye)是(shi)非常正(zheng)確的(de)(de)。”王貽芳認為，由(you)于重大(da)科(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施(shi)科(ke)學目標明確，所(suo)需技(ji)(ji)術往(wang)(wang)往(wang)(wang)具有高指標、超前(qian)性等特點(dian)，是(shi)技(ji)(ji)術創(chuang)新與產業升級的(de)(de)內生動(dong)力，其溢出效應可(ke)以帶動(dong)區域(yu)經(jing)濟社會發展，提升國(guo)家整體(ti)的(de)(de)創(chuang)新能(neng)力。
對于重大科技基礎設(she)(she)施的未(wei)來建(jian)設(she)(she)，王貽芳(fang)認(ren)為，應該發揮地方政府和(he)社會的力量，提高重大科技基礎設(she)(she)施的投資規模，并做好遴選工作(zuo)，確保科學目標和(he)技術的先(xian)進(jin)性。
“與此(ci)同時，還(huan)應加強設施的(de)預制研究和關鍵(jian)部件的(de)研發，提高自(zi)研技(ji)(ji)術水平和比(bi)重，控制技(ji)(ji)術引進比(bi)重，改進預算(suan)管(guan)理(li)，鼓勵技(ji)(ji)術創新。”王貽芳說。
【責任(ren)編輯：龍(long)靜怡】
