文章來源(yuan)：人民日報海外(wai)版 發布時間：2021-06-05
位于山東青島西海岸新區的中國鐵塔5G基站。人民視覺
三一集團“5G+廠區360度”監控系統。新華社發
位于重慶高新區的國家質檢基地。新華社發
備(bei)受關注的新型基礎設施建(jian)設，今年被首(shou)次(ci)寫(xie)入(ru)政府工作報告。
“加強(qiang)新(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設施(shi)建設，發(fa)展新(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)網絡(luo)，拓展5G應(ying)用，建設數據中(zhong)心，增加充電(dian)(dian)樁、換電(dian)(dian)站等設施(shi)，推廣新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車，激(ji)發(fa)新(xin)(xin)(xin)消(xiao)費需求、助力產業升級(ji)。”——報告對“新(xin)(xin)(xin)基(ji)建”的部署(shu)，讓(rang)人(ren)們充滿了(le)更(geng)多(duo)期待。科技創新(xin)(xin)(xin)驅動“新(xin)(xin)(xin)基(ji)建”快(kuai)速發(fa)展，讓(rang)中(zhong)國經濟不斷(duan)釋放新(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)。
戰略地位凸顯
“新基建”之新，新在(zai)技術和(he)產業(ye)。一輪基礎設施建設的(de)高(gao)潮(chao)，往(wang)往(wang)伴隨著科學技術的(de)創(chuang)新。在(zai)新冠(guan)肺炎疫(yi)情期間，面(mian)臨疫(yi)情防控(kong)需求(qiu)，5G技術和(he)人(ren)工(gong)智(zhi)能發揮(hui)了重(zhong)要作用；復工(gong)復產過程中，云(yun)計算賦能在(zai)線教育和(he)在(zai)線辦公，工(gong)業(ye)互聯網助力制造企業(ye)轉型升級……開年以來，面(mian)對疫(yi)情危機，“新基建”挺(ting)身(shen)而出(chu)，支撐產業(ye)空(kong)間開拓，澎湃經濟動能。
國家發改委高技(ji)術(shu)(shu)司司長伍浩此前(qian)介紹，“新(xin)基(ji)(ji)(ji)建”共包(bao)括三(san)(san)大領域：一(yi)是(shi)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，比如(ru)以5G、工(gong)業(ye)互聯網為代表的通信(xin)網絡基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，以人工(gong)智能(neng)、云計算等為代表的新(xin)技(ji)術(shu)(shu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，以數據(ju)中心、智能(neng)計算中心為代表的算力基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)等；二是(shi)融合基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，比如(ru)智能(neng)交通、智慧能(neng)源基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)等；三(san)(san)是(shi)創(chuang)新(xin)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，比如(ru)重大科(ke)技(ji)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)、產業(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)等。
“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”之(zhi)新(xin)，新(xin)在發展理念，新(xin)在擴大有(you)效投(tou)資、賦能新(xin)經濟發展的(de)重(zhong)要手(shou)段。政府(fu)工(gong)作報(bao)告中(zhong)，“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”位(wei)列投(tou)資重(zhong)點支(zhi)持的(de)“兩新(xin)一重(zhong)”（新(xin)型基(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)設，新(xin)型城鎮化建(jian)(jian)設，交通、水利等重(zhong)大工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設）之(zhi)列，處于既促銷費、惠民生，又(you)調結構、增后勁(jing)的(de)重(zhong)要戰略地位(wei)。
國家信(xin)息中心信(xin)息化(hua)和產(chan)業(ye)發展部(bu)主(zhu)任單志廣表示，“新(xin)基建”將充(chong)分發揮(hui)數字對經(jing)濟發展放(fang)大、疊加、倍增作用，對產(chan)業(ye)鏈實(shi)行改(gai)造，有(you)助于突破產(chan)業(ye)發展瓶(ping)頸，培育新(xin)的(de)服務與消費，實(shi)現經(jing)濟增長動(dong)(dong)(dong)力機制由傳統要(yao)素驅(qu)(qu)動(dong)(dong)(dong)、投(tou)資規模驅(qu)(qu)動(dong)(dong)(dong)向創新(xin)驅(qu)(qu)動(dong)(dong)(dong)轉型(xing)。
“‘新(xin)基建(jian)’是撬動新(xin)興產業(ye)的(de)重(zhong)要支點。在當前(qian)大(da)(da)變局、大(da)(da)疫情、大(da)(da)調整的(de)時代(dai)背景下，發(fa)展‘新(xin)基建(jian)’是應對疫情沖擊、穩住經濟基本盤的(de)有效舉措，也(ye)是壯大(da)(da)新(xin)興產業(ye)、推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)必(bi)然選擇。”科大(da)(da)訊飛董事(shi)長劉慶峰在今年全國兩會期間表示。
聯想集團董(dong)事長兼CEO楊(yang)元(yuan)慶認為，“新基建”既是(shi)先進的(de)智能(neng)(neng)科(ke)技，又是(shi)賦能(neng)(neng)智慧經濟的(de)基礎(chu)設施(shi)。一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)巨大的(de)投資需求，一(yi)頭(tou)牽著(zhu)不斷(duan)升級的(de)企業市場。
“在經(jing)濟方面，化(hua)解疫(yi)情(qing)對經(jing)濟的(de)影響依賴于(yu)‘新(xin)基建’支撐起的(de)在線(xian)經(jing)濟形(xing)態(tai)；長期內，5G等新(xin)型基礎(chu)設施賦能各行(xing)各業(ye)的(de)智能化(hua)轉型，將為中(zhong)國產業(ye)發展(zhan)注(zhu)入強(qiang)大的(de)數字動(dong)力，帶來深(shen)刻的(de)產業(ye)變革。”楊元慶(qing)說。
產業前景良好
今(jin)年以來(lai)，“新基建”按下“加速(su)鍵(jian)”，不少同“新基建”相關(guan)的行(xing)業(ye)展現出良好的發(fa)展前景(jing)。
國家統計(ji)局最新發(fa)布(bu)的數據顯示，今(jin)年(nian)1月至4月，計(ji)算機及辦公設備制造業投(tou)資(zi)增長(chang)(chang)15.4%，科技成果轉(zhuan)化(hua)服務業投(tou)資(zi)增長(chang)(chang)28.0%，專(zhuan)業技術(shu)服務業投(tou)資(zi)增長(chang)(chang)12.5%。“新基建(jian)”相(xiang)關領域在(zai)疫情沖(chong)擊下逆勢而上，其(qi)帶來的數字化(hua)生產(chan)力正迅速轉(zhuan)化(hua)為經濟復蘇(su)的驅動(dong)力。
5G的建設成(cheng)績亮(liang)眼。工信部(bu)部(bu)長苗圩在今(jin)年兩會的“部(bu)長通道”上表示，今(jin)年以來(lai)5G加快建設速度。4月份5G用(yong)戶增加了(le)700多(duo)萬，累計已(yi)超過了(le)3600萬戶。同時，新一輪信息技(ji)術正(zheng)加速全(quan)球競爭(zheng)力版圖的重塑，我國已(yi)建成(cheng)全(quan)球最大的光纖(xian)和4G寬帶(dai)網絡，5G基站超過20萬個，具備良好的產(chan)業基礎和廣(guang)闊的市場空(kong)間。
在云(yun)計算方面，華為(wei)、阿(a)里、騰訊等(deng)行業巨頭(tou)紛紛加(jia)碼投資。阿(a)里云(yun)日前宣布，未來3年投入2000億元(yuan)加(jia)碼“新(xin)基建”，用于(yu)云(yun)操作系(xi)統、服(fu)務器(qi)、芯(xin)片(pian)等(deng)重大(da)核心技術研發(fa)攻堅。
在人(ren)(ren)工智能(neng)方面，百度董事長李彥(yan)宏(hong)認為，隨著“新(xin)基(ji)(ji)建”的提出以及多(duo)年來人(ren)(ren)工智能(neng)與(yu)經(jing)濟發(fa)展的深度融合，智能(neng)經(jing)濟已經(jing)成為大勢所趨。為此，國(guo)家(jia)應(ying)加快打造具備(bei)國(guo)際(ji)領先(xian)水平(ping)的人(ren)(ren)工智能(neng)新(xin)型基(ji)(ji)礎設施(shi)，加強人(ren)(ren)工智能(neng)基(ji)(ji)礎和應(ying)用人(ren)(ren)才(cai)培養，推進各行業積(ji)極應(ying)用自主可控的開(kai)源(yuan)深度學習平(ping)臺(tai)。
在新(xin)舊動(dong)能轉換的(de)關鍵時刻，“新(xin)基建”成為打造中國經濟(ji)新(xin)增(zeng)長的(de)關鍵引擎。專家認為，新(xin)基建有著“一業帶百業”、加(jia)(jia)速傳統企業快速升級的(de)加(jia)(jia)持效(xiao)果。
浪潮(chao)集團董事長孫丕恕認(ren)為(wei)，疫(yi)情倒(dao)逼(bi)新消費與(yu)新工作模式(shi)普及，盤活了(le)供應鏈(lian)、流通(tong)鏈(lian)、生產(chan)鏈(lian)、銷售(shou)鏈(lian)的要素，穩住經濟(ji)基本盤，兜住民生底線。在全球疫(yi)情背景下(xia)，拉動(dong)(dong)內需是推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)整體向好的重點，提升(sheng)投資的有效性十分關鍵。
支持力度加大
隨著(zhu)國家對“新基建(jian)(jian)”支持力(li)度不斷加大，各地(di)也在加速“新基建(jian)(jian)”項(xiang)目的投資(zi)和落地(di)。數據顯示(shi)，目前已有20多個省份公布了(le)規模達(da)數萬億(yi)元的“新基建(jian)(jian)”建(jian)(jian)設計(ji)劃。
例如，江蘇制定了加快(kuai)推進(jin)數(shu)字(zi)新(xin)基(ji)建擴大(da)信息消費和支持發(fa)展5G網絡的政(zheng)策意見；福(fu)建公(gong)布2020年度數(shu)字(zi)經濟重點項(xiang)目(mu)，其中(zhong)數(shu)字(zi)新(xin)基(ji)建項(xiang)目(mu)52個，總(zong)投資729億元(yuan)(yuan)；上海發(fa)布新(xin)基(ji)建行動方案，首(shou)批重大(da)項(xiang)目(mu)3年投資2700億元(yuan)(yuan)；總(zong)投資8864億元(yuan)(yuan)的537個浙(zhe)江省重大(da)項(xiang)目(mu)集(ji)中(zhong)開工，高新(xin)技術與產業(ye)工程項(xiang)目(mu)占比六(liu)成。
業(ye)內(nei)預計，到2025年，5G、工業(ye)互聯網等新(xin)基建領域(yu)的(de)投(tou)資(zi)(zi)將達10萬億元，帶動相關(guan)投(tou)資(zi)(zi)累(lei)計或超17萬億元。
“新基建”要(yao)(yao)建好、更要(yao)(yao)用(yong)好。為(wei)產(chan)業發展、經濟發展提供助力，“新基建”要(yao)(yao)有新路徑。
在今(jin)年的(de)(de)(de)(de)全國兩會上(shang)(shang)，不(bu)少代表委員(yuan)提出，“新基(ji)建(jian)(jian)”要避免傳統基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)遇到的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，例(li)如需求不(bu)足帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)過剩、基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)與產業發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)脫節(jie)等(deng)。對于5G、大數(shu)據平臺等(deng)相(xiang)對成熟的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)施(shi)(shi)，可創(chuang)造條(tiao)件(jian)大力(li)推廣；對于人工智能(neng)、區塊鏈等(deng)還處于發展(zhan)中的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，應采取不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)策略，不(bu)應蜂(feng)擁而(er)上(shang)(shang)，避免重(zhong)復建(jian)(jian)設(she)(she)對地方財政帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)負擔。在這(zhe)一過程中，政府部門(men)要有科學務(wu)實的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)規劃，不(bu)斷探(tan)索和創(chuang)新監(jian)管方式(shi)，營造更加(jia)有利于創(chuang)新發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)制度環(huan)境。
李彥宏表(biao)示，“新基建(jian)”涉(she)及面非常廣(guang)，如果“胡子(zi)眉(mei)毛一(yi)把(ba)抓”，可(ke)能造成每項推進速(su)度都(dou)不夠快(kuai)。要發揮中國的制度優勢，做好頂層設計。
專家和業(ye)(ye)內人士(shi)指出，“新基建”是一個系統工程，需要匯聚各(ge)方智慧和力(li)(li)量(liang)共同(tong)推進。既要深化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革，提高政府治理能(neng)力(li)(li)，為產業(ye)(ye)鏈現代化(hua)清除障礙、注入動(dong)力(li)(li)；也(ye)要充分發揮(hui)(hui)企業(ye)(ye)家精神(shen)，發揮(hui)(hui)領(ling)軍(jun)企業(ye)(ye)的帶頭作用，構筑(zhu)產業(ye)(ye)鏈良好生態(tai)。
【責任編輯(ji)：龍(long)靜怡】
