文章來源：人民(min)日報 發(fa)布時間：2021-06-08
習(xi)近(jin)平總(zong)書記在浙(zhe)江考(kao)察(cha)時強(qiang)調，要抓住產業數字(zi)化(hua)、數字(zi)產業化(hua)賦予的(de)機(ji)遇，加快(kuai)5G網絡、數據中心等新(xin)(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)。今(jin)年的(de)《政府工作報告(gao)》提出，擴大有效投(tou)資的(de)重點之一為加強(qiang)新(xin)(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)。
何為(wei)“新基建”？日前，國家發改委明確(que)范圍，新基建是以(yi)新發展理念為(wei)引領，以(yi)技(ji)術創新為(wei)驅(qu)動，以(yi)信息(xi)網絡為(wei)基礎(chu)，面(mian)向高(gao)質量發展需要(yao)，提(ti)供數字轉型、智(zhi)能升級、融(rong)合創新等服務的基礎(chu)設施(shi)(shi)體系。具(ju)體包(bao)括(kuo)信息(xi)基礎(chu)設施(shi)(shi)、融(rong)合基礎(chu)設施(shi)(shi)、創新基礎(chu)設施(shi)(shi)等3個(ge)方面(mian)。
和(he)傳(chuan)統基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)相比，新基建(jian)究竟新在何處(chu)？助推新基建(jian)駛(shi)入快車道(dao)，應(ying)該(gai)從何處(chu)發力？記(ji)者(zhe)采訪了(le)有關專(zhuan)家。
信息基礎設施凸顯“技術新”，5G建設排在前列
“信息(xi)基(ji)礎(chu)設施主要體現(xian)在‘技(ji)術(shu)新(xin)(xin)’。”國家(jia)工(gong)業(ye)信息(xi)安全發展研(yan)究中(zhong)心工(gong)業(ye)經(jing)濟所(suo)副所(suo)長(chang)馮媛表示，5G、物聯(lian)網(wang)(wang)、工(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)、人工(gong)智能(neng)、云計算(suan)、大數據都是新(xin)(xin)一代信息(xi)技(ji)術(shu)，依托這些信息(xi)技(ji)術(shu)演化而成的，具備(bei)社會(hui)公(gong)共性(xing)、效果長(chang)期性(xing)、收益間接性(xing)的基(ji)礎(chu)設施即信息(xi)基(ji)礎(chu)設施。
以5G網絡為例，其傳(chuan)(chuan)輸速(su)率是(shi)4G的10—100倍，能夠以高速(su)低時延傳(chuan)(chuan)輸更大規模(mo)數據，連(lian)接(jie)更大規模(mo)設備。作為數字經濟的重(zhong)(zhong)要引擎，是(shi)發展人工智能、工業互(hu)聯網、在(zai)線經濟等新產業的重(zhong)(zhong)要支撐。
我國5G商用加快推(tui)進，目(mu)前已開通(tong)5G基站超過20萬(wan)個。中國工業經(jing)濟聯合會會長李毅中表(biao)示，今年要大力加快進度，在上(shang)海(hai)、廣東(dong)等省市(shi)公(gong)布的2020年重點項目(mu)計劃中，5G通(tong)信、基站建(jian)設均排在前列(lie)。
應該看到(dao)，隨著(zhu)5G、云計(ji)算、人工(gong)智能等新一代信息技術的迅速發(fa)展，對于(yu)巨大算力的需(xu)(xu)求將會進一步提升，而目前我國包括通(tong)用、地區(qu)、行業和企(qi)業在(zai)內的數據中(zhong)心(xin)，已有近6萬個，還(huan)需(xu)(xu)適當補(bu)充整合。這也使得數據中(zhong)心(xin)作(zuo)為重要構成被納入信息基礎設施。
前不(bu)久，中(zhong)國移(yi)動粵港(gang)澳大灣區(qu)（惠州）數(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)(xin)項目正(zheng)式落戶惠州惠東(dong)謨嶺工業(ye)區(qu)。該項目計劃投資50億元，占地200畝，建(jian)成(cheng)后將提(ti)供3.2萬架裝(zhuang)機能力，成(cheng)為區(qu)域內最高標準的(de)(de)數(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)(xin)。中(zhong)國移(yi)動有關負責人介紹(shao)，“這一數(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)落成(cheng)將提(ti)升粵港(gang)澳大灣區(qu)5G發展所(suo)需的(de)(de)計算能力，同時滿足(zu)5G時代(dai)對網絡(luo)存儲(chu)吞吐量的(de)(de)需求，助力人工智(zhi)能、物聯網等(deng)高新技(ji)術產業(ye)。”
融合基礎設施重在“應用新”，創新基礎設施強調“基礎新”
在(zai)馮(feng)媛看來，將大數據、人工智能等(deng)技術深度應(ying)用(yong)于傳統基礎設施(shi)轉型升級，進而形成融合基礎設施(shi)，主要體現在(zai)“應(ying)用(yong)新”。
“傳統產(chan)業(ye)數字化(hua)需要有(you)相(xiang)應(ying)的基(ji)礎(chu)設施(shi)。”李毅中以交通(tong)行業(ye)為例介紹，高速公路去年新(xin)增了(le)8000多公里，新(xin)建公路的路況、信號、通(tong)信等要有(you)更高的技術標準，就(jiu)要引(yin)入智能(neng)網聯功能(neng)。
目前(qian)我(wo)國多個地區正在建設(she)“智(zhi)慧高速公路”，一方面(mian)(mian)通(tong)(tong)(tong)過架設(she)5G通(tong)(tong)(tong)信技(ji)術(shu)設(she)備支持(chi)自(zi)動駕駛，另(ling)一方面(mian)(mian)通(tong)(tong)(tong)過路面(mian)(mian)光伏發(fa)(fa)電(dian)和無線(xian)充(chong)電(dian)使電(dian)動車可以邊跑邊充(chong)電(dian)，同時通(tong)(tong)(tong)過布設(she)監測(ce)系統，公路、橋(qiao)梁可以自(zi)主(zhu)感知運行狀(zhuang)態，并(bing)發(fa)(fa)出安全預警。
類似(si)的融合基礎設施正(zheng)在加速落地。日(ri)前，一款自動(dong)駕駛出租車(che)(che)服務正(zheng)式(shi)在湖南長沙向公眾(zhong)開(kai)放。用戶只需打開(kai)百度地圖(tu)進入打車(che)(che)服務，即可發單(dan)呼叫(jiao)無人車(che)(che)，體驗(yan)自動(dong)駕駛出行服務。
全新的(de)(de)出行體驗源自一(yi)場車路(lu)協同的(de)(de)智能交通技術(shu)改造。結合物聯網、5G和人工智能等(deng)新技術(shu)，將道路(lu)場景數字化，實時獲取紅綠燈倒計時及(ji)路(lu)況感知結果，使得“聰(cong)明(ming)的(de)(de)車”與(yu)“智能的(de)(de)路(lu)”有機聯動(dong)起來。除(chu)長沙外(wai)，百度(du)正在北京、滄州等(deng)地開(kai)展自動(dong)駕駛載人測試。
如果說融(rong)合基礎(chu)設施重在(zai)應(ying)用，那么創新基礎(chu)設施則體現在(zai)“基礎(chu)新”。
在馮媛(yuan)看來，創新基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)主(zhu)要是(shi)指(zhi)支撐科(ke)學研究、技(ji)(ji)術(shu)開發、產(chan)品研制(zhi)的具有公益屬性的基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)，其突(tu)出特征為創新性。“無論是(shi)重大科(ke)技(ji)(ji)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)還(huan)是(shi)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)，都(dou)更加(jia)偏(pian)向基(ji)(ji)礎科(ke)技(ji)(ji)領域。”
以重大(da)科(ke)技基礎設施為(wei)例，由中科(ke)院自動化所與生物物理(li)所聯(lian)合建設的(de)“腦認知(zhi)功能(neng)圖譜與類(lei)腦智(zhi)能(neng)交(jiao)(jiao)叉研究(jiu)(jiu)平(ping)臺(tai)項目”日(ri)前在北(bei)京懷柔(rou)舉行開工儀式。該平(ping)臺(tai)建成(cheng)后(hou)將為(wei)腦科(ke)學與類(lei)腦智(zhi)能(neng)交(jiao)(jiao)叉領域提供(gong)覆蓋(gai)研究(jiu)(jiu)、技術、模擬、驗證等環節的(de)一站式研究(jiu)(jiu)平(ping)臺(tai)，為(wei)推進我國(guo)人工智(zhi)能(neng)產業快速發展提供(gong)長遠(yuan)支撐。
新基建輻射帶動效應更強，需要科學規劃、分類施策
如果說(shuo)，以鐵路、公路、橋梁等建設為(wei)(wei)主的(de)(de)傳統(tong)基(ji)礎設施(shi)建設面向的(de)(de)是(shi)工業經濟時代(dai)，那么以信(xin)息、融(rong)合和創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)核心內涵的(de)(de)新(xin)型基(ji)礎設施(shi)建設面向的(de)(de)是(shi)數(shu)字經濟時代(dai)。
“與傳統基礎設(she)施建(jian)設(she)相比，新型基礎設(she)施建(jian)設(she)具有更強的增量空間和輻(fu)射(she)帶動(dong)(dong)(dong)效應(ying)。”中國工(gong)(gong)經(jing)聯(lian)工(gong)(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)研究中心綜合室主任周忠(zhong)峰解釋，一(yi)方面(mian)，新基建(jian)繼承了傳統基建(jian)逆周期穩增長的功能，同(tong)時(shi)將(jiang)數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)公共設(she)施建(jian)設(she)納(na)入(ru)其中，對經(jing)濟(ji)(ji)拉動(dong)(dong)(dong)效應(ying)更顯著。統計顯示(shi)，高(gao)鐵建(jian)設(she)投資(zi)對拉動(dong)(dong)(dong)關聯(lian)產(chan)業(ye)的乘數(shu)(shu)效應(ying)約為(wei)3倍，而5G、人工(gong)(gong)智能、工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網等新一(yi)代信息技術的乘數(shu)(shu)效應(ying)高(gao)達(da)6倍左(zuo)右。
周忠(zhong)峰(feng)說，另一方(fang)面，新(xin)基(ji)建(jian)基(ji)于新(xin)發(fa)(fa)展理念，更(geng)加注重調結構(gou)、促創新(xin)和補短板的長期社會效(xiao)應，一旦在新(xin)一輪全(quan)球科技革(ge)命(ming)和產業革(ge)命(ming)中建(jian)立先發(fa)(fa)優勢，將搶占未來產業發(fa)(fa)展主動權(quan)。
新(xin)基建(jian)東風(feng)已(yi)來(lai)，如何才能助(zhu)推其有序(xu)駛入發展“快車(che)道”？
——挖掘數據(ju)(ju)價值，加快數據(ju)(ju)共享。
疫情防控期(qi)間，遭遇上(shang)游原材料供應“斷鏈(lian)”，讓海(hai)康威視(shi)這家年營(ying)業(ye)(ye)(ye)額(e)500億(yi)元(yuan)的(de)大(da)型企業(ye)(ye)(ye)難以(yi)復產。在企業(ye)(ye)(ye)負責人一籌莫展(zhan)之(zhi)際(ji)，依靠能源互聯網(wang)(wang)廣泛(fan)采集的(de)電力大(da)數據(ju)，國網(wang)(wang)杭州供電公司應用“企業(ye)(ye)(ye)復工電力指數”，分(fen)(fen)區(qu)域(yu)分(fen)(fen)產業(ye)(ye)(ye)展(zhan)開摸(mo)排，日分(fen)(fen)析數據(ju)超(chao)過400萬(wan)個，精準(zhun)鎖定(ding)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)的(de)“斷點”，順利為紅外測溫儀生產提供配件(jian)，助力企業(ye)(ye)(ye)復工復產。
“中國(guo)已經是數(shu)據資源最豐富的國(guo)家之一，數(shu)據對提升(sheng)各行各業生產效(xiao)率(lv)的作(zuo)用凸顯。”阿(a)里巴(ba)巴(ba)集團副(fu)總裁劉松認為，應強(qiang)化(hua)數(shu)據作(zuo)為生產要素的觀念(nian)，提升(sheng)新(xin)基建數(shu)據要素價值。同時加快數(shu)據公開共享(xiang)，有效(xiao)賦能制造業轉型升(sheng)級。
——有(you)效協同聯動，避免一擁而上(shang)。
“應加快出(chu)臺新型基礎設施(shi)建設實施(shi)細(xi)則，形成全國一盤棋(qi)。”周忠峰認為，要根據不同(tong)區域發展(zhan)(zhan)條件和不同(tong)行業技術發展(zhan)(zhan)成熟(shu)度科學規劃、分類施(shi)策，有(you)效(xiao)避(bi)免重復建設，以(yi)及在產業技術不成熟(shu)情況下過于超前布局(ju)所導致的高端(duan)產業低端(duan)發展(zhan)(zhan)問題。
——做(zuo)好(hao)需(xu)求預(yu)測，穩定資金來源。
新型基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)項目一般具有建設(she)(she)周期長、投(tou)資回報慢(man)等(deng)特點。中國宏觀經濟研究院綜合運(yun)輸研究所副(fu)研究員李玉濤認為，如創新基(ji)礎設(she)(she)施強調(diao)公益性，意味著需要更多的政府干預，以政府投(tou)入為主。為此，應在保(bao)障技術先(xian)進(jin)可靠的同時(shi)，做好市場需求(qiu)預測(ce)，適(shi)當超(chao)前(qian)但要量(liang)力而行。
“要做好政(zheng)(zheng)策引導，以積(ji)極(ji)有為的(de)財(cai)稅(shui)金(jin)融政(zheng)(zheng)策穩定建(jian)設資(zi)金(jin)來源。”李毅中(zhong)同(tong)時也(ye)建(jian)議，新型基礎設施建(jian)設尤其是信息和融合基礎設施建(jian)設要更(geng)多(duo)向民間(jian)資(zi)本(ben)開放。
此外，周忠(zhong)峰建(jian)議(yi)，應鼓勵支(zhi)持科創型企業(ye)(ye)立(li)足(zu)新基(ji)建(jian)領(ling)域(yu)，一方面培養(yang)強(qiang)(qiang)化原(yuan)始(shi)創新能(neng)力(li)，不斷加大研發(fa)投(tou)入強(qiang)(qiang)度；另一方面，支(zhi)持企業(ye)(ye)積極拓展5G、人(ren)工智(zhi)能(neng)和大數據等下(xia)游應用領(ling)域(yu)，包括車聯網(wang)、智(zhi)能(neng)制造(zao)、遠程辦公(gong)、智(zhi)慧城市等，抓(zhua)住發(fa)展機遇做大做強(qiang)(qiang)產業(ye)(ye)。
【責任編輯：龍靜怡】
