文章來源：人(ren)民日報 發布時間：2021-06-08
習近平總書記(ji)在浙江考察時強(qiang)調，要抓住(zhu)產業數(shu)字化(hua)、數(shu)字產業化(hua)賦予的機遇，加(jia)(jia)快(kuai)5G網絡、數(shu)據(ju)中心等新(xin)型(xing)基礎設施建(jian)設。今年的《政府工作報(bao)告》提出，擴大有(you)效投(tou)資的重(zhong)點之一(yi)為加(jia)(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)基礎設施建(jian)設。
何為(wei)“新(xin)基建(jian)”？日前，國(guo)家發改委明確范(fan)圍，新(xin)基建(jian)是以(yi)(yi)新(xin)發展(zhan)理念為(wei)引領，以(yi)(yi)技(ji)術創新(xin)為(wei)驅動(dong)，以(yi)(yi)信息(xi)網(wang)絡為(wei)基礎(chu)，面向高質(zhi)量發展(zhan)需要，提供數字轉型、智能升級、融(rong)合創新(xin)等(deng)服務的(de)基礎(chu)設(she)(she)施體系(xi)。具體包括信息(xi)基礎(chu)設(she)(she)施、融(rong)合基礎(chu)設(she)(she)施、創新(xin)基礎(chu)設(she)(she)施等(deng)3個(ge)方面。
和(he)傳統基(ji)(ji)礎設施(shi)建設相比，新(xin)基(ji)(ji)建究竟新(xin)在何(he)處？助推(tui)新(xin)基(ji)(ji)建駛(shi)入快(kuai)車(che)道，應該(gai)從(cong)何(he)處發(fa)力(li)？記者采訪了有(you)關專家。
信息基礎設施凸顯“技術新”，5G建設排在前列
“信(xin)息基礎(chu)設施主要體現在‘技(ji)術(shu)新(xin)(xin)’。”國家(jia)工業信(xin)息安(an)全發展研究中(zhong)心工業經(jing)濟所(suo)(suo)副(fu)所(suo)(suo)長(chang)馮(feng)媛表示(shi)，5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、云計(ji)算、大數據(ju)都(dou)是(shi)新(xin)(xin)一代信(xin)息技(ji)術(shu)，依托(tuo)這些信(xin)息技(ji)術(shu)演化(hua)而成的，具備社會公共性、效(xiao)果長(chang)期性、收益間接性的基礎(chu)設施即信(xin)息基礎(chu)設施。
以(yi)5G網絡為例，其傳輸速率是4G的10—100倍，能(neng)夠以(yi)高(gao)速低(di)時延傳輸更大規(gui)模數(shu)據，連接(jie)更大規(gui)模設(she)備。作(zuo)為數(shu)字經濟的重要引擎，是發展人工智能(neng)、工業(ye)互聯網、在線經濟等新產業(ye)的重要支撐。
我國5G商用加快推進，目(mu)(mu)前(qian)已開通5G基(ji)站超過20萬個。中(zhong)國工業經(jing)濟(ji)聯合會(hui)會(hui)長李(li)毅中(zhong)表示，今年要大(da)力(li)加快進度(du)，在上(shang)海、廣東等省市(shi)公布(bu)的2020年重(zhong)點項目(mu)(mu)計劃中(zhong)，5G通信、基(ji)站建設(she)均(jun)排在前(qian)列。
應(ying)該看到，隨著5G、云(yun)計算(suan)、人工(gong)智(zhi)能等新一(yi)代信息技(ji)術的(de)(de)迅速發展，對于(yu)巨大算(suan)力的(de)(de)需(xu)求將(jiang)會進一(yi)步提升，而目前(qian)我國包括通(tong)用、地(di)區、行(xing)業(ye)和企業(ye)在(zai)內的(de)(de)數據中心，已有(you)近6萬個，還需(xu)適當補充整(zheng)合。這(zhe)也使得數據中心作(zuo)為(wei)重要構成(cheng)被納入信息基礎設施。
前不久(jiu)，中國移動(dong)粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)（惠州(zhou)(zhou)）數據(ju)中心項目(mu)正(zheng)式落戶(hu)惠州(zhou)(zhou)惠東謨嶺工(gong)(gong)業區(qu)。該項目(mu)計(ji)劃投資(zi)50億元，占地200畝，建(jian)成(cheng)后將提供3.2萬(wan)架裝機能力，成(cheng)為區(qu)域內最高(gao)標準的(de)(de)數據(ju)中心。中國移動(dong)有關(guan)負責人介紹，“這一數據(ju)中心的(de)(de)落成(cheng)將提升粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)5G發展所需的(de)(de)計(ji)算能力，同時滿足5G時代對網絡存(cun)儲(chu)吞吐量的(de)(de)需求，助力人工(gong)(gong)智能、物(wu)聯網等高(gao)新技術產業。”
融合基礎設施重在“應用新”，創新基礎設施強調“基礎新”
在(zai)馮媛看來，將大數(shu)據、人工智能等技(ji)術深度(du)應(ying)用于傳統(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施轉型升級，進而形成融合基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施，主要體現在(zai)“應(ying)用新”。
“傳統(tong)產業(ye)(ye)數字(zi)化需(xu)要(yao)有相(xiang)應(ying)的(de)基礎設施(shi)。”李(li)毅中以交通行業(ye)(ye)為例介紹(shao)，高(gao)速公(gong)路(lu)去(qu)年新增了8000多公(gong)里(li)，新建公(gong)路(lu)的(de)路(lu)況、信(xin)號(hao)、通信(xin)等(deng)要(yao)有更高(gao)的(de)技術標準，就要(yao)引入(ru)智能網聯(lian)功能。
目前我(wo)國多個(ge)地區(qu)正在建(jian)設(she)“智慧高速公路(lu)”，一(yi)方面通過(guo)架設(she)5G通信技術設(she)備支持自(zi)動駕駛，另(ling)一(yi)方面通過(guo)路(lu)面光伏發電和無線充電使電動車可(ke)以(yi)邊(bian)跑邊(bian)充電，同時(shi)通過(guo)布設(she)監測系統(tong)，公路(lu)、橋梁可(ke)以(yi)自(zi)主感(gan)知運行狀(zhuang)態，并(bing)發出安(an)全預警。
類(lei)似的(de)融合基(ji)礎設施正(zheng)在加速落地。日前，一款自(zi)動駕駛出租(zu)車(che)服務正(zheng)式在湖南(nan)長(chang)沙向公(gong)眾開放。用戶只(zhi)需打(da)開百度(du)地圖(tu)進入(ru)打(da)車(che)服務，即可發單呼叫無(wu)人(ren)車(che)，體驗自(zi)動駕駛出行服務。
全新(xin)的(de)出(chu)行體驗源自一(yi)場(chang)車路(lu)協同(tong)的(de)智(zhi)能交通技術改(gai)造。結合物(wu)聯(lian)網、5G和人工智(zhi)能等(deng)(deng)新(xin)技術，將道(dao)路(lu)場(chang)景數(shu)字化(hua)，實時獲取紅綠燈倒計時及路(lu)況感知結果(guo)，使得(de)“聰明的(de)車”與(yu)“智(zhi)能的(de)路(lu)”有機(ji)聯(lian)動(dong)起來。除長(chang)沙外，百(bai)度正在北京、滄州等(deng)(deng)地開展自動(dong)駕駛載人測試。
如果說融合(he)基(ji)礎設施重在(zai)應用，那么創新(xin)基(ji)礎設施則體(ti)現在(zai)“基(ji)礎新(xin)”。
在(zai)馮(feng)媛看來，創(chuang)新(xin)基(ji)礎設施主(zhu)要是(shi)指支撐科(ke)學研(yan)究、技術開發、產(chan)品(pin)研(yan)制的(de)具有公(gong)益屬性的(de)基(ji)礎設施，其(qi)突出特征為創(chuang)新(xin)性。“無論是(shi)重大科(ke)技基(ji)礎設施還(huan)是(shi)產(chan)業技術創(chuang)新(xin)基(ji)礎設施，都更(geng)加偏(pian)向基(ji)礎科(ke)技領域。”
以(yi)重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施(shi)為例，由中科(ke)院自動化所(suo)與(yu)生物物理所(suo)聯(lian)合建設(she)的“腦(nao)認知功能圖譜與(yu)類腦(nao)智(zhi)能交叉研(yan)究(jiu)平臺(tai)項目”日前在北京(jing)懷柔舉行開(kai)工(gong)儀式。該平臺(tai)建成后(hou)將(jiang)為腦(nao)科(ke)學與(yu)類腦(nao)智(zhi)能交叉領域提供(gong)覆蓋研(yan)究(jiu)、技(ji)(ji)術、模擬、驗證等環節(jie)的一站式研(yan)究(jiu)平臺(tai)，為推進我國(guo)人工(gong)智(zhi)能產業快速發展提供(gong)長遠支撐。
新基建輻射帶動效應更強，需要科學規劃、分類施策
如果說，以(yi)鐵路、公路、橋梁等建設(she)為主(zhu)的(de)傳統(tong)基礎設(she)施(shi)建設(she)面向(xiang)的(de)是(shi)工業經(jing)濟時(shi)代，那(nei)么以(yi)信息、融合和(he)創新(xin)為核(he)心內涵的(de)新(xin)型基礎設(she)施(shi)建設(she)面向(xiang)的(de)是(shi)數字(zi)經(jing)濟時(shi)代。
“與傳統基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)相(xiang)比，新型基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)具有(you)更(geng)(geng)強(qiang)的增(zeng)量空(kong)間(jian)和(he)輻射帶動效(xiao)應(ying)。”中(zhong)國工(gong)經(jing)聯(lian)(lian)工(gong)業經(jing)濟(ji)研究中(zhong)心(xin)綜(zong)合室主任周(zhou)忠峰解(jie)釋，一(yi)方面，新基建繼承(cheng)了傳統基建逆周(zhou)期(qi)穩增(zeng)長的功能，同時(shi)將數字經(jing)濟(ji)公(gong)共設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)納入其中(zhong)，對經(jing)濟(ji)拉動效(xiao)應(ying)更(geng)(geng)顯(xian)著(zhu)。統計顯(xian)示，高鐵建設(she)(she)(she)(she)投資(zi)對拉動關聯(lian)(lian)產業的乘數效(xiao)應(ying)約為3倍，而5G、人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)(lian)網等(deng)新一(yi)代信息(xi)技術的乘數效(xiao)應(ying)高達6倍左右。
周(zhou)忠峰說，另一(yi)方面，新基(ji)建(jian)基(ji)于新發展(zhan)理(li)念，更加注重調結構、促創新和補短板(ban)的長(chang)期社會效應，一(yi)旦在新一(yi)輪全球科技革命(ming)和產(chan)業(ye)革命(ming)中建(jian)立先發優勢，將搶占未來產(chan)業(ye)發展(zhan)主動權。
新基建東風已來，如(ru)何(he)才能助(zhu)推其有序(xu)駛入(ru)發展“快車道”？
——挖掘數據價值，加快數據共享(xiang)。
疫情防控期間，遭遇上(shang)(shang)游原材料供應“斷(duan)鏈”，讓海康威視這家年營業(ye)(ye)額500億元(yuan)的大(da)型企業(ye)(ye)難(nan)以復產。在(zai)企業(ye)(ye)負責人一(yi)籌(chou)莫(mo)展(zhan)之際，依靠能源互聯網廣泛(fan)采集(ji)的電力(li)大(da)數(shu)據，國網杭州供電公司應用(yong)“企業(ye)(ye)復工電力(li)指數(shu)”，分區域分產業(ye)(ye)展(zhan)開摸排，日分析數(shu)據超過400萬個，精準鎖定產業(ye)(ye)鏈上(shang)(shang)的“斷(duan)點”，順利為(wei)紅外測溫(wen)儀生產提供配件，助力(li)企業(ye)(ye)復工復產。
“中國已經是數(shu)據資源(yuan)最豐富的(de)國家之一(yi)，數(shu)據對提(ti)升(sheng)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)效率的(de)作用凸顯。”阿里(li)巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)集團副總裁劉松認為，應強化數(shu)據作為生(sheng)產(chan)要素的(de)觀念，提(ti)升(sheng)新基建數(shu)據要素價值(zhi)。同時加快數(shu)據公(gong)開共享，有(you)效賦能制造業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。
——有效(xiao)協同聯動(dong)，避免(mian)一擁而上。
“應加快出(chu)臺新型基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)實施(shi)(shi)細則(ze)，形成全國一(yi)盤(pan)棋(qi)。”周忠峰(feng)認(ren)為，要根(gen)據不同區域發(fa)展(zhan)(zhan)條件和(he)不同行業(ye)(ye)技術發(fa)展(zhan)(zhan)成熟(shu)度科(ke)學規劃、分類施(shi)(shi)策，有效(xiao)避免(mian)重(zhong)復建設(she)(she)，以及在產業(ye)(ye)技術不成熟(shu)情況下過于(yu)超前布局所導致(zhi)的高端(duan)產業(ye)(ye)低(di)端(duan)發(fa)展(zhan)(zhan)問題。
——做好需求預測，穩定(ding)資金來源(yuan)。
新(xin)型基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)項(xiang)目一般具有建設(she)(she)周期長、投資回報慢(man)等特點(dian)。中國宏觀經濟研(yan)究(jiu)院綜合(he)運輸研(yan)究(jiu)所副研(yan)究(jiu)員(yuan)李(li)玉濤認為(wei)(wei)，如創新(xin)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施強調公(gong)益性，意味著需要(yao)更多的(de)政府(fu)干預，以(yi)政府(fu)投入(ru)為(wei)(wei)主。為(wei)(wei)此，應在保障技術先進可靠(kao)的(de)同時，做(zuo)好市(shi)場需求預測，適當超前但要(yao)量(liang)力而行。
“要做好(hao)政策(ce)引導，以(yi)積(ji)極有為的財稅金融政策(ce)穩定建設(she)資金來源。”李毅中同時也建議，新型基礎設(she)施(shi)建設(she)尤其是信息(xi)和融合基礎設(she)施(shi)建設(she)要更(geng)多(duo)向民間資本開放。
此外，周忠峰建議，應鼓勵(li)支持科創型企(qi)業(ye)立(li)足新基建領域，一(yi)方(fang)面培養(yang)強(qiang)化原(yuan)始創新能力，不(bu)斷加大研發投(tou)入(ru)強(qiang)度；另(ling)一(yi)方(fang)面，支持企(qi)業(ye)積極拓展(zhan)5G、人工智(zhi)(zhi)能和大數據(ju)等(deng)下游(you)應用(yong)領域，包括車聯網、智(zhi)(zhi)能制造、遠程辦公、智(zhi)(zhi)慧城市等(deng)，抓住發展(zhan)機(ji)遇做大做強(qiang)產(chan)業(ye)。
【責任(ren)編(bian)輯：龍靜怡】
