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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對(dui)更(geng)加開放的(de)發(fa)(fa)展環境和(he)日(ri)益激(ji)烈的(de)市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)，如何讓(rang)國企更(geng)好融入市(shi)場(chang)(chang)化(hua)發(fa)(fa)展大潮，激(ji)發(fa)(fa)內生活力(li)、提高經濟(ji)效(xiao)益、參與(yu)市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)？對(dui)此(ci)，諸(zhu)多(duo)國內城市(shi)正在進行混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)的(de)有(you)益探(tan)索。

近(jin)日，雙(shuang)星集團混合(he)所有(you)制改(gai)(gai)革簽(qian)約儀(yi)式在青島舉行(xing)。此次簽(qian)約標(biao)志(zhi)著青島國企(qi)首個集團層級混改(gai)(gai)邁出(chu)了實質性的一步(bu)，是青島國企(qi)改(gai)(gai)革發展史(shi)上具(ju)有(you)蹚(tang)路破(po)冰意義(yi)的里程碑(bei)，為青島轉換發展動能(neng)、推進高質量發展賦能(neng)。

青島國企混改的“星火之勢”

國有(you)(you)(you)企業(ye)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，是深化國資國企改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)的重要(yao)突破口。今年的《政府工作(zuo)報告》強(qiang)調指出(chu)：提(ti)升國資國企改(gai)革(ge)(ge)成效(xiao)。實施(shi)國企改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動(dong)。完(wan)善國資監(jian)管體(ti)制(zhi)(zhi)，深化混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。基本完(wan)成剝離辦社(she)會職能和解決(jue)歷(li)史遺留(liu)問(wen)題。國企要(yao)聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)，健(jian)全市場(chang)化經營機制(zhi)(zhi)，提(ti)高核心競爭力。

早在2018年(nian)，雙(shuang)星(xing)集(ji)(ji)團已入(ru)選國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)國(guo)企改(gai)革“雙(shuang)百行動(dong)”試點企業(ye)名(ming)錄(lu)。去年(nian)以(yi)來，青(qing)島國(guo)企混(hun)改(gai)動(dong)作(zuo)頻(pin)頻(pin)：青(qing)島市(shi)(shi)發布(bu)的《推進國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革攻勢(shi)作(zuo)戰方案（2019—2022年(nian)）》明確支持雙(shuang)星(xing)集(ji)(ji)團等一批市(shi)(shi)屬企業(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)企改(gai)革；在青(qing)島市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)面向全球公(gong)開(kai)發布(bu)的109個(ge)混(hun)改(gai)招(zhao)商項目(mu)中，雙(shuang)星(xing)也名(ming)列其(qi)中；去年(nian)9月(yue)，雙(shuang)星(xing)集(ji)(ji)團層面混(hun)改(gai)工作(zuo)正式啟(qi)動(dong)。

此次簽(qian)約，雙星集(ji)團(tuan)以(yi)增資(zi)擴股(gu)同步(bu)股(gu)權(quan)轉讓方(fang)式(shi)引入啟迪(di)科技城集(ji)團(tuan)有限公司（以(yi)下(xia)(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)“啟迪(di)”）、青西(xi)融控(kong)集(ji)團(tuan)有限公司（以(yi)下(xia)(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)“融控(kong)”）、鑫(xin)誠(cheng)恒(heng)業(ye)集(ji)團(tuan)（以(yi)下(xia)(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)“鑫(xin)誠(cheng)恒(heng)業(ye)”）有限公司三家(jia)戰(zhan)略投資(zi)者和(he)“職工持(chi)股(gu)平臺”。

“這(zhe)一轉讓模式，在完成國有資(zi)本股(gu)權(quan)轉讓的同(tong)時，也能通過(guo)增資(zi)為企業發展提供資(zi)金(jin)支持(chi)，優勢顯(xian)而易見。”雙星(xing)集團(tuan)董事長柴永(yong)森表(biao)示(shi)。

“參與雙星混改是我們與去年進駐(zhu)青島后(hou)的(de)最大投資，順應了青島踐行(xing)國(guo)家戰略、打(da)造(zao)工業(ye)互聯(lian)網之都的(de)發(fa)展大勢。完成入股后(hou)，雙星將成為承接啟(qi)(qi)迪(di)全球科技服務(wu)網絡與資源(yuan)，打(da)造(zao)青島產(chan)業(ye)轉型(xing)升級的(de)發(fa)動(dong)機、啟(qi)(qi)迪(di)在(zai)青島的(de)總部平臺。”啟(qi)(qi)迪(di)相關負責人(ren)表(biao)示(shi)。

完成(cheng)入股后，融控集團將與(yu)雙(shuang)星(xing)集團在輪(lun)胎(tai)、智能裝備等(deng)領域開展更(geng)深層次的合作。而鑫誠恒業(ye)可與(yu)雙(shuang)星(xing)形成(cheng)高度互補(bu)、資源共享，助力雙(shuang)星(xing)做(zuo)強、做(zuo)優、做(zuo)大橡(xiang)膠輪(lun)胎(tai)和青島工業(ye)互聯網以(yi)及高端裝備產業(ye)。

根(gen)據協議約(yue)定，全部投(tou)資(zi)完成(cheng)后，雙星(xing)集團股權結(jie)構(gou)(gou)將變(bian)更為(wei)：青(qing)島城投(tou)集團持(chi)有(you)41%的(de)(de)股權，啟迪(di)持(chi)有(you)35%的(de)(de)股權，融控(kong)、鑫誠恒業分別持(chi)有(you)4.5%的(de)(de)股權，“職工持(chi)股平臺”持(chi)有(you)15%的(de)(de)股權。雙星(xing)集團由此從青(qing)島市國(guo)資(zi)委直接持(chi)有(you)100%股權的(de)(de)國(guo)有(you)獨資(zi)企業，轉(zhuan)變(bian)為(wei)國(guo)有(you)控(kong)股企業，而混(hun)改股權結(jie)構(gou)(gou)使(shi)這五(wu)方(fang)握指成(cheng)拳，打造出科技、人才、市場、資(zi)源、資(zi)本(ben)等混(hun)改平臺的(de)(de)多(duo)要素(su)強力結(jie)合，必定會(hui)產生(sheng)高效(xiao)正(zheng)能生(sheng)態的(de)(de)化(hua)學反應，成(cheng)為(wei)點燃(ran)青(qing)島國(guo)企混(hun)改燎原之(zhi)勢的(de)(de)“星(xing)星(xing)之(zhi)火”。

激發市場主體內生活力

成(cheng)立于1980年的(de)雙星(xing)集團，曾(ceng)與海爾、海信、青啤、澳柯瑪并稱(cheng)青島“五(wu)朵金花(hua)”。2014年，雙星(xing)“二(er)次創(chuang)業(ye)”建起全球(qiu)輪(lun)胎行(xing)業(ye)第一個全流(liu)程“工業(ye)4.0”智(zhi)能化(hua)工廠，邁上信息化(hua)新(xin)軌(gui)道。2018年，雙星(xing)與韓(han)國(guo)產(chan)業(ye)銀(yin)行(xing)在韓(han)國(guo)首爾完成(cheng)錦(jin)湖輪(lun)胎股權的(de)交割(ge)，成(cheng)為中(zhong)國(guo)規模最大、全球(qiu)前十的(de)輪(lun)胎企業(ye)。

乘風破浪不斷發(fa)展(zhan)的(de)(de)同時，雙(shuang)(shuang)星(xing)(xing)也(ye)一直在(zai)思考如(ru)何在(zai)競爭越(yue)來越(yue)激(ji)烈的(de)(de)橡膠行業發(fa)展(zhan)得更(geng)好。通過(guo)混改引入(ru)具有支持雙(shuang)(shuang)星(xing)(xing)發(fa)展(zhan)所需(xu)關(guan)鍵(jian)(jian)資源的(de)(de)戰(zhan)略投資者，實施(shi)員工(gong)持股，發(fa)揮國(guo)有資本的(de)(de)放大效應，激(ji)發(fa)員工(gong)活(huo)力，是雙(shuang)(shuang)星(xing)(xing)開啟“三次(ci)創業”的(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)之舉。

據介紹，本次混改(gai)將以“新(xin)戰(zhan)略、新(xin)資源(yuan)、新(xin)機(ji)制、新(xin)治理(li)”把(ba)雙星打造成(cheng)為千(qian)億(yi)(yi)級(ji)規模的世界一流企業(ye)。混改(gai)后(hou)，雙星將圍(wei)繞橡膠(jiao)輪胎、人工智(zhi)能(neng)及(ji)高(gao)端裝(zhuang)備(bei)、廢(fei)舊橡塑(su)綠色循環(huan)利用三大產業(ye)，實施智(zhi)慧生態、智(zhi)慧輪胎、智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)、環(huan)保(bao)新(xin)材(cai)料的“三智(zhi)一新(xin)”戰(zhan)略。同時，混改(gai)為企業(ye)引入資金(jin)和支持(chi)雙星實施新(xin)戰(zhan)略、打造千(qian)億(yi)(yi)級(ji)企業(ye)的關(guan)鍵資源(yuan)。此外，雙星還開展員工持(chi)股，建(jian)立(li)起“國有(you)體(ti)制、市場(chang)機(ji)制”的新(xin)模式和“利益共享、風(feng)險共擔(dan)”的長效激勵(li)機(ji)制，強化(hua)股東(dong)會(hui)、放權董事會(hui)、完善監事會(hui)，不(bu)斷規范現代企業(ye)法人治理(li)結構。

對于國企來(lai)說，混改可以有效激發其(qi)(qi)內生活力(li)，增(zeng)強市(shi)場競爭力(li)。對于城(cheng)(cheng)市(shi)來(lai)說，國企作為青島經濟(ji)版圖中重要(yao)市(shi)場主體，其(qi)(qi)興衰直接關系城(cheng)(cheng)市(shi)經濟(ji)發展成色。

數(shu)據顯示，目前，青(qing)島30家市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團共有(you)所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)1211戶，區(qu)(qu)市(shi)(shi)(shi)層級企(qi)(qi)業(ye)(ye)195戶，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）、功能(neng)區(qu)(qu)所屬(shu)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)產總額3.18萬億元。去年，在青(qing)島全市(shi)(shi)(shi)的(de)經濟(ji)格局中，各類國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)固定資(zi)產投資(zi)超(chao)過全市(shi)(shi)(shi)半壁(bi)江山，工業(ye)(ye)增加值超(chao)過全市(shi)(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)地方納(na)稅(shui)額在全市(shi)(shi)(shi)納(na)稅(shui)百(bai)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)中占1/3以(yi)上。青(qing)島要(yao)實現高質量發(fa)展，發(fa)揮頂梁柱(zhu)、壓艙石(shi)作用的(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須成為改(gai)革發(fa)展的(de)領頭(tou)雁、排(pai)頭(tou)兵(bing)。

打造市場化改革新名片

中國(guo)改革實踐證明，國(guo)企混改符(fu)合(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟發(fa)展規律，可以助力國(guo)企用(yong)好(hao)市(shi)場(chang)力量(liang)，在更大(da)范圍內配(pei)置資(zi)源，提高(gao)其(qi)市(shi)場(chang)競爭力。

去年(nian)(nian)以來，青(qing)島大步(bu)加速國企(qi)混(hun)改的進程。去年(nian)(nian)當(dang)年(nian)(nian)新增(zeng)混(hun)改項目32個(ge)，吸引社會資(zi)本80.6億元(yuan)。截至去年(nian)(nian)底，青(qing)島全市(shi)累計完成(cheng)各(ge)層級混(hun)改企(qi)業479家，混(hun)改率達到45%，同比提高3個(ge)百分點。去年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，青(qing)島產權交易所國資(zi)成(cheng)交金額同比上(shang)升高達76%，在(zai)一定程度上(shang)反映(ying)出(chu)青(qing)島國企(qi)混(hun)改的活躍(yue)度。

在國企混改進程中，企業集(ji)團層(ceng)面混改是深水區破冰的(de)重要(yao)標志，對(dui)更(geng)好釋放企業活力具有重要(yao)意義。

來(lai)自青(qing)島(dao)市國(guo)資(zi)委的資(zi)料顯(xian)示(shi)，除(chu)雙星外，目(mu)前，青(qing)島(dao)多(duo)家國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)已(yi)取得可喜進(jin)展：海信集團混(hun)合所有制改(gai)革(ge)正式啟動(dong)，目(mu)前進(jin)入(ru)選(xuan)聘審計(ji)評估中介機構工作階段；國(guo)信集團等(deng)市屬企(qi)業混(hun)改(gai)已(yi)初步形(xing)成了混(hun)改(gai)方(fang)案(an)思路。

今(jin)年春節后(hou)，青島(dao)市(shi)出臺了《市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)混合(he)所有制改革(ge)實施意見》，分類(lei)研究(jiu)提出市(shi)屬(shu)國有資(zi)(zi)本(ben)持(chi)股(gu)比例設置及混改實現(xian)路徑，以(yi)實現(xian)優(you)化(hua)股(gu)權結構與優(you)化(hua)治理(li)結構和經營機制相結合(he)，積極構建(jian)市(shi)場化(hua)的(de)國企(qi)體制機制，釋放國有資(zi)(zi)本(ben)活力，讓市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)產權多元型市(shi)場競(jing)爭主體，重點聚焦競(jing)爭類(lei)企(qi)業(ye)，加快集團層(ceng)面(mian)混改引入(ru)社會資(zi)(zi)本(ben)。

“搞活國(guo)(guo)有企(qi)業，落(luo)實企(qi)業法人(ren)財產權和經營自主(zhu)權，激發國(guo)(guo)企(qi)活力(li)，是(shi)實現高質(zhi)量發展的(de)必(bi)由之路(lu)。我們將把推動(dong)國(guo)(guo)企(qi)混改打造(zao)為(wei)青(qing)島(dao)推進市場化改革(ge)的(de)一(yi)張(zhang)名片，使國(guo)(guo)企(qi)混改成(cheng)為(wei)推動(dong)青(qing)島(dao)新舊(jiu)動(dong)能轉換(huan)的(de)有效(xiao)路(lu)徑。”青(qing)島(dao)市國(guo)(guo)資(zi)委有關負(fu)責人(ren)介(jie)紹說。

一(yi)系列切中肯綮、行之有效(xiao)的國(guo)企改(gai)革組合拳，正(zheng)在(zai)讓青島國(guo)有經濟(ji)釋放出(chu)日(ri)益澎湃的活力。

【責任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】