文(wen)章(zhang)來源：新華社(she) 發布時間：2021-08-28
新華財(cai)經北京8月(yue)26日電(dian) 自(zi)2018年8月(yue)國(guo)企改(gai)革“雙(shuang)百行動”（簡稱“雙(shuang)百行動”）啟(qi)動以來，中央企業(ye)所屬“雙(shuang)百企業(ye)”狠抓(zhua)改(gai)革方案落實落地，推動綜合(he)性改(gai)革取得積(ji)極成效。
近日，從招商局(ju)集(ji)團(tuan)、保(bao)利集(ji)團(tuan)、國(guo)家(jia)電網、中(zhong)(zhong)國(guo)海油、兵器裝備集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)能建、哈電集(ji)團(tuan)等多家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)業了(le)解到，通過(guo)深化改革，其所(suo)屬(shu)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業”在(zai)混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革、企(qi)業法(fa)人治理結(jie)構、市場化經營機(ji)制(zhi)(zhi)等方(fang)面取得(de)突破。專家(jia)表示，“雙(shuang)百(bai)企(qi)業”探索出(chu)的好經驗好做法(fa)將成為即將出(chu)臺(tai)的“國(guo)企(qi)改革三年行動方(fang)案”的“標本”，在(zai)更大(da)范圍復制(zhi)(zhi)推廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業內人士認為，加(jia)速混合所有(you)制改革(ge)，積極吸引(yin)優質資本，深(shen)化國有(you)企(qi)業股權(quan)多(duo)元化，加(jia)強戰略性合作，促進(jin)機制轉變(bian)、搞(gao)活，是企(qi)業應對市場競爭的(de)關(guan)鍵。
國(guo)資(zi)委研究中(zhong)心發(fa)布的《中(zhong)央(yang)企業(ye)高(gao)質量發(fa)展報告》顯(xian)示，“雙百行(xing)動”取得明顯(xian)成效。在(zai)444家“雙百企業(ye)”中(zhong)，共有(you)200家中(zhong)央(yang)企業(ye)子企業(ye)。其中(zhong)，113家在(zai)本級企業(ye)開展了混合所有(you)制改革，引入非國(guo)有(you)資(zi)本5384億元，3466家子企業(ye)開展了混改。
“雙百行動”啟動以來，國(guo)網電商公(gong)司（國(guo)網金融科(ke)技集(ji)團(tuan)）從(cong)“單兵種”向(xiang)“集(ji)團(tuan)軍(jun)”模式轉(zhuan)變，從(cong)“一股獨大”向(xiang)“產權多(duo)元化(hua)”升級(ji)轉(zhuan)型，企業綜合實(shi)力(li)得到明顯提升。
首先(xian)，推動(dong)國家電(dian)網(wang)公司(si)(si)在雄安新區組建成(cheng)立國網(wang)金融(rong)科技集團(tuan)，與國網(wang)電(dian)商公司(si)(si)形成(cheng)“一體(ti)兩翼”發(fa)(fa)展格(ge)局，實現運(yun)(yun)(yun)營主(zhu)體(ti)、重(zhong)大決策(ce)、資源(yuan)調配“三統一”，基(ji)層人事(shi)自主(zhu)權(quan)、基(ji)層經(jing)營自主(zhu)權(quan)管控(kong)“兩放開(kai)”，推進股(gu)權(quan)多元化促進產融(rong)協同(tong)。其次(ci)，在廈門火炬高(gao)新區、煙臺經(jing)濟(ji)技術開(kai)發(fa)(fa)區等(deng)地(di)(di)分別成(cheng)立合資公司(si)(si)，推進能源(yuan)互聯網(wang)業(ye)務(wu)在園(yuan)區落地(di)(di)，打造(zao)與地(di)(di)方政府、民營企業(ye)合資混改新范式(shi)。此(ci)外(wai)，2019年1月，通過資本運(yun)(yun)(yun)作和股(gu)權(quan)劃轉，成(cheng)為遠(yuan)光(guang)軟件(jian)第一大股(gu)東，成(cheng)功改組遠(yuan)光(guang)軟件(jian)董(dong)事(shi)會、監(jian)事(shi)會，于2019年11月成(cheng)為遠(yuan)光(guang)軟件(jian)控(kong)股(gu)股(gu)東，并發(fa)(fa)揮遠(yuan)光(guang)軟件(jian)資本平(ping)臺驅動(dong)作用，推進智(zhi)慧財稅(shui)、數(shu)字運(yun)(yun)(yun)營、產品孵化等(deng)15項協同(tong)工作落地(di)(di)。
今年一(yi)季度，中(zhong)海油(you)田(tian)服務股(gu)份有(you)限(xian)公司(si)（簡稱中(zhong)海油(you)服）實現收入81.7億(yi)元、凈利潤11.4億(yi)元，在全球疫情和低油(you)價的雙(shuang)重挑戰下，企業保(bao)持高(gao)效運營。據了解，中(zhong)國(guo)海洋石(shi)油(you)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公司(si)授權(quan)中(zhong)海油(you)服對(dui)下屬單位油(you)田(tian)技術(shu)(shu)事業部(bu)進(jin)行(xing)混改(gai)試(shi)點。針對(dui)部(bu)分已(yi)有(you)成熟技術(shu)(shu)，遭遇產(chan)能瓶(ping)頸的問題，公司(si)將混合所有(you)制改(gai)革瞄準技術(shu)(shu)領域進(jin)行(xing)突破(po)。
油(you)田技術事業部高端機(ji)(ji)加工(gong)(gong)混(hun)改項目已于7月(yue)24日，正式注冊公司(si)——廣東中海萬(wan)泰技術有限公司(si)，該(gai)公司(si)股(gu)東包(bao)括國(guo)(guo)企、政府基金(jin)、私營(ying)戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)方和財務投(tou)資(zi)(zi)方，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本相對控股(gu)，同時引入先(xian)進企業管理機(ji)(ji)制，向(xiang)以數字(zi)化(hua)、智能化(hua)為代(dai)表的高端機(ji)(ji)加工(gong)(gong)領域發(fa)起(qi)沖(chong)擊。預計該(gai)公司(si)一年內實現滿負(fu)荷運營(ying)，將現有油(you)技加工(gong)(gong)產能提高10倍。
入(ru)選“雙百企業(ye)(ye)”以來(lai)，中國能源建設集團湖(hu)南(nan)省電力設計院有(you)限公司（簡稱湖(hu)南(nan)院）確定(ding)引入(ru)投資(zi)者(zhe)(zhe)要(yao)與企業(ye)(ye)形(xing)成協同效應，在資(zi)金、資(zi)源、資(zi)質等方面優勢互補，不考慮單純財務投資(zi)人(ren)。為(wei)展現(xian)引資(zi)誠意，湖(hu)南(nan)院釋放40%的股權(quan)給外部投資(zi)者(zhe)(zhe)，讓其(qi)在公司治理中“說的上話”；通過員工持股26%的股權(quan)，實現(xian)企業(ye)(ye)勞(lao)動者(zhe)(zhe)和所有(you)者(zhe)(zhe)相統一。
湖南院考量戰(zhan)略協同(tong)、資(zi)源(yuan)優(you)勢、資(zi)金實力等合(he)作要素，遴選出四家戰(zhan)略投資(zi)者并通過公開產權交易市(shi)場(chang)成功引入。引資(zi)后股(gu)(gu)(gu)權結構(gou)調整(zheng)為(wei)中國能建規劃設計集團持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)34%，湘投控股(gu)(gu)(gu)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)15%，三峽資(zi)本持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)10%，中天科技持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)10%，華匯集團持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)5%，員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)平臺持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)26%。4家戰(zhan)略投資(zi)者按照(zhao)增資(zi)協議全部于2020年3月31日前注資(zi)到位(wei)。
梳理發現(xian)，湖南(nan)院(yuan)引入(ru)的4家(jia)戰略投資(zi)者涵蓋了中央(yang)企(qi)業、地(di)方國企(qi)、上市(shi)公(gong)(gong)司和(he)民營企(qi)業。其中，湘投控股(gu)在能源電力(li)領域與(yu)湖南(nan)院(yuan)具(ju)有產業互補優(you)勢，以“貨幣資(zi)金+旗下(xia)湖南(nan)化工院(yuan)股(gu)權”作(zuo)(zuo)價(jia)出資(zi)的方式入(ru)股(gu)，為(wei)湖南(nan)院(yuan)注入(ru)化工石化醫藥、建筑、市(shi)政工程設計甲級資(zi)質；三(san)峽資(zi)本作(zuo)(zuo)為(wei)三(san)峽集團投資(zi)平臺，致力(li)于打造清潔能源領域最(zui)具(ju)創(chuang)新能力(li)的投資(zi)公(gong)(gong)司，為(wei)湖南(nan)院(yuan)服務三(san)峽集團、長(chang)江大保護戰略建立(li)合作(zuo)(zuo)紐帶(dai)。
“不(bu)光(guang)要以多少家來衡(heng)量，對(dui)于混合所(suo)(suo)有制經濟試點，還(huan)應(ying)當重視(shi)探索混合所(suo)(suo)有制經濟的(de)有效(xiao)對(dui)象、有效(xiao)路徑與有效(xiao)機制。”中國(guo)企業研究院院長李(li)錦認為，要建立混合所(suo)(suo)有制企業有效(xiao)制衡(heng)、平等保(bao)護的(de)治理結構(gou)。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完善(shan)企業法人治理結構是(shi)落實(shi)“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”的(de)(de)(de)重要任務之(zhi)一，也是(shi)全面推進(jin)依法治企、推進(jin)國家治理體(ti)系(xi)和治理能力現代化的(de)(de)(de)內在(zai)要求。中(zhong)央(yang)企業所屬“雙(shuang)百企業”通(tong)過合理配置股東與管理主體(ti)的(de)(de)(de)權(quan)利義務，形成權(quan)責對等、運轉協調(diao)和有(you)效制(zhi)衡的(de)(de)(de)決策執行(xing)監督(du)機制(zhi)。
以招商局集團所屬(shu)“雙(shuang)百企業”路(lu)凱(kai)（深圳）投資控股(gu)有限公司（簡稱路(lu)凱(kai)公司）為例，混改后，路(lu)凱(kai)公司按照新(xin)(xin)的股(gu)權結構組(zu)建了新(xin)(xin)一(yi)屆董(dong)(dong)事(shi)(shi)會，董(dong)(dong)事(shi)(shi)會由(you)7名成員組(zu)成，采取各(ge)股(gu)東(dong)按股(gu)比分(fen)別委派董(dong)(dong)事(shi)(shi)并(bing)給(gei)予(yu)相應授權的模(mo)式。股(gu)東(dong)協議(yi)對股(gu)東(dong)會、董(dong)(dong)事(shi)(shi)會及管(guan)理層(ceng)的權利(li)義務以及董(dong)(dong)事(shi)(shi)會運行機制進行約定，公司章程也據(ju)此完成相應的修訂(ding)。
2019年1月17日，路(lu)凱公(gong)司(si)新一屆董(dong)事(shi)會(hui)(hui)召開第一次會(hui)(hui)議(yi)，同意在董(dong)事(shi)會(hui)(hui)下繼(ji)續(xu)保(bao)留薪(xin)酬委(wei)員會(hui)(hui)、審計(ji)委(wei)員會(hui)(hui)及(ji)執(zhi)行委(wei)員會(hui)(hui)等(deng)機構，在相關專業化層面(mian)協助董(dong)事(shi)會(hui)(hui)管理公(gong)司(si)運作，并(bing)通(tong)過書面(mian)決(jue)議(yi)重新任命(ming)了薪(xin)酬委(wei)員會(hui)(hui)及(ji)審計(ji)委(wei)員會(hui)(hui)成員。2020年4月，為滿足公(gong)司(si)戰(zhan)略(lve)發展需要，提高重大投資(zi)決(jue)策效率與質量，董(dong)事(shi)會(hui)(hui)決(jue)定設立戰(zhan)略(lve)與并(bing)購委(wei)員會(hui)(hui)，負(fu)責對公(gong)司(si)長期發展戰(zhan)略(lve)和重大投資(zi)決(jue)策進行審議(yi)。
為進(jin)一步完(wan)善和(he)加強企(qi)業法(fa)(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構，萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)(che)投資有限公(gong)司(si)(si)（簡稱(cheng)萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)(che)）于2018年底向中國兵器裝備集團有限公(gong)司(si)(si)上報《萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)(che)法(fa)(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構建設暨落實(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)職(zhi)(zhi)權方案》，并于2019年4月獲得審批通過。依法(fa)(fa)授予董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)額(e)定限度(du)的投融(rong)資事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)權（包括(kuo)固定資產、長期股(gu)權和(he)債權投資等(deng)(deng)），管(guan)理(li)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)權（包括(kuo)重(zhong)大事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、日常(chang)經營、子公(gong)司(si)(si)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、社會(hui)責(ze)任等(deng)(deng)）。同時，明確公(gong)司(si)(si)黨委在法(fa)(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構中的法(fa)(fa)定地位，將黨建工作總(zong)體要求納(na)入公(gong)司(si)(si)章程，并修(xiu)改完(wan)善了(le)萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)(che)公(gong)司(si)(si)章程，召開職(zhi)(zhi)工代(dai)(dai)表團組(zu)長聯(lian)席會(hui)議，選舉萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)工代(dai)(dai)表董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)，制(zhi)(zhi)定了(le)《萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)(che)投資有限公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)議事(shi)(shi)(shi)(shi)規則》等(deng)(deng)7個董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)成設立組(zu)建戰略與(yu)(yu)投資委員(yuan)會(hui)、審計與(yu)(yu)風險(xian)管(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)、薪酬與(yu)(yu)考核委員(yuan)會(hui)、提名委員(yuan)會(hui)等(deng)(deng)4個董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)專門委員(yuan)會(hui)。此外(wai)，為確保(bao)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)職(zhi)(zhi)權行使穩(wen)定有序，進(jin)一步完(wan)善投融(rong)資管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，修(xiu)訂(ding)制(zhi)(zhi)度(du)6項(xiang)(xiang)，新制(zhi)(zhi)定3項(xiang)(xiang)，沿用制(zhi)(zhi)度(du)6項(xiang)(xiang)，共形成各類制(zhi)(zhi)度(du)15項(xiang)(xiang)，其中投資及退出管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)12項(xiang)(xiang)，融(rong)資、擔保(bao)及借款管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)3項(xiang)(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提高經(jing)(jing)營(ying)的效率，國有(you)企業(ye)(ye)(ye)要有(you)市(shi)場(chang)化的“硬實(shi)力”，實(shi)現經(jing)(jing)營(ying)機制市(shi)場(chang)化是企業(ye)(ye)(ye)的“必選項”。上述報告(gao)指(zhi)出(chu)，80%的“雙百”企業(ye)(ye)(ye)領導班(ban)子薪酬(chou)拉開(kai)了(le)差距，最高最低(di)相差1.2倍(bei)以上，超(chao)過一半的“雙百”企業(ye)(ye)(ye)在本級或(huo)者所屬企業(ye)(ye)(ye)選聘2700名(ming)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人，有(you)效完(wan)善了(le)市(shi)場(chang)化經(jing)(jing)營(ying)機制。
為(wei)了提升用(yong)工(gong)效率，實(shi)現員工(gong)“能(neng)進(jin)能(neng)出”，構(gou)建靈(ling)活高(gao)(gao)效的隊伍結(jie)構(gou)，中海(hai)油服以“控總量(liang)、提效率”為(wei)目標，構(gou)建靈(ling)活多元、精干高(gao)(gao)效、能(neng)進(jin)能(neng)出的用(yong)工(gong)管理模式。
一(yi)是(shi)主營(ying)業(ye)(ye)務(wu)核(he)心崗(gang)(gang)位用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)以高校(xiao)畢業(ye)(ye)生、成品(pin)人(ren)才引進(jin)(jin)(jin)為主，階(jie)段性和操(cao)作(zuo)崗(gang)(gang)位以項目(mu)化(hua)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)為主；二是(shi)推進(jin)(jin)(jin)國內生產一(yi)線(xian)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)向“直(zhi)接用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)+社(she)會(hui)化(hua)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)”調整轉變(bian)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步調增彈(dan)(dan)性用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)比(bi)例(li)。2018年以來新增4家技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)承包(bao)(bao)商(shang)，彈(dan)(dan)性用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)增長6269人(ren)，比(bi)例(li)由(you)37.4%提升至53.5%；三(san)是(shi)試點(dian)后勤服(fu)(fu)務(wu)類(lei)和一(yi)線(xian)操(cao)作(zuo)類(lei)社(she)會(hui)化(hua)成熟業(ye)(ye)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)，目(mu)前(qian)平臺結(jie)構(gou)防(fang)腐、物探船收(shou)放纜(lan)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)涉及(ji)100余(yu)人(ren)；17艘平臺450余(yu)個(ge)配餐崗(gang)(gang)位業(ye)(ye)務(wu)整體外(wai)(wai)包(bao)(bao)；四是(shi)推進(jin)(jin)(jin)海外(wai)(wai)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)本地(di)(di)(di)化(hua)，根據海外(wai)(wai)項目(mu)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)效益特點(dian)、項目(mu)周期和作(zuo)業(ye)(ye)量，持續加(jia)大本地(di)(di)(di)招(zhao)聘(pin)力度。2018年以來，中(zhong)海油服(fu)(fu)海外(wai)(wai)本地(di)(di)(di)招(zhao)聘(pin)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)增長1342人(ren)，本地(di)(di)(di)招(zhao)聘(pin)率提升6%；五是(shi)優化(hua)各級(ji)機(ji)構(gou)設置、壓減(jian)(jian)兩級(ji)機(ji)關機(ji)構(gou)編(bian)制，總部(bu)(bu)推進(jin)(jin)(jin)大部(bu)(bu)制改革，總部(bu)(bu)部(bu)(bu)門由(you)14個(ge)減(jian)(jian)為9個(ge)，編(bian)制由(you)247個(ge)減(jian)(jian)少(shao)到191個(ge)，在職人(ren)數由(you)232人(ren)減(jian)(jian)少(shao)到176人(ren)；六(liu)家主營(ying)單位機(ji)關機(ji)構(gou)優化(hua)調整，平均壓減(jian)(jian)幅度達30%，編(bian)制由(you)1586個(ge)減(jian)(jian)少(shao)至1096個(ge)；六(liu)是(shi)妥善安置離崗(gang)(gang)人(ren)員(yuan)，分流盤活富余(yu)人(ren)員(yuan)，清退陸地(di)(di)(di)業(ye)(ye)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)150余(yu)人(ren)。
保(bao)利文化(hua)(hua)集(ji)團股(gu)份有(you)限公司深(shen)化(hua)(hua)三項制(zhi)度改革，推進(jin)(jin)降本增(zeng)效，解決企業(ye)內部(bu)(bu)(bu)頑疾。劇院(yuan)公司探索構(gou)建(jian)“總部(bu)(bu)(bu)-區域(yu)-劇院(yuan)”三級平臺模式，并通(tong)過(guo)區域(yu)平臺進(jin)(jin)行(xing)(xing)外派(pai)干部(bu)(bu)(bu)招聘工(gong)作(zuo)；將(jiang)修(xiu)訂完(wan)善(shan)(shan)的分(fen)檔分(fen)類(lei)績(ji)(ji)效考(kao)核及薪酬(chou)制(zhi)度下(xia)發(fa)至各下(xia)屬劇院(yuan)，并進(jin)(jin)行(xing)(xing)跟(gen)蹤執行(xing)(xing)。保(bao)利拍賣以做好春、秋大拍為著力點，推進(jin)(jin)各項制(zhi)度改革；調整優化(hua)(hua)組織結構(gou)和部(bu)(bu)(bu)門設(she)置，定(ding)崗定(ding)責定(ding)編；根據企業(ye)整體業(ye)績(ji)(ji)和部(bu)(bu)(bu)門業(ye)績(ji)(ji)，量(liang)化(hua)(hua)考(kao)核指標，建(jian)立能者多(duo)勞、多(duo)勞多(duo)得的工(gong)作(zuo)機制(zhi)。保(bao)利影業(ye)結合自身(shen)經營現狀(zhuang)，完(wan)善(shan)(shan)影城大區管理(li)體系，探索超(chao)額利潤分(fen)成機制(zhi)；開(kai)展中高層(ceng)領導內部(bu)(bu)(bu)競聘，選拔(ba)一批有(you)能力、有(you)經驗(yan)的優秀人才走上管理(li)崗位。
湖南院以“三項制度”改革為抓手，在“能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)多能(neng)(neng)少、能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出”方面完善市場(chang)化(hua)經營機(ji)制。一(yi)是加速建立市場(chang)化(hua)選(xuan)人用人機(ji)制，重塑員工職(zhi)業發展(zhan)(zhan)體(ti)系，橫向(xiang)構建企(qi)業管(guan)理、工程技術(shu)、項目(mu)管(guan)理、商務等四(si)個職(zhi)業發展(zhan)(zhan)通(tong)道，縱向(xiang)設(she)置(zhi)從學徒至公司領導(dao)層或國(guo)家級大師等13個職(zhi)級，橫向(xiang)可(ke)平移，縱向(xiang)可(ke)調整，每(mei)年定時(shi)根據職(zhi)工業績(ji)考核情況進行(xing)職(zhi)級動態調整，打通(tong)“天花板”，清(qing)除“鐵板凳”，2019年共降級60余人。
二是推進薪酬(chou)分配市場化，生產經營(ying)(ying)部(bu)門實(shi)行(xing)以利潤為中心的績效考(kao)核制度(du)，收入水(shui)平直接和利潤掛鉤，同(tong)(tong)屆同(tong)(tong)專業進入不(bu)(bu)同(tong)(tong)生產經營(ying)(ying)部(bu)門的員工收入差(cha)距達3倍以上。職能部(bu)門實(shi)行(xing)工資(zi)(zi)總(zong)額包干制，“增人不(bu)(bu)增資(zi)(zi)，減人不(bu)(bu)減資(zi)(zi)”。高級管理(li)人員實(shi)行(xing)風(feng)險(xian)抵(di)押金制度(du)，年初簽署生產經營(ying)(ying)責任狀(zhuang)并繳付(fu)風(feng)險(xian)抵(di)押金，年末(mo)根據(ju)考(kao)核結果執行(xing)抵(di)押金扣押、返(fan)還(huan)(huan)、“返(fan)還(huan)(huan)+獎勵(li)”措(cuo)施。
三(san)是實行市(shi)場(chang)化(hua)勞(lao)(lao)(lao)動用工(gong)(gong)(gong)，規范勞(lao)(lao)(lao)動合同管(guan)理(li)，強化(hua)合同續簽考(kao)核(he)，堅決辭退(tui)(tui)(tui)考(kao)核(he)不(bu)合格的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)，兩年(nian)來(lai)共(gong)考(kao)核(he)試用期、合同到期員(yuan)工(gong)(gong)(gong)160人，終止、解除勞(lao)(lao)(lao)動合同32人；對(dui)于符合“530”條件（即距法定退(tui)(tui)(tui)休5年(nian)以內或工(gong)(gong)(gong)齡滿30年(nian)以上的(de)(de)）的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)辦理(li)內退(tui)(tui)(tui)，共(gong)87人退(tui)(tui)(tui)出工(gong)(gong)(gong)作崗(gang)位；破(po)除員(yuan)工(gong)(gong)(gong)身份(fen)限制，對(dui)勞(lao)(lao)(lao)務派遣員(yuan)工(gong)(gong)(gong)推(tui)行“積(ji)分(fen)制”轉正(zheng)，實現“不(bu)看身份(fen)、不(bu)看級別，只看崗(gang)位、只看貢獻”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據了解，“雙百企(qi)業”以(yi)員工薪酬(chou)制度改革(ge)為發力點，將薪酬(chou)激勵與公司效益“捆綁”，引導企(qi)業重視(shi)運營質(zhi)效。
中國(guo)保利集團(tuan)所屬(shu)“雙百企業”中國(guo)工藝(yi)集團(tuan)有(you)限公司(si)（簡稱工藝(yi)集團(tuan)）按照分類(lei)分級原則，將子公司(si)分為經營類(lei)和(he)資產(chan)(chan)類(lei)企業，建立與經營業績接軌的薪酬能高(gao)能低(di)的收入(ru)分配制度，引(yin)導企業重視凈資產(chan)(chan)收益(yi)率，提升凈利潤存量(liang)和(he)增(zeng)量(liang)，最大(da)程度實現(xian)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
一是(shi)強(qiang)調效(xiao)益(yi)(yi)(yi)導向(xiang)。打破(po)過去利(li)潤相差(cha)較(jiao)大(da)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)相差(cha)較(jiao)小(xiao)的(de)(de)弱激勵局面(mian)，將子(zi)公(gong)(gong)司(si)負責人綁(bang)上(shang)企業高速發(fa)展(zhan)的(de)(de)快車道。二是(shi)劃定核(he)心指標(biao)(biao)。聚(ju)焦凈利(li)潤和凈資(zi)產收益(yi)(yi)(yi)率兩個核(he)心財務指標(biao)(biao)，打破(po)過去薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)聯動較(jiao)弱的(de)(de)頑疾(ji)，強(qiang)化(hua)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)與薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)的(de)(de)聯動關系。三是(shi)鼓勵創造增量。子(zi)公(gong)(gong)司(si)負責人薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)核(he)算(suan)，年度基(ji)薪(xin)(xin)和團隊獎金分(fen)別(bie)與凈資(zi)產收益(yi)(yi)(yi)率目(mu)標(biao)(biao)和企業凈利(li)潤目(mu)標(biao)(biao)掛(gua)鉤，將給予增量效(xiao)益(yi)(yi)(yi)更多激勵。四是(shi)優化(hua)獎勵分(fen)配(pei)。鼓勵子(zi)公(gong)(gong)司(si)負責人按貢獻度組織內部(bu)分(fen)配(pei)團隊獎金，適當拉開差(cha)距，既保(bao)障經(jing)營團隊利(li)益(yi)(yi)(yi)共(gong)同化(hua)，為共(gong)同目(mu)標(biao)(biao)做(zuo)大(da)做(zuo)多凈利(li)潤指標(biao)(biao)，又(you)有助于高管團隊加強(qiang)自身能力建設，規(gui)避內部(bu)搭便車現(xian)象。
國網電商(shang)公司堅持市場化、精細化、短(duan)期(qi)利益(yi)與長(chang)期(qi)目(mu)標結合、經營效(xiao)益(yi)與風(feng)險防控并重的(de)原則，建立以經營效(xiao)益(yi)、資產質量為核(he)心，兼顧(gu)管理(li)水(shui)平(ping)和風(feng)險防控能力的(de)多元化長(chang)效(xiao)激(ji)(ji)勵(li)約束機制。例(li)如：實(shi)施核(he)心人(ren)(ren)才(cai)薪(xin)酬(chou)(chou)期(qi)權激(ji)(ji)勵(li)，根(gen)據員(yuan)工崗位價值和業績貢獻(xian)選(xuan)拔核(he)心人(ren)(ren)才(cai)，核(he)心人(ren)(ren)才(cai)無償獲(huo)得一定數量的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)分紅激(ji)(ji)勵(li)。激(ji)(ji)勵(li)標準與激(ji)(ji)勵(li)總(zong)額與企(qi)業發(fa)展整(zheng)體效(xiao)益(yi)掛(gua)鉤。同時，引入(ru)期(qi)權機制，年(nian)度(du)激(ji)(ji)勵(li)收益(yi)按照70%、10%、10%、10%的(de)比例(li)分4年(nian)兌現。目(mu)前已選(xuan)拔769人(ren)(ren)次的(de)核(he)心人(ren)(ren)才(cai)，累計兌現核(he)心人(ren)(ren)才(cai)薪(xin)酬(chou)(chou)期(qi)權激(ji)(ji)勵(li)1510萬元。
湖南院生產經營部門(men)(men)(men)(men)實行(xing)以(yi)毛利(li)潤(run)指(zhi)標為(wei)主、簽約、營收(shou)(shou)、到(dao)賬指(zhi)標為(wei)輔的(de)考(kao)核分配制度，探(tan)索超額利(li)潤(run)分享激勵。職能管(guan)(guan)理部門(men)(men)(men)(men)實行(xing)以(yi)年度關鍵績效(xiao)指(zhi)標（KPI）、重(zhong)點(dian)工作任務(wu)(wu)以(yi)及執(zhi)行(xing)力為(wei)核心的(de)考(kao)核分配體制；試點(dian)工資總(zong)額包干制，壓力下沉降本增效(xiao)；部分職能部門(men)(men)(men)(men)模擬分子公司運營，采取 “撥付收(shou)(shou)入+服(fu)(fu)務(wu)(wu)收(shou)(shou)費”的(de)新模式，建立(li)部門(men)(men)(men)(men)和個人(ren)工作單，以(yi)管(guan)(guan)理服(fu)(fu)務(wu)(wu)創造價值，以(yi)部門(men)(men)(men)(men)利(li)潤(run)考(kao)核薪酬(chou)。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國企核心競爭力，聚焦(jiao)主業是首要(yao)任務。今(jin)年政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告指出，基(ji)本完成剝(bo)離(li)辦社(she)會職能和解(jie)決(jue)歷史遺留問題。
近年來，哈(ha)爾濱電氣集(ji)團有限(xian)公司（簡稱哈(ha)電集(ji)團）在“三供(gong)(gong)一業”（供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱(re)、供(gong)(gong)電、物業）分離(li)移(yi)交、廠辦大集(ji)體、所屬企業職工醫院(yuan)等改革工作取得明顯成效(xiao)。
截(jie)至目前，哈電(dian)集團(tuan)所屬企(qi)業全(quan)部(bu)“三供(gong)一業”項目均與接收單位完成移交(jiao)協議簽訂和(he)職能移交(jiao)工作(zuo)(zuo)，供(gong)水、供(gong)熱(re)、物業資產已完成移交(jiao)，供(gong)電(dian)資產移交(jiao)正(zheng)在國(guo)家電(dian)網履行審批程(cheng)序。88戶集體企(qi)業全(quan)部(bu)召開(kai)了(le)職代會，通過了(le)企(qi)業改革相(xiang)關方案。已全(quan)部(bu)完成參(can)加改革職工的(de)社保(bao)補(bu)繳接續和(he)經(jing)濟補(bu)償金發放工作(zuo)(zuo)。退休職工社保(bao)及墊付養(yang)老保(bao)險問題全(quan)部(bu)解(jie)決(jue)。同時，與中(zhong)國(guo)醫(yi)藥集團(tuan)合作(zuo)(zuo)，由哈電(dian)集團(tuan)出資成立醫(yi)院管理公司，并將醫(yi)院資產、人員(yuan)全(quan)部(bu)劃(hua)入醫(yi)院管理公司統一管理。
截(jie)至去(qu)年2月，湖南院已完(wan)成(cheng)全部“三(san)供一業(ye)”的資(zi)(zi)產和(he)管理職(zhi)能(neng)移交工(gong)(gong)作。其中(zhong)，本(ben)部“三(san)供一業(ye)”工(gong)(gong)作共涉及2個小區，18棟住(zhu)宅和(he)1134戶(hu)，總建筑面(mian)(mian)積(ji)15.93萬(wan)平方(fang)米；下(xia)屬(shu)子公司(si)株(zhu)洲(zhou)設(she)備(bei)(bei)廠“三(san)供一業(ye)”工(gong)(gong)作涉及供水(shui)、物業(ye)項(xiang)目移交，小區有居民(min)樓22棟，住(zhu)戶(hu)502戶(hu)。株(zhu)洲(zhou)設(she)備(bei)(bei)廠土(tu)地(di)(di)收儲方(fang)面(mian)(mian)與(yu)當(dang)地(di)(di)政府達成(cheng)多項(xiang)共識(shi)，廠房經提質改造后租金(jin)提升至1000萬(wan)元(yuan)(yuan)，員(yuan)工(gong)(gong)內退(tui)70余(yu)(yu)人(ren)，分流至總承包項(xiang)目部、本(ben)部職(zhi)能(neng)部門約(yue)30余(yu)(yu)人(ren)，為未來投資(zi)(zi)項(xiang)目準備(bei)(bei)運維人(ren)員(yuan)而(er)進(jin)行轉崗培訓40余(yu)(yu)人(ren)，虧損額(e)由(you)期初的1965萬(wan)元(yuan)(yuan)大(da)幅下(xia)降至2019年的770萬(wan)元(yuan)(yuan)，預計2020年將控制在500萬(wan)元(yuan)(yuan)以內。
針對“雙百企(qi)業(ye)”兩年來所取得的(de)不俗表(biao)現，中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)聯合(he)會研(yan)究部研(yan)究員(yuan)劉興國(guo)認為，改革的(de)成果(guo)歸功于國(guo)資委的(de)支持與(yu)督促，以及企(qi)業(ye)內部管理層的(de)高(gao)度重視，同時具(ju)體(ti)改革方案的(de)科學謀劃、有效落(luo)實和企(qi)業(ye)員(yuan)工對于深(shen)化(hua)改革的(de)認同也是改革快(kuai)速見效的(de)重要保(bao)障。
中央黨校(xiao)（國家行政學(xue)院）研究員(yuan)張春曉表示，全(quan)面深化改(gai)(gai)革強調協同推(tui)進、一體化改(gai)(gai)革，這樣才(cai)能提高改(gai)(gai)革的(de)運行效率，降低改(gai)(gai)革的(de)運行成本。央企所(suo)屬(shu)“雙百企業(ye)”在推(tui)進改(gai)(gai)革的(de)過(guo)程中既不搶(qiang)跑(pao)也(ye)不滯后，始(shi)終按照(zhao)相關要求做細(xi)做實，才(cai)有了今(jin)天(tian)的(de)成績。
李錦(jin)表示(shi)，“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”與國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動方案(an)的(de)初衷是一致的(de)，力求(qiu)在改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)點領域和(he)(he)(he)關鍵環(huan)節率先(xian)取(qu)得突破。“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”是落(luo)實國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”政策體系的(de)綜合性改(gai)(gai)革(ge)(ge)，打造一批國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)尖(jian)兵和(he)(he)(he)典(dian)范，發揮示(shi)范效應(ying)，帶動和(he)(he)(he)促進其他企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)，實現改(gai)(gai)革(ge)(ge)由點到面的(de)鋪開。
【責任編輯：趙藝涵】
