文章來源：新華社 發布時(shi)間：2021-08-28
新華財經北京8月(yue)26日電 自2018年8月(yue)國企(qi)改(gai)革“雙百行(xing)(xing)動(dong)”（簡稱(cheng)“雙百行(xing)(xing)動(dong)”）啟(qi)動(dong)以(yi)來(lai)，中央企(qi)業所屬“雙百企(qi)業”狠抓改(gai)革方案落實落地，推動(dong)綜合(he)性(xing)改(gai)革取得積(ji)極成(cheng)效。
近日(ri)，從招商局集團(tuan)、保利(li)集團(tuan)、國(guo)(guo)家(jia)電網、中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油、兵器裝備集團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)能建、哈電集團(tuan)等多家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)了解到，通(tong)過深化改革，其所(suo)屬“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”在混合所(suo)有制改革、企(qi)業(ye)法人治理(li)結構、市場化經營機制等方面(mian)取得突破(po)。專家(jia)表(biao)示，“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”探索出的(de)(de)好(hao)經驗好(hao)做法將(jiang)成為即將(jiang)出臺的(de)(de)“國(guo)(guo)企(qi)改革三年行動方案”的(de)(de)“標(biao)本(ben)”，在更大范圍(wei)復制推廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業(ye)內(nei)人士認為，加速混合所有制(zhi)改革，積(ji)極吸引優(you)質資本(ben)，深化(hua)國有企業(ye)股權多元化(hua)，加強戰略性(xing)合作，促進機制(zhi)轉(zhuan)變、搞活(huo)，是企業(ye)應對市場競爭的關鍵。
國(guo)資委(wei)研究中心發布的《中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)報告》顯(xian)示，“雙(shuang)百行動”取得明顯(xian)成效。在(zai)444家(jia)(jia)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”中，共有200家(jia)(jia)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。其(qi)中，113家(jia)(jia)在(zai)本級企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)了混合所(suo)有制改(gai)革，引入非國(guo)有資本5384億元，3466家(jia)(jia)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)了混改(gai)。
“雙百(bai)行動(dong)”啟(qi)動(dong)以來，國網(wang)電商公司（國網(wang)金融科技集(ji)團(tuan)）從(cong)“單兵種(zhong)”向(xiang)“集(ji)團(tuan)軍”模式轉變，從(cong)“一股獨(du)大”向(xiang)“產權多(duo)元化”升級轉型(xing)，企業綜合(he)實(shi)力(li)得到明顯提(ti)升。
首先，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)家電(dian)(dian)網公(gong)司(si)在(zai)雄(xiong)安新區組建(jian)成立國(guo)網金(jin)融科(ke)技集(ji)團，與(yu)國(guo)網電(dian)(dian)商公(gong)司(si)形(xing)成“一(yi)體(ti)兩(liang)翼”發(fa)(fa)展格局，實現運營(ying)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、重大決策、資(zi)源(yuan)調配“三統(tong)一(yi)”，基層人事自主(zhu)(zhu)(zhu)權、基層經營(ying)自主(zhu)(zhu)(zhu)權管控(kong)“兩(liang)放開”，推(tui)(tui)進(jin)(jin)股(gu)權多(duo)元化(hua)促進(jin)(jin)產(chan)融協(xie)同(tong)。其(qi)次，在(zai)廈門(men)火炬高(gao)新區、煙臺經濟技術(shu)開發(fa)(fa)區等(deng)地分別成立合資(zi)公(gong)司(si)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)能源(yuan)互聯網業(ye)務在(zai)園區落(luo)地，打造與(yu)地方政府、民營(ying)企(qi)業(ye)合資(zi)混改(gai)新范式。此外，2019年1月，通過資(zi)本運作(zuo)和股(gu)權劃轉，成為遠光(guang)軟件第一(yi)大股(gu)東，成功改(gai)組遠光(guang)軟件董事會、監事會，于2019年11月成為遠光(guang)軟件控(kong)股(gu)股(gu)東，并發(fa)(fa)揮遠光(guang)軟件資(zi)本平臺驅動(dong)作(zuo)用，推(tui)(tui)進(jin)(jin)智慧財稅、數字運營(ying)、產(chan)品孵(fu)化(hua)等(deng)15項(xiang)協(xie)同(tong)工作(zuo)落(luo)地。
今年一季度，中海油田服(fu)務(wu)股(gu)份有(you)限公(gong)司（簡稱(cheng)中海油服(fu)）實現收入81.7億元(yuan)、凈利潤11.4億元(yuan)，在全球疫情和低油價的(de)(de)雙重挑戰下(xia)，企業保持高效運營。據(ju)了(le)解，中國(guo)海洋石油集團有(you)限公(gong)司授權中海油服(fu)對下(xia)屬(shu)單位油田技術事業部(bu)進行(xing)混改試點。針對部(bu)分已有(you)成熟技術，遭遇產能瓶(ping)頸的(de)(de)問題，公(gong)司將混合所有(you)制改革瞄準技術領域(yu)進行(xing)突(tu)破。
油田技(ji)(ji)術事業部高(gao)端機(ji)加(jia)工(gong)混改項目已于7月24日，正式注冊(ce)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)——廣(guang)東中海萬泰技(ji)(ji)術有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，該(gai)(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)股東包括國企、政府基金、私營戰略投資(zi)方(fang)和財務投資(zi)方(fang)，國有資(zi)本相對控(kong)股，同時引入先進企業管(guan)理機(ji)制，向(xiang)以數字(zi)化(hua)、智能化(hua)為代表的高(gao)端機(ji)加(jia)工(gong)領(ling)域(yu)發起沖(chong)擊。預計該(gai)(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)一年內實(shi)現滿負荷運營，將現有油技(ji)(ji)加(jia)工(gong)產能提高(gao)10倍。
入選“雙百企(qi)業(ye)(ye)”以(yi)來，中(zhong)國能源建設(she)集團(tuan)湖(hu)南省電力設(she)計院有(you)限公司（簡稱湖(hu)南院）確(que)定引入投資(zi)(zi)者(zhe)要與(yu)企(qi)業(ye)(ye)形成(cheng)協同效應，在資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源、資(zi)(zi)質等方(fang)面優勢互補，不考(kao)慮單純財務投資(zi)(zi)人(ren)。為展現(xian)引資(zi)(zi)誠意(yi)，湖(hu)南院釋放40%的(de)股(gu)權(quan)給外部投資(zi)(zi)者(zhe)，讓(rang)其(qi)在公司治理中(zhong)“說的(de)上話”；通過員工持股(gu)26%的(de)股(gu)權(quan)，實現(xian)企(qi)業(ye)(ye)勞動者(zhe)和所有(you)者(zhe)相統(tong)一。
湖南院考量戰略(lve)(lve)協(xie)同、資(zi)源優(you)勢、資(zi)金實力等合作要素，遴(lin)選(xuan)出四家(jia)戰略(lve)(lve)投(tou)資(zi)者并(bing)通過公開產權交易市場成(cheng)功引入。引資(zi)后股(gu)(gu)權結構(gou)調(diao)整為中國能建規劃(hua)設計(ji)集(ji)團(tuan)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)34%，湘投(tou)控股(gu)(gu)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)15%，三峽資(zi)本(ben)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)10%，中天科(ke)技持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)10%，華(hua)匯(hui)集(ji)團(tuan)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)5%，員工持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)平臺(tai)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)26%。4家(jia)戰略(lve)(lve)投(tou)資(zi)者按照增資(zi)協(xie)議(yi)全部(bu)于2020年3月31日前(qian)注資(zi)到位。
梳(shu)理(li)發現，湖南(nan)院引入的4家戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)者涵蓋了中央企(qi)業(ye)(ye)、地方國企(qi)、上市公(gong)司和民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)。其(qi)中，湘(xiang)投(tou)控股在能(neng)源電力(li)領域與湖南(nan)院具有(you)產業(ye)(ye)互(hu)補優勢，以(yi)“貨(huo)幣資(zi)(zi)金+旗下湖南(nan)化工院股權(quan)”作價(jia)出資(zi)(zi)的方式(shi)入股，為湖南(nan)院注入化工石(shi)化醫藥、建筑、市政工程設計甲(jia)級(ji)資(zi)(zi)質(zhi)；三峽(xia)(xia)(xia)資(zi)(zi)本作為三峽(xia)(xia)(xia)集團投(tou)資(zi)(zi)平(ping)臺，致(zhi)力(li)于打造(zao)清(qing)潔能(neng)源領域最具創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司，為湖南(nan)院服(fu)務三峽(xia)(xia)(xia)集團、長江大保護戰(zhan)略建立合作紐帶。
“不光要以多少家來衡(heng)量，對于混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟試點(dian)，還應當(dang)重視探索混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟的有(you)效(xiao)(xiao)對象、有(you)效(xiao)(xiao)路徑與有(you)效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)。”中(zhong)國企業研(yan)究院(yuan)院(yuan)長李錦認為，要建立(li)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)企業有(you)效(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)、平等保護的治理結構(gou)。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完善企業(ye)法人治(zhi)(zhi)理(li)結(jie)構(gou)是(shi)落實“雙百(bai)行(xing)動”的重要任務(wu)之(zhi)一，也是(shi)全面推(tui)進依法治(zhi)(zhi)企、推(tui)進國家治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)代化的內在要求(qiu)。中央企業(ye)所屬(shu)“雙百(bai)企業(ye)”通過合理(li)配置股(gu)東與管理(li)主體的權利義務(wu)，形成權責對等、運轉(zhuan)協調和有效制衡的決策執行(xing)監督機(ji)制。
以招商局(ju)集團所屬(shu)“雙百企(qi)業”路(lu)凱(kai)(kai)（深圳）投資控股有限(xian)公(gong)司（簡(jian)稱路(lu)凱(kai)(kai)公(gong)司）為例，混改后，路(lu)凱(kai)(kai)公(gong)司按照新的(de)股權(quan)結構組(zu)建了新一屆董(dong)事(shi)會(hui)，董(dong)事(shi)會(hui)由7名成員組(zu)成，采取各(ge)股東按股比(bi)分別(bie)委派董(dong)事(shi)并給予相應授(shou)權(quan)的(de)模式(shi)。股東協議(yi)對股東會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)及管理層的(de)權(quan)利義務以及董(dong)事(shi)會(hui)運行機制進行約定，公(gong)司章程也據此完成相應的(de)修訂。
2019年1月(yue)17日，路凱公司新一屆(jie)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)召開第一次會(hui)(hui)議，同意(yi)在董(dong)(dong)事會(hui)(hui)下繼續保(bao)留薪(xin)酬(chou)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、審(shen)計委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)及執行委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)等(deng)機構，在相關專業化層面協助(zhu)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)管理公司運作(zuo)，并通過書面決議重新任(ren)命了薪(xin)酬(chou)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)及審(shen)計委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)。2020年4月(yue)，為(wei)滿足公司戰(zhan)略(lve)(lve)發(fa)展需(xu)要，提高重大投資決策效率與質量，董(dong)(dong)事會(hui)(hui)決定設立(li)戰(zhan)略(lve)(lve)與并購委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，負責(ze)對公司長期發(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)和重大投資決策進行審(shen)議。
為進(jin)一步(bu)(bu)完(wan)善和加(jia)強企業法(fa)人治理結構，萬(wan)友(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)資(zi)(zi)有限公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)（簡(jian)稱(cheng)萬(wan)友(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)）于2018年(nian)底(di)向中(zhong)國兵(bing)器裝備集(ji)團(tuan)有限公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)上報(bao)《萬(wan)友(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)法(fa)人治理結構建(jian)設(she)暨落實董事會(hui)(hui)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)方(fang)案(an)》，并(bing)于2019年(nian)4月獲得(de)審批通過(guo)。依法(fa)授予董事會(hui)(hui)額定(ding)限度的投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)事項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)(quan)（包括(kuo)固定(ding)資(zi)(zi)產、長期股權(quan)(quan)(quan)和債權(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)等(deng)(deng)），管(guan)理事項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)(quan)（包括(kuo)重大事項(xiang)(xiang)、日常經營、子公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)事項(xiang)(xiang)、社會(hui)(hui)責任等(deng)(deng)）。同時，明(ming)確公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)黨委(wei)在法(fa)人治理結構中(zhong)的法(fa)定(ding)地(di)位，將(jiang)黨建(jian)工作總體要求納入(ru)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)章程(cheng)，并(bing)修(xiu)(xiu)改完(wan)善了(le)萬(wan)友(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)章程(cheng)，召開職(zhi)工代(dai)表團(tuan)組(zu)(zu)長聯席會(hui)(hui)議，選舉萬(wan)友(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)職(zhi)工代(dai)表董事，制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)《萬(wan)友(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)資(zi)(zi)有限公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)董事會(hui)(hui)議事規則(ze)》等(deng)(deng)7個董事會(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度，完(wan)成(cheng)設(she)立(li)組(zu)(zu)建(jian)戰略與(yu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、審計與(yu)風(feng)險管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、薪酬與(yu)考(kao)核(he)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、提名委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)等(deng)(deng)4個董事會(hui)(hui)專(zhuan)門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)。此外，為確保(bao)董事職(zhi)權(quan)(quan)(quan)行(xing)使穩定(ding)有序，進(jin)一步(bu)(bu)完(wan)善投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)管(guan)理制(zhi)(zhi)度，修(xiu)(xiu)訂制(zhi)(zhi)度6項(xiang)(xiang)，新制(zhi)(zhi)定(ding)3項(xiang)(xiang)，沿用制(zhi)(zhi)度6項(xiang)(xiang)，共形成(cheng)各類制(zhi)(zhi)度15項(xiang)(xiang)，其中(zhong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)及退出管(guan)理制(zhi)(zhi)度12項(xiang)(xiang)，融(rong)資(zi)(zi)、擔保(bao)及借款管(guan)理制(zhi)(zhi)度3項(xiang)(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提高(gao)(gao)經(jing)(jing)營的效率，國有企(qi)(qi)業(ye)要有市(shi)(shi)場化的“硬(ying)實(shi)力”，實(shi)現經(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)市(shi)(shi)場化是企(qi)(qi)業(ye)的“必選項”。上述報告指(zhi)出，80%的“雙百”企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)班子(zi)薪酬拉開了差距，最高(gao)(gao)最低(di)相差1.2倍以上，超過一(yi)半的“雙百”企(qi)(qi)業(ye)在(zai)本(ben)級或(huo)者所屬企(qi)(qi)業(ye)選聘2700名職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人，有效完(wan)善(shan)了市(shi)(shi)場化經(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)。
為了提升用工效率，實(shi)現員工“能進能出”，構(gou)建靈活(huo)高(gao)效的隊伍(wu)結(jie)構(gou)，中海油服以“控(kong)總量、提效率”為目標(biao)，構(gou)建靈活(huo)多(duo)元、精干高(gao)效、能進能出的用工管理模式(shi)。
一(yi)是(shi)(shi)(shi)主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)核(he)心崗位(wei)(wei)(wei)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)以(yi)(yi)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、成品人(ren)(ren)(ren)才引進為(wei)主，階段性(xing)和操作崗位(wei)(wei)(wei)以(yi)(yi)項(xiang)目(mu)化用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)為(wei)主；二是(shi)(shi)(shi)推(tui)進國內生(sheng)(sheng)產一(yi)線用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)向(xiang)“直接用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)+社會化用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)”調整轉變，進一(yi)步調增彈(dan)性(xing)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)比例。2018年(nian)以(yi)(yi)來新增4家技術服務(wu)承包(bao)(bao)商(shang)，彈(dan)性(xing)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)增長6269人(ren)(ren)(ren)，比例由37.4%提升至53.5%；三(san)是(shi)(shi)(shi)試點(dian)后勤服務(wu)類(lei)(lei)和一(yi)線操作類(lei)(lei)社會化成熟業(ye)(ye)(ye)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)，目(mu)前平(ping)(ping)臺結構防腐、物(wu)探(tan)船收(shou)放纜等業(ye)(ye)(ye)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)涉及100余人(ren)(ren)(ren)；17艘平(ping)(ping)臺450余個(ge)配(pei)餐崗位(wei)(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)整體外(wai)包(bao)(bao)；四是(shi)(shi)(shi)推(tui)進海外(wai)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)本地(di)(di)化，根據海外(wai)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)效益(yi)特點(dian)、項(xiang)目(mu)周期和作業(ye)(ye)(ye)量，持續加大本地(di)(di)招(zhao)聘力度。2018年(nian)以(yi)(yi)來，中海油服海外(wai)本地(di)(di)招(zhao)聘用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)增長1342人(ren)(ren)(ren)，本地(di)(di)招(zhao)聘率提升6%；五(wu)是(shi)(shi)(shi)優(you)化各(ge)級機構設置、壓減兩(liang)級機關(guan)機構編(bian)制(zhi)，總部推(tui)進大部制(zhi)改革，總部部門由14個(ge)減為(wei)9個(ge)，編(bian)制(zhi)由247個(ge)減少(shao)到191個(ge)，在(zai)職(zhi)人(ren)(ren)(ren)數由232人(ren)(ren)(ren)減少(shao)到176人(ren)(ren)(ren)；六(liu)家主營單位(wei)(wei)(wei)機關(guan)機構優(you)化調整，平(ping)(ping)均壓減幅度達30%，編(bian)制(zhi)由1586個(ge)減少(shao)至1096個(ge)；六(liu)是(shi)(shi)(shi)妥(tuo)善安置離(li)崗人(ren)(ren)(ren)員，分流盤活富余人(ren)(ren)(ren)員，清退陸地(di)(di)業(ye)(ye)(ye)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)150余人(ren)(ren)(ren)。
保(bao)利(li)文化(hua)(hua)(hua)集團股份有限(xian)公司深化(hua)(hua)(hua)三(san)項制(zhi)度改(gai)革，推進(jin)降本增效，解決企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)頑疾(ji)。劇(ju)院(yuan)公司探(tan)索(suo)構建“總(zong)部(bu)(bu)(bu)-區(qu)域-劇(ju)院(yuan)”三(san)級平臺(tai)模式，并(bing)通過區(qu)域平臺(tai)進(jin)行外(wai)派(pai)干部(bu)(bu)(bu)招(zhao)聘工作；將(jiang)修訂完善(shan)的分檔分類績(ji)效考核(he)及薪酬制(zhi)度下發至各下屬劇(ju)院(yuan)，并(bing)進(jin)行跟(gen)蹤執行。保(bao)利(li)拍賣以做(zuo)好春、秋(qiu)大(da)(da)拍為著(zhu)力(li)點(dian)，推進(jin)各項制(zhi)度改(gai)革；調整(zheng)優化(hua)(hua)(hua)組織結構和(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)設置，定崗定責定編；根據企(qi)業(ye)整(zheng)體業(ye)績(ji)和(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)業(ye)績(ji)，量化(hua)(hua)(hua)考核(he)指標，建立能者多勞、多勞多得(de)的工作機制(zhi)。保(bao)利(li)影業(ye)結合自身經營現(xian)狀，完善(shan)影城(cheng)大(da)(da)區(qu)管理(li)體系(xi)，探(tan)索(suo)超額利(li)潤分成(cheng)機制(zhi)；開展中高層領導內(nei)部(bu)(bu)(bu)競聘，選拔一批(pi)有能力(li)、有經驗(yan)的優秀人才走(zou)上(shang)管理(li)崗位。
湖南院以(yi)“三項制(zhi)度”改革為抓手，在“能(neng)上能(neng)下、能(neng)多能(neng)少(shao)、能(neng)進能(neng)出(chu)”方面(mian)完善市場化經(jing)營機(ji)制(zhi)。一是加速建立市場化選人(ren)用人(ren)機(ji)制(zhi)，重塑員工職(zhi)業(ye)發展體系，橫(heng)向(xiang)(xiang)構建企(qi)業(ye)管理(li)、工程技術、項目管理(li)、商(shang)務等(deng)四個(ge)職(zhi)業(ye)發展通(tong)道(dao)，縱向(xiang)(xiang)設置從(cong)學徒至公(gong)司領導層或國家(jia)級(ji)大師等(deng)13個(ge)職(zhi)級(ji)，橫(heng)向(xiang)(xiang)可平移，縱向(xiang)(xiang)可調(diao)整(zheng)，每(mei)年定時根(gen)據職(zhi)工業(ye)績考核情況進行職(zhi)級(ji)動(dong)態調(diao)整(zheng)，打通(tong)“天花板(ban)”，清除“鐵板(ban)凳”，2019年共降級(ji)60余(yu)人(ren)。
二是推進薪酬分配(pei)市(shi)場化，生產(chan)經營(ying)部(bu)(bu)門實行以(yi)(yi)利(li)潤為中心(xin)的(de)績效考核制(zhi)(zhi)度(du)，收(shou)入水(shui)平直接(jie)和利(li)潤掛鉤，同屆同專業進入不(bu)同生產(chan)經營(ying)部(bu)(bu)門的(de)員工收(shou)入差距達3倍以(yi)(yi)上。職能部(bu)(bu)門實行工資(zi)總額包干制(zhi)(zhi)，“增(zeng)人不(bu)增(zeng)資(zi)，減(jian)人不(bu)減(jian)資(zi)”。高級管理人員實行風險抵(di)押金(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度(du)，年初簽署(shu)生產(chan)經營(ying)責任狀并繳(jiao)付風險抵(di)押金(jin)(jin)，年末(mo)根據考核結果執行抵(di)押金(jin)(jin)扣(kou)押、返還、“返還+獎勵”措施。
三是實行市場化勞動(dong)用工(gong)(gong)，規范(fan)勞動(dong)合(he)同(tong)管理，強化合(he)同(tong)續簽考(kao)核(he)，堅決辭退(tui)(tui)考(kao)核(he)不合(he)格(ge)的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，兩年來共(gong)考(kao)核(he)試用期、合(he)同(tong)到(dao)期員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)160人，終止、解(jie)除勞動(dong)合(he)同(tong)32人；對于符(fu)合(he)“530”條件（即距法定退(tui)(tui)休5年以內或工(gong)(gong)齡滿30年以上的(de)(de)）的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)辦理內退(tui)(tui)，共(gong)87人退(tui)(tui)出工(gong)(gong)作崗(gang)位(wei)；破除員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)身份限制，對勞務派遣員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)推行“積分制”轉正，實現“不看(kan)身份、不看(kan)級別，只看(kan)崗(gang)位(wei)、只看(kan)貢(gong)獻”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據(ju)了(le)解，“雙百(bai)企業”以(yi)員工薪酬(chou)制(zhi)度改革(ge)為發力(li)點，將薪酬(chou)激勵與公司(si)效益“捆(kun)綁”，引導企業重視(shi)運營質效。
中國(guo)保利集(ji)(ji)團所(suo)屬“雙百企(qi)業(ye)”中國(guo)工藝集(ji)(ji)團有(you)限公司（簡稱工藝集(ji)(ji)團）按照分類分級原(yuan)則，將(jiang)子(zi)公司分為經營類和資產(chan)類企(qi)業(ye)，建立與經營業(ye)績接軌(gui)的薪酬能(neng)高能(neng)低的收入分配制度，引導企(qi)業(ye)重(zhong)視凈(jing)資產(chan)收益率(lv)，提升凈(jing)利潤存量和增(zeng)量，最大程度實現國(guo)有(you)資產(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
一(yi)是(shi)強調效(xiao)益導向。打(da)(da)破過去利(li)(li)潤(run)相差(cha)較(jiao)大薪(xin)(xin)酬(chou)相差(cha)較(jiao)小的弱激(ji)勵局(ju)面，將(jiang)子(zi)公(gong)司負(fu)責人綁上企(qi)業(ye)高速發展的快(kuai)車道。二(er)是(shi)劃定核心指(zhi)(zhi)標。聚焦(jiao)凈利(li)(li)潤(run)和(he)凈資產收益率兩個核心財(cai)務(wu)指(zhi)(zhi)標，打(da)(da)破過去薪(xin)(xin)酬(chou)效(xiao)益聯動較(jiao)弱的頑疾，強化(hua)(hua)效(xiao)益與薪(xin)(xin)酬(chou)的聯動關系。三是(shi)鼓勵創造增(zeng)量。子(zi)公(gong)司負(fu)責人薪(xin)(xin)酬(chou)核算，年度基(ji)薪(xin)(xin)和(he)團(tuan)(tuan)隊(dui)獎金分別與凈資產收益率目標和(he)企(qi)業(ye)凈利(li)(li)潤(run)目標掛鉤(gou)，將(jiang)給予增(zeng)量效(xiao)益更多(duo)激(ji)勵。四是(shi)優化(hua)(hua)獎勵分配。鼓勵子(zi)公(gong)司負(fu)責人按貢獻度組織(zhi)內(nei)部(bu)分配團(tuan)(tuan)隊(dui)獎金，適當拉開(kai)差(cha)距(ju)，既保(bao)障(zhang)經營團(tuan)(tuan)隊(dui)利(li)(li)益共同(tong)(tong)化(hua)(hua)，為共同(tong)(tong)目標做大做多(duo)凈利(li)(li)潤(run)指(zhi)(zhi)標，又有助于高管團(tuan)(tuan)隊(dui)加強自身(shen)能力建(jian)設，規避(bi)內(nei)部(bu)搭便車現象。
國(guo)網電(dian)商公司堅持(chi)市場化(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)、短期(qi)利益與(yu)(yu)長期(qi)目標結合、經(jing)營(ying)(ying)效(xiao)益與(yu)(yu)風險(xian)防控并重的原(yuan)則(ze)，建立以(yi)經(jing)營(ying)(ying)效(xiao)益、資產質量為核(he)心，兼(jian)顧(gu)管理水平和風險(xian)防控能力(li)的多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)長效(xiao)激(ji)勵約束機制(zhi)。例如：實(shi)施(shi)核(he)心人(ren)才(cai)薪酬(chou)期(qi)權(quan)激(ji)勵，根據員工崗位(wei)價(jia)值(zhi)和業(ye)績貢獻選拔核(he)心人(ren)才(cai)，核(he)心人(ren)才(cai)無償獲得(de)一定數量的薪酬(chou)分(fen)(fen)紅激(ji)勵。激(ji)勵標準與(yu)(yu)激(ji)勵總額與(yu)(yu)企業(ye)發展整體效(xiao)益掛鉤。同時(shi)，引入期(qi)權(quan)機制(zhi)，年度激(ji)勵收益按照70%、10%、10%、10%的比(bi)例分(fen)(fen)4年兌現。目前已選拔769人(ren)次的核(he)心人(ren)才(cai)，累計兌現核(he)心人(ren)才(cai)薪酬(chou)期(qi)權(quan)激(ji)勵1510萬元(yuan)。
湖南院生(sheng)產經營部(bu)(bu)門(men)實(shi)行(xing)以毛利潤指(zhi)標為(wei)主(zhu)、簽約、營收、到賬指(zhi)標為(wei)輔的考核(he)(he)分配制度，探(tan)索(suo)超(chao)額(e)利潤分享激勵。職能(neng)(neng)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)實(shi)行(xing)以年度關鍵(jian)績效(xiao)指(zhi)標（KPI）、重點工作任務以及執行(xing)力為(wei)核(he)(he)心的考核(he)(he)分配體制；試點工資總額(e)包(bao)干制，壓力下(xia)沉降本(ben)增效(xiao)；部(bu)(bu)分職能(neng)(neng)部(bu)(bu)門(men)模(mo)擬分子(zi)公司(si)運營，采取 “撥付(fu)收入+服務收費”的新模(mo)式，建立部(bu)(bu)門(men)和個(ge)人工作單(dan)，以管(guan)理(li)服務創造價值(zhi)，以部(bu)(bu)門(men)利潤考核(he)(he)薪酬。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國企核心競爭力，聚焦主業是首要任務。今年政(zheng)府工(gong)作報告指出，基本完成剝(bo)離辦社會職能和解決(jue)歷史遺留(liu)問題(ti)。
近(jin)年(nian)來(lai)，哈爾濱(bin)電氣(qi)集團(tuan)有(you)限公司（簡稱哈電集團(tuan)）在(zai)“三供(gong)(gong)一業(ye)”（供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱(re)、供(gong)(gong)電、物業(ye)）分離移交、廠辦大集體、所(suo)屬企業(ye)職工醫院等(deng)改革工作取得明顯成效(xiao)。
截至(zhi)目前，哈電(dian)(dian)集(ji)(ji)團(tuan)所屬企業全部(bu)“三供(gong)一業”項目均(jun)與接收(shou)單位(wei)完成(cheng)移交(jiao)(jiao)協(xie)議簽(qian)訂和職能移交(jiao)(jiao)工(gong)作，供(gong)水(shui)、供(gong)熱、物業資(zi)產(chan)已完成(cheng)移交(jiao)(jiao)，供(gong)電(dian)(dian)資(zi)產(chan)移交(jiao)(jiao)正在國家電(dian)(dian)網履行(xing)審批程(cheng)序(xu)。88戶集(ji)(ji)體企業全部(bu)召開了(le)職代(dai)會，通過了(le)企業改革相關方案。已全部(bu)完成(cheng)參加(jia)改革職工(gong)的社(she)保(bao)補繳接續和經濟補償(chang)金發放(fang)工(gong)作。退(tui)休職工(gong)社(she)保(bao)及墊付(fu)養(yang)老保(bao)險問題全部(bu)解決。同時，與中國醫(yi)藥集(ji)(ji)團(tuan)合作，由哈電(dian)(dian)集(ji)(ji)團(tuan)出資(zi)成(cheng)立醫(yi)院管理公(gong)司，并將醫(yi)院資(zi)產(chan)、人(ren)員全部(bu)劃入醫(yi)院管理公(gong)司統一管理。
截至去年2月，湖南院(yuan)已完(wan)成全部(bu)(bu)(bu)“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)”的(de)資產和管理職(zhi)(zhi)能(neng)移(yi)交(jiao)工(gong)作。其中(zhong)，本(ben)部(bu)(bu)(bu)“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)”工(gong)作共(gong)涉(she)及2個小區(qu)，18棟(dong)住(zhu)宅和1134戶，總建筑面(mian)積(ji)15.93萬(wan)平方(fang)米；下屬子公司株(zhu)洲設備廠“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)”工(gong)作涉(she)及供(gong)水、物業(ye)項目(mu)移(yi)交(jiao)，小區(qu)有(you)居民樓22棟(dong)，住(zhu)戶502戶。株(zhu)洲設備廠土地收儲(chu)方(fang)面(mian)與當地政府達成多(duo)項共(gong)識，廠房經提質改造后(hou)租(zu)金提升至1000萬(wan)元，員工(gong)內(nei)退70余(yu)人，分流至總承包(bao)項目(mu)部(bu)(bu)(bu)、本(ben)部(bu)(bu)(bu)職(zhi)(zhi)能(neng)部(bu)(bu)(bu)門約(yue)30余(yu)人，為未來(lai)投(tou)資項目(mu)準備運維人員而進行轉崗培訓40余(yu)人，虧損額由期初的(de)1965萬(wan)元大幅下降至2019年的(de)770萬(wan)元，預計2020年將控制在500萬(wan)元以內(nei)。
針對“雙(shuang)百企(qi)業”兩年來所(suo)取得(de)的不俗表現，中(zhong)國企(qi)業聯合會研究部研究員劉興(xing)國認(ren)為，改革的成果歸功于(yu)國資委的支持與督促，以(yi)及企(qi)業內部管理層(ceng)的高度重視，同(tong)時具體改革方案(an)的科學謀劃、有效(xiao)落實和企(qi)業員工對于(yu)深化改革的認(ren)同(tong)也是改革快(kuai)速見(jian)效(xiao)的重要(yao)保障。
中(zhong)央黨校（國家(jia)行政學院）研究(jiu)員張春曉表示，全面(mian)深化(hua)改革(ge)(ge)強調協同推進(jin)、一體化(hua)改革(ge)(ge)，這樣才能提高改革(ge)(ge)的(de)運行效率，降低改革(ge)(ge)的(de)運行成本。央企所屬“雙百企業(ye)”在推進(jin)改革(ge)(ge)的(de)過程中(zhong)既不搶(qiang)跑也不滯(zhi)后，始(shi)終按照相(xiang)關要求(qiu)做(zuo)細做(zuo)實，才有了今天的(de)成績。
李錦表(biao)示，“雙百行(xing)動(dong)(dong)”與國(guo)企改(gai)(gai)革三年行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案的初衷是(shi)一致的，力求(qiu)在改(gai)(gai)革重點(dian)領域和關鍵環節率先取得(de)突破。“雙百行(xing)動(dong)(dong)”是(shi)落實(shi)國(guo)企改(gai)(gai)革“1+N”政策體系(xi)的綜合性改(gai)(gai)革，打造一批國(guo)企改(gai)(gai)革尖兵和典范，發揮示范效應，帶(dai)動(dong)(dong)和促進其他企業改(gai)(gai)革，實(shi)現改(gai)(gai)革由(you)點(dian)到面的鋪(pu)開(kai)。
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