文章來源：證券日(ri)報 發布(bu)時間(jian)：2021-09-29
9月27日，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)領導小組第四次會(hui)議(yi)及全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)三年行動動員部署電視電話會(hui)議(yi)在北京召開。會(hui)議(yi)提(ti)出，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)要(yao)(yao)成(cheng)為(wei)有核心競爭力的(de)市(shi)(shi)場(chang)主體。國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)首先必須發揮(hui)經(jing)濟功能，創(chuang)造市(shi)(shi)場(chang)價值，更好為(wei)黨和人民服(fu)務。要(yao)(yao)加強黨的(de)領導，落(luo)實董事會(hui)職權，健全(quan)市(shi)(shi)場(chang)化經(jing)營機制(zhi)，積極穩妥深化混合所有制(zhi)改革(ge)。
中原證券首席經濟學家鄧淑(shu)斌(bin)對(dui)《證券日報》記者表示，此次會議提出(chu)“積極穩妥深化”混合所有制改革，此前的(de)提法大多是“穩妥推進(jin)”，“積極”二字凸(tu)顯了當(dang)前國(guo)有企業改革任務和做強國(guo)有企業的(de)緊(jin)迫性，預(yu)計新一階段的(de)國(guo)企混改可(ke)能會就此進(jin)入“快車道(dao)”。
鄧淑斌還預計(ji)，針對“國(guo)有企(qi)業首(shou)先(xian)必須(xu)發揮經(jing)(jing)濟(ji)功(gong)能，創造市場價值(zhi)”的(de)(de)微觀(guan)經(jing)(jing)營機制優化、微觀(guan)主(zhu)體活力(li)釋放等(deng)相關措(cuo)施將加快落地(di)，以進(jin)(jin)一步增(zeng)強國(guo)有企(qi)業的(de)(de)活力(li)和效(xiao)率，使(shi)其在當前經(jing)(jing)濟(ji)處于結構優化、動力(li)轉換的(de)(de)攻堅階段和構建(jian)以國(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)(jin)的(de)(de)新(xin)發展格局(ju)過程中發揮引領作用(yong)。
今年(nian)以來(lai)，無論央企(qi)還是地(di)方國(guo)企(qi)，都持續不(bu)斷在深化混(hun)合所有制改革上發力，在電(dian)力、軍工、石油、航空貨(huo)運、裝備制造業等重點領域(yu)紛(fen)紛(fen)展開(kai)。
比(bi)如，9月8日(ri)，國(guo)家電網(wang)公司旗下國(guo)網(wang)新(xin)源控(kong)股有(you)限公司增(zeng)資擴(kuo)股引資85.7億元。本(ben)次增(zeng)資擴(kuo)股是國(guo)家電網(wang)首次實(shi)現主導產業(ye)混合所有(you)制改革，也是迄今為止引入資本(ben)規模最大的(de)混改項(xiang)目。
9月9日，南方航(hang)空(kong)公(gong)告稱，下屬全資子(zi)公(gong)司南方航(hang)空(kong)貨運物流（廣州）有限(xian)公(gong)司擬開(kai)(kai)展混合所(suo)有制(zhi)改革，在上(shang)海聯合產權(quan)交易所(suo)進行(xing)公(gong)開(kai)(kai)掛牌(pai)，通過(guo)(guo)增資擴股(gu)方式公(gong)開(kai)(kai)征集1名至15名戰略投資者，釋放股(gu)權(quan)比(bi)例不超過(guo)(guo)49.5%。
9月22日，徐(xu)(xu)工(gong)機械(xie)公告稱，收到控股(gu)股(gu)東徐(xu)(xu)工(gong)集團工(gong)程(cheng)機械(xie)有(you)限(xian)(xian)公司（以(yi)下(xia)簡(jian)稱：徐(xu)(xu)工(gong)有(you)限(xian)(xian)）及實際控制(zhi)人(ren)徐(xu)(xu)州工(gong)程(cheng)機械(xie)集團有(you)限(xian)(xian)公司（以(yi)下(xia)簡(jian)稱：徐(xu)(xu)工(gong)集團）通知(zhi)，徐(xu)(xu)工(gong)集團已(yi)與3家國有(you)控股(gu)企業(ye)簽(qian)訂總(zong)額(e)為(wei)54億(yi)元(yuan)的(de)股(gu)權轉(zhuan)讓協(xie)議，徐(xu)(xu)工(gong)有(you)限(xian)(xian)與12家戰略投資(zi)者和(he)員(yuan)工(gong)持股(gu)平臺簽(qian)訂總(zong)額(e)為(wei)156.56億(yi)元(yuan)的(de)增(zeng)資(zi)協(xie)議。這(zhe)標志(zhi)著徐(xu)(xu)工(gong)向混改邁出堅實一(yi)步，也(ye)將成為(wei)今年全國混改的(de)第一(yi)大(da)單(dan)。
值得關注的(de)(de)是(shi)，今(jin)年(nian)國(guo)企混(hun)改的(de)(de)看點是(shi)，員工持股(gu)(gu)等(deng)(deng)激勵措(cuo)施力度加大(da)(da)、國(guo)字(zi)頭基(ji)(ji)金(jin)戰(zhan)略入股(gu)(gu)等(deng)(deng)。如，深(shen)耕(geng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業領(ling)域的(de)(de)國(guo)家級(ji)大(da)(da)基(ji)(ji)金(jin)——國(guo)家制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)基(ji)(ji)金(jin)（以下(xia)簡稱：制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業大(da)(da)基(ji)(ji)金(jin)）最新動作就是(shi)參與徐(xu)工機(ji)械(xie)大(da)(da)股(gu)(gu)東的(de)(de)混(hun)改。制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業大(da)(da)基(ji)(ji)金(jin)出資(zi)9.56億元，獲得徐(xu)工有限3%股(gu)(gu)權。該(gai)基(ji)(ji)金(jin)由(you)財政部(bu)聯合19家企業發(fa)起，總金(jin)額1472億元，主要扶持高檔數控機(ji)床(chuang)、機(ji)器(qi)人、工程機(ji)械(xie)等(deng)(deng)高端裝備(bei)，新材料(liao)、零部(bu)件、元器(qi)件等(deng)(deng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業基(ji)(ji)礎領(ling)域的(de)(de)龍頭公司。
中南財經(jing)政法大學數字經(jing)濟研究院(yuan)執行院(yuan)長盤(pan)和林對《證券(quan)日(ri)報》記者(zhe)表示，國(guo)(guo)企混改(gai)引入關(guan)鍵的員(yuan)工持(chi)股(gu)和股(gu)權激勵計劃將會強化員(yuan)工主人翁(weng)意識，并激勵員(yuan)工創造價值的熱情，是混改(gai)中不可(ke)或缺的一(yi)環(huan)。下一(yi)步，國(guo)(guo)企混改(gai)將圍繞充(chong)分競爭的領域(yu)展開(kai)，比(bi)如工程機械、家電消費品等。
盤和(he)(he)林認為，國企混(hun)(hun)(hun)改(gai)的目的之一就是引(yin)導(dao)產業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)(ji)。引(yin)入民資(zi)混(hun)(hun)(hun)改(gai)，并非僅僅是引(yin)入資(zi)本(ben)，還(huan)有引(yin)入技術和(he)(he)管理實現企業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)(ji)的目的。制(zhi)造業(ye)大基金以基礎(chu)制(zhi)造和(he)(he)新(xin)型(xing)制(zhi)造、新(xin)材料、新(xin)一代信息(xi)技術、電(dian)力裝備等領域為投資(zi)方向，這(zhe)進一步(bu)明確(que)了混(hun)(hun)(hun)改(gai)后(hou)企業(ye)的發展方向。所以，制(zhi)造業(ye)大基金參與混(hun)(hun)(hun)改(gai)，對混(hun)(hun)(hun)改(gai)后(hou)的企業(ye)產業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)(ji)有導(dao)向引(yin)領作用。
“未來國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革的重點(dian)在于(yu)公共服務、醫(yi)療衛生、能源(yuan)、食品(pin)、交(jiao)通、國(guo)(guo)防、水(shui)利(li)等(deng)關系到國(guo)(guo)家(jia)經濟運行安全領域，并(bing)(bing)對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的公益性(xing)作用進(jin)行量化考核，強化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的社會責任角色(se)，提升(sheng)整體(ti)國(guo)(guo)民(min)經濟安全系數；同時國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業還將致力(li)于(yu)前沿科技創新(xin)與核心技術攻關等(deng)環節，以(yi)自主技術研發(fa)提升(sheng)抵(di)御(yu)外部沖(chong)擊能力(li)，并(bing)(bing)推動國(guo)(guo)內經濟循環發(fa)展，承擔起更多(duo)的基礎性(xing)職責。”鄧淑斌說。
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