文章來源(yuan)：證(zheng)券日(ri)報 發布(bu)時(shi)間：2021-09-29
9月(yue)27日，國務院國有(you)企業改革領(ling)導小組第四次會議(yi)及(ji)全國國有(you)企業改革三年行動動員部署(shu)電視電話(hua)會議(yi)在北京(jing)召開。會議(yi)提出，國有(you)企業要成(cheng)為有(you)核(he)心競爭力的市(shi)場(chang)主體。國有(you)企業首先必須發揮經濟(ji)功能，創造市(shi)場(chang)價(jia)值，更好為黨(dang)和人民服(fu)務。要加強黨(dang)的領(ling)導，落實董事會職權，健全市(shi)場(chang)化經營機(ji)制，積極穩妥深化混合(he)所有(you)制改革。
中原(yuan)證券首席(xi)經濟學(xue)家鄧(deng)淑斌對(dui)《證券日報》記者表示(shi)，此(ci)次會議提(ti)出(chu)“積(ji)極穩(wen)妥深化”混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)革(ge)，此(ci)前的提(ti)法大多是“穩(wen)妥推進”，“積(ji)極”二字凸顯(xian)了當前國(guo)有企業改(gai)革(ge)任(ren)務和做強國(guo)有企業的緊迫(po)性，預計新一階段的國(guo)企混(hun)(hun)改(gai)可能會就此(ci)進入(ru)“快車道”。
鄧淑(shu)斌(bin)還預(yu)計，針對“國(guo)有企業(ye)首先必須發揮(hui)經濟功能，創造市場價(jia)值”的(de)微觀(guan)經營機制優(you)化、微觀(guan)主體(ti)活力釋放等(deng)相(xiang)關措(cuo)施將(jiang)加快(kuai)落地，以進一步增強(qiang)國(guo)有企業(ye)的(de)活力和效率，使其(qi)在當前經濟處于結構優(you)化、動力轉換的(de)攻堅階段和構建(jian)以國(guo)內大循環為(wei)主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環相(xiang)互促進的(de)新發展格局過程中發揮(hui)引領(ling)作用(yong)。
今年以來，無(wu)論央企(qi)還是地方國企(qi)，都持續不斷(duan)在(zai)深化混合所有制改(gai)革上(shang)發力，在(zai)電(dian)力、軍工、石油、航空貨運、裝備(bei)制造業等(deng)重(zhong)點(dian)領域紛(fen)紛(fen)展開。
比(bi)如，9月8日，國家電網(wang)(wang)公(gong)司旗下國網(wang)(wang)新源控股(gu)有限公(gong)司增(zeng)資擴(kuo)股(gu)引(yin)資85.7億(yi)元。本次(ci)增(zeng)資擴(kuo)股(gu)是(shi)國家電網(wang)(wang)首次(ci)實現(xian)主導產業混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革，也(ye)是(shi)迄今為止引(yin)入資本規模最大的混(hun)改(gai)(gai)項目。
9月(yue)9日，南方航空公告稱(cheng)，下(xia)屬全資子公司南方航空貨運物流(liu)（廣州）有(you)限公司擬開(kai)(kai)(kai)展混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制改革(ge)，在(zai)上海(hai)聯合(he)產權(quan)交(jiao)易所(suo)(suo)進行(xing)公開(kai)(kai)(kai)掛牌，通過增資擴股方式公開(kai)(kai)(kai)征(zheng)集1名(ming)至15名(ming)戰略投資者，釋放股權(quan)比例(li)不超過49.5%。
9月22日，徐(xu)(xu)工(gong)機(ji)械公告稱(cheng)，收到(dao)控股股東徐(xu)(xu)工(gong)集(ji)團(tuan)工(gong)程(cheng)機(ji)械有(you)限公司（以下簡稱(cheng)：徐(xu)(xu)工(gong)有(you)限）及實際控制(zhi)人徐(xu)(xu)州工(gong)程(cheng)機(ji)械集(ji)團(tuan)有(you)限公司（以下簡稱(cheng)：徐(xu)(xu)工(gong)集(ji)團(tuan)）通知，徐(xu)(xu)工(gong)集(ji)團(tuan)已與(yu)3家國有(you)控股企業簽訂總額(e)為(wei)54億元(yuan)的股權轉讓協議，徐(xu)(xu)工(gong)有(you)限與(yu)12家戰略投資(zi)者(zhe)和(he)員工(gong)持股平臺簽訂總額(e)為(wei)156.56億元(yuan)的增(zeng)資(zi)協議。這標(biao)志著徐(xu)(xu)工(gong)向混(hun)改(gai)邁出堅實一步，也將成為(wei)今年全(quan)國混(hun)改(gai)的第(di)一大單。
值得關(guan)注的(de)是(shi)，今年(nian)國(guo)企混改的(de)看(kan)點是(shi)，員(yuan)工(gong)持(chi)股等激勵措(cuo)施(shi)力度加大、國(guo)字頭基(ji)(ji)金戰略入股等。如，深耕制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)領域的(de)國(guo)家級大基(ji)(ji)金——國(guo)家制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)轉型(xing)升級基(ji)(ji)金（以下簡稱：制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)大基(ji)(ji)金）最新動作就是(shi)參與(yu)徐(xu)工(gong)機械大股東的(de)混改。制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)大基(ji)(ji)金出資9.56億元，獲得徐(xu)工(gong)有限3%股權。該基(ji)(ji)金由財政部聯合(he)19家企業(ye)(ye)發起(qi)，總金額1472億元，主要扶持(chi)高(gao)檔數控機床、機器(qi)人、工(gong)程機械等高(gao)端裝備，新材料、零(ling)部件、元器(qi)件等制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎領域的(de)龍(long)頭公司(si)。
中南財(cai)經政法(fa)大(da)學數字經濟(ji)研究院執行(xing)院長盤和(he)林對《證券(quan)日報》記者表示，國(guo)企混改引入(ru)關鍵(jian)的員工(gong)持(chi)股和(he)股權激勵計劃將會強化員工(gong)主人翁意識，并(bing)激勵員工(gong)創(chuang)造價值(zhi)的熱情(qing)，是混改中不(bu)可或缺的一(yi)環。下一(yi)步，國(guo)企混改將圍(wei)繞(rao)充分(fen)競爭的領域(yu)展開，比如(ru)工(gong)程機械(xie)、家電消費(fei)品等(deng)。
盤和(he)林認為，國企(qi)混(hun)改的目(mu)的之(zhi)一(yi)就是引導產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級。引入(ru)民(min)資混(hun)改，并非僅(jin)僅(jin)是引入(ru)資本，還有引入(ru)技術和(he)管理實現企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級的目(mu)的。制造業(ye)大(da)基(ji)(ji)金以基(ji)(ji)礎(chu)制造和(he)新型(xing)制造、新材料、新一(yi)代信息(xi)技術、電(dian)力裝備等領域(yu)為投資方向，這進一(yi)步明(ming)確了混(hun)改后企(qi)業(ye)的發展(zhan)方向。所(suo)以，制造業(ye)大(da)基(ji)(ji)金參(can)與混(hun)改，對混(hun)改后的企(qi)業(ye)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級有導向引領作用。
“未(wei)來國(guo)有企業(ye)改革的重(zhong)點(dian)在(zai)于公共服(fu)務、醫(yi)療(liao)衛生、能源、食品、交(jiao)通、國(guo)防、水利等關(guan)系(xi)到(dao)國(guo)家經(jing)濟運行安全(quan)領域(yu)，并(bing)對國(guo)有企業(ye)的公益性作用進行量(liang)化考核，強化國(guo)有企業(ye)的社(she)會責任角色，提升整體國(guo)民經(jing)濟安全(quan)系(xi)數；同(tong)時國(guo)有企業(ye)還將致力于前沿(yan)科技創新(xin)與核心技術(shu)攻關(guan)等環節，以自主技術(shu)研發提升抵御外部沖擊能力，并(bing)推(tui)動(dong)國(guo)內經(jing)濟循(xun)環發展，承(cheng)擔(dan)起更多(duo)的基(ji)礎性職責。”鄧淑斌(bin)說。
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