文章來源：證券日(ri)報 發布時間：2021-10-12
稍(shao)早(zao)前，國(guo)務院國(guo)資委秘書長(chang)彭華(hua)崗曾(ceng)公(gong)開表態稱(cheng)，三(san)年行動(dong)方案不僅要把黨的(de)十(shi)(shi)九大對國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)要求進一步(bu)具體化，同(tong)時也要將“十(shi)(shi)項改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點”“雙百行動(dong)”等改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點示范(fan)工程中(zhong)基層所創造的(de)一些經(jing)驗，推廣到下一步(bu)的(de)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)過程中(zhong)。
“綜合(he)此(ci)次會議內(nei)容(rong)以(yi)及監管(guan)部門的(de)(de)表述(shu)來看，三年行動方(fang)案的(de)(de)成(cheng)果(guo)最終(zhong)是(shi)要(yao)用數據進行檢驗。”在廣東省國有資本研究會會長梁軍(jun)看來，三年行動方(fang)案更像(xiang)一個(ge)合(he)成(cheng)的(de)(de)“施工圖”和(he)總攻(gong)進度表，預計方(fang)案中會有許多具體指標和(he)時間(jian)要(yao)求。總的(de)(de)來說，過(guo)往的(de)(de)一些國企改革(ge)“意見”或“決定(ding)”，主(zhu)要(yao)在目(mu)標設定(ding)上偏定(ding)性，而三年行動方(fang)案則偏定(ding)量(liang)。只有有了具體的(de)(de)定(ding)量(liang)指標，改革(ge)實效才是(shi)可以(yi)期待的(de)(de)。
彭華崗表(biao)示，今年(nian)作為(wei)落實(shi)三年(nian)行動(dong)方案的第一年(nian)，國務院國資委將大力推進“雙百(bai)行動(dong)”“區域性綜合(he)改革試驗”“科(ke)改示范行動(dong)”等(deng)專項工(gong)程，充(chong)分發揮示范引領(ling)作用。
最(zui)近一段時(shi)間，國(guo)務院國(guo)資委有(you)關(guan)領導不僅多次調研(yan)相(xiang)關(guan)試點企(qi)業(ye)(ye)，僅上周，分別在杭州、上海(hai)相(xiang)繼召開“科改(gai)示范(fan)行動”現場推進會以及(ji)部(bu)分“雙百企(qi)業(ye)(ye)”“ 科改(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)”專題座談(tan)會。
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)校(國家(jia)行(xing)政學院)研究員張春曉表示，無論是“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”和“科改示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)”，在這一輪國企(qi)改革過程中(zhong)(zhong)(zhong)，是三年(nian)行(xing)動方案(an)(an)全面落地的重要(yao)(yao)載體，預計(ji)(ji)在三年(nian)行(xing)動方案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，一定會強化(hua)對于這些(xie)試點企(qi)業(ye)(ye)的考核(he)以及(ji)相(xiang)關目標的跟進，特別是對“科改示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)”來說，在本輪深化(hua)國企(qi)改革中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮“牽一發(fa)(fa)(fa)而動全身”的重要(yao)(yao)作用(yong)，為更好發(fa)(fa)(fa)揮其在推動形成(cheng)新發(fa)(fa)(fa)展格局中(zhong)(zhong)(zhong)的引領示范(fan)帶動作用(yong)，預計(ji)(ji)三年(nian)行(xing)動方案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)也會強化(hua)對于這類(lei)試點企(qi)業(ye)(ye)的激勵考核(he)。
張春曉進一步指出(chu)，為(wei)使包括“雙百企業”和“科改(gai)示范企業”等在內的試點企業完成改(gai)革任務、率先實現改(gai)革目標，也需要(yao)國資監管(guan)部門加大(da)放權授權力度，以(yi)賦予(yu)企業盡可(ke)能多的自(zi)主權。
無獨有偶，從國務院(yuan)(yuan)國資委獲悉(xi)，為賦(fu)予“科改示(shi)范企(qi)業(ye)”更(geng)大改革(ge)自主權，國務院(yuan)(yuan)國資委要(yao)求，各中(zhong)央企(qi)業(ye)和各地國資委要(yao)對(dui)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)更(geng)加靈活的差異(yi)化管控(kong)模式。要(yao)落(luo)實(shi)“三個(ge)區分開來”要(yao)求，制定盡責(ze)(ze)合規免責(ze)(ze)事項清單，對(dui)程序合規的投資、混改、重組、資產(chan)交(jiao)易等產(chan)生的正常損失(shi)，按(an)商業(ye)原則(ze)公平判斷是非(fei)，以較長周期(qi)客觀綜合評價(jia)功過。
彭華崗表示，當前國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革正(zheng)(zheng)處在關鍵的歷(li)史階段，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革“1+N”政策文件不(bu)斷落實，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動(dong)(dong)也已全面啟動(dong)(dong)。進一步深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，推動(dong)(dong)各項任務落地，關鍵之一就是要進一步解放思(si)想，敢(gan)于打破各種不(bu)合(he)時宜、阻礙發(fa)展的“條條框框”，在體制機制上取(qu)得(de)突破。“雙百企(qi)(qi)業”和“科改(gai)示范企(qi)(qi)業”要有強烈的改(gai)革動(dong)(dong)力，充(chong)分把握(wo)改(gai)革機遇，大膽闖、大膽試、大膽改(gai)，真正(zheng)(zheng)將自身打造成為改(gai)革尖(jian)兵。
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