文章來源(yuan)：經濟日報 發布時間：2021-10-14
10月12日，國(guo)(guo)新辦舉行國(guo)(guo)務(wu)院政策例行吹(chui)風會，介(jie)紹實施國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行動(dong)、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)發展有關情況，并(bing)答記者問(wen)。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委副主任翁杰明表(biao)示，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行動(dong)是今后三(san)年對(dui)于國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量(liang)、可考核的，一(yi)定要落實。
聚焦八方面重點任務
近年來，國企改(gai)革“1+N”政策落實落地，重要領(ling)域和關鍵環節(jie)取得重大(da)進展，企業(ye)發展質量效(xiao)益明(ming)顯提升。
翁杰(jie)明說，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)聚(ju)焦八方(fang)面重點任務：完(wan)善中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，堅持(chi)“兩個一(yi)以貫之”，形(xing)成科學有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)公(gong)司治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)；推(tui)(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本布局優(you)化和(he)結(jie)構調整，聚(ju)焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)，發展實(shi)體(ti)經(jing)濟，推(tui)(tui)動(dong)高質量發展，提升國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本配置效率；積極(ji)穩妥推(tui)(tui)進混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，促進各類所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)取長補短、共(gong)同發展；要(yao)激發國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)活力，健全(quan)市(shi)場化經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，加大正向(xiang)激勵力度；形(xing)成以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)，著(zhu)力從(cong)監管(guan)(guan)(guan)理(li)念、監管(guan)(guan)(guan)重點、監管(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)、監管(guan)(guan)(guan)導(dao)向(xiang)等(deng)多方(fang)位(wei)實(shi)現轉變，進一(yi)步提高國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)系(xi)統性、針對性、有(you)(you)效性；推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)公(gong)平參與(yu)市(shi)場競爭，強(qiang)化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體(ti)地位(wei)，營(ying)造公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)(de)(de)(de)市(shi)場環境(jing)；推(tui)(tui)動(dong)一(yi)系(xi)列國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革專項行動(dong)落實(shi)落地；加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨的(de)(de)(de)(de)領導(dao)黨的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)黨建(jian)工作與(yu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產經(jing)營(ying)深度融合。
翁杰明說，希望(wang)通過實(shi)施國(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行動，在形成(cheng)更加(jia)成(cheng)熟、更加(jia)定型的中國(guo)特色現代企(qi)業制度和(he)以管資(zi)(zi)本為主(zhu)的國(guo)資(zi)(zi)監管體制上取得明顯成(cheng)效(xiao)，在提高(gao)國(guo)有企(qi)業活力和(he)效(xiao)率上取得明顯成(cheng)效(xiao)。
混改將向縱深推進
近年(nian)來，國資央企(qi)(qi)積極穩妥推動混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革，不(bu)斷拓寬(kuan)混(hun)(hun)改領域和(he)范圍，著力(li)“以混(hun)(hun)促改”轉換經營機制(zhi)。2013年(nian)以來，中央企(qi)(qi)業累計實施混(hun)(hun)改4000多項，引(yin)入(ru)各類社會(hui)資本超過(guo)1.5萬億元(yuan)。實踐表明，通過(guo)混(hun)(hun)改，切實推動了企(qi)(qi)業經營機制(zhi)的(de)轉換，也(ye)提升了國有(you)資本的(de)影響(xiang)力(li)、帶動力(li)。
“我們將結合(he)國企改革(ge)三年(nian)行動，以堅持(chi)黨的領導為(wei)根本原(yuan)則(ze)，以避(bi)免國有資產流失為(wei)工作(zuo)底線，以激發(fa)活力、提高效(xiao)率為(wei)具體(ti)路徑，按照‘宜(yi)獨則(ze)獨、宜(yi)控則(ze)控、宜(yi)參(can)則(ze)參(can)’的要求，積極穩妥地推(tui)進混合(he)所有制改革(ge)。”翁杰明表示。
具體說來，下一步(bu)推進(jin)央企(qi)混改(gai)有以(yi)下幾方面的(de)(de)考慮：分層分類(lei)推動(dong)改(gai)革，聚焦到國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公司(si)、運營公司(si)所出資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)和商業(ye)(ye)一類(lei)子企(qi)業(ye)(ye)；深度轉(zhuan)換(huan)經營機制，支持和鼓勵國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)集團對相(xiang)對控股的(de)(de)混合(he)所有制企(qi)業(ye)(ye)，實施更(geng)加市場化的(de)(de)差異(yi)化管控；在(zai)產業(ye)(ye)鏈、供(gong)應(ying)鏈上，與民營企(qi)業(ye)(ye)、中小企(qi)業(ye)(ye)不斷深化合(he)作，形成相(xiang)互(hu)融合(he)、共同(tong)發(fa)展的(de)(de)局面；始終堅持黨的(de)(de)領導(dao)，做到混改(gai)進(jin)行到哪里，黨的(de)(de)建(jian)設就要覆(fu)蓋(gai)到哪里。
引導國企發揮更大作用
當(dang)前，我(wo)國(guo)(guo)正在加快形成(cheng)以國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促(cu)進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)。央(yang)企在發(fa)展(zhan)(zhan)戰略、經營方面會如(ru)何調(diao)整(zheng)？在回答經濟(ji)(ji)日報記(ji)者提問(wen)時，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)秘書長彭華崗表示，“十四五”期間，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將著力(li)引(yin)領(ling)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)特(te)別是中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)在新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段繼續成(cheng)為國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)和(he)社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)支(zhi)撐力(li)量，引(yin)領(ling)行業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關鍵核心力(li)量，維護產業(ye)(ye)鏈、供應鏈安(an)全(quan)穩定的(de)重要保障力(li)量，在形成(cheng)以國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促(cu)進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)中(zhong)，發(fa)揮更(geng)大(da)(da)作用(yong)。
首先，在重要行業(ye)和(he)關鍵領域(yu)發(fa)(fa)揮(hui)保障作用。著(zhu)力(li)強化國(guo)(guo)有資(zi)本在維護(hu)國(guo)(guo)家安(an)全和(he)產(chan)業(ye)基(ji)礎的(de)支撐能(neng)力(li)，提升國(guo)(guo)防(fang)軍(jun)工(gong)、能(neng)源資(zi)源、糧食(shi)、戰略(lve)性(xing)網絡基(ji)礎設施等領域(yu)的(de)保障水平，夯實國(guo)(guo)民經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展根基(ji)，維護(hu)國(guo)(guo)家戰略(lve)安(an)全和(he)人民幸(xing)福安(an)康。
其次，在(zai)優化(hua)和(he)穩(wen)定產(chan)(chan)業(ye)鏈、供應(ying)鏈中發揮骨干作用(yong)。著力(li)補齊(qi)產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)短板(ban)環節、缺失(shi)環節，構(gou)建(jian)完整的(de)(de)國內生產(chan)(chan)供應(ying)體系(xi)，增強(qiang)關鍵要(yao)素(su)的(de)(de)供給能(neng)力(li)、重(zhong)點難點突破能(neng)力(li)、應(ying)急物資保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，鞏固好產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)完整性。落實“工(gong)業(ye)強(qiang)基工(gong)程”，著力(li)構(gou)建(jian)以國有骨干企(qi)業(ye)為核心，其他所有制企(qi)業(ye)為上下游、共(gong)同發展(zhan)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)生態系(xi)統和(he)世界(jie)級的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。
再次，在(zai)科(ke)技創新(xin)中發(fa)揮(hui)(hui)引領作用。發(fa)揮(hui)(hui)國資國企(qi)在(zai)新(xin)型舉國體制(zhi)當中的重要作用，加大(da)力度引導國有企(qi)業盡快攻克(ke)一批關鍵核心技術(shu)。
最后，繼續在高(gao)水平對外(wai)開放(fang)中發(fa)揮主(zhu)力(li)軍作用。推(tui)進“一帶一路(lu)”高(gao)質(zhi)量發(fa)展，強化國內發(fa)展與“一帶一路(lu)”建設的相互(hu)支撐，發(fa)展全球伙伴(ban)關(guan)系，構建安全可控(kong)、多元多樣，優質(zhi)高(gao)效、自(zi)主(zhu)開放(fang)的資源調度(du)網絡。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵(han)】
