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10月12日，國(guo)(guo)新辦舉行(xing)國(guo)(guo)務院政(zheng)策例(li)行(xing)吹(chui)風(feng)會，介紹實施國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動、推進國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)發展有關情況，并答記者問。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)副主(zhu)任翁杰明(ming)表示，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動是今后三年(nian)對于國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)“1+N”政(zheng)策體系和頂層設計的具體施工(gong)圖，是可(ke)衡量、可(ke)考核的，一定要落實。

聚焦八方面重點任務

近年來(lai)，國企(qi)(qi)改革“1+N”政策落實(shi)落地(di)，重(zhong)要領域和關鍵環節取得重(zhong)大進展，企(qi)(qi)業發展質量效益明(ming)顯(xian)提升。

翁杰明說，國企(qi)改革三年(nian)行動(dong)聚(ju)焦(jiao)八(ba)方面重點(dian)任務：完善中(zhong)國特色(se)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，堅持(chi)“兩個一以(yi)貫之”，形(xing)成(cheng)科(ke)學有(you)效的(de)公(gong)司治理機(ji)制(zhi)(zhi)；推(tui)進(jin)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局優化和結構(gou)調整，聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，提升國有(you)資(zi)(zi)本(ben)配置效率；積極穩(wen)妥推(tui)進(jin)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革，促進(jin)各類所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)取長補短、共同發(fa)展(zhan)；要激(ji)發(fa)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)活力(li)，健全市場(chang)化經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)，加大正(zheng)向激(ji)勵力(li)度；形(xing)成(cheng)以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)，著(zhu)力(li)從(cong)監(jian)管(guan)理念、監(jian)管(guan)重點(dian)、監(jian)管(guan)方式、監(jian)管(guan)導向等多方位實(shi)(shi)現(xian)(xian)轉變，進(jin)一步提高(gao)國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)的(de)系(xi)統性(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)；推(tui)動(dong)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)平(ping)參與市場(chang)競(jing)爭(zheng)，強化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)地(di)位，營造公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正(zheng)的(de)市場(chang)環境；推(tui)動(dong)一系(xi)列國企(qi)改革專項行動(dong)落實(shi)(shi)落地(di)；加強國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨的(de)領導黨的(de)建設(she)，推(tui)動(dong)黨建工作與企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)生產經(jing)營深度融合(he)。

翁杰明(ming)說，希望通(tong)過實施國(guo)(guo)企(qi)改革三年行動，在(zai)形成更(geng)加(jia)成熟、更(geng)加(jia)定(ding)型的中(zhong)國(guo)(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)度和以管資本為主的國(guo)(guo)資監(jian)管體制(zhi)上取得明(ming)顯(xian)(xian)成效，在(zai)提(ti)高國(guo)(guo)有企(qi)業活力和效率上取得明(ming)顯(xian)(xian)成效。

混改將向縱深推進

近年來，國資(zi)央企積極穩妥推動混(hun)合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革，不斷拓寬混(hun)改(gai)領域和范(fan)圍，著力(li)“以混(hun)促改(gai)”轉換經營機制(zhi)(zhi)。2013年以來，中央企業(ye)累計實(shi)施混(hun)改(gai)4000多項，引入各類社會資(zi)本(ben)超過(guo)1.5萬億元(yuan)。實(shi)踐表明，通過(guo)混(hun)改(gai)，切實(shi)推動了企業(ye)經營機制(zhi)(zhi)的轉換，也提升了國有資(zi)本(ben)的影(ying)響力(li)、帶動力(li)。

“我們(men)將結合國(guo)企改革三年行動，以堅(jian)持黨的領導為根本原則，以避免國(guo)有(you)資產流失為工作底線(xian)，以激發活力、提高效率為具體(ti)路徑，按(an)照‘宜(yi)獨(du)則獨(du)、宜(yi)控則控、宜(yi)參(can)(can)則參(can)(can)’的要求(qiu)，積極穩妥(tuo)地推進混合所有(you)制(zhi)改革。”翁(weng)杰(jie)明表示。

具體說來，下一(yi)步推進(jin)央企(qi)混改(gai)有以下幾方(fang)面的(de)(de)(de)考(kao)慮：分(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)類推動改(gai)革，聚焦到(dao)國(guo)有資本投資公(gong)(gong)司、運營(ying)公(gong)(gong)司所出資企(qi)業(ye)(ye)(ye)和商業(ye)(ye)(ye)一(yi)類子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)；深度轉換經(jing)營(ying)機制，支持(chi)和鼓(gu)勵國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團對(dui)相(xiang)對(dui)控股的(de)(de)(de)混合(he)所有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)，實施更加市場化(hua)的(de)(de)(de)差(cha)異化(hua)管控；在產業(ye)(ye)(ye)鏈、供應鏈上，與民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷深化(hua)合(he)作(zuo)，形成相(xiang)互融合(he)、共同發展的(de)(de)(de)局面；始終堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)(de)領導，做到(dao)混改(gai)進(jin)行到(dao)哪(na)里，黨的(de)(de)(de)建設就要覆蓋(gai)到(dao)哪(na)里。

引導國企發揮更大作用

當前，我國(guo)正在(zai)(zai)加快形(xing)成(cheng)以國(guo)內大(da)(da)循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促(cu)進的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)。央企在(zai)(zai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)、經(jing)營方(fang)面會如何(he)調整？在(zai)(zai)回答經(jing)濟日報記者(zhe)提問時，國(guo)務院國(guo)資(zi)委秘書長(chang)彭華崗表示，“十四五”期(qi)間，國(guo)資(zi)委將著力引領(ling)國(guo)有企業(ye)特(te)別是中央企業(ye)在(zai)(zai)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段繼(ji)續成(cheng)為國(guo)民(min)經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)礎支撐(cheng)力量，引領(ling)行業(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)關鍵核心(xin)力量，維護產業(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)安全穩(wen)定的(de)(de)(de)重要保障力量，在(zai)(zai)形(xing)成(cheng)以國(guo)內大(da)(da)循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促(cu)進的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)中，發(fa)(fa)揮更(geng)大(da)(da)作用(yong)。

首先，在重(zhong)要(yao)行業和(he)關鍵領域(yu)發(fa)揮保(bao)障(zhang)作(zuo)用(yong)。著力強化國有資(zi)本在維護(hu)國家安(an)(an)全和(he)產業基(ji)(ji)礎(chu)(chu)的(de)(de)支(zhi)撐能力，提(ti)升(sheng)國防(fang)軍工、能源資(zi)源、糧食、戰略(lve)性網(wang)絡基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施等領域(yu)的(de)(de)保(bao)障(zhang)水平(ping)，夯實國民經濟和(he)社(she)會發(fa)展根基(ji)(ji)，維護(hu)國家戰略(lve)安(an)(an)全和(he)人民幸福安(an)(an)康。

其(qi)次(ci)，在優化和(he)穩定產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)中發(fa)揮骨干作用。著(zhu)力(li)補齊產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)短板環節、缺失環節，構建(jian)完整的(de)國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)供(gong)應體(ti)系，增強(qiang)關鍵要素(su)的(de)供(gong)給能力(li)、重(zhong)點(dian)難點(dian)突破能力(li)、應急物資保障能力(li)，鞏固好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)完整性。落實“工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)基工程”，著(zhu)力(li)構建(jian)以國(guo)有骨干企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為核(he)心，其(qi)他所有制企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為上(shang)下游、共同(tong)發(fa)展的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態系統和(he)世界(jie)級的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群。

再次，在(zai)科技創新中發揮(hui)引(yin)領(ling)作用。發揮(hui)國資國企在(zai)新型舉(ju)國體制當中的重要作用，加大力度引(yin)導國有(you)企業盡快攻克一批關鍵核心技術。

最后，繼續在高水(shui)平對外開(kai)放中發(fa)揮主力軍作用。推(tui)進“一(yi)帶(dai)一(yi)路”高質量發(fa)展(zhan)，強化(hua)國內發(fa)展(zhan)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設的相(xiang)互支(zhi)撐(cheng)，發(fa)展(zhan)全球伙伴關系，構建安全可控、多元(yuan)多樣(yang)，優質高效、自主開(kai)放的資源調(diao)度網(wang)絡。

【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵(han)】