文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2021-12-01
11月27日，從國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)領(ling)導小組辦(ban)公(gong)室(shi)獲悉(xi)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業公(gong)司制(zhi)改革(ge)取得歷史性突破。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)監(jian)管的(de)中(zhong)央企(qi)業已全面完成公(gong)司制(zhi)改革(ge)，省級國(guo)(guo)資(zi)委(wei)監(jian)管的(de)一(yi)級企(qi)業約96%完成公(gong)司制(zhi)改革(ge)。
按照國(guo)企改革三年(nian)行動的有關要(yao)(yao)求，接下(xia)來在全國(guo)范(fan)圍內要(yao)(yao)全面完成國(guo)有企業公司(si)制改革。
會(hui)議通報的(de)(de)情況顯示，黨(dang)的(de)(de)十八大以來，按照黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院的(de)(de)決策部(bu)(bu)署，國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門加強研究協調，強化組織(zhi)實(shi)施，推動公(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)取(qu)得歷史性突破。國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)監(jian)管的(de)(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，需改(gai)制(zhi)的(de)(de)68家集團公(gong)(gong)司全(quan)部(bu)(bu)完(wan)成改(gai)制(zhi)，除極(ji)少數需清(qing)理整合的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)面完(wan)成改(gai)制(zhi)。地方(fang)國(guo)資(zi)委(wei)參照中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有關(guan)做(zuo)法，推動所監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)取(qu)得積極(ji)進展，省級國(guo)資(zi)委(wei)監(jian)管的(de)(de)一級企(qi)業(ye)(ye)(ye)約96%完(wan)成公(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)。
中央(yang)企(qi)業公司制改革(ge)完成以來，規模實力明顯(xian)增(zeng)強，質量(liang)效益持(chi)續提升。2019年(nian)(nian)底，中央(yang)企(qi)業資產總(zong)額63.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)16.12%；實際(ji)上繳稅費2.1萬(wan)億(yi)元(yuan)，占全(quan)國稅收(shou)收(shou)入的13.29%，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)6.44%。2019年(nian)(nian)實現(xian)營業總(zong)收(shou)入31.0萬(wan)億(yi)元(yuan)，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)17.26%；實現(xian)凈利(li)潤1.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，比2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)32.32%。
完成公司(si)制改革以來，國務院國資委以管資本為(wei)主(zhu)加(jia)快推進(jin)職能轉變，加(jia)大授權(quan)放權(quan)力(li)(li)度(du)，在生產(chan)經營管理等(deng)方面賦予企(qi)(qi)業(ye)(ye)更多(duo)(duo)自主(zhu)權(quan)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的獨立市場(chang)主(zhu)體地位進(jin)一(yi)步鞏固強化(hua)，全面落(luo)實(shi)“兩個一(yi)以貫之”，深化(hua)中(zhong)國特(te)色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)建設。目前，除(chu)2家事(shi)業(ye)(ye)單位之外，95家中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)全部建立董(dong)事(shi)會，其中(zhong)82家外部董(dong)事(shi)占多(duo)(duo)數(shu)。與此同時，加(jia)快轉換市場(chang)化(hua)經營機制，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的活力(li)(li)和效率(lv)明顯提升。目前，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)621戶子企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)選聘職業(ye)(ye)經理人(ren)近5000人(ren)，119戶控股上市公司(si)實(shi)施(shi)了股權(quan)激勵，集團總部部門數(shu)量(liang)平均壓縮超過17%，人(ren)員編制平均減少20%。
公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革也為央企(qi)(qi)推(tui)進股權多元化(hua)、混(hun)改(gai)等深層次改(gai)革奠定了基礎。公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革完成以來，國(guo)藥集團(tuan)(tuan)(tuan)、南航(hang)集團(tuan)(tuan)(tuan)、東(dong)航(hang)集團(tuan)(tuan)(tuan)積極推(tui)動股權多元化(hua)改(gai)革，引入具有(you)(you)(you)協同效(xiao)應的戰略投資者，實現了股權結構不斷優(you)化(hua)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)所屬子企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)戶數占比超(chao)過70%，有(you)(you)(you)力促(cu)(cu)進了各種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資本(ben)取長補短(duan)、相互促(cu)(cu)進、共同發展(zhan)。
今年8月份，國企改革三(san)年行(xing)動正(zheng)式啟動，其中明確提出要(yao)全(quan)面完(wan)成(cheng)國有企業(ye)公司(si)制(zhi)改革。按照有關部(bu)署，在(zai)全(quan)國范圍內全(quan)面推進國有企業(ye)公司(si)制(zhi)改革工作，“收官”之戰已(yi)然打響(xiang)。
國務院(yuan)(yuan)國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)領導小組辦公室(shi)副主(zhu)任(ren)、國務院(yuan)(yuan)國資委副主(zhu)任(ren)翁(weng)杰明在會上表(biao)示，全(quan)(quan)面(mian)完成(cheng)國有(you)企(qi)(qi)業公司制改(gai)革(ge)，有(you)利于從(cong)根本上解(jie)決全(quan)(quan)民所有(you)制企(qi)(qi)業面(mian)臨(lin)的(de)突出問(wen)題，實現“一個(ge)打造、兩個(ge)完善”的(de)改(gai)革(ge)目標：即打造真正的(de)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)、完善法人治理(li)結構和完善市(shi)(shi)場化經(jing)營機制。
目(mu)前，全(quan)(quan)國(guo)剩余全(quan)(quan)民所(suo)(suo)有制(zhi)企業(ye)(ye)主要(yao)集中(zhong)在有關國(guo)家機關和(he)事業(ye)(ye)單位所(suo)(suo)管(guan)理(li)企業(ye)(ye)、地方黨政(zheng)機關和(he)事業(ye)(ye)單位所(suo)(suo)管(guan)理(li)企業(ye)(ye)，以及地方國(guo)資委監管(guan)的(de)(de)少量(liang)企業(ye)(ye)。有關各方初步梳理(li)出8000家全(quan)(quan)民所(suo)(suo)有制(zhi)企業(ye)(ye)需要(yao)改制(zhi)，涉(she)及資產1.3萬億元。這些企業(ye)(ye)數量(liang)大、涉(she)及管(guan)理(li)主體多，有的(de)(de)還(huan)面臨歷史債(zhai)權債(zhai)務(wu)糾紛等難題，情況復雜，完成改革任務(wu)艱巨。
國務院(yuan)國有企業改(gai)革領導(dao)小組辦(ban)公室(shi)已(yi)于9月底(di)正式印(yin)發關于全面完成公司制(zhi)改(gai)革的專(zhuan)項(xiang)通知，明確提(ti)出認真落(luo)實主體(ti)責任、抓(zhua)緊制(zhi)定工(gong)作方案、因企制(zhi)宜推(tui)進改(gai)革、加(jia)強政策(ce)指(zhi)導(dao)支持、加(jia)快推(tui)進內部改(gai)革等5項(xiang)工(gong)作要求。
據(ju)悉，按照“誰管理(li)誰負責”的原則(ze)，各有(you)(you)(you)關國家(jia)機關和(he)事(shi)業單(dan)位、各地方(fang)政府(fu)為所(suo)管理(li)國有(you)(you)(you)企業公司制(zhi)(zhi)改革(ge)的責任主體，負責改制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)組(zu)織實施(shi)、指導督促和(he)審(shen)核(he)把關。在(zai)政策(ce)指導支持方(fang)面，明(ming)確公司制(zhi)(zhi)改革(ge)涉及的審(shen)批程(cheng)序(xu)、資(zi)(zi)產評估、稅收(shou)繳納、土地處置、資(zi)(zi)質承繼等事(shi)項，參照《國務院辦公廳關于印發中央(yang)企業公司制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)實施(shi)方(fang)案(an)的通知》等有(you)(you)(you)關規定執行。
【責(ze)任(ren)編(bian)輯：趙藝(yi)涵(han)】
