文章來源(yuan)：經濟日報(bao) 發布時間(jian)：2021-12-28
今(jin)年啟動(dong)的國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)(san)(san)年行(xing)動(dong)，吹響了新(xin)一輪深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的沖鋒號。作為(wei)今(jin)后三(san)(san)(san)年進(jin)一步(bu)落(luo)實國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革“1+N”政策體(ti)系和頂(ding)層(ceng)設(she)計的具(ju)體(ti)施(shi)工圖，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)(san)(san)年行(xing)動(dong)重在落(luo)實，務求實效，將顯(xian)著增強國(guo)(guo)有經濟競爭(zheng)力(li)、創新(xin)力(li)、控制力(li)、影(ying)響力(li)、抗風(feng)險能力(li)。2020年，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)(san)(san)年行(xing)動(dong)進(jin)展如何？下一步(bu)將如何推進(jin)？“十四(si)五”期間如何謀篇(pian)布局？經濟日報記者就(jiu)相關話題(ti)專訪了國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委副主(zhu)任翁杰明。
今年改革任務基本完成
記(ji)者：今(jin)年以來，國企改革三年行動正式啟(qi)動，各項工作(zuo)進展如何(he)？
翁(weng)杰明：國企改革三(san)年行(xing)動啟動以來，各(ge)地區(qu)各(ge)部門和各(ge)中央(yang)企業貫(guan)徹(che)落實(shi)全國國企改革三(san)年行(xing)動動員部署電(dian)(dian)視(shi)電(dian)(dian)話(hua)會議精(jing)神，扎實(shi)有序(xu)推動各(ge)項工作，三(san)年行(xing)動開局良好，改革成(cheng)效逐步顯現。
學(xue)習貫(guan)徹(che)實(shi)(shi)(shi)現全(quan)覆蓋，主體責(ze)任層層壓實(shi)(shi)(shi)。所有(you)中央(yang)企業(ye)和(he)地(di)方(fang)全(quan)部組織了集(ji)中學(xue)習培訓，國資國企系統(tong)(tong)實(shi)(shi)(shi)施三年行動的(de)思(si)想(xiang)認識進一步統(tong)(tong)一。明確(que)了貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)(shi)三年行動方(fang)案部門分(fen)工，研究(jiu)制(zhi)定了貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)(shi)三年行動工作臺賬，推動建立第一責(ze)任人制(zhi)度和(he)“軍令狀”制(zhi)度，為方(fang)案精準落地(di)提供保障。
實施方案全(quan)面制定，改革(ge)任務有序推(tui)進。國資委發(fa)出《關于加大(da)工作(zuo)力度努力完(wan)成(cheng)2020年國企改革(ge)三年行動重點任務的通知》，截(jie)至(zhi)2020年11月底，中央企業(ye)今年改革(ge)任務完(wan)成(cheng)率超過(guo)70%，各地今年改革(ge)任務完(wan)成(cheng)率超過(guo)63%，年底前(qian)能(neng)夠基本完(wan)成(cheng)。
此外，重點(dian)(dian)專項積極推進，督(du)查(cha)考核(he)(he)有效(xiao)落(luo)地。全系統啟(qi)動(dong)公益性(xing)業(ye)務(wu)分(fen)類核(he)(he)算(suan)和(he)分(fen)類考核(he)(he)工作，并選擇5家企業(ye)作試點(dian)(dian)。啟(qi)動(dong)并完成(cheng)了第六次(ci)國(guo)企改(gai)革重點(dian)(dian)工作任(ren)務(wu)專項督(du)查(cha)，圍繞三年(nian)行動(dong)重點(dian)(dian)任(ren)務(wu)，聚焦督(du)查(cha)重點(dian)(dian)，明確(que)清(qing)單，切實(shi)發揮了督(du)查(cha)最大效(xiao)能。加快國(guo)企改(gai)革在線督(du)辦系統建設，開(kai)始上線試運行。
國資央企改革取得實效
記者：2020年，中央企(qi)業改革取得哪些成效？
翁杰明：2020年是(shi)國(guo)企改(gai)革三年行動的開(kai)局(ju)之年，國(guo)資(zi)央(yang)企系(xi)統經受住疫情防控大戰大考的檢驗(yan)，并(bing)提前謀(mou)劃、有序推進(jin)改(gai)革發(fa)展各項工作，國(guo)資(zi)央(yang)企改(gai)革取得了五大進(jin)展。
一是中國(guo)(guo)特色現代(dai)企業制度加快完(wan)善。全面落(luo)實(shi)“兩個一以貫之(zhi)”，即堅持黨對國(guo)(guo)有企業的(de)領導(dao)必須一以貫之(zhi)，建立現代(dai)企業制度必須一以貫之(zhi)。推動黨的(de)領導(dao)融(rong)入公司治理制度化(hua)、規范化(hua)、程序化(hua)。
二是市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)改革加快步伐。中央(yang)企業(ye)有(you)621戶子企業(ye)選聘(pin)職業(ye)經理人(ren)近5000人(ren)，119戶控股上市(shi)公司(si)實施了股權(quan)激勵。開(kai)展總部機(ji)關化專(zhuan)項整治和對標世界一流(liu)管理提升(sheng)行動，集團(tuan)總部部門數(shu)量(liang)平(ping)均(jun)壓縮超過(guo)17%，人(ren)員(yuan)編制(zhi)平(ping)均(jun)減少20%。
三(san)是混合(he)所有制改革穩(wen)妥(tuo)推(tui)進。深(shen)化(hua)混合(he)所有制改革，有效推(tui)動(dong)了經營機制轉換，提(ti)高國有資(zi)本配置和運行效率。
四是重組(zu)(zu)整合、結(jie)構調整取得重要進展。目前22組(zu)(zu)41家(jia)中央企(qi)業(ye)完成戰略性(xing)重組(zu)(zu)，2041戶“僵尸”特困企(qi)業(ye)處(chu)置治理任務基(ji)本(ben)完成。
五(wu)是(shi)剝(bo)離(li)企業(ye)(ye)辦社(she)會(hui)職能和解(jie)決(jue)歷(li)史遺留(liu)問題取得歷(li)史性突破(po)。職工家屬區“三供一業(ye)(ye)”、市政社(she)區分離(li)移(yi)交和所辦醫療教育機(ji)構深(shen)化改(gai)(gai)革基本完(wan)成(cheng)，廠(chang)辦大集體(ti)改(gai)(gai)革完(wan)成(cheng)81.9%。
當然(ran)，我(wo)們也(ye)清(qing)醒認識(shi)到(dao)，國企改革(ge)工(gong)作還存(cun)在不(bu)少差(cha)距(ju)和(he)不(bu)足，部分改革(ge)重點難點問題有待進(jin)一(yi)步解決，改革(ge)落實不(bu)平衡、不(bu)到(dao)位的(de)情況仍(reng)然(ran)存(cun)在。
突出抓好六大重點任務
記(ji)者(zhe)：國企改革三年行動正在扎實(shi)推進，下一步將(jiang)如何抓重點、補短板、強弱項？
翁(weng)杰明：黨的(de)十九屆五(wu)中(zhong)全(quan)會和(he)中(zhong)央經濟工作會議對深化國有企業改(gai)革(ge)作出(chu)新(xin)(xin)的(de)重大部署，提出(chu)了更(geng)高要求。我(wo)們將深刻認(ren)識新(xin)(xin)發(fa)(fa)展階段，全(quan)面貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念，著力構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局，充分發(fa)(fa)揮(hui)國有經濟戰略(lve)支撐(cheng)作用，圍繞實施國企改(gai)革(ge)三年行動，突出(chu)抓好以下六個方面重點任務。
突出抓好中(zhong)國特色現(xian)代企(qi)業(ye)制度(du)建(jian)設。進一步(bu)厘清各治理主(zhu)體(ti)權(quan)責(ze)邊界，推(tui)動董(dong)事會(hui)應建(jian)盡建(jian)、落實(shi)職權(quan)，完(wan)善董(dong)事會(hui)向經(jing)理層授權(quan)制度(du)。
突出抓好國(guo)有經濟布局優(you)化(hua)和結構(gou)調整。圍繞服務國(guo)家戰略，聚焦主業實業、發(fa)展實體經濟，促進國(guo)有資(zi)本有序進退；聚焦科技(ji)自立自強(qiang)，提(ti)高自主創新能力(li)，增強(qiang)產業鏈供應鏈穩定性和競爭力(li)，塑造國(guo)內大循環(huan)新優(you)勢(shi)。
突出抓(zhua)好積極穩妥深(shen)化(hua)混(hun)合所(suo)有制改革。分層分類深(shen)化(hua)混(hun)改，深(shen)度(du)轉換經營機制，堅守(shou)防止國(guo)有資產(chan)流失(shi)底(di)線。
突(tu)出抓(zhua)好(hao)三(san)項制度(du)改革。勞動(dong)、人事、分配制度(du)改革是(shi)推進國有企業改革的重(zhong)要舉措，下一步(bu)將大力推行經理(li)層成員任期(qi)制和契(qi)約化管理(li)，全面推進用工市(shi)場化，靈活開展多種方(fang)式的中長期(qi)激勵。
突(tu)出抓好改(gai)革(ge)專項工程。在“雙百行(xing)動”上(shang)(shang)要(yao)再(zai)深(shen)化，在“科改(gai)示(shi)范(fan)行(xing)動”上(shang)(shang)要(yao)再(zai)突(tu)破，在區域性國資(zi)國企(qi)綜合(he)改(gai)革(ge)上(shang)(shang)要(yao)再(zai)提(ti)效(xiao)，在世(shi)界一流企(qi)業創(chuang)建上(shang)(shang)要(yao)再(zai)發力。
突出抓好黨的領導(dao)。加強黨的政治建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)黨建(jian)工作與生產(chan)經營深度融(rong)合，激勵企業領導(dao)人員擔當作為，深入推(tui)進(jin)全面(mian)從嚴治黨。
未來五年將開創新局面
記(ji)者：2021年是“十四五(wu)”開局之年。對于“十四五(wu)”時期(qi)國(guo)資國(guo)企改革發展，國(guo)資委有哪些謀劃？
翁杰(jie)明：“十四五”時期(qi)是(shi)我國(guo)(guo)向社會主(zhu)義現代化國(guo)(guo)家邁進的關(guan)鍵階段(duan)，必須緊緊抓住關(guan)鍵歷史(shi)窗口期(qi)，持續推動國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)走深走實，提高改(gai)革(ge)綜合(he)效能，開(kai)創(chuang)國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)新(xin)局面(mian)。
中(zhong)國(guo)(guo)特色現代(dai)企(qi)業制度(du)更(geng)(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)定型。全面貫(guan)(guan)徹“兩個一以貫(guan)(guan)之”，國(guo)(guo)有企(qi)業制度(du)優勢轉化為治(zhi)(zhi)理效能的實現途徑更(geng)(geng)加(jia)清(qing)晰(xi)，形成(cheng)各(ge)司其職、各(ge)負其責、協(xie)調運(yun)轉、有效制衡(heng)的公(gong)司法人治(zhi)(zhi)理結構，健全更(geng)(geng)加(jia)靈(ling)活高效的市場化經營機制。
國(guo)(guo)有(you)資本布(bu)局結構明(ming)顯優(you)(you)化(hua)。充分發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)的戰(zhan)略(lve)性作用(yong)，推進國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局優(you)(you)化(hua)和(he)結構調(diao)整，國(guo)(guo)有(you)資本資源配置(zhi)和(he)運行效率明(ming)顯提高，國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)在關(guan)系國(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)(ji)、科(ke)技、國(guo)(guo)防、安全等領域的主導權(quan)鞏固增(zeng)強，在提升我國(guo)(guo)產(chan)業基礎能力和(he)產(chan)業鏈水(shui)平上(shang)的中堅作用(yong)有(you)效發(fa)揮，國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)整體(ti)功能作用(yong)顯著增(zeng)強。
國有企(qi)業(ye)活力和效(xiao)(xiao)率明顯提升(sheng)。尊重市場經濟規律(lv)和企(qi)業(ye)發展規律(lv)，緊緊圍繞激發活力、提高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)率，切實深化勞動、人事、分(fen)配三(san)項制度(du)改(gai)革(ge)，提高(gao)(gao)核心競(jing)爭力，不斷釋放發展活力，創造更(geng)(geng)大經濟價值(zhi)，更(geng)(geng)好為黨(dang)和人民(min)服務(wu)。
形成更(geng)加成熟定型的國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)。國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)機構與出資(zi)企(qi)(qi)業的權責邊界界定清(qing)晰，授權放權機制(zhi)運(yun)行有(you)(you)效(xiao)，基本形成與新時代(dai)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業功能類(lei)別相匹(pi)配、與國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本結構調(diao)整優(you)化相支撐、與中國(guo)(guo)特(te)色現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)度相銜接、與管(guan)(guan)資(zi)本為主要求相適應(ying)的國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)的科學性(xing)、針(zhen)對性(xing)和有(you)(you)效(xiao)性(xing)進一步提高。國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本考核(he)導向(xiang)更(geng)加清(qing)晰、考核(he)方式更(geng)加科學、考核(he)分類(lei)更(geng)加精準、激(ji)勵約束機制(zhi)更(geng)加健全。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】
