文章來源：經濟日報 發布時(shi)間(jian)：2022-01-07
開啟(qi)“十四五(wu)”，踏上新征程。2021年是我國(guo)現代化建(jian)設進(jin)程中(zhong)具有特殊重要(yao)性(xing)的一(yi)年，國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)發展重任在肩(jian)。推(tui)進(jin)高質(zhi)量發展，國(guo)資央(yang)企(qi)有哪些(xie)新舉措？緊抓改(gai)革(ge)時間窗口，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動如何落到實處？實現科技(ji)自立自強，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)怎樣啃下“硬骨頭”？
近(jin)日在北京召開的中央企業負責(ze)人(ren)會議，研(yan)究“十四五”形勢任務，部署2021年重(zhong)點(dian)工(gong)作。會議釋放的信號表明，國資央企深入貫徹新發展理念，把自身(shen)工(gong)作放在進入新階(jie)段(duan)、構建新格(ge)局中謀(mou)劃推動，將更好服務黨和國家事業發展大局。
打造提質增效“升級版”
企業(ye)(ye)強(qiang)則國(guo)家(jia)強(qiang)，企業(ye)(ye)興(xing)則國(guo)家(jia)興(xing)。黨(dang)的(de)十九屆五中全會強(qiang)調(diao)，做強(qiang)做優做大(da)國(guo)有資本和(he)國(guo)有企業(ye)(ye)。
數據顯示，2019年全國國資(zi)系統監管企(qi)業(ye)資(zi)產總額達201.3萬(wan)億元，較(jiao)2012年增長1.5倍；2020年進入世界500強企(qi)業(ye)達到80家(jia)。但從國際對(dui)標的角度看，與國際一流企(qi)業(ye)相比，中(zhong)國大(da)企(qi)業(ye)在營利能力、核心競爭力等(deng)方面仍存在差距。對(dui)于國資(zi)央(yang)企(qi)而言，當前做強做優更為緊迫，這(zhe)也(ye)是進一步(bu)做大(da)的重要基礎和前提。
“‘十四五’時(shi)期，國(guo)資央企高質(zhi)(zhi)量(liang)發展要邁(mai)上新臺階。”國(guo)務院國(guo)資委黨委書(shu)記、主任郝鵬指(zhi)出，為更好引導推動實(shi)現(xian)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展，堅(jian)持問題導向和目(mu)標(biao)(biao)導向，2021年中(zhong)央企業主要經營目(mu)標(biao)(biao)在去年框(kuang)架基礎上新增“全員勞(lao)動生產(chan)率”指(zhi)標(biao)(biao)，形成“兩利四率”指(zhi)標(biao)(biao)體系。
據悉，“兩(liang)利(li)”指標(biao)為利(li)潤總額(e)力爭與(yu)凈(jing)利(li)潤同(tong)步增(zeng)長，其提出的(de)主要(yao)考慮是中央(yang)企(qi)業效益(yi)增(zeng)長要(yao)與(yu)國家宏觀(guan)經濟(ji)增(zeng)速相匹配，同(tong)時(shi)為企(qi)業夯(hang)(hang)實資(zi)產(chan)質量、補齊發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)短板(ban)、更好蓄(xu)能增(zeng)勢留出空間(jian)。“四率(lv)”指標(biao)為營(ying)業收入利(li)潤率(lv)、資(zi)產(chan)負債率(lv)、研發(fa)(fa)投入強度、全員勞動(dong)(dong)生產(chan)率(lv)，其提出的(de)主要(yao)考慮是持續推動(dong)(dong)經營(ying)效率(lv)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量的(de)邊際改(gai)善，夯(hang)(hang)實防風(feng)險基(ji)礎，促進持續健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
東北財(cai)經(jing)大學國(guo)民經(jing)濟(ji)工程實驗(yan)室研(yan)究員馮立果認(ren)為(wei)，追(zhui)求效(xiao)益(yi)、提高(gao)效(xiao)率(lv)、創造(zao)(zao)價值(zhi)，是對企業作為(wei)市(shi)場主體的(de)基(ji)本要求。2021年世界經(jing)濟(ji)形勢仍然復(fu)(fu)雜嚴(yan)峻(jun)，復(fu)(fu)蘇(su)不(bu)穩定不(bu)平衡，風險隱患不(bu)少。在(zai)此情(qing)況下，國(guo)企更要錨(mao)定高(gao)質量發展，全力做(zuo)好(hao)自己的(de)事，打造(zao)(zao)提質增效(xiao)“升(sheng)級版”勢在(zai)必行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國(guo)企改(gai)革(ge)進(jin)入關鍵階段。作為2020年至2022年進(jin)一步落實(shi)(shi)國(guo)企改(gai)革(ge)“1+N”政策(ce)體系和頂(ding)層(ceng)設計的具體施工(gong)圖，國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)重(zhong)在見行動(dong)、提實(shi)(shi)效(xiao)，各項工(gong)作正(zheng)扎(zha)實(shi)(shi)有序推進(jin)。繼2020年實(shi)(shi)現良好開局后，國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)進(jin)入了“要(yao)辦事”的關鍵期(qi)，全力抓緊抓實(shi)(shi)成(cheng)為2021年度主(zhu)旋律(lv)。
“2021年(nian)是國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動的(de)攻(gong)堅(jian)之年(nian)、關鍵之年(nian),主(zhu)要(yao)任(ren)務能否(fou)(fou)落地、是否(fou)(fou)見效直接(jie)決定著2022年(nian)能否(fou)(fou)全(quan)面(mian)實(shi)現預期(qi)目標(biao)。”郝鵬強調，新的(de)一年(nian)實(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動，要(yao)更(geng)(geng)加聚焦重點任(ren)務，更(geng)(geng)加注(zhu)重激發活力，更(geng)(geng)加突出基層創新。
據了解，2021年，國企改革三年行動的重點任務包(bao)括，聚焦完善中國特色現代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)、深(shen)化混合所有(you)制(zhi)(zhi)改革、健全市場化經營(ying)機制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)基礎(chu)性(xing)改革發力(li)攻(gong)堅(jian)，聚焦厘清治理主體職責(ze)邊界、實現董事會(hui)應(ying)建(jian)盡建(jian)配齊建(jian)強、混合所有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)轉(zhuan)換經營(ying)機制(zhi)(zhi)、商業(ye)(ye)類(lei)(lei)企業(ye)(ye)的公益類(lei)(lei)業(ye)(ye)務分(fen)類(lei)(lei)核算和分(fen)類(lei)(lei)考核等(deng)(deng)(deng)重點難點問題力(li)求突破，聚焦做好退(tui)休人(ren)員(yuan)社會(hui)化管理和廠辦大集體改革等(deng)(deng)(deng)收尾性(xing)工作確保圓(yuan)滿完成。
為確保(bao)國企(qi)改革三年(nian)行動(dong)落(luo)地(di)見效(xiao)，2021年(nian)國資(zi)委(wei)將通過在(zai)(zai)線督辦系統加(jia)強督導推動(dong)，并將三年(nian)行動(dong)的(de)落(luo)實(shi)(shi)情況納(na)入業(ye)績考核。中(zhong)央企(qi)業(ye)將逐條對照(zhao)任務要求，抓緊抓實(shi)(shi)，確保(bao)在(zai)(zai)重要領域、關鍵環(huan)節取得實(shi)(shi)質性突破和進展(zhan)。
集中力量加快科技攻關
科技自立自強是國家發展(zhan)的戰略(lve)支撐。2020年(nian)中央經濟工作(zuo)會議(yi)強調，要發揮企業在科技創新中的主體作(zuo)用(yong)。
回顧2020年，天問(wen)一號逐夢而行、嫦娥五號奔月取壤(rang)、奮(fen)斗者號萬米探海、北斗三號建(jian)成(cheng)開通等一系(xi)列“央企創造”舉世矚目，進一步彰(zhang)顯了中(zhong)國力量。
近年來，中央企業(ye)在加大(da)科技研(yan)發(fa)投入、提高科技成(cheng)果質量、重(zhong)(zhong)點(dian)攻關大(da)國重(zhong)(zhong)器等方面(mian)取得顯著成(cheng)效。2018年，中央企業(ye)研(yan)究與試驗發(fa)展(zhan)經(jing)費支出同比增長13.4%。2019年，中央企業(ye)研(yan)發(fa)經(jing)費投入達到8190億(yi)元，同比增長17.5%。2020年，國資(zi)央企頂住壓力，推動(dong)資(zi)金、人(ren)才、政策向(xiang)重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)項目(mu)傾(qing)斜。
構建新發展格(ge)局，實現科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強，須發揮社會主(zhu)義市場經濟條(tiao)件下的新型(xing)舉國體制(zhi)優勢。國有企業要當好技(ji)術(shu)創新的主(zhu)力軍、排頭兵(bing)，把解(jie)決“卡(ka)脖(bo)子”技(ji)術(shu)、關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關工作放在更加(jia)重(zhong)要的位置。
“中央企(qi)業作為(wei)國家戰略科技力(li)量，要強(qiang)化創(chuang)新(xin)主體意識，優化研發支出結(jie)構(gou)，推動科技創(chuang)新(xin)不斷取得突破(po)性、標志性重(zhong)大成果。”郝鵬強(qiang)調。
按照部署，2021年，中央(yang)企(qi)業(ye)要著力抓好關(guan)鍵核心技術(shu)攻關(guan)，著力提升(sheng)技術(shu)創新能力。圍繞國家(jia)戰略(lve)和高(gao)質量發展(zhan)需求，分層(ceng)次、分領域部署一批產業(ye)關(guan)鍵技術(shu)、前(qian)沿引領技術(shu)和應用基礎技術(shu)，針(zhen)對產業(ye)薄(bo)弱環節加大攻關(guan)力度(du)。
推進(jin)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)，有賴于人才(cai)給力、機制(zhi)發力。2021年，中央(yang)企(qi)業(ye)將引(yin)進(jin)更(geng)多國際一(yi)流人才(cai)，著(zhu)力培養科(ke)技(ji)領軍人才(cai)和高水平(ping)創新(xin)(xin)團(tuan)隊。落實(shi)好出臺的科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)各(ge)項支持政(zheng)策，賦予(yu)科(ke)研(yan)人員更(geng)大自主權。
【責任(ren)編(bian)輯：趙(zhao)藝涵】
