文章來(lai)源：經濟日報 發布時間：2022-01-07
開啟“十四(si)五”，踏上新征(zheng)程。2021年(nian)(nian)是我國現代化建設進(jin)程中(zhong)(zhong)具有特殊(shu)重要性的(de)一年(nian)(nian)，國資國企(qi)(qi)改革(ge)發展重任在肩。推進(jin)高質量發展，國資央企(qi)(qi)有哪(na)些(xie)新舉措？緊(jin)抓改革(ge)時間窗(chuang)口(kou)，國企(qi)(qi)改革(ge)三年(nian)(nian)行動如何落(luo)到實(shi)處？實(shi)現科技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業怎樣啃下“硬骨頭”？
近日在(zai)北京召開的中央企(qi)業(ye)負責人會(hui)議(yi)，研究“十四五”形(xing)勢任務(wu)，部署(shu)2021年重點工作。會(hui)議(yi)釋放的信號(hao)表明，國資央企(qi)深入貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，把自身工作放在(zai)進入新(xin)(xin)階段、構建新(xin)(xin)格局(ju)中謀劃推動，將更(geng)好服務(wu)黨和國家事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大局(ju)。
打造提質增效“升級版”
企(qi)(qi)業強(qiang)則國(guo)家(jia)強(qiang)，企(qi)(qi)業興則國(guo)家(jia)興。黨的十九(jiu)屆(jie)五中(zhong)全會強(qiang)調(diao)，做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)有資本(ben)和國(guo)有企(qi)(qi)業。
數(shu)據顯(xian)示，2019年全國國資(zi)系(xi)統監(jian)管企(qi)(qi)業資(zi)產總額達(da)(da)201.3萬(wan)億元(yuan)，較(jiao)2012年增長1.5倍；2020年進入世(shi)界500強(qiang)企(qi)(qi)業達(da)(da)到80家(jia)。但從國際(ji)對標的角度(du)看，與國際(ji)一(yi)流企(qi)(qi)業相比，中國大企(qi)(qi)業在營利能力(li)、核心(xin)競爭(zheng)力(li)等方面仍存(cun)在差距。對于國資(zi)央企(qi)(qi)而言，當前做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優更為緊迫，這也是進一(yi)步做(zuo)(zuo)大的重要基礎和前提。
“‘十四五(wu)’時期，國資(zi)(zi)央企高質量發(fa)展要邁(mai)上新臺階。”國務院國資(zi)(zi)委黨委書記、主任郝(hao)鵬(peng)指(zhi)(zhi)出(chu)，為更好引導推動實現(xian)高質量發(fa)展，堅持問題導向和目(mu)標(biao)導向，2021年中央企業(ye)主要經(jing)營目(mu)標(biao)在(zai)去年框架基(ji)礎上新增“全(quan)員(yuan)勞動生產(chan)率”指(zhi)(zhi)標(biao)，形(xing)成“兩利四率”指(zhi)(zhi)標(biao)體系。
據悉，“兩利”指標為利潤(run)總(zong)額力爭與凈利潤(run)同步增(zeng)長(chang)，其(qi)提出的(de)主要考慮(lv)是中央(yang)企業(ye)效(xiao)益(yi)增(zeng)長(chang)要與國家宏觀(guan)經濟增(zeng)速相匹配，同時為企業(ye)夯實資產質量、補齊發展(zhan)(zhan)短板、更好蓄能增(zeng)勢留(liu)出空間。“四率(lv)(lv)”指標為營(ying)業(ye)收入利潤(run)率(lv)(lv)、資產負債率(lv)(lv)、研發投入強(qiang)度、全(quan)員勞動生產率(lv)(lv)，其(qi)提出的(de)主要考慮(lv)是持(chi)續(xu)推動經營(ying)效(xiao)率(lv)(lv)和(he)發展(zhan)(zhan)質量的(de)邊際改善，夯實防風險基礎，促進持(chi)續(xu)健康發展(zhan)(zhan)。
東北財經(jing)大學國民經(jing)濟工程實驗(yan)室研究員馮立果(guo)認為，追(zhui)求(qiu)效(xiao)(xiao)益、提高(gao)效(xiao)(xiao)率、創造(zao)價(jia)值，是對企業作為市場主體的(de)基本要(yao)求(qiu)。2021年世(shi)界(jie)經(jing)濟形(xing)勢仍然復雜嚴峻，復蘇(su)不(bu)穩定不(bu)平衡，風險隱患不(bu)少。在此(ci)情(qing)況下，國企更要(yao)錨定高(gao)質量(liang)發展，全(quan)力做好自己的(de)事，打造(zao)提質增(zeng)效(xiao)(xiao)“升級版”勢在必行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國(guo)企改革(ge)進(jin)(jin)入關鍵階段。作為2020年(nian)至2022年(nian)進(jin)(jin)一(yi)步落實(shi)國(guo)企改革(ge)“1+N”政策體系和頂層設計(ji)的具體施工圖(tu)，國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動重(zhong)在(zai)見行動、提(ti)實(shi)效，各項工作正(zheng)扎(zha)實(shi)有序推進(jin)(jin)。繼(ji)2020年(nian)實(shi)現良好開局后，國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動進(jin)(jin)入了“要(yao)辦(ban)事”的關鍵期(qi)，全力(li)抓緊抓實(shi)成(cheng)為2021年(nian)度主旋律。
“2021年(nian)是國企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動的(de)攻堅之年(nian)、關(guan)鍵之年(nian),主要任務能否落地、是否見效直接決定(ding)著2022年(nian)能否全面實現預期目標。”郝鵬強調，新的(de)一(yi)年(nian)實施國企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動，要更(geng)加(jia)聚(ju)焦(jiao)重點(dian)任務，更(geng)加(jia)注重激發活(huo)力，更(geng)加(jia)突(tu)出基層創新。
據了解，2021年，國企改(gai)革(ge)三年行動的重點任務包(bao)括，聚焦完善中(zhong)國特色現代企業(ye)制(zhi)度、深化混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)、健全市場化經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)等(deng)制(zhi)度性基礎性改(gai)革(ge)發力攻堅，聚焦厘清治理主體職(zhi)責(ze)邊界、實現董事會應建盡建配齊建強(qiang)、混合所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)轉(zhuan)換經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)、商業(ye)類(lei)(lei)(lei)企業(ye)的公(gong)益(yi)類(lei)(lei)(lei)業(ye)務分類(lei)(lei)(lei)核算和分類(lei)(lei)(lei)考核等(deng)重點難點問題力求突破，聚焦做好退休人員社(she)會化管理和廠辦(ban)大(da)集體改(gai)革(ge)等(deng)收尾性工作確(que)保圓滿完成。
為確保國企改革三年行動(dong)(dong)落地見效，2021年國資(zi)委將(jiang)通(tong)過在(zai)(zai)線督辦(ban)系統加強督導推動(dong)(dong)，并(bing)將(jiang)三年行動(dong)(dong)的(de)落實(shi)情況納入(ru)業績(ji)考核。中央企業將(jiang)逐條對照任(ren)務要求(qiu)，抓緊抓實(shi)，確保在(zai)(zai)重要領域、關鍵環節(jie)取(qu)得(de)實(shi)質性突破和進展。
集中力量加快科技攻關
科技自立自強(qiang)是國家(jia)發展的(de)戰略(lve)支撐。2020年中(zhong)央經濟(ji)工作會議強(qiang)調(diao)，要發揮(hui)企業在(zai)科技創新中(zhong)的(de)主體(ti)作用。
回顧2020年，天問(wen)一號逐夢(meng)而行、嫦娥(e)五號奔月(yue)取(qu)壤、奮斗(dou)者號萬(wan)米探海、北斗(dou)三號建成開通等(deng)一系列(lie)“央企創造”舉世矚目，進一步彰(zhang)顯了中國力量。
近年(nian)來，中央企業(ye)(ye)在加大科技研發(fa)投入、提高科技成(cheng)果質量(liang)、重點攻關大國(guo)重器等(deng)方面取得顯(xian)著(zhu)成(cheng)效。2018年(nian)，中央企業(ye)(ye)研究與試驗發(fa)展(zhan)經費支出同比(bi)(bi)增(zeng)長13.4%。2019年(nian)，中央企業(ye)(ye)研發(fa)經費投入達到8190億(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)長17.5%。2020年(nian)，國(guo)資(zi)央企頂住壓力，推(tui)動資(zi)金(jin)、人才、政策(ce)向重點企業(ye)(ye)、重點項(xiang)目傾斜。
構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局(ju)，實現(xian)科技自立自強，須發揮(hui)社會主義市場經濟條件下的(de)新(xin)型舉國體(ti)制(zhi)優勢。國有企業要當好技術創新(xin)的(de)主力(li)軍(jun)、排頭兵，把(ba)解決(jue)“卡脖子”技術、關(guan)鍵核(he)心技術攻關(guan)工作(zuo)放在更加(jia)重要的(de)位置(zhi)。
“中央企業作為國(guo)家(jia)戰(zhan)略科技力量，要強化(hua)(hua)創新主體意(yi)識，優化(hua)(hua)研發(fa)支出結構，推(tui)動科技創新不(bu)斷取(qu)得(de)突破性、標志性重大成果。”郝鵬強調。
按照部(bu)署，2021年，中央(yang)企(qi)業要著力(li)(li)抓好(hao)關鍵核(he)心技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關，著力(li)(li)提升技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)。圍(wei)繞國(guo)家戰略和(he)高質(zhi)量發展需求，分層次、分領域部(bu)署一批產(chan)業關鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)、前(qian)沿引領技(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)應用(yong)基礎(chu)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，針對產(chan)業薄弱環節加大攻關力(li)(li)度。
推(tui)進科技創(chuang)新(xin)(xin)，有賴于人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)給力(li)、機(ji)制發(fa)力(li)。2021年，中央企業(ye)將(jiang)引(yin)進更多(duo)國際一流人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，著力(li)培養(yang)科技領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和高水(shui)平創(chuang)新(xin)(xin)團隊。落(luo)實好出臺(tai)的科技創(chuang)新(xin)(xin)各項支持政(zheng)策，賦予科研人(ren)(ren)員更大自主權。
【責任編輯：趙藝涵】
