文章來源：證券日報 發布時間：2022-01-25
推進國企(qi)戰略性重(zhong)(zhong)組是近年來國資委(wei)的重(zhong)(zhong)點任(ren)務之一，而(er)去(qu)年啟動的國企(qi)改革(ge)三年行動，又吹響了新一輪深化國企(qi)改革(ge)的沖鋒(feng)號。
南開(kai)大(da)學金融發展研究院院長田利輝表(biao)示(shi)，去年(nian)國企戰(zhan)(zhan)略性重組(zu)(zu)(zu)整體(ti)情況不錯，出現了數量增加和(he)質量提升的(de)(de)可(ke)喜局面(mian)，這(zhe)是供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革(ge)的(de)(de)效(xiao)果。在一(yi)(yi)系列政策的(de)(de)推(tui)動下，一(yi)(yi)批國企主動推(tui)進戰(zhan)(zhan)略性重組(zu)(zu)(zu)和(he)專(zhuan)業化(hua)整合。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，國企并(bing)購重組(zu)(zu)(zu)能夠借力資(zi)本市(shi)場，資(zi)產(chan)證券化(hua)率不斷提高。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，國企并(bing)購能推(tui)動產(chan)業結構的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略優化(hua)，推(tui)進具(ju)有協同效(xiao)應的(de)(de)專(zhuan)業整合。
國企改革去年取得重大進展
1月19日，國務(wu)院(yuan)國有資產監督管理委員會(hui)秘書長、新(xin)聞發言人彭華崗在國務(wu)院(yuan)新(xin)聞辦公(gong)室(shi)舉行的新(xin)聞發布(bu)會(hui)上，對(dui)國企改革(ge)三年(nian)行動自2020年(nian)啟動后(hou)，國企改革(ge)在很多(duo)重要領域和關鍵環節取(qu)得的一系列重大(da)進展進行了介紹(shao)。
彭(peng)華崗表示，第(di)一，中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企業制(zhi)(zhi)度取得了重大突破性(xing)成(cheng)果。第(di)二(er)，公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)基本完成(cheng)，市場化經營機制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)邁出(chu)新的(de)步伐。第(di)三(san)，混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)積(ji)極(ji)穩妥有序深化。第(di)四，供給側(ce)結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)引(yin)領作(zuo)用(yong)明顯(xian)。第(di)五(wu)，剝離辦(ban)社會職能和(he)解決歷(li)史(shi)遺留問題取得歷(li)史(shi)性(xing)突破。第(di)六，國(guo)(guo)資監管的(de)系統性(xing)針對性(xing)有效(xiao)性(xing)顯(xian)著增強。第(di)七，改(gai)革(ge)(ge)專項工程持續推進。第(di)八，黨的(de)領導黨的(de)建(jian)設(she)政治(zhi)優(you)勢更加凸顯(xian)。
Wind資(zi)訊數據顯示，以最新披露日期計算，去年有100家A股(gu)國(guo)企上市(shi)公(gong)司公(gong)告(gao)了111項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)大重(zhong)(zhong)(zhong)組事件進(jin)程(cheng)，其(qi)中有57項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)組事項(xiang)(xiang)(xiang)已完成，15項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)組失敗，1項(xiang)(xiang)(xiang)股(gu)東大會未通過(guo)，1項(xiang)(xiang)(xiang)證監會暫停審核，其(qi)余(yu)仍在進(jin)行中。
亮眼成績離(li)不開頂層設(she)計運籌(chou)帷幄。中航證券首(shou)席(xi)經濟(ji)學家(jia)董忠(zhong)云表示(shi)，去年政(zheng)府在抗擊(ji)疫情和穩經濟(ji)的雙重壓力(li)下，對于國企改革方(fang)面的工(gong)作依(yi)然毫不放(fang)松。
“深(shen)化國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革多方獲(huo)益”，董忠云(yun)分析稱(cheng)，第一，國(guo)企(qi)(qi)自(zi)身受益。通(tong)過各(ge)項(xiang)深(shen)化改(gai)革，能激發國(guo)企(qi)(qi)經營(ying)活力(li)，提(ti)升效(xiao)率、改(gai)善業績(ji)。如(ru)國(guo)企(qi)(qi)通(tong)過混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革，在大(da)量引入(ru)社(she)會資本(ben)(ben)支(zhi)持企(qi)(qi)業經營(ying)的同時，還能與各(ge)類所有制(zhi)(zhi)資本(ben)(ben)之間取(qu)長補短，實現(xian)相互促進。據國(guo)資委(wei)數據顯(xian)示，去年中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業實施混改(gai)超過900余項(xiang)，引入(ru)社(she)會資本(ben)(ben)超過2000億元；中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業集團總部(bu)部(bu)門數量平(ping)均壓縮超過17%，人員編(bian)制(zhi)(zhi)平(ping)均減(jian)少20%，企(qi)(qi)業活力(li)和效(xiao)率得到(dao)了明顯(xian)增強。
第(di)二(er)，國(guo)企(qi)(qi)員工(gong)受(shou)(shou)益。據(ju)(ju)國(guo)資委數據(ju)(ju)顯示，去年新增(zeng)22戶(hu)中央企(qi)(qi)業控股(gu)上(shang)市公司(si)實施股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)，涵蓋了近1.8萬名關(guan)鍵核心人(ren)才(cai)。更加靈活的(de)激(ji)(ji)勵(li)機制在(zai)令國(guo)企(qi)(qi)能(neng)夠留(liu)住人(ren)才(cai)、吸引人(ren)才(cai)的(de)同時，也令企(qi)(qi)業中的(de)更多員工(gong)能(neng)夠充分享受(shou)(shou)到企(qi)(qi)業發展帶(dai)來的(de)收益。
第三(san)，其他所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業受益(yi)。據國(guo)資(zi)委數(shu)據顯示，中央企(qi)業所有(you)(you)者權益(yi)當中，引入社會資(zi)本(ben)形成的少數(shu)股東權益(yi)，由2012年(nian)(nian)底的3.1萬億(yi)元增加(jia)到2020年(nian)(nian)的9.4萬億(yi)元，占比由27%提升到38%。另外，中央企(qi)業對(dui)(dui)外參股的企(qi)業超過(guo)6000戶，國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)額超過(guo)4000億(yi)元。這顯示混合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)并不(bu)僅僅是社會資(zi)本(ben)助力(li)國(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)，國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)也在持續(xu)加(jia)大對(dui)(dui)其他所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業的投資(zi)，通過(guo)雙向混改(gai)推進各類企(qi)業共同發(fa)展(zhan)。
四方面再發力深化國企改革
談及接下來(lai)深化(hua)國(guo)企改革需向何處發力(li)？董忠云認為，第一(yi)，要從企業自身出發，進一(yi)步完善中國(guo)特色現代(dai)企業制(zhi)度，通過明晰各方(fang)(fang)(fang)的責權邊界，強化(hua)考核激勵機制(zhi)等，將各方(fang)(fang)(fang)利益訴求統一(yi)到國(guo)企實現更好發展的方(fang)(fang)(fang)向上來(lai)。
第二(er)，要充(chong)分發揮(hui)市場機(ji)制的(de)力量，提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)企市場化(hua)水(shui)平，通過國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本與社(she)(she)會資(zi)(zi)本的(de)有(you)機(ji)結合，不斷激(ji)發國(guo)(guo)企經(jing)營活力。在我國(guo)(guo)大(da)力發展(zhan)(zhan)直接融(rong)資(zi)(zi)的(de)背景下，鼓(gu)勵(li)國(guo)(guo)企借助多(duo)(duo)樣(yang)化(hua)的(de)金融(rong)手段，促進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本與社(she)(she)會資(zi)(zi)本的(de)雙(shuang)相混合，支持(chi)更多(duo)(duo)優(you)質國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產上市，促進國(guo)(guo)有(you)控股上市公司質量提(ti)升(sheng)，令廣大(da)投(tou)資(zi)(zi)者分享國(guo)(guo)有(you)企業發展(zhan)(zhan)成果。
第三，要進一步(bu)優化國(guo)有資(zi)本布局調整，將資(zi)源重點(dian)投(tou)入符合我國(guo)經濟轉型(xing)升級的(de)重點(dian)領域(yu)，統籌好傳統產(chan)(chan)業和戰略性新興產(chan)(chan)業發展，令(ling)國(guo)企(qi)成為我國(guo)產(chan)(chan)業結構調整的(de)引領者。
第四，要(yao)進一步提高國(guo)資監管效(xiao)能，以促(cu)進國(guo)有資產保值(zhi)增值(zhi)，國(guo)資監管要(yao)做到松緊有度(du)(du)，在(zai)嚴防國(guo)有資產流失的同時也(ye)要(yao)為市場化留足空(kong)間和靈(ling)活度(du)(du)。
在田利輝看來(lai)，2021年國(guo)企(qi)改革(ge)深(shen)化不(bu)僅需要(yao)積極穩妥地推進混合所有制改革(ge)，而且需要(yao)落(luo)實創(chuang)新驅動發展的國(guo)家戰略。畢竟(jing)國(guo)企(qi)有其獨特優勢，需要(yao)在科技創(chuang)新上繼續突破。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】
