文章來源：證券日(ri)報 發(fa)布時(shi)間：2022-01-25
推(tui)進國企戰略性(xing)重(zhong)組是近年(nian)(nian)來國資委的重(zhong)點任務之一(yi)，而去年(nian)(nian)啟動(dong)的國企改革三年(nian)(nian)行動(dong)，又(you)吹響了新(xin)一(yi)輪(lun)深(shen)化國企改革的沖(chong)鋒號。
南開大(da)學(xue)金(jin)融(rong)發展(zhan)研究院院長(chang)田利(li)輝(hui)表示，去年國企(qi)(qi)戰略性(xing)(xing)重(zhong)組(zu)整體情(qing)況不錯(cuo)，出現了數量(liang)增加(jia)和質量(liang)提(ti)升的(de)可喜局面(mian)，這(zhe)是供給側(ce)結(jie)構性(xing)(xing)改革(ge)的(de)效果。在一系(xi)列政策的(de)推動(dong)(dong)(dong)下，一批國企(qi)(qi)主動(dong)(dong)(dong)推進戰略性(xing)(xing)重(zhong)組(zu)和專業(ye)化整合。一方面(mian)，國企(qi)(qi)并購重(zhong)組(zu)能夠借力(li)資(zi)本(ben)市場，資(zi)產證(zheng)券(quan)化率不斷提(ti)高。另(ling)一方面(mian)，國企(qi)(qi)并購能推動(dong)(dong)(dong)產業(ye)結(jie)構的(de)戰略優化，推進具有協同效應的(de)專業(ye)整合。
國企改革去年取得重大進展
1月19日，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監督管理委(wei)員(yuan)會(hui)秘書長、新聞(wen)(wen)(wen)發(fa)言人彭華崗在國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)新聞(wen)(wen)(wen)辦(ban)公室舉(ju)行(xing)的新聞(wen)(wen)(wen)發(fa)布會(hui)上，對國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)行(xing)動自2020年(nian)啟動后，國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革在很(hen)多重要領(ling)域和關(guan)鍵環節取(qu)得的一系列重大進(jin)(jin)展進(jin)(jin)行(xing)了(le)介紹。
彭華(hua)崗表示(shi)，第(di)(di)(di)一(yi)，中國(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)度取(qu)得(de)了重(zhong)大突破(po)性(xing)成果。第(di)(di)(di)二，公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)基本完成，市場化(hua)經營機制(zhi)建設邁(mai)出新的步伐(fa)。第(di)(di)(di)三(san)，混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)積極穩(wen)妥(tuo)有序深化(hua)。第(di)(di)(di)四，供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)引(yin)領(ling)作用明顯。第(di)(di)(di)五，剝離辦社會職能和解決歷(li)史(shi)遺留問題取(qu)得(de)歷(li)史(shi)性(xing)突破(po)。第(di)(di)(di)六，國(guo)資監管的系(xi)統性(xing)針對性(xing)有效性(xing)顯著增強。第(di)(di)(di)七，改(gai)革(ge)專項工程(cheng)持(chi)續推進。第(di)(di)(di)八，黨的領(ling)導(dao)黨的建設政治優(you)勢更加凸顯。
Wind資訊數(shu)據顯示，以(yi)最新披(pi)露(lu)日期(qi)計算，去年有(you)100家(jia)A股(gu)國企上市公司公告了(le)111項重大重組(zu)事(shi)件(jian)進程(cheng)，其中(zhong)有(you)57項重組(zu)事(shi)項已完成(cheng)，15項重組(zu)失敗，1項股(gu)東大會(hui)未(wei)通過，1項證(zheng)監會(hui)暫停(ting)審核，其余仍在進行(xing)中(zhong)。
亮(liang)眼成績離不(bu)開頂層設計運籌帷幄。中航證券首席經濟(ji)學家董忠云表(biao)示，去年政府在抗(kang)擊疫情和穩(wen)經濟(ji)的雙重壓力下，對于國企(qi)改革方面的工(gong)作依然毫不(bu)放松。
“深(shen)化國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)多(duo)方獲益”，董忠云分(fen)析稱，第一，國(guo)企(qi)(qi)自身(shen)受(shou)益。通過(guo)各(ge)項(xiang)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)，能(neng)激發國(guo)企(qi)(qi)經營(ying)活(huo)力，提升效率(lv)(lv)、改(gai)善業(ye)績。如國(guo)企(qi)(qi)通過(guo)混(hun)合所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)，在大量引(yin)入(ru)社會資(zi)本支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)的同時，還(huan)能(neng)與各(ge)類所有(you)制資(zi)本之間取長(chang)補短(duan)，實現(xian)相互(hu)促進(jin)。據國(guo)資(zi)委數據顯示(shi)，去年中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)實施混(hun)改(gai)超(chao)過(guo)900余(yu)項(xiang)，引(yin)入(ru)社會資(zi)本超(chao)過(guo)2000億元(yuan)；中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)集團總部部門數量平(ping)均壓縮超(chao)過(guo)17%，人員(yuan)編制平(ping)均減少20%，企(qi)(qi)業(ye)活(huo)力和效率(lv)(lv)得到了明顯增強(qiang)。
第(di)二(er)，國企(qi)(qi)員工受益。據國資委數(shu)據顯示，去年新(xin)增(zeng)22戶(hu)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)控股上市(shi)公司實施股權(quan)激(ji)勵，涵蓋了近1.8萬名關(guan)鍵核心人才。更加(jia)靈活的激(ji)勵機制在令國企(qi)(qi)能(neng)夠留住人才、吸引(yin)人才的同(tong)時，也(ye)令企(qi)(qi)業(ye)(ye)中的更多員工能(neng)夠充分享受到企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展帶來的收益。
第三，其他所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)受益。據國(guo)(guo)資委數(shu)據顯示，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)所有(you)(you)者權益當(dang)中，引(yin)入社會(hui)資本(ben)形(xing)成(cheng)的(de)少數(shu)股(gu)東權益，由2012年底(di)的(de)3.1萬億元增加(jia)到(dao)2020年的(de)9.4萬億元，占比由27%提升到(dao)38%。另外(wai)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)對外(wai)參股(gu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)超(chao)過(guo)6000戶，國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)投資額超(chao)過(guo)4000億元。這顯示混合所有(you)(you)制(zhi)改革并(bing)不僅(jin)僅(jin)是社會(hui)資本(ben)助力國(guo)(guo)企(qi)(qi)發展(zhan)，國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)也在(zai)持續(xu)加(jia)大對其他所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)投資，通(tong)過(guo)雙(shuang)向混改推進各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)共(gong)同發展(zhan)。
四方面再發力深化國企改革
談及(ji)接下來深化國(guo)企(qi)改革需(xu)向(xiang)何處發力？董忠云認為，第(di)一，要從企(qi)業自身出發，進一步完善中國(guo)特色現代企(qi)業制度，通過明晰(xi)各(ge)方(fang)的(de)責(ze)權邊(bian)界(jie)，強化考核激勵(li)機制等，將各(ge)方(fang)利益(yi)訴(su)求統(tong)一到(dao)國(guo)企(qi)實現更好發展的(de)方(fang)向(xiang)上來。
第二，要充分(fen)發(fa)揮市場(chang)機(ji)制(zhi)的(de)力量，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)市場(chang)化水平，通過國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本與社(she)(she)會資(zi)(zi)本的(de)有機(ji)結合，不斷(duan)激發(fa)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)經(jing)營(ying)活力。在我國(guo)(guo)(guo)大(da)力發(fa)展直接融(rong)資(zi)(zi)的(de)背景下，鼓勵國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)借(jie)助多樣(yang)化的(de)金融(rong)手段，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本與社(she)(she)會資(zi)(zi)本的(de)雙相混(hun)合，支持更多優(you)質國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產上市，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有控(kong)股(gu)上市公司質量提升(sheng)，令廣大(da)投資(zi)(zi)者(zhe)分(fen)享國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業發(fa)展成(cheng)果。
第三(san)，要進(jin)一步(bu)優化國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)布局(ju)調整(zheng)，將資(zi)源重點投入符合我國(guo)(guo)經濟(ji)轉型升級的(de)重點領(ling)域，統籌好傳統產業(ye)和戰略(lve)性(xing)新興產業(ye)發展，令國(guo)(guo)企成為我國(guo)(guo)產業(ye)結構調整(zheng)的(de)引(yin)領(ling)者。
第四，要(yao)進(jin)一步提高國(guo)資(zi)監管效(xiao)能，以促進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保(bao)值增值，國(guo)資(zi)監管要(yao)做到松緊有(you)(you)(you)度，在嚴防國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失的同時也要(yao)為(wei)市場(chang)化留足空間(jian)和(he)靈活度。
在田利輝看來，2021年國企改革深化不僅需要(yao)積極(ji)穩(wen)妥(tuo)地推(tui)進混合所有制改革，而且需要(yao)落實創新驅動發展(zhan)的國家戰(zhan)略。畢竟國企有其獨特優勢，需要(yao)在科(ke)技創新上繼續突(tu)破。
【責任編輯(ji)：趙藝涵】
