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日前召開的國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)有企業改(gai)革領導小組會議(yi)提出，按(an)照國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)(nian)行(xing)動方(fang)案(an)部署，力爭到(dao)2021年(nian)(nian)(nian)底完成(cheng)改(gai)革任務(wu)的70%以上(shang)。多地的政(zheng)府工(gong)作報告顯示，加快落實國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)(nian)行(xing)動方(fang)案(an)已成(cheng)今年(nian)(nian)(nian)地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革的首(shou)要任務(wu)，混(hun)改(gai)、上(shang)市、重組等(deng)舉措是今年(nian)(nian)(nian)重頭(tou)戲。業內人(ren)士指出，2021年(nian)(nian)(nian)是國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)(nian)行(xing)動實施關鍵年(nian)(nian)(nian)，地方(fang)各(ge)項改(gai)革有望率(lv)先突圍(wei)。

混改將呈現四大新特點

從各地公布的2021年政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)來看，作(zuo)為國企改革重要突破(po)口的混(hun)改，已步(bu)入提速升級新階段。

上海(hai)市(shi)政府工(gong)作報告(gao)指出(chu)，2021年要著眼(yan)于(yu)培育一批世界一流企業(ye)，深(shen)化國有企業(ye)混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)和股權(quan)激(ji)勵制(zhi)(zhi)度(du)建設。河南省提出(chu)，扎實推進國企改(gai)革(ge)三年行動，探(tan)索設立混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)基金，重點在省屬企業(ye)二、三級層面培育一批優質混改(gai)企業(ye)。

2020年(nian)以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)春(chun)潮涌動(dong)。Choice數據顯示(shi)，2020全(quan)年(nian)地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)事件(jian)共662起(qi)；2021年(nian)1月還沒(mei)過完(wan)，地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)事件(jian)已達(da)121起(qi)，相當于去年(nian)全(quan)年(nian)的18.28%。其中，上海、北京、廣東、安徽(hui)和江蘇的地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)事件(jian)最(zui)多(duo)，分別有23起(qi)、14起(qi)、13起(qi)、11起(qi)和9起(qi)。例如，徐工機械將獲得約148億元(yuan)人民幣注資(zi)，投資(zi)者包(bao)括(kuo)新加坡政(zheng)府(fu)投資(zi)公司(GIC)，這是迄今為(wei)止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)金(jin)額最(zui)大(da)的交(jiao)易之一；江淮汽(qi)車(che)作價10億歐元(yuan)引入德國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)眾，既是中國(guo)(guo)(guo)(guo)汽(qi)車(che)行業對外開(kai)放的里程碑(bei)，更標(biao)志著(zhu)外資(zi)參與混(hun)改(gai)(gai)的時代正(zheng)式到來(lai)……國(guo)(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)節奏(zou)明顯加快。

“2021年(nian)(nian)地方國(guo)(guo)(guo)資的混(hun)(hun)改(gai)(gai)將(jiang)(jiang)按照國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)行動方案要求加(jia)快(kuai)部署推進(jin)。”中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業聯合會研究部研究員劉興國(guo)(guo)(guo)認為(wei)，今年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)將(jiang)(jiang)呈現四(si)大特點：一(yi)是(shi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)面(mian)會有(you)(you)所擴大，更多地方國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)包括一(yi)級集團及(ji)各(ge)級子公司(si)將(jiang)(jiang)被納入(ru)到混(hun)(hun)改(gai)(gai)陣營。二是(shi)“二次混(hun)(hun)改(gai)(gai)”將(jiang)(jiang)增多，一(yi)些地方國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在(zai)原有(you)(you)基礎(chu)(chu)上引入(ru)新的戰略投資者，以釋(shi)放更多國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)，加(jia)快(kuai)完善公司(si)治理與管理。三是(shi)在(zai)混(hun)(hun)改(gai)(gai)基礎(chu)(chu)上啟(qi)動其(qi)他改(gai)(gai)革(ge)(ge)，將(jiang)(jiang)混(hun)(hun)改(gai)(gai)推向(xiang)“綜改(gai)(gai)”，如三項(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)、董事(shi)會授權(quan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)等(deng)。四(si)是(shi)“雙向(xiang)”混(hun)(hun)改(gai)(gai)有(you)(you)望進(jin)一(yi)步提速。

優質國企掀上市小高潮

按照國資委(wei)的(de)要求，推(tui)動國企上(shang)市，加(jia)大包括混改在內的(de)各種改革力度成為下(xia)一階段的(de)重點任務(wu)。

山西省提(ti)出，2021年(nian)要(yao)堅定(ding)不移深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)。開展企(qi)業質量管理年(nian)活動，完善(shan)現代企(qi)業制度，提(ti)高智能化(hua)管理水平，加(jia)強流動性管理，提(ti)高企(qi)業資(zi)本回(hui)報率。加(jia)大資(zi)產證券(quan)化(hua)力度，支持培育企(qi)業上(shang)市。

劉興(xing)國(guo)認為，鼓勵國(guo)企(qi)上市既是(shi)推動國(guo)有(you)企(qi)業改革發(fa)展的需(xu)(xu)要(yao)，也是(shi)加(jia)快(kuai)中國(guo)資本(ben)市場(chang)發(fa)展的需(xu)(xu)要(yao)，短(duan)期(qi)內有(you)望(wang)迎來優質國(guo)企(qi)集中上市小高潮。

一位(wei)國資(zi)專家表示，當前推(tui)動(dong)地方國企上(shang)市仍(reng)存較大(da)空間。國企資(zi)產證(zheng)券化(hua)率較低的服(fu)務業(ye)(ye)、交通(tong)運輸業(ye)(ye)、農林牧漁(yu)業(ye)(ye)、批(pi)發零售餐(can)飲業(ye)(ye)等領域或將(jiang)釋放出超十萬(wan)億元的增量上(shang)市資(zi)產。

并購重組風生水起

從各地政府工作報告來看，新一輪國企并購重組浪潮已(yi)起。

陜(shan)西省(sheng)提(ti)出，將(jiang)推動國有(you)企業戰略性重組(zu)和(he)專業化(hua)整合(he)(he)，打造(zao)富有(you)競爭力的國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營公司。河南省(sheng)提(ti)出，2021年將(jiang)推動國有(you)企業戰略性重組(zu)和(he)專業化(hua)整合(he)(he)。

劉興國(guo)認(ren)為，2021年國(guo)資(zi)布(bu)(bu)局(ju)調整(zheng)的(de)(de)特點(dian)(dian)主要有兩方面(mian)：一是優(you)化國(guo)有資(zi)本(ben)布(bu)(bu)局(ju)結構，清理退出(chu)低(di)效無效國(guo)有資(zi)本(ben)，加強在(zai)優(you)勢領(ling)(ling)域(yu)(yu)、重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)(yu)、關系(xi)國(guo)計民生的(de)(de)關鍵領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)國(guo)有資(zi)本(ben)布(bu)(bu)局(ju)；二是加強在(zai)產業鏈補斷點(dian)(dian)、強弱項領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)布(bu)(bu)局(ju)，加大在(zai)技術(shu)創新(xin)、新(xin)材料等領(ling)(ling)域(yu)(yu)尤其(qi)是“卡脖子”領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)布(bu)(bu)局(ju)。

“2021年(nian)將是國企改革爆發(fa)大(da)年(nian)。”牛牛研究中心(xin)研究總監劉(liu)迪(di)寰認(ren)為(wei)，新(xin)年(nian)伊始，葛洲壩、平莊(zhuang)能源、大(da)連港(gang)等公司紛紛發(fa)布吸(xi)收合并(bing)公告，整合集團資源，做大(da)資產(chan)規(gui)模(mo)。按(an)照年(nian)底要(yao)(yao)完成三年(nian)改革任務70%以上的要(yao)(yao)求，今(jin)年(nian)二級市場并(bing)購重(zhong)組有望風生水起。

【責任編(bian)輯：趙藝涵】