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日前(qian)召(zhao)開的國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)領導小組會議提出，按照國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案部(bu)署，力爭到2021年(nian)(nian)底完成改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務(wu)(wu)的70%以上(shang)。多地(di)的政府工(gong)作報告顯示，加快(kuai)落實(shi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案已成今年(nian)(nian)地(di)方(fang)(fang)國(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的首要(yao)任(ren)務(wu)(wu)，混(hun)改(gai)(gai)(gai)、上(shang)市、重(zhong)組等舉措是(shi)今年(nian)(nian)重(zhong)頭戲。業內人士指出，2021年(nian)(nian)是(shi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)實(shi)施關鍵年(nian)(nian)，地(di)方(fang)(fang)各(ge)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)有(you)望率先突圍。

混改將呈現四大新特點

從各(ge)地公(gong)布的(de)(de)2021年政府工(gong)作報(bao)告來看，作為國企改革重要突破(po)口(kou)的(de)(de)混(hun)改，已步入提速(su)升(sheng)級新階段。

上海市政府(fu)工作報告指出，2021年要著眼(yan)于(yu)培育(yu)一(yi)批世界(jie)一(yi)流(liu)企業(ye)(ye)，深化國有企業(ye)(ye)混合所(suo)有制(zhi)改革和(he)股權激勵(li)制(zhi)度建設。河南省(sheng)提出，扎實(shi)推進(jin)國企改革三年行動，探索(suo)設立混合所(suo)有制(zhi)改革基金，重點在省(sheng)屬企業(ye)(ye)二、三級層面培育(yu)一(yi)批優質混改企業(ye)(ye)。

2020年(nian)以來，國(guo)(guo)企(qi)混(hun)(hun)(hun)改春潮(chao)涌動(dong)。Choice數據顯示，2020全(quan)年(nian)地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)企(qi)混(hun)(hun)(hun)改事件共662起(qi)(qi)(qi)；2021年(nian)1月還沒過完，地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)企(qi)混(hun)(hun)(hun)改事件已達121起(qi)(qi)(qi)，相當于去年(nian)全(quan)年(nian)的(de)(de)18.28%。其中，上海、北京、廣東(dong)、安徽和江(jiang)(jiang)蘇的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)企(qi)混(hun)(hun)(hun)改事件最(zui)多，分別有23起(qi)(qi)(qi)、14起(qi)(qi)(qi)、13起(qi)(qi)(qi)、11起(qi)(qi)(qi)和9起(qi)(qi)(qi)。例(li)如，徐工機械將獲得約(yue)148億(yi)(yi)元人民幣注資(zi)，投資(zi)者包括新加坡(po)政府投資(zi)公司(GIC)，這是迄(qi)今為止國(guo)(guo)企(qi)混(hun)(hun)(hun)改金額最(zui)大的(de)(de)交(jiao)易之一；江(jiang)(jiang)淮汽車(che)作價10億(yi)(yi)歐元引入(ru)德國(guo)(guo)大眾，既是中國(guo)(guo)汽車(che)行業(ye)對外開放的(de)(de)里程碑，更標志(zhi)著外資(zi)參(can)與混(hun)(hun)(hun)改的(de)(de)時代正式到(dao)來……國(guo)(guo)企(qi)混(hun)(hun)(hun)改節奏(zou)明顯加快。

“2021年地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資的混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)將(jiang)按照國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革三年行動方(fang)(fang)案(an)要求加(jia)快部署推進(jin)。”中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)聯合會(hui)研究部研究員劉興國(guo)(guo)(guo)(guo)認(ren)為，今(jin)年國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)將(jiang)呈(cheng)現四大特點：一(yi)(yi)是混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)面會(hui)有所擴大，更多地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)包括一(yi)(yi)級集團及各級子(zi)公司將(jiang)被納(na)入到(dao)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)陣營。二(er)是“二(er)次混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)”將(jiang)增多，一(yi)(yi)些地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在原有基礎(chu)上(shang)引入新的戰略投資者，以釋(shi)放更多國(guo)(guo)(guo)(guo)有股權，加(jia)快完善(shan)公司治理與管理。三是在混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)基礎(chu)上(shang)啟(qi)動其他改(gai)(gai)(gai)(gai)革，將(jiang)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)推向“綜改(gai)(gai)(gai)(gai)”，如三項制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革、董事會(hui)授權改(gai)(gai)(gai)(gai)革等。四是“雙向”混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)有望(wang)進(jin)一(yi)(yi)步提速。

優質國企掀上市小高潮

按照國(guo)資委(wei)的(de)要求，推動國(guo)企上市(shi)，加大包(bao)括(kuo)混改在內的(de)各(ge)種改革力度成為下一階段的(de)重點(dian)任(ren)務(wu)。

山西(xi)省提(ti)出(chu)，2021年要堅定不移(yi)深化(hua)國資國企改革。開展企業質(zhi)量管理(li)年活動，完善現代企業制度(du)，提(ti)高智(zhi)能化(hua)管理(li)水(shui)平，加(jia)強(qiang)流動性管理(li)，提(ti)高企業資本回報率。加(jia)大資產(chan)證券化(hua)力度(du)，支(zhi)持培育企業上市。

劉興(xing)國認(ren)為，鼓勵國企上(shang)市既是推(tui)動(dong)國有企業(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展的(de)(de)需要，也是加快中(zhong)國資本(ben)市場發(fa)(fa)展的(de)(de)需要，短期內(nei)有望迎來優質國企集中(zhong)上(shang)市小高潮(chao)。

一位國資專家(jia)表示，當(dang)前推動地方國企上(shang)市(shi)仍存較(jiao)大空間。國企資產證券化率較(jiao)低的(de)服務業(ye)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸業(ye)、農(nong)林牧漁業(ye)、批(pi)發(fa)零售餐飲業(ye)等領(ling)域或將釋放出超十(shi)萬(wan)億(yi)元的(de)增(zeng)量上(shang)市(shi)資產。

并購重組風生水起

從各地政府工(gong)作報告來看，新一輪國企并購重組浪潮已起。

陜西省提出，將推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)戰略(lve)性重(zhong)組(zu)和(he)專業(ye)化整合(he)，打(da)造(zao)富有(you)(you)(you)競爭力的國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投資(zi)運營公司。河南省提出，2021年將推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)戰略(lve)性重(zhong)組(zu)和(he)專業(ye)化整合(he)。

劉興(xing)國(guo)認為，2021年國(guo)資布(bu)局(ju)調整的特點(dian)主要(yao)有兩方面：一是(shi)優化國(guo)有資本布(bu)局(ju)結構，清理退出低效無效國(guo)有資本，加強(qiang)在(zai)(zai)優勢領(ling)(ling)域、重點(dian)領(ling)(ling)域、關系國(guo)計民生的關鍵領(ling)(ling)域的國(guo)有資本布(bu)局(ju)；二(er)是(shi)加強(qiang)在(zai)(zai)產業鏈(lian)補斷點(dian)、強(qiang)弱項領(ling)(ling)域的布(bu)局(ju)，加大在(zai)(zai)技術創(chuang)新(xin)、新(xin)材料等領(ling)(ling)域尤其是(shi)“卡脖子”領(ling)(ling)域的布(bu)局(ju)。

“2021年(nian)將是國企改革爆發大(da)(da)年(nian)。”牛牛研(yan)究中心研(yan)究總監劉(liu)迪(di)寰認(ren)為，新年(nian)伊始(shi)，葛洲壩、平莊能(neng)源(yuan)、大(da)(da)連(lian)港等公(gong)司(si)紛紛發布(bu)吸收合(he)并公(gong)告，整合(he)集團資(zi)源(yuan)，做大(da)(da)資(zi)產規模(mo)。按照年(nian)底要完成(cheng)三(san)年(nian)改革任(ren)務70%以(yi)上的要求，今年(nian)二級(ji)市(shi)場并購重(zhong)組有望風生水起。

【責任編輯：趙藝涵】