文章來(lai)源：廣西國資委 發布時間：2021-11-17
2020年(nian)(nian)11月(yue)11日，廣(guang)(guang)西(xi)壯族自(zi)治(zhi)區(qu)黨委(wei)辦(ban)公(gong)廳、自(zi)治(zhi)區(qu)人民(min)政府辦(ban)公(gong)廳印發(fa)《廣(guang)(guang)西(xi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)實(shi)(shi)施方案(an)(2020-2022年(nian)(nian))》（以下簡稱《實(shi)(shi)施方案(an)》）。廣(guang)(guang)西(xi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)全面啟動(dong)實(shi)(shi)施。今后三年(nian)(nian)是國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)關(guan)鍵(jian)階(jie)段。6月(yue)30日中(zhong)央《國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)（2020－2022年(nian)(nian)）》經中(zhong)央全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)員會(hui)第十四次(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)通過(guo)。7月(yue)30日中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治(zhi)局召開會(hui)議(yi)要(yao)求實(shi)(shi)施好國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)。
《實施方(fang)案》針對國(guo)(guo)企改革(ge)的八個方(fang)面提出了具體改革(ge)措施，包括完善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代企業制(zhi)度，推進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布局(ju)優化(hua)和結(jie)構調整，積極穩(wen)妥(tuo)深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業混合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)，健全(quan)市場化(hua)經營機制(zhi)，形(xing)成管資本(ben)為主(zhu)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監管體制(zhi)，推動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業公平參與市場競(jing)爭，抓好國(guo)(guo)企改革(ge)專項工程，加強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業黨的領(ling)導和黨的建設等。
《實(shi)施(shi)方案》三年的各(ge)項措施(shi)落實(shi)落地，將(jiang)推動中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制更加(jia)成熟(shu)更加(jia)定型，國有(you)經濟布局和結構(gou)將(jiang)更加(jia)優(you)化，國有(you)企業活力和效率將(jiang)明顯提(ti)高。
據悉(xi)，制定(ding)廣(guang)(guang)西國有企(qi)業改革(ge)三(san)年(nian)(nian)行動實施(shi)方(fang)案(an)是(shi)今(jin)年(nian)(nian)廣(guang)(guang)西《政府報告》明確(que)的(de)(de)工作(zuo)任(ren)務。廣(guang)(guang)西的(de)(de)《實施(shi)方(fang)案(an)》自今(jin)年(nian)(nian)2月(yue)啟動起(qi)草(cao)工作(zuo)，已先后經自治(zhi)區(qu)十三(san)屆人(ren)民政府第67次(ci)常務會(hui)議(yi)和自治(zhi)區(qu)第十一屆黨委(wei)常委(wei)會(hui)第158次(ci)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過，并(bing)于2020年(nian)(nian)11月(yue)11日以廣(guang)(guang)西壯族自治(zhi)區(qu)黨委(wei)、自治(zhi)區(qu)人(ren)民政府辦公(gong)廳名義正式印發實施(shi)。
《實施方(fang)案》包括主文(wen)件和附表。主文(wen)件分為(wei)三個部分：
第(di)一部(bu)分(fen)是第(di)一章“總體要求和(he)(he)目標(biao)任務”。強調要把深入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記關于國有(you)(you)企業(ye)改革發展和(he)(he)黨的(de)建設的(de)重要論(lun)述作(zuo)為首要任務，提(ti)出(chu)了“三個(ge)明顯成(cheng)效”的(de)改革目標(biao)，即在形成(cheng)更加(jia)成(cheng)熟更加(jia)定型的(de)中國特色現代企業(ye)制度和(he)(he)以管資本為主的(de)國資監管體制上(shang)取得(de)明顯成(cheng)效，在推動國有(you)(you)經濟(ji)布局優化(hua)和(he)(he)結(jie)構調整上(shang)取得(de)明顯成(cheng)效，在提(ti)高國有(you)(you)企業(ye)活(huo)力和(he)(he)效率上(shang)取得(de)明顯成(cheng)效，做強做優做大國有(you)(you)資本和(he)(he)國有(you)(you)企業(ye)，切(qie)實增強國有(you)(you)經濟(ji)競爭力、創新力、控制力、影響力、抗(kang)風險(xian)能力。
第(di)(di)二(er)部分(fen)是第(di)(di)二(er)至第(di)(di)九章(zhang)共八個(ge)方面的(de)具體改革措施。主(zhu)要包(bao)括：完善中國(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度；推進國(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局優(you)化(hua)和結構調整；積極穩妥深化(hua)混合所有(you)(you)制(zhi)改革；健全市(shi)場化(hua)經(jing)營機制(zhi)；形成以管資本為主(zhu)的(de)國(guo)有(you)(you)資產監管體制(zhi)；推動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)公(gong)平參與(yu)市(shi)場競爭；抓好國(guo)企(qi)改革專項工程；加強(qiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)領(ling)導黨(dang)的(de)建設。
第三部分(fen)是第十章“組織(zhi)實(shi)施(shi)和政策保障”。從加強組織(zhi)領導、制定落實(shi)方案、完善政策法規、強化督查(cha)考核、營造良好氛圍(wei)等方面(mian)提出了具(ju)體(ti)工作要求(qiu)。總的(de)看，方案體(ti)現了把(ba)(ba)大的(de)原則和具(ju)體(ti)任務相結合(he)，注重(zhong)把(ba)(ba)準方向、提高站(zhan)位，注重(zhong)補短板、強弱項，注重(zhong)系統集成、協同(tong)高效，注重(zhong)抓落實(shi)、見行動，是指(zhi)導和推進新階段(duan)國企(qi)改革的(de)綱領性文件。
附表(biao)為2020—2022年(nian)國企改革分年(nian)度實施任務清單表(biao)。
《實(shi)施方(fang)案(an)》有以下(xia)幾(ji)個主要特(te)點：一(yi)是堅持(chi)高位推動(dong)與提前謀劃(hua)相結(jie)合。廣(guang)西壯族(zu)自治(zhi)區(qu)黨委、政(zheng)府高度重視，為《實(shi)施方(fang)案(an)》起草工作定下(xia)了(le)(le)基調、指明了(le)(le)方(fang)向。廣(guang)西國資委在今年2月(yue)即啟動(dong)了(le)(le)調研(yan)與起草工作，5月(yue)份(fen)成(cheng)立了(le)(le)編寫組。10月(yue)底按照廣(guang)西壯族(zu)自治(zhi)區(qu)黨委常委會和政(zheng)府常務會的審議意見進行了(le)(le)補充修改完善(shan)，最終(zhong)形(xing)成(cheng)《實(shi)施方(fang)案(an)》印發稿。
二(er)是堅持落(luo)(luo)實中央文件精神與破解廣西(xi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展現實問題(ti)相結(jie)(jie)合(he)。《實施方案》既(ji)嚴格(ge)落(luo)(luo)實30號文明確提出的各項改(gai)革任務，做到全覆蓋(gai)、不遺漏(lou)，又著力破解廣西(xi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展存在(zai)的突出問題(ti)，在(zai)部(bu)分目標及措施上有(you)一些(xie)創(chuang)新和突破。例(li)如提出在(zai)區直(zhi)企(qi)業(ye)選擇50戶(hu)商業(ye)一類二(er)級(ji)子企(qi)業(ye)參照“雙百企(qi)業(ye)”實施綜合(he)性改(gai)革，結(jie)(jie)合(he)實際探索推進(jin)廣西(xi)國(guo)資國(guo)企(qi)綜合(he)改(gai)革試驗，推進(jin)企(qi)業(ye)科(ke)研院所改(gai)革等。
三是(shi)堅持問(wen)題導(dao)向與(yu)目標導(dao)向相結合。《實施(shi)方案》把切實解決現實問(wen)題作為改革(ge)目標，奔著(zhu)問(wen)題去，扭住問(wen)題改，切實解決廣西(xi)國有(you)(you)企業(ye)現代企業(ye)制度和法人(ren)治理(li)結構不(bu)夠健全、國有(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局不(bu)盡(jin)合理(li)、混合所有(you)(you)制改革(ge)推進相對緩慢(man)、市(shi)場(chang)化經(jing)營機制不(bu)夠靈活、企業(ye)改革(ge)創新動力和活力不(bu)足等(deng)突(tu)出問(wen)題。
四(si)是(shi)堅(jian)持整(zheng)體謀(mou)劃(hua)與分步實施(shi)相結合。《實施(shi)方案》既明(ming)確到2022年(nian)總體目標任(ren)務，又明(ming)確每年(nian)度(du)的重點任(ren)務，在年(nian)度(du)任(ren)務表中，每年(nian)提(ti)出60余(yu)項(xiang)改(gai)革措施(shi)，體現了整(zheng)體謀(mou)劃(hua)與分步推進(jin)的要求，進(jin)一步明(ming)確責任(ren)，強化方案的可操作(zuo)性。
五是(shi)堅持定(ding)性(xing)要(yao)求(qiu)與定(ding)量約(yue)束相結合。《實施(shi)方案》中提出的(de)改革任務既有(you)明確的(de)定(ding)性(xing)要(yao)求(qiu)，又(you)提出了具體的(de)量化指標。例如提出到2022年(nian)區(qu)(qu)直企業(ye)管理層級(ji)原則上壓縮到3級(ji)以內，區(qu)(qu)直國有(you)工業(ye)企業(ye)力爭實現研發投(tou)入強度不低于2%等。
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