文章來源(yuan)：廣西國資(zi)委 發布時間：2021-11-27
“提升(sheng)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)成效(xiao)。”2020年《政府(fu)工作報(bao)告》明確(que)提出了(le)今年國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)總體目標。3年來，廣西(xi)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作不(bu)斷跨越前進(jin)，從(cong)最初的(de)“推進(jin)”，到(dao)(dao)次年的(de)“加快”，再到(dao)(dao)今年的(de)“提升(sheng)”，令人真切感受到(dao)(dao)，國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)務實篤行，縱(zong)深推進(jin)，由(you)“提速(su)”向(xiang)“提質”轉變。
為推動(dong)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)更(geng)上一層樓，廣(guang)西壯族自(zi)治區(qu)黨委改革(ge)辦(ban)會同廣(guang)西國(guo)(guo)資委認真(zhen)梳理，深度(du)挖(wa)掘，集成形成了一批改革(ge)典(dian)型經驗清單(dan)在廣(guang)西推廣(guang)，以點帶(dai)面，推動(dong)改革(ge)舉措(cuo)在更(geng)大范(fan)圍落地見效。
以“混”促“改”，激發國有企業發展活力
改革進(jin)入深(shen)水區，如何不(bu)斷(duan)激發(fa)國(guo)資國(guo)企(qi)活力、增添前進(jin)動力？答(da)案之一就(jiu)是實(shi)行混合所有制(zhi)改革。
廣西融(rong)桂(gui)物流(liu)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司是(shi)國(guo)務院“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”綜(zong)合(he)改革(ge)試(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之一，為盤(pan)活國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產，主(zhu)動(dong)(dong)引入戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)，與(yu)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)合(he)作成立混合(he)所有(you)(you)制(zhi)公(gong)司——廣西融(rong)桂(gui)怡(yi)亞通(tong)供應(ying)鏈(lian)有(you)(you)限(xian)公(gong)司，整合(he)優質資(zi)(zi)產、供應(ying)鏈(lian)管理平臺(tai)等優勢資(zi)(zi)源(yuan)。該集團(tuan)先以(yi)部分優質資(zi)(zi)產注(zhu)入進行(xing)試(shi)點(dian)，磨(mo)合(he)順利后(hou)再將主(zhu)要(yao)資(zi)(zi)產注(zhu)入混改公(gong)司，并進行(xing)股(gu)權結構優化設置，做到相對控股(gu)。同時，按市場化商業(ye)模(mo)式構建7人(ren)戰略(lve)決策型董事會，最大程度調動(dong)(dong)非公(gong)資(zi)(zi)本的(de)積(ji)極性、擴大經營(ying)管理自主(zhu)權。
通過(guo)混(hun)改，融桂(gui)集團(tuan)從傳統食(shi)糖(tang)倉(cang)儲主業(ye)(ye)，向快(kuai)消產品供(gong)應鏈、食(shi)糖(tang)供(gong)應鏈、海產品貿易及大宗食(shi)材(cai)“集采集配(pei)”等(deng)業(ye)(ye)務轉型升級，今年1-8月，公司實現營業(ye)(ye)收(shou)入22.73億元(yuan)，同比增長(chang)54.34%；實現利潤總額1740.96萬元(yuan)，同比增長(chang)340%。
上市公(gong)司(si)(si)如何混改(gai)？北(bei)部灣港(gang)股(gu)份有(you)限公(gong)司(si)(si)采(cai)取的方式(shi)是強強聯合，通(tong)過股(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化改(gai)革，成功向中(zhong)遠海(hai)運集(ji)(ji)團、廣西投資集(ji)(ji)團、廣西宏(hong)桂集(ji)(ji)團定(ding)(ding)向增發股(gu)票，持股(gu)比(bi)例從81.02%降至(zhi)63.06%，合資設(she)立新通(tong)道國際集(ji)(ji)裝(zhuang)箱公(gong)司(si)(si)、防(fang)城港(gang)赤沙碼(ma)頭(tou)公(gong)司(si)(si)，在欽(qin)州、防(fang)城港(gang)等(deng)地共(gong)同建設(she)運營(ying)貨運碼(ma)頭(tou)。混改(gai)后又實施股(gu)份回(hui)購，開展(zhan)限制(zhi)性股(gu)票激勵計劃，為后續股(gu)權(quan)激勵和再(zai)融資奠定(ding)(ding)基礎，股(gu)權(quan)結構不斷(duan)優化，公(gong)司(si)(si)整體資產規模、運營(ying)效率和盈利能力進一(yi)步提升(sheng)，港(gang)口生(sheng)產再(zai)創佳績，2019年實現營(ying)業收入47.92億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長13.47%，實現利潤總(zong)額12.44億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長46.32%。
完善激勵措施，推進現代企業制度建立
國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)就(jiu)是要激活內部動力，以(yi)破釜沉舟的勇(yong)氣，打(da)破“大鍋(guo)飯”，加快推進(jin)建立現代企業制(zhi)度(du)。
如何充分調(diao)動國企員(yuan)工(gong)積(ji)極(ji)性(xing)？廣西柳工(gong)機械股(gu)份(fen)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)在(zai)股(gu)權激勵改革方面探(tan)索出了成(cheng)功經(jing)驗。作(zuo)為廣西第一(yi)家實(shi)(shi)施(shi)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)限(xian)(xian)制(zhi)性(xing)股(gu)票(piao)激勵計(ji)劃的(de)國有控股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)，分三(san)期實(shi)(shi)施(shi)股(gu)票(piao)激勵計(ji)劃，2019年(nian)是計(ji)劃實(shi)(shi)施(shi)的(de)第一(yi)期，共向約(yue)1700名核心骨干員(yuan)工(gong)授(shou)予限(xian)(xian)制(zhi)性(xing)股(gu)票(piao)。在(zai)實(shi)(shi)施(shi)股(gu)權激勵中，該公(gong)司(si)(si)綜合考(kao)慮(lv)業務發(fa)展戰略、崗位貢獻等因素，確定(ding)激勵對(dui)象和(he)數量，技術(shu)專(zhuan)家、技能專(zhuan)家和(he)職能專(zhuan)家的(de)占比(bi)達(da)50%。同(tong)時，明(ming)確股(gu)票(piao)解鎖(suo)條(tiao)件，結(jie)合經(jing)營結(jie)構穩(wen)定(ding)性(xing)和(he)經(jing)營規(gui)模(mo)可比(bi)性(xing)等因素，選取同(tong)行業排(pai)名領先的(de)6家A股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)作(zuo)為對(dui)標企業，為期24個月的(de)禁(jin)售(shou)期滿且符合業績解鎖(suo)條(tiao)件的(de)情況下，每(mei)期限(xian)(xian)制(zhi)性(xing)股(gu)票(piao)激勵計(ji)劃以(yi)4∶3∶3的(de)比(bi)例(li)分三(san)期解除限(xian)(xian)售(shou)。股(gu)權激勵以(yi)來，公(gong)司(si)(si)核心骨干員(yuan)工(gong)保持(chi)穩(wen)定(ding)，關(guan)鍵(jian)人(ren)才流失率降至2.5%，企業凈資產(chan)收益率同(tong)比(bi)提高(gao)約(yue)25%，人(ren)均銷售(shou)收入(ru)和(he)人(ren)均實(shi)(shi)現利潤穩(wen)步提升。
在(zai)(zai)激(ji)勵(li)方式上，廣西(xi)國宏智鴻環保科技集(ji)團有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)采取(qu)了另一種方式——員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)。該公(gong)司(si)(si)選取(qu)崗(gang)位(wei)評價綜合得分前20%的員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)以及公(gong)司(si)(si)高(gao)管參與(yu)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)，入股(gu)(gu)(gu)以貨幣出資(zi)，在(zai)(zai)確定員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)本總數的基礎上，不設出資(zi)額下限(xian)(xian)，進行差異(yi)化激(ji)勵(li)，滿足不同(tong)實力員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)需求。該國有控股(gu)(gu)(gu)混合所有制企業(ye)推行員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)試點以來(lai)，企業(ye)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)流失(shi)率從(cong)原來(lai)的12%下降到2%，新吸引技術人(ren)才23人(ren)，中高(gao)級(ji)工(gong)(gong)程師占企業(ye)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)36%，新增(zeng)專(zhuan)利(li)及科研成果30項(xiang)，總資(zi)產、營(ying)業(ye)收入、利(li)潤總額均翻(fan)倍增(zeng)長(chang)。
為(wei)推動企業(ye)(ye)負責人按照市場規律長(chang)遠謀劃企業(ye)(ye)發展，廣西玉(yu)柴(chai)物流集團2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)開始推行(xing)三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)任(ren)期(qi)激勵改革試點(dian)，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)考核(he)目標、經營(ying)班子薪(xin)酬(chou)激勵由(you)一年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)一定調整(zheng)為(wei)三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)一定，績效年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)20%進行(xing)延期(qi)支付(fu)，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)只兌現年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)增(zeng)量激勵50%，另50%于任(ren)期(qi)結束(shu)后支付(fu)，增(zeng)量激勵實(shi)施三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)任(ren)期(qi)總結算，實(shi)現企業(ye)(ye)整(zheng)體經營(ying)質量和(he)綜合(he)實(shi)力持續提(ti)升。改革后，該集團營(ying)業(ye)(ye)規模(mo)從2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的16億元(yuan)(yuan)增(zeng)加到2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的40億元(yuan)(yuan)，經營(ying)凈利潤從虧損1500萬元(yuan)(yuan)到盈(ying)利2400萬元(yuan)(yuan)，員工(gong)人均工(gong)資(zi)增(zeng)幅高達42%。
創新機制，選人用人市場說了算
人(ren)力資(zi)本(ben)是企(qi)業(ye)最具活(huo)力的(de)資(zi)本(ben)，激活(huo)人(ren)力資(zi)本(ben)是國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)重頭戲。
選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)如何走市(shi)場化(hua)道路(lu)？廣西路(lu)橋工(gong)程集(ji)團有(you)限公(gong)司進行了積(ji)極(ji)探索創(chuang)新(xin)。該公(gong)司在全(quan)面落(luo)實董事會中長(chang)(chang)期發展決(jue)策(ce)權的基礎上，推(tui)行外部董事制度，降低內部董事比例，使經(jing)營(ying)層獲得更多經(jing)營(ying)自主(zhu)權。同時，開展國有(you)科技(ji)型(xing)企(qi)業分紅激勵(li)，實施市(shi)場化(hua)選(xuan)人(ren)(ren)和人(ren)(ren)員(yuan)社會化(hua)管(guan)理(li)(li)，推(tui)進職業雙通道建設，對(dui)重要技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)和經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)進行中長(chang)(chang)期激勵(li)，激發員(yuan)工(gong)的主(zhu)動性、積(ji)極(ji)性和科技(ji)創(chuang)新(xin)能力。選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制改(gai)革后，該公(gong)司營(ying)業收(shou)入從(cong)2017年(nian)的125.1億元(yuan)增加到(dao)2019年(nian)的230.2億元(yuan)，增長(chang)(chang)84%；利(li)潤總額從(cong)2017年(nian)的5.8億元(yuan)增加到(dao)2019年(nian)的12.52億元(yuan)，增長(chang)(chang)116%，多項(xiang)自主(zhu)研(yan)發科研(yan)成果達到(dao)國際領(ling)先水平，綜合實力位居全(quan)國省級路(lu)橋施工(gong)企(qi)業前列(lie)。
職(zhi)業經(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)是國企改(gai)革(ge)的(de)熱門(men)詞。為優化管(guan)(guan)理(li)層人(ren)(ren)員結構，北部灣銀(yin)行(xing)(xing)開展國有企業職(zhi)業經(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)改(gai)革(ge)試點，面向全國選(xuan)(xuan)聘兩名(ming)(ming)職(zhi)業經(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)嵌入經(jing)(jing)營(ying)層班子(zi)，提名(ming)(ming)兩名(ming)(ming)原區管(guan)(guan)企業副(fu)職(zhi)的(de)副(fu)行(xing)(xing)長轉任市(shi)場(chang)化職(zhi)業經(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)，簽訂聘用合同、績效(xiao)合約，實施契(qi)約化考核和差異化薪酬，對當年績效(xiao)薪酬的(de)50%實行(xing)(xing)延(yan)期支付(fu)，在今后3年等額(e)兌現。改(gai)革(ge)后，該行(xing)(xing)構建了(le)“職(zhi)務能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、人(ren)(ren)員能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、收(shou)入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減(jian)”的(de)市(shi)場(chang)化選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制，激(ji)發了(le)經(jing)(jing)營(ying)活力(li)，國有資產實現保(bao)值增值，近3年來(lai)資產總額(e)年均(jun)復合增長20.36%，營(ying)業收(shou)入年均(jun)復合增長32.80%。
奮楫揚帆行致遠，初心不改(gai)創(chuang)新篇。當前(qian)，國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革進(jin)入“求(qiu)實效”的(de)關鍵(jian)歷史(shi)階(jie)段，自治(zhi)區將進(jin)一步加(jia)(jia)大(da)改(gai)革力(li)(li)(li)(li)度(du)，推進(jin)國(guo)有經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)優(you)化和(he)結構調整，積極(ji)穩(wen)妥深化混合所有制改(gai)革，健(jian)全市場化經(jing)營機制，完善(shan)以(yi)管資(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)有資(zi)產(chan)監管體制，加(jia)(jia)強國(guo)有企業(ye)黨(dang)的(de)領(ling)導和(he)黨(dang)的(de)建設(she)，加(jia)(jia)快形成(cheng)更加(jia)(jia)成(cheng)熟更加(jia)(jia)定型的(de)中國(guo)特色現(xian)代國(guo)有企業(ye)制度(du)，切(qie)實增強國(guo)有經(jing)濟(ji)競爭力(li)(li)(li)(li)、創(chuang)新力(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)、抗風(feng)險能(neng)力(li)(li)(li)(li)，為廣西經(jing)濟(ji)社會高質量發展提(ti)供更加(jia)(jia)有力(li)(li)(li)(li)的(de)支撐。
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