文章來源：廣西(xi)國(guo)資委 發布時(shi)間：2021-11-27
“提升國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革成效。”2020年(nian)《政府(fu)工(gong)作報告》明(ming)確提出了今(jin)年(nian)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革的總體目(mu)標。3年(nian)來，廣西國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革工(gong)作不(bu)斷跨越前(qian)進(jin)，從最初的“推進(jin)”，到次年(nian)的“加快(kuai)”，再到今(jin)年(nian)的“提升”，令人真切感受到，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革務實篤行，縱深推進(jin)，由“提速(su)”向“提質”轉變。
為推動國資國企改(gai)革更(geng)上一層樓，廣(guang)西壯族自治區黨委(wei)改(gai)革辦會同廣(guang)西國資委(wei)認真梳理(li)，深(shen)度挖(wa)掘(jue)，集成形成了一批改(gai)革典型經驗(yan)清單在廣(guang)西推廣(guang)，以(yi)點帶面，推動改(gai)革舉措在更(geng)大范圍落地見效。
以“混”促“改”，激發國有企業發展活力
改(gai)革進入(ru)深水(shui)區，如何不斷激發(fa)國(guo)資國(guo)企活力、增添前進動力？答案之一就是實行混合所有(you)制改(gai)革。
廣西融(rong)桂物流集團有限公司(si)是國務(wu)院“雙百企(qi)業(ye)”綜合(he)改革試(shi)點企(qi)業(ye)之一，為(wei)盤活國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產，主(zhu)動引入戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者，與非公有制企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)成立混合(he)所(suo)有制公司(si)——廣西融(rong)桂怡亞通供應(ying)鏈有限公司(si)，整合(he)優質資(zi)(zi)(zi)(zi)產、供應(ying)鏈管(guan)理(li)平臺(tai)等優勢資(zi)(zi)(zi)(zi)源。該集團先以部(bu)分優質資(zi)(zi)(zi)(zi)產注(zhu)入進行試(shi)點，磨合(he)順利(li)后再(zai)將主(zhu)要(yao)資(zi)(zi)(zi)(zi)產注(zhu)入混改公司(si)，并進行股權(quan)結構(gou)優化(hua)設置(zhi)，做(zuo)到(dao)相對控股。同時，按市(shi)場(chang)化(hua)商業(ye)模式構(gou)建(jian)7人(ren)戰(zhan)略(lve)決策型(xing)董事會，最大(da)程度調動非公資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的積(ji)極(ji)性(xing)、擴(kuo)大(da)經營管(guan)理(li)自主(zhu)權(quan)。
通過混改，融桂集團(tuan)從傳統食糖(tang)倉儲主業，向快消產品(pin)供(gong)應鏈(lian)(lian)、食糖(tang)供(gong)應鏈(lian)(lian)、海產品(pin)貿易及大宗食材“集采集配(pei)”等業務轉型升級，今年1-8月，公司實現營(ying)業收入22.73億元，同(tong)(tong)比增長54.34%；實現利(li)潤總額(e)1740.96萬元，同(tong)(tong)比增長340%。
上市公司如何混改(gai)？北部灣港(gang)股份(fen)有限公司采(cai)取的(de)方式是強強聯合，通(tong)(tong)過股權(quan)多元(yuan)化改(gai)革，成功向中遠(yuan)海運集(ji)團、廣西投資(zi)(zi)(zi)集(ji)團、廣西宏桂集(ji)團定(ding)向增(zeng)發股票，持股比例從(cong)81.02%降(jiang)至(zhi)63.06%，合資(zi)(zi)(zi)設(she)立(li)新(xin)通(tong)(tong)道國際(ji)集(ji)裝箱公司、防(fang)城(cheng)(cheng)港(gang)赤沙碼頭公司，在(zai)欽州、防(fang)城(cheng)(cheng)港(gang)等地(di)共(gong)同(tong)建設(she)運營(ying)(ying)貨運碼頭。混改(gai)后(hou)又實施股份(fen)回購，開展限制性股票激勵計劃，為后(hou)續股權(quan)激勵和再(zai)融資(zi)(zi)(zi)奠定(ding)基礎，股權(quan)結構(gou)不斷優化，公司整體資(zi)(zi)(zi)產規模、運營(ying)(ying)效率和盈利(li)能力進一步提(ti)升(sheng)，港(gang)口(kou)生產再(zai)創(chuang)佳(jia)績，2019年(nian)實現營(ying)(ying)業收入47.92億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長13.47%，實現利(li)潤總(zong)額(e)12.44億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長46.32%。
完善激勵措施，推進現代企業制度建立
國資(zi)國企改革(ge)就是要激(ji)活(huo)內部動力，以破釜沉舟的勇氣，打破“大鍋飯”，加快推進建立現(xian)代企業制度。
如何充分調動國企員工(gong)(gong)積極性(xing)(xing)？廣(guang)西(xi)(xi)柳工(gong)(gong)機(ji)械股份有限(xian)公(gong)司在股權激(ji)(ji)勵(li)改(gai)革(ge)方(fang)面(mian)探(tan)索出了成(cheng)功(gong)經(jing)(jing)(jing)驗。作為廣(guang)西(xi)(xi)第一(yi)家實(shi)施上市(shi)公(gong)司限(xian)制性(xing)(xing)股票(piao)激(ji)(ji)勵(li)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)國有控股上市(shi)公(gong)司，分三期(qi)實(shi)施股票(piao)激(ji)(ji)勵(li)計(ji)劃(hua)(hua)，2019年(nian)是計(ji)劃(hua)(hua)實(shi)施的(de)第一(yi)期(qi)，共向約(yue)1700名(ming)核(he)心(xin)骨干員工(gong)(gong)授予限(xian)制性(xing)(xing)股票(piao)。在實(shi)施股權激(ji)(ji)勵(li)中(zhong)，該公(gong)司綜合考慮業(ye)務(wu)發展(zhan)戰略、崗位貢獻等(deng)因素，確定激(ji)(ji)勵(li)對象和(he)數量(liang)，技術專家、技能(neng)專家和(he)職能(neng)專家的(de)占比達50%。同(tong)時，明確股票(piao)解(jie)(jie)鎖條件(jian)，結合經(jing)(jing)(jing)營結構穩定性(xing)(xing)和(he)經(jing)(jing)(jing)營規模可比性(xing)(xing)等(deng)因素，選取同(tong)行業(ye)排(pai)名(ming)領先的(de)6家A股上市(shi)公(gong)司作為對標(biao)企業(ye)，為期(qi)24個月的(de)禁售期(qi)滿(man)且(qie)符合業(ye)績解(jie)(jie)鎖條件(jian)的(de)情況(kuang)下，每期(qi)限(xian)制性(xing)(xing)股票(piao)激(ji)(ji)勵(li)計(ji)劃(hua)(hua)以(yi)4∶3∶3的(de)比例分三期(qi)解(jie)(jie)除(chu)限(xian)售。股權激(ji)(ji)勵(li)以(yi)來，公(gong)司核(he)心(xin)骨干員工(gong)(gong)保持穩定，關鍵人(ren)(ren)才(cai)流失率(lv)降(jiang)至(zhi)2.5%，企業(ye)凈資(zi)產(chan)收益率(lv)同(tong)比提高約(yue)25%，人(ren)(ren)均銷(xiao)售收入和(he)人(ren)(ren)均實(shi)現利潤穩步提升(sheng)。
在(zai)激(ji)勵(li)方式上，廣西國宏智鴻(hong)環保科技集團有(you)限公(gong)司采(cai)取了(le)另一種(zhong)方式——員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)。該(gai)公(gong)司選取崗位評價綜合得(de)分前20%的員(yuan)(yuan)工(gong)以(yi)及(ji)公(gong)司高(gao)管參與員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)，入股(gu)(gu)(gu)以(yi)貨幣出資(zi)，在(zai)確定員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)本總數的基礎上，不設出資(zi)額下限，進行差異化激(ji)勵(li)，滿足不同(tong)實力員(yuan)(yuan)工(gong)需求(qiu)。該(gai)國有(you)控股(gu)(gu)(gu)混合所有(you)制企(qi)業推行員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)試點以(yi)來(lai)，企(qi)業員(yuan)(yuan)工(gong)流失率從原來(lai)的12%下降到2%，新吸(xi)引技術(shu)人才(cai)23人，中高(gao)級(ji)工(gong)程師(shi)占(zhan)企(qi)業員(yuan)(yuan)工(gong)36%，新增(zeng)專利(li)(li)及(ji)科研成(cheng)果30項，總資(zi)產、營業收入、利(li)(li)潤總額均(jun)翻倍增(zeng)長。
為推動企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)按(an)照(zhao)市場規律(lv)長遠謀劃企(qi)業(ye)(ye)發展，廣(guang)西(xi)玉柴物流集團(tuan)2016年(nian)(nian)(nian)開始推行(xing)三年(nian)(nian)(nian)任(ren)期(qi)激(ji)勵改革試點，年(nian)(nian)(nian)度考核(he)目標、經(jing)營班子薪(xin)酬激(ji)勵由(you)一(yi)年(nian)(nian)(nian)一(yi)定(ding)調整為三年(nian)(nian)(nian)一(yi)定(ding)，績效年(nian)(nian)(nian)薪(xin)20%進行(xing)延期(qi)支付(fu)(fu)，年(nian)(nian)(nian)度只兌現年(nian)(nian)(nian)度增(zeng)(zeng)量(liang)激(ji)勵50%，另50%于任(ren)期(qi)結(jie)束后(hou)支付(fu)(fu)，增(zeng)(zeng)量(liang)激(ji)勵實(shi)施三年(nian)(nian)(nian)任(ren)期(qi)總(zong)結(jie)算，實(shi)現企(qi)業(ye)(ye)整體經(jing)營質(zhi)量(liang)和綜合(he)實(shi)力(li)持(chi)續(xu)提升。改革后(hou)，該集團(tuan)營業(ye)(ye)規模(mo)從2016年(nian)(nian)(nian)的16億元(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)(dao)2019年(nian)(nian)(nian)的40億元(yuan)，經(jing)營凈利潤從虧損1500萬元(yuan)到(dao)(dao)盈利2400萬元(yuan)，員工人(ren)均工資增(zeng)(zeng)幅高達42%。
創新機制，選人用人市場說了算
人力資(zi)本是(shi)(shi)企(qi)業(ye)最具活力的(de)資(zi)本，激活人力資(zi)本是(shi)(shi)國資(zi)國企(qi)改(gai)革的(de)重(zhong)頭戲。
選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)如何走市場(chang)(chang)化(hua)道路(lu)？廣(guang)西路(lu)橋工(gong)(gong)程(cheng)集團有限公(gong)司進(jin)(jin)行了積(ji)極探索(suo)創新。該公(gong)司在全面落(luo)實董事(shi)會中(zhong)長期發展決策權的(de)(de)基(ji)礎上，推(tui)行外(wai)部(bu)董事(shi)制度，降低內部(bu)董事(shi)比例，使經營(ying)(ying)層獲(huo)得更多經營(ying)(ying)自主(zhu)權。同(tong)時，開展國有科技型企業(ye)分(fen)紅激勵，實施市場(chang)(chang)化(hua)選(xuan)人(ren)(ren)和(he)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)社(she)會化(hua)管(guan)理，推(tui)進(jin)(jin)職業(ye)雙通道建設，對重要技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和(he)經營(ying)(ying)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行中(zhong)長期激勵，激發員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)主(zhu)動性、積(ji)極性和(he)科技創新能力。選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制改革后，該公(gong)司營(ying)(ying)業(ye)收(shou)入從2017年的(de)(de)125.1億(yi)(yi)(yi)元增(zeng)(zeng)加到(dao)(dao)2019年的(de)(de)230.2億(yi)(yi)(yi)元，增(zeng)(zeng)長84%；利潤(run)總(zong)額從2017年的(de)(de)5.8億(yi)(yi)(yi)元增(zeng)(zeng)加到(dao)(dao)2019年的(de)(de)12.52億(yi)(yi)(yi)元，增(zeng)(zeng)長116%，多項(xiang)自主(zhu)研(yan)發科研(yan)成果達到(dao)(dao)國際(ji)領先水(shui)平，綜合實力位居(ju)全國省級路(lu)橋施工(gong)(gong)企業(ye)前列(lie)。
職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)(ren)(ren)是國企改革(ge)的(de)(de)熱門詞。為優化管理層(ceng)(ceng)人(ren)(ren)(ren)員結構，北(bei)部灣銀行開(kai)展國有企業(ye)職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)(ren)(ren)改革(ge)試點(dian)，面向全國選聘兩名(ming)(ming)職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)(ren)(ren)嵌入經(jing)營層(ceng)(ceng)班(ban)子，提名(ming)(ming)兩名(ming)(ming)原區(qu)管企業(ye)副職(zhi)的(de)(de)副行長(chang)轉任市(shi)場化職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)(ren)(ren)，簽訂(ding)聘用合(he)(he)同(tong)、績效合(he)(he)約，實施契約化考核(he)和(he)差異(yi)化薪酬，對當年(nian)績效薪酬的(de)(de)50%實行延期支(zhi)付，在今后(hou)3年(nian)等額兌現。改革(ge)后(hou)，該行構建了(le)“職(zhi)務能(neng)上能(neng)下(xia)、人(ren)(ren)(ren)員能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增(zeng)能(neng)減”的(de)(de)市(shi)場化選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，激(ji)發了(le)經(jing)營活力(li)，國有資產實現保值(zhi)增(zeng)值(zhi)，近3年(nian)來資產總額年(nian)均(jun)復(fu)合(he)(he)增(zeng)長(chang)20.36%，營業(ye)收入年(nian)均(jun)復(fu)合(he)(he)增(zeng)長(chang)32.80%。
奮楫揚帆行(xing)致遠，初心不改(gai)創新(xin)篇。當前，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革進入“求(qiu)實效”的(de)(de)關鍵(jian)歷史階段，自治(zhi)區(qu)將(jiang)進一步(bu)加(jia)(jia)大改(gai)革力度，推進國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟布局優化(hua)和結(jie)構調整(zheng)，積極穩妥深化(hua)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革，健全市場化(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)，完善以管(guan)資(zi)本為主的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)體制(zhi)，加(jia)(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)企業黨的(de)(de)領導和黨的(de)(de)建設，加(jia)(jia)快形(xing)成更(geng)加(jia)(jia)成熟更(geng)加(jia)(jia)定型的(de)(de)中國(guo)(guo)特色現代(dai)國(guo)(guo)有(you)(you)企業制(zhi)度，切實增強國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟競爭力、創新(xin)力、控制(zhi)力、影(ying)響(xiang)力、抗風(feng)險能(neng)力，為廣(guang)西經(jing)(jing)(jing)濟社會高質(zhi)量發(fa)展提(ti)供更(geng)加(jia)(jia)有(you)(you)力的(de)(de)支撐。
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