文(wen)章來源：國企改革 發布時間：2022-07-26
通(tong)用(yong)技術集團按照國家戰略(lve)要求和自身發展定位(wei)，充分發揮國有資(zi)本(ben)投資(zi)公司特性，圍繞“制造強(qiang)國”戰略(lve)、“健康(kang)中國”戰略(lve)和“一(yi)帶一(yi)路”建設，積(ji)極探索、創新實踐，通(tong)過管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)布局、資(zi)本(ben)運作(zuo)、資(zi)本(ben)收益(yi)、資(zi)本(ben)安全和加強(qiang)黨的領導黨的建設“四管(guan)好(hao)、一(yi)加強(qiang)”組合拳(quan)，試(shi)點工作(zuo)取得顯著成效。
聚焦服務國家戰略，調整優化產業布局
集(ji)(ji)團(tuan)立(li)足戰(zhan)略布(bu)(bu)局(ju)，持(chi)(chi)續優化布(bu)(bu)局(ju)結構，主責(ze)主業(ye)更(geng)加突出，已成(cheng)為(wei)機(ji)床(chuang)(chuang)(chuang)裝備、醫(yi)(yi)療健(jian)康(kang)兩個(ge)領域的(de)(de)領軍企(qi)(qi)業(ye)。在(zai)機(ji)床(chuang)(chuang)(chuang)裝備領域，認真學(xue)習貫徹(che)習近平總書(shu)記關于發展(zhan)先(xian)進制造業(ye)、裝備制造業(ye)特(te)別(bie)是(shi)機(ji)床(chuang)(chuang)(chuang)產(chan)業(ye)的(de)(de)重(zhong)要指示批示精神，把發展(zhan)高(gao)端(duan)數(shu)(shu)控機(ji)床(chuang)(chuang)(chuang)產(chan)業(ye)作為(wei)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)第一(yi)核(he)心主業(ye)，加快(kuai)推進戰(zhan)略布(bu)(bu)局(ju)，牽(qian)頭(tou)組(zu)建產(chan)學(xue)研用創新聯合(he)體。目前，當年(nian)機(ji)床(chuang)(chuang)(chuang)行業(ye)的(de)(de)“十八羅漢”已有7家納入(ru)集(ji)(ji)團(tuan)旗下，集(ji)(ji)團(tuan)已經發展(zhan)成(cheng)為(wei)國(guo)內(nei)機(ji)床(chuang)(chuang)(chuang)行業(ye)中產(chan)品種類最(zui)多、服務領域最(zui)廣、綜合(he)技術能(neng)力最(zui)強，為(wei)重(zhong)點(dian)行業(ye)和(he)關鍵領域提供高(gao)端(duan)核(he)心裝備最(zui)多的(de)(de)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)。在(zai)醫(yi)(yi)療健(jian)康(kang)領域，把握(wo)國(guo)企(qi)(qi)醫(yi)(yi)療機(ji)構改革的(de)(de)政策機(ji)遇，在(zai)國(guo)資(zi)委的(de)(de)大力支持(chi)(chi)下，主動(dong)承接國(guo)企(qi)(qi)醫(yi)(yi)療機(ji)構剝離。目前，集(ji)(ji)團(tuan)擁有醫(yi)(yi)療機(ji)構170余家，輻射(she)全(quan)國(guo)21個(ge)省(sheng)市，開放床(chuang)(chuang)(chuang)位數(shu)(shu)3.2萬(wan)多張，年(nian)門急診量(liang)超過1600萬(wan)人次，成(cheng)為(wei)床(chuang)(chuang)(chuang)位數(shu)(shu)量(liang)領先(xian)、網絡(luo)覆(fu)蓋全(quan)、全(quan)產(chan)業(ye)鏈特(te)征明顯的(de)(de)央企(qi)(qi)醫(yi)(yi)療集(ji)(ji)團(tuan)。
深化三項制度改革，推動困難企業煥發生機活力
集(ji)團(tuan)把三項(xiang)(xiang)制度改(gai)(gai)革(ge)作為試點改(gai)(gai)革(ge)的(de)“牛鼻子”工(gong)程(cheng)，堅持市(shi)場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)方向(xiang)，推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)點機(ji)床企業(ye)打好(hao)扭虧脫困(kun)攻堅戰。特別是(shi)結合司法重(zhong)整，推(tui)動(dong)(dong)沈(shen)陽機(ji)床深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，實現東北(bei)老(lao)國企涅槃重(zhong)生。一是(shi)大幅優化(hua)(hua)組織架(jia)構。沈(shen)機(ji)集(ji)團(tuan)、沈(shen)機(ji)股份(fen)兩家企業(ye)職能部門(men)由37個壓(ya)縮(suo)至21個，法人(ren)企業(ye)由99戶壓(ya)減至49戶。二(er)是(shi)全(quan)面實行用(yong)工(gong)市(shi)場化(hua)(hua)。公開(kai)選聘職業(ye)經理人(ren)13名，占(zhan)經營班子的(de)81%。三是(shi)深(shen)化(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬(chou)分配(pei)改(gai)(gai)革(ge)。通過(guo)大幅減員增效、強化(hua)(hua)績效考(kao)核(he)，2020年人(ren)均(jun)月收(shou)入(ru)漲幅43%；推(tui)進薪(xin)(xin)酬(chou)分配(pei)向(xiang)一線技(ji)(ji)術(shu)、技(ji)(ji)能人(ren)員傾(qing)斜，平均(jun)薪(xin)(xin)酬(chou)提(ti)高71%。四是(shi)著力(li)提(ti)升科技(ji)(ji)創新能力(li)。對19項(xiang)(xiang)關(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)項(xiang)(xiang)目實施“揭榜掛帥(shuai)”，超大型龍(long)門(men)移(yi)動(dong)(dong)式五軸聯動(dong)(dong)加工(gong)中心等產(chan)品填補了國內空白(bai)，服(fu)務國家戰略能力(li)不斷增強。
規范子企業董事會建設，系統開展授放權工作
堅持(chi)“兩(liang)個一以(yi)貫(guan)之(zhi)”，扎實(shi)推進(jin)各(ge)級(ji)企(qi)(qi)業規范(fan)董事(shi)會建(jian)(jian)設(she)，應(ying)建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)比(bi)例(li)超過95%，外部董事(shi)占多(duo)數企(qi)(qi)業比(bi)例(li)超過80%。加(jia)強專(zhuan)職董監(jian)事(shi)隊(dui)伍建(jian)(jian)設(she)，多(duo)渠(qu)道(dao)選配(pei)專(zhuan)職董監(jian)事(shi)34名(ming)，配(pei)備到25家重點(dian)子(zi)企(qi)(qi)業。以(yi)此(ci)為(wei)基(ji)礎，按照法人治(zhi)理、決策(ce)機制、制度建(jian)(jian)設(she)、風(feng)險管控、經營質量等5個維度，構(gou)建(jian)(jian)行權能(neng)力(li)評(ping)價體系，依據(ju)評(ping)價結(jie)果(guo)開展分(fen)級(ji)分(fen)類授權。2021年(nian)初對第(di)一批5家企(qi)(qi)業進(jin)行了“一企(qi)(qi)一策(ce)”授權，目前正(zheng)在推進(jin)第(di)二(er)批授權，“管資本”的(de)決策(ce)授權體系初步形成。
以對標提升專項行動為抓手，增強總部管控能力
按照(zhao)國有資(zi)本投資(zi)公司定位，以對標一流管(guan)(guan)(guan)理提升專項(xiang)行(xing)動為(wei)抓(zhua)手，圍繞強(qiang)(qiang)總部(bu)建設，推進總部(bu)機構(gou)調(diao)整(zheng)、人員調(diao)整(zheng)和職責優化(hua)(hua)，進一步(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)戰略管(guan)(guan)(guan)控(kong)、科技創新、協同發展、資(zi)本運(yun)營(ying)、風險管(guan)(guan)(guan)控(kong)等(deng)核心職能。組建機床裝備、新材料等(deng)產(chan)業(ye)集團(tuan)，持續推進內部(bu)專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合，初(chu)步(bu)形成集團(tuan)總部(bu)、產(chan)業(ye)子集團(tuan)、專業(ye)化(hua)(hua)公司三級管(guan)(guan)(guan)控(kong)架構(gou)體系和管(guan)(guan)(guan)控(kong)模式。全面推進標桿管(guan)(guan)(guan)理，系統構(gou)建各領域對標指標體系，提升運(yun)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理水平(ping)和經營(ying)質量效益。
加強黨的領導和黨的建設，準確把握改革方向
集團(tuan)(tuan)黨(dang)組(zu)(zu)始終把學(xue)習貫徹(che)習近平新時代中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思想作(zuo)(zuo)為首要(yao)政治任務，把學(xue)習習近平總書記重(zhong)要(yao)講話和(he)重(zhong)要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精神列(lie)為“第(di)一議(yi)題(ti)”。以高(gao)質(zhi)量黨(dang)建(jian)引領(ling)集團(tuan)(tuan)改(gai)革(ge)(ge)發展各(ge)項(xiang)(xiang)工作(zuo)(zuo)，全面(mian)貫徹(che)落實黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院關于國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)各(ge)項(xiang)(xiang)決策(ce)部署，確(que)(que)(que)保(bao)試點(dian)改(gai)革(ge)(ge)方向不偏(pian)、力(li)(li)度不減(jian)。總的(de)來說，兩年多的(de)試點(dian)改(gai)革(ge)(ge)為集團(tuan)(tuan)聚(ju)焦核心主(zhu)(zhu)業(ye)、提高(gao)服(fu)務國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略能(neng)力(li)(li)、實現(xian)高(gao)質(zhi)量發展起(qi)到了重(zhong)要(yao)推(tui)(tui)動(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)。主(zhu)(zhu)要(yao)做法就(jiu)是(shi)(shi)(shi)“四(si)管(guan)好(hao)、一加(jia)強(qiang)”：一是(shi)(shi)(shi)管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布局，圍(wei)繞(rao)集團(tuan)(tuan)確(que)(que)(que)定的(de)核心主(zhu)(zhu)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域，推(tui)(tui)進戰(zhan)(zhan)(zhan)略性重(zhong)組(zu)(zu)和(he)專業(ye)化(hua)整(zheng)合，持續(xu)優化(hua)布局結(jie)構(gou)(gou)、提升產(chan)業(ye)競爭(zheng)力(li)(li)；二(er)是(shi)(shi)(shi)管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)搭建(jian)起(qi)與“管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)”相適(shi)應的(de)組(zu)(zu)織架(jia)構(gou)(gou)，通過(guo)總部優化(hua)調整(zheng)、產(chan)業(ye)平臺(tai)組(zu)(zu)建(jian)、治理結(jie)構(gou)(gou)完善(shan)、行權(quan)(quan)能(neng)力(li)(li)提升等(deng)措(cuo)施(shi)，形(xing)成(cheng)能(neng)夠承接國(guo)(guo)資(zi)(zi)委授權(quan)(quan)，同時又(you)能(neng)夠“層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)松綁”的(de)分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)授權(quan)(quan)管(guan)控(kong)體系(xi)，激(ji)發各(ge)級(ji)企業(ye)活力(li)(li)；三是(shi)(shi)(shi)管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)收(shou)益，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)戰(zhan)(zhan)(zhan)略管(guan)控(kong)和(he)財(cai)務管(guan)控(kong)，圍(wei)繞(rao)戰(zhan)(zhan)(zhan)略目標(biao)實施(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略解碼，推(tui)(tui)進標(biao)桿管(guan)理，聚(ju)焦關鍵指標(biao)算好(hao)賬；四(si)是(shi)(shi)(shi)管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)安全，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)打(da)造健全協同高(gao)效的(de)監督機制，實現(xian)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)架(jia)構(gou)(gou)下(xia)的(de)“穿透式”管(guan)理。同時，集團(tuan)(tuan)始終把加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)和(he)黨(dang)的(de)建(jian)設貫徹(che)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)試點(dian)改(gai)革(ge)(ge)的(de)各(ge)方面(mian)和(he)全過(guo)程，始終確(que)(que)(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)沿著正確(que)(que)(que)方向進行，為改(gai)革(ge)(ge)發展提供(gong)堅強(qiang)的(de)政治保(bao)障。
【責任編輯：王占(zhan)朝(chao)】
