文(wen)章(zhang)來源：中國中車集團有限公(gong)司 發布時間：2022-08-12
中國中車集(ji)團(tuan)有限公司（以(yi)下簡稱中國中車集(ji)團(tuan)）深入貫徹落實深化國有企業改革重大決策部署，以(yi)全面推(tui)進各類領導人員任(ren)期制(zhi)和契(qi)約化管理(li)為關鍵抓(zhua)手，注重把握這(zhe)一管理(li)機(ji)制(zhi)與任(ren)職方式、公司治理(li)、競(jing)爭上崗、綜合(he)考評、授權(quan)放(fang)權(quan)的“五個結合(he)”，支撐企業制(zhi)度更加成熟(shu)定型，為加快(kuai)培育具有全球競(jing)爭力的世(shi)界一流企業提供(gong)了(le)堅強(qiang)保證，成為激發“關鍵少數”隊伍活力、推(tui)動企業做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大的重要法(fa)寶。
任期制、契約化管理與任職方式相結合，實現各類領導人員全覆蓋
實行(xing)分類和差(cha)異(yi)化管理(li)(li)。中國中車集團對(dui)經(jing)理(li)(li)層成員(yuan)和經(jing)營(ying)管理(li)(li)類中層管理(li)(li)人員(yuan)實行(xing)聘(pin)(pin)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)，明確(que)聘(pin)(pin)期(qi)三(san)年，簽訂《聘(pin)(pin)任(ren)(ren)協議書(shu)》和《年度目(mu)標(biao)責任(ren)(ren)書(shu)》。對(dui)黨委領導(dao)人員(yuan)、董事會成員(yuan)以及黨群管理(li)(li)類中層管理(li)(li)人員(yuan)實行(xing)任(ren)(ren)用制(zhi)(zhi)(zhi)（選任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)、委任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)合稱(cheng)），明確(que)任(ren)(ren)期(qi)三(san)年，簽訂《任(ren)(ren)職承(cheng)諾書(shu)》和《年度目(mu)標(biao)責任(ren)(ren)書(shu)》；其中，對(dui)實行(xing)選任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)領導(dao)職務，任(ren)(ren)期(qi)期(qi)限(xian)以任(ren)(ren)期(qi)綜合考核評(ping)價周期(qi)形式具(ju)體體現。
全(quan)(quan)面(mian)組織(zhi)(zhi)簽(qian)訂(ding)契(qi)(qi)約(yue)(yue)(yue)。2020年，中國中車集團(tuan)(tuan)組織(zhi)(zhi)二級企業222名經理(li)(li)層成員、94名黨委領導(dao)人(ren)(ren)(ren)員和(he)(he)董事會成員以(yi)及集團(tuan)(tuan)總部140名部門內設機構負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)以(yi)上人(ren)(ren)(ren)員，應用信息化(hua)(hua)方式(shi)全(quan)(quan)部在線簽(qian)訂(ding)契(qi)(qi)約(yue)(yue)(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)文本。在此(ci)基礎上，要求全(quan)(quan)級次(ci)子公司(si)中層以(yi)上管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員同(tong)步(bu)全(quan)(quan)面(mian)推行任(ren)期制(zhi)和(he)(he)契(qi)(qi)約(yue)(yue)(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)。通過對聘任(ren)制(zhi)、任(ren)用制(zhi)兩類(lei)人(ren)(ren)(ren)員全(quan)(quan)面(mian)嚴格執行契(qi)(qi)約(yue)(yue)(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)，以(yi)契(qi)(qi)約(yue)(yue)(yue)形式(shi)約(yue)(yue)(yue)定任(ren)職期限與(yu)目標，落(luo)實(shi)清單化(hua)(hua)權責(ze)，實(shi)行以(yi)業績和(he)(he)價值為導(dao)向的考評(ping)激勵機制(zhi)，有力促進實(shi)現各類(lei)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)員職務能(neng)上能(neng)下、薪酬能(neng)增能(neng)減。
任期制、契約化管理與公司治理相結合，實現依法治企水平再提升
統籌(chou)規范任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)起止(zhi)(zhi)時(shi)間(jian)。中國中車集團(tuan)規定(ding)子(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)以及領(ling)導(dao)(dao)人員(yuan)(yuan)整體任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)（或(huo)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)綜合考核評(ping)價周期(qi)(qi)）一(yi)般為三個完整自(zi)然年(nian)度，其中，對設立董事會(hui)的(de)全資子(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)，通(tong)過修改公(gong)(gong)司(si)章(zhang)程等方式逐步實現董事會(hui)、經理(li)層(ceng)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)起止(zhi)(zhi)時(shi)間(jian)與領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)保(bao)持(chi)一(yi)致；對股(gu)權多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)子(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)，按照董事會(hui)、經理(li)層(ceng)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)起止(zhi)(zhi)時(shi)間(jian)確定(ding)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)。對新(xin)提(ti)拔(ba)或(huo)交流(liu)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職的(de)領(ling)導(dao)(dao)人員(yuan)(yuan)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)，要求一(yi)般與本屆(jie)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)保(bao)持(chi)一(yi)致；新(xin)提(ti)拔(ba)人員(yuan)(yuan)試(shi)用期(qi)(qi)內(nei)（或(huo)交流(liu)人員(yuan)(yuan)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職一(yi)年(nian)內(nei)）領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)屆(jie)滿(man)的(de)，試(shi)用期(qi)(qi)（或(huo)年(nian)度）考評(ping)合格(ge)后，任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)延續至領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)新(xin)一(yi)個任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)屆(jie)滿(man)。
依法依規分(fen)類明確(que)契約關(guan)系。中(zhong)國中(zhong)車集團(tuan)(tuan)授(shou)權子(zi)公司(si)董(dong)(dong)事(shi)長代(dai)表董(dong)(dong)事(shi)會與(yu)經理層成員簽訂《聘任(ren)(ren)協(xie)議(yi)(yi)書》，授(shou)權總經理與(yu)經理層副職簽訂《年(nian)度目(mu)(mu)標責(ze)任(ren)(ren)書》；授(shou)權子(zi)公司(si)黨(dang)委(wei)(wei)書記(ji)與(yu)黨(dang)委(wei)(wei)副書記(ji)，集團(tuan)(tuan)公司(si)紀委(wei)(wei)書記(ji)、子(zi)公司(si)黨(dang)委(wei)(wei)書記(ji)與(yu)紀委(wei)(wei)書記(ji)，分(fen)別簽訂《年(nian)度目(mu)(mu)標責(ze)任(ren)(ren)書》。同時擔任(ren)(ren)多個職務的，分(fen)別履行(xing)相應簽訂程序。任(ren)(ren)期內職務調整的，根據實際(ji)情況(kuang)重新簽訂有關(guan)契約化管理文(wen)本(ben)；僅是(shi)分(fen)工調整的，簽訂變更協(xie)議(yi)(yi)。各類契約化管理本(ben)文(wen)簽訂前(qian)(qian)，均需履行(xing)黨(dang)委(wei)(wei)會前(qian)(qian)置審議(yi)(yi)程序。通過將任(ren)(ren)期制、契約化管理與(yu)公司(si)治理相結(jie)合，有力提升了法治央(yang)企(qi)建設水平，促進完善了中(zhong)國特色現代(dai)企(qi)業制度。
任期制、契約化管理與競爭上崗相結合，實現職務能上能下有抓手
優化(hua)全體競爭上(shang)崗(gang)程序(xu)(xu)。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)集團堅(jian)持嚴(yan)格(ge)(ge)標準、公(gong)開(kai)公(gong)正(zheng)、精(jing)準科學原則，規范工作程序(xu)(xu)，推(tui)動方(fang)法創新，嚴(yan)格(ge)(ge)實(shi)施(shi)任(ren)(ren)期(qi)屆滿“先起立、再坐下”的(de)(de)全體競爭上(shang)崗(gang)。對實(shi)行聘任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員，組織(zhi)開(kai)展全體競聘；對實(shi)行任(ren)(ren)用制(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員，組織(zhi)開(kai)展述職評價。在此基礎上(shang)，推(tui)進實(shi)施(shi)具有中(zhong)(zhong)車(che)特(te)色的(de)(de)領(ling)導人(ren)(ren)員競爭上(shang)崗(gang)“六(liu)化(hua)”模(mo)式，即(ji)推(tui)薦(jian)考察前(qian)置化(hua)、演講答辯結構化(hua)、評委組成多元化(hua)、綜合測評信息化(hua)、競聘成績(ji)公(gong)開(kai)化(hua)、否決(jue)項點嚴(yan)格(ge)(ge)化(hua)。競爭上(shang)崗(gang)“六(liu)化(hua)”模(mo)式的(de)(de)探索實(shi)施(shi)，有效解決(jue)了(le)“會考會說(shuo)不會干(gan)”的(de)(de)人(ren)(ren)勝(sheng)出問題，有效提升了(le)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)精(jing)準度、公(gong)信度、滿意度。
促進(jin)形成(cheng)“賽馬訂約(yue)”機制(zhi)。中(zhong)國中(zhong)車集(ji)團要求實行(xing)(xing)聘(pin)(pin)任(ren)制(zhi)的領導人員在(zai)全體競聘(pin)(pin)演講答辯時(shi)，自行(xing)(xing)提(ti)出(chu)本人下(xia)一個任(ren)期(qi)的績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)，在(zai)競聘(pin)(pin)成(cheng)功(gong)、履行(xing)(xing)程序繼續(xu)聘(pin)(pin)任(ren)后(hou)，以(yi)其提(ti)出(chu)的績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)為基礎，經組織研究、雙(shuang)方(fang)協商一致，將任(ren)期(qi)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)寫入《聘(pin)(pin)任(ren)協議書(shu)》和《年度目(mu)標(biao)責任(ren)書(shu)》，從而以(yi)“賽馬機制(zhi)”倒(dao)逼(bi)實現高目(mu)標(biao)引領。
切實加大(da)“下”的(de)力度。中(zhong)國中(zhong)車集(ji)團重組成立5年(nian)多來(lai)，已經(jing)在(zai)集(ji)團總(zong)部中(zhong)層(ceng)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)和(he)各二級企業(ye)中(zhong)高管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)范(fan)圍(wei)內全面推行任(ren)期屆滿(man)述職(zhi)評價或全體競爭(zheng)上崗，近年(nian)來(lai)“下”的(de)比(bi)例超(chao)過3%。僅(jin)在(zai)2020年(nian)，40家二級企業(ye)中(zhong)有(you)7家通過推行任(ren)期屆滿(man)全體競爭(zheng)上崗，中(zhong)層(ceng)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)“下”的(de)比(bi)例超(chao)過5%；其中(zhong)大(da)連公司一次性“下”73名中(zhong)層(ceng)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，占(zhan)比(bi)達(da)24%。通過將任(ren)期制、契(qi)約化管(guan)(guan)理(li)與(yu)競爭(zheng)上崗相(xiang)結合，有(you)效激發(fa)了管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)干事(shi)創業(ye)的(de)外在(zai)壓力和(he)內生動力。
任期制、契約化管理與綜合考評相結合，形成末等控薪調整新機制
通(tong)過“六個(ge)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)”做到“六個(ge)實現(xian)(xian)(xian)(xian)”。中國中車集(ji)團堅持事業(ye)為上(shang)、注重實績(ji)，推動(dong)形(xing)成“個(ge)人業(ye)績(ji)與(yu)目標(biao)對標(biao)、管理團隊內(nei)部對標(biao)、集(ji)團內(nei)或同行業(ye)對標(biao)”的多(duo)維(wei)度對標(biao)、綜(zong)合(he)考(kao)評(ping)模式。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)常態機制，實現(xian)(xian)(xian)(xian)“多(duo)點考(kao)評(ping)”；強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)市(shi)場導向，實現(xian)(xian)(xian)(xian)“信息暢通(tong)”；強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)多(duo)維(wei)測(ce)評(ping)，實現(xian)(xian)(xian)(xian)“參與(yu)面廣”；強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)正(zheng)態分布(bu)，實現(xian)(xian)(xian)(xian)“抓準兩頭(tou)”；強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)契(qi)約管理，實現(xian)(xian)(xian)(xian)“權責對等”；強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)結果應用，實現(xian)(xian)(xian)(xian)“獎懲分明”。
重點建(jian)立(li)實施末等控(kong)薪調整機制。中(zhong)國中(zhong)車集團對正職(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)年(nian)(nian)度綜(zong)合(he)考(kao)評(ping)在(zai)全集團排(pai)名(ming)后(hou)5%、副(fu)職(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)本企業(ye)(ye)排(pai)名(ming)末位的(de)(de)進行提(ti)(ti)醒談(tan)話(hua)，連續兩次(ci)提(ti)(ti)醒談(tan)話(hua)的(de)(de)予以調整崗位。規定副(fu)職(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)年(nian)(nian)度綜(zong)合(he)考(kao)評(ping)在(zai)本企業(ye)(ye)排(pai)名(ming)后(hou)30%的(de)(de)，年(nian)(nian)度薪酬水(shui)平不得超過(guo)正職(zhi)(zhi)的(de)(de)75%；年(nian)(nian)度綜(zong)合(he)考(kao)評(ping)為基本稱職(zhi)(zhi)或(huo)不稱職(zhi)(zhi)的(de)(de)，不得領(ling)取績效年(nian)(nian)薪（已(yi)經預發的(de)(de)，予以追回）。2020年(nian)(nian)，二級企業(ye)(ye)負責人(ren)(ren)最高(gao)、最低年(nian)(nian)度總工資收入比達到(dao)4:1。通過(guo)將任期制、契約(yue)化管理與綜(zong)合(he)考(kao)評(ping)相結合(he)，提(ti)(ti)供充分(fen)有效的(de)(de)數據和(he)信息，從(cong)而分(fen)清楚領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)孰(shu)(shu)優(you)孰(shu)(shu)劣，實現(xian)職(zhi)(zhi)務上下、薪酬高(gao)低用實績說話(hua)。
任期制、契約化管理與授權放權相結合，形成三層遞進改革新模式
在全面推(tui)進實施各(ge)類領(ling)導人(ren)(ren)(ren)員任(ren)期制和契約化(hua)管(guan)理(li)(li)基礎上，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團堅持因企制宜、試(shi)點(dian)推(tui)進，探(tan)索形(xing)成“任(ren)期制和契約化(hua)管(guan)理(li)(li)全覆蓋(gai)、深入落實董事會選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)權、積極推(tui)行職業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)制度”三層遞進市場化(hua)改革新(xin)路子(zi)。
依法落(luo)實(shi)(shi)董(dong)事(shi)會選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)權和總(zong)經理(li)“組閣(ge)權”。中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)車集(ji)團加強子企業(ye)規(gui)范董(dong)事(shi)會建設，建立實(shi)(shi)施專(zhuan)職外部董(dong)事(shi)制度，50%以(yi)上的二級、三級企業(ye)實(shi)(shi)現外部董(dong)事(shi)占多數。選(xuan)擇中(zhong)(zhong)(zhong)車株洲所、中(zhong)(zhong)(zhong)車產投(tou)公司等二級企業(ye)進行試點(dian)，深入落(luo)實(shi)(shi)董(dong)事(shi)會選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)權和總(zong)經理(li)對經理(li)層副職的“組閣(ge)權”，深度實(shi)(shi)施對標化考核評價(jia)、差異化薪(xin)酬管理(li)。
加快推行職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)制(zhi)度(du)(du)(du)。中國中車(che)集團選(xuan)(xuan)擇環境公司等5家市(shi)場(chang)化(hua)程度(du)(du)(du)高的企(qi)業(ye)(ye)進行試(shi)點，將(jiang)現有(you)經(jing)(jing)理層成(cheng)員身份置換、解除原有(you)無固(gu)定期限勞動合(he)同、轉(zhuan)為真正市(shi)場(chang)化(hua)的職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)，建立實(shi)施相配(pei)套的績效評價(jia)和薪酬激(ji)勵制(zhi)度(du)(du)(du)，以科(ke)學有(you)效的市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制(zhi)驅動企(qi)業(ye)(ye)健康快速發(fa)展。通過將(jiang)任期制(zhi)、契約化(hua)管(guan)理與落實(shi)董事會(hui)職權(quan)、深化(hua)人(ren)(ren)事制(zhi)度(du)(du)(du)改革相結合(he)，促進形成(cheng)簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合(he)、活力迸發(fa)的新(xin)局面。
【責任編輯(ji)：張思(si)嘉】
