文章(zhang)來(lai)源:經(jing)濟日報 發布時間:2021-08-26

1980年(nian)8月26日,第五屆(jie)全國人大常(chang)委會第15次會議決定:批準(zhun)《廣(guang)(guang)東(dong)(dong)省(sheng)經濟特區(qu)條例》,宣布(bu)在廣(guang)(guang)東(dong)(dong)省(sheng)的(de)深圳、珠海(hai)、汕頭、福建(jian)省(sheng)的(de)廈門四市分別(bie)劃出一定區(qu)域,設置經濟特區(qu)。
40年彈指一(yi)瞬,特(te)(te)區(qu)的(de)(de)建設者(zhe)們篳路藍縷、薪(xin)火相承(cheng),幫助經(jing)(jing)濟(ji)特(te)(te)區(qu)在(zai)“不惑之(zhi)年”交出了(le)一(yi)份非凡(fan)的(de)(de)答卷。特(te)(te)區(qu)敢(gan)闖敢(gan)干(gan),幫助國家在(zai)工業(ye)化和城鎮化領(ling)域探索出了(le)寶貴(gui)的(de)(de)經(jing)(jing)驗。特(te)(te)區(qu)不僅發(fa)展(zhan)(zhan)了(le)自(zi)身的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)水平,還將影響力(li)輻(fu)射至周邊,帶動了(le)東部沿(yan)海一(yi)大片區(qu)域的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan),充分展(zhan)(zhan)現(xian)了(le)“以點提線(xian)”的(de)(de)靈活(huo)發(fa)展(zhan)(zhan)方式。
縱觀世界其(qi)他(ta)國家,特(te)區(qu)并(bing)非中(zhong)國獨有,許多(duo)(duo)國家都(dou)在(zai)嘗試建設經(jing)濟特(te)區(qu),但很多(duo)(duo)特(te)區(qu)的(de)成效(xiao)并(bing)不明顯,更無(wu)法(fa)達到中(zhong)國經(jing)濟特(te)區(qu)尤(you)其(qi)是(shi)深圳特(te)區(qu)的(de)標桿高度(du)(du)。造(zao)成這(zhe)一(yi)反差局面(mian)的(de)原因是(shi)多(duo)(duo)種多(duo)(duo)樣的(de),但中(zhong)國的(de)制度(du)(du)優勢無(wu)疑(yi)是(shi)中(zhong)國經(jing)濟特(te)區(qu)賴(lai)以生根發芽(ya)、茁壯成長的(de)根本原因。
經(jing)濟特區的(de)設(she)立(li)(li)凸顯了中國制(zhi)度(du)“敢(gan)為(wei)人先”的(de)行動(dong)能力(li)。經(jing)濟特區制(zhi)度(du)肇(zhao)始于(yu)改革(ge)開放初期,彼時的(de)中國百(bai)廢待興,經(jing)濟水平低(di)下(xia)。設(she)立(li)(li)特區的(de)想法(fa)在制(zhi)度(du)層面(mian)無跡(ji)可尋(xun),在理論層面(mian)爭議頗(po)大。但是,當時的(de)中央和(he)(he)地方領(ling)導同(tong)志,為(wei)了摸(mo)索(suo)出(chu)推動(dong)中國現代(dai)化(hua)的(de)有(you)效路徑(jing),敢(gan)于(yu)打破(po)既有(you)“條條框框”的(de)束縛,抱著“向死而生”的(de)態度(du),毅然設(she)立(li)(li)了經(jing)濟特區,為(wei)中國的(de)治理能力(li)和(he)(he)治理體系建(jian)設(she)打開了一扇新的(de)窗(chuang)戶。
經(jing)濟特(te)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)長映射出(chu)中(zhong)(zhong)國制度“靈(ling)活(huo)(huo)務(wu)實”的(de)(de)(de)(de)進化(hua)能力(li)。特(te)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)不(bu)(bu)是(shi)簡單的(de)(de)(de)(de)畢其功于一役,而(er)是(shi)“摸(mo)著石(shi)頭過河”。建(jian)設(she)經(jing)濟特(te)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong),曾(ceng)經(jing)誕生(sheng)過許多理論或實踐(jian)層面的(de)(de)(de)(de)難題,如“特(te)區(qu)(qu)是(shi)不(bu)(bu)是(shi)租界”“如何看(kan)待外資”“住房(fang)能否商品化(hua)”等。這些在今天(tian)看(kan)來(lai)不(bu)(bu)是(shi)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,卻在特(te)殊的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)背景(jing)下牽一發(fa)而(er)動全身。關鍵時刻,中(zhong)(zhong)國制度發(fa)揮(hui)出(chu)了“靈(ling)活(huo)(huo)”的(de)(de)(de)(de)一面,擱置爭論,先全力(li)發(fa)展(zhan)(zhan),用成(cheng)(cheng)果來(lai)證成(cheng)(cheng)或證偽(wei)上述(shu)爭議問(wen)題。許多因特(te)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)而(er)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)爭議,最終也被特(te)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)帶入了歷史(shi)的(de)(de)(de)(de)洪流之中(zhong)(zhong)。中(zhong)(zhong)國制度的(de)(de)(de)(de)“靈(ling)活(huo)(huo)”源于其“實事求是(shi)”的(de)(de)(de)(de)務(wu)實態度,一切都根(gen)據經(jing)濟特(te)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)現實需(xu)要,不(bu)(bu)斷推動特(te)區(qu)(qu)制度、文化(hua)乃至思想(xiang)觀念(nian)的(de)(de)(de)(de)與時俱進。
經濟(ji)特區(qu)的(de)產業轉型展現(xian)出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)制度(du)(du)“居(ju)安(an)思(si)危(wei)(wei)”的(de)自(zi)省能(neng)力(li)。經濟(ji)特區(qu)自(zi)設立后,一(yi)直在驅動(dong)經濟(ji)發(fa)展層面展現(xian)著強大的(de)動(dong)能(neng)。然而,2002年(nian),一(yi)篇網文引發(fa)的(de)“深圳拋棄論(lun)”橫空出(chu)世,從(cong)金融(rong)、高(gao)新技(ji)術產業、國(guo)(guo)企改革、政(zheng)府效率、治(zhi)安(an)、城(cheng)市環境(jing)等多方面直指深圳特區(qu)發(fa)展的(de)積弊,引起輿論(lun)關(guan)注。筆者以為,不(bu)(bu)能(neng)簡(jian)單地用(yong)“對”或(huo)者“不(bu)(bu)對”來評價上(shang)述(shu)言論(lun)。從(cong)更(geng)高(gao)的(de)站位來看,“拋棄論(lun)”實際上(shang)反映出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)制度(du)(du)賦予了普通(tong)公(gong)民(min)樸(pu)素的(de)“居(ju)安(an)思(si)危(wei)(wei)”的(de)自(zi)省能(neng)力(li)。彼時言論(lun)中(zhong)提(ti)到(dao)的(de)許(xu)(xu)多危(wei)(wei)機或(huo)許(xu)(xu)后來并(bing)未出(chu)現(xian),但這(zhe)未嘗不(bu)(bu)是因深圳受到(dao)觸動(dong)而提(ti)前將(jiang)問題克(ke)服于無(wu)形。正是中(zhong)國(guo)(guo)制度(du)(du)“居(ju)安(an)思(si)危(wei)(wei)”的(de)自(zi)省能(neng)力(li),才能(neng)確保經濟(ji)特區(qu)建設在“摸(mo)著石(shi)頭過河”的(de)過程中(zhong)始終不(bu)(bu)被“石(shi)頭”絆倒。
古(gu)人云:四(si)十(shi)而(er)不惑。今年“四(si)十(shi)歲”的經(jing)(jing)(jing)濟特(te)區更(geng)是心思澄凈、絲毫不惑,始(shi)終銘記著“發展經(jing)(jing)(jing)濟、改善民生(sheng)、促(cu)進開(kai)放、探索治理新路徑”的初心與使命。夯(hang)實(shi)并發揮好(hao)中國的制度優(you)勢,必能(neng)幫助中國的經(jing)(jing)(jing)濟特(te)區再攀高峰。
【責任編輯:趙藝涵(han)】
