文章(zhang)來源：經濟日報 發布時(shi)間：2021-08-26
1980年8月26日(ri)，第五屆全(quan)國人大常委會(hui)第15次(ci)會(hui)議決定(ding)：批準《廣東省(sheng)經濟特區條例(li)》，宣布在廣東省(sheng)的深圳、珠海(hai)、汕頭、福建省(sheng)的廈門四市分(fen)別劃出(chu)一定(ding)區域，設(she)置經濟特區。
40年(nian)彈(dan)指一瞬(shun)，特區(qu)的建設者們(men)篳路藍(lan)縷、薪(xin)火相(xiang)承(cheng)，幫(bang)助(zhu)經(jing)濟(ji)特區(qu)在(zai)“不(bu)惑之年(nian)”交出了(le)一份非凡的答卷。特區(qu)敢闖敢干(gan)，幫(bang)助(zhu)國家在(zai)工業化(hua)和城(cheng)鎮(zhen)化(hua)領域探(tan)索(suo)出了(le)寶貴的經(jing)驗。特區(qu)不(bu)僅發展(zhan)了(le)自(zi)身(shen)的經(jing)濟(ji)水(shui)平，還將影響力輻射至周邊，帶動(dong)了(le)東部沿(yan)海一大片區(qu)域的發展(zhan)，充分展(zhan)現(xian)了(le)“以點提(ti)線”的靈活發展(zhan)方式。
縱(zong)觀世界(jie)其他(ta)國(guo)家，特(te)(te)(te)區(qu)(qu)并非中(zhong)(zhong)國(guo)獨有，許(xu)多(duo)國(guo)家都(dou)在嘗試建設(she)經(jing)(jing)濟特(te)(te)(te)區(qu)(qu)，但(dan)很(hen)多(duo)特(te)(te)(te)區(qu)(qu)的(de)(de)成(cheng)(cheng)效并不明(ming)顯，更無法達到中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟特(te)(te)(te)區(qu)(qu)尤其是(shi)深圳特(te)(te)(te)區(qu)(qu)的(de)(de)標桿高度(du)。造成(cheng)(cheng)這一反(fan)差局面的(de)(de)原(yuan)因是(shi)多(duo)種(zhong)多(duo)樣的(de)(de)，但(dan)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)制度(du)優勢(shi)無疑是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟特(te)(te)(te)區(qu)(qu)賴以(yi)生根發芽、茁壯成(cheng)(cheng)長的(de)(de)根本原(yuan)因。
經濟(ji)特區的(de)設立(li)凸顯了中(zhong)國(guo)制(zhi)度“敢為人先(xian)”的(de)行動能力。經濟(ji)特區制(zhi)度肇始(shi)于改革開(kai)放(fang)初期，彼時的(de)中(zhong)國(guo)百廢待(dai)興，經濟(ji)水平低下。設立(li)特區的(de)想法在制(zhi)度層面無跡可(ke)尋，在理論層面爭議(yi)頗大。但是，當時的(de)中(zhong)央和地方領導同志，為了摸索出推動中(zhong)國(guo)現代化的(de)有(you)效路徑，敢于打破(po)既有(you)“條(tiao)條(tiao)框框”的(de)束縛，抱著“向死而生”的(de)態度，毅然設立(li)了經濟(ji)特區，為中(zhong)國(guo)的(de)治(zhi)理能力和治(zhi)理體系建設打開(kai)了一(yi)扇新的(de)窗(chuang)戶。
經(jing)濟特(te)區(qu)的(de)(de)(de)成長映射出(chu)中(zhong)國制(zhi)度(du)“靈活(huo)務實(shi)”的(de)(de)(de)進(jin)化(hua)能(neng)力。特(te)區(qu)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)不(bu)是(shi)(shi)簡單的(de)(de)(de)畢其功于一役，而(er)是(shi)(shi)“摸(mo)著石頭(tou)過(guo)河”。建(jian)設(she)經(jing)濟特(te)區(qu)的(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)，曾經(jing)誕生(sheng)(sheng)過(guo)許(xu)(xu)多(duo)理論(lun)或(huo)實(shi)踐層面(mian)的(de)(de)(de)難題，如(ru)“特(te)區(qu)是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)租(zu)界”“如(ru)何看(kan)待外資”“住(zhu)房(fang)能(neng)否(fou)商品化(hua)”等(deng)。這些在今(jin)天看(kan)來(lai)不(bu)是(shi)(shi)問題的(de)(de)(de)問題，卻在特(te)殊的(de)(de)(de)歷史背景下牽一發(fa)而(er)動全(quan)身。關鍵時刻，中(zhong)國制(zhi)度(du)發(fa)揮出(chu)了“靈活(huo)”的(de)(de)(de)一面(mian)，擱置爭論(lun)，先全(quan)力發(fa)展(zhan)，用成果來(lai)證(zheng)成或(huo)證(zheng)偽(wei)上述爭議(yi)問題。許(xu)(xu)多(duo)因特(te)區(qu)發(fa)展(zhan)而(er)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)爭議(yi)，最(zui)終(zhong)也(ye)被特(te)區(qu)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)帶入了歷史的(de)(de)(de)洪流(liu)之中(zhong)。中(zhong)國制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)“靈活(huo)”源于其“實(shi)事求是(shi)(shi)”的(de)(de)(de)務實(shi)態度(du)，一切都根據經(jing)濟特(te)區(qu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)現實(shi)需要，不(bu)斷推動特(te)區(qu)制(zhi)度(du)、文(wen)化(hua)乃至思想觀念的(de)(de)(de)與時俱(ju)進(jin)。
經(jing)濟(ji)特區(qu)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業轉型(xing)展現出中(zhong)國制度(du)“居安(an)思危”的(de)(de)(de)(de)自省(sheng)(sheng)能(neng)力(li)。經(jing)濟(ji)特區(qu)自設立后，一直在(zai)驅動(dong)經(jing)濟(ji)發展層面(mian)展現著強大的(de)(de)(de)(de)動(dong)能(neng)。然而，2002年，一篇網(wang)文(wen)引發的(de)(de)(de)(de)“深(shen)圳(zhen)拋(pao)(pao)棄論(lun)”橫空(kong)出世，從金融、高新技術產(chan)業、國企改革、政府效率、治(zhi)安(an)、城(cheng)市環境等多(duo)方面(mian)直指(zhi)深(shen)圳(zhen)特區(qu)發展的(de)(de)(de)(de)積弊，引起輿論(lun)關注。筆者以(yi)為，不能(neng)簡單地用“對(dui)”或者“不對(dui)”來評價上述言(yan)論(lun)。從更高的(de)(de)(de)(de)站位來看，“拋(pao)(pao)棄論(lun)”實際上反映出中(zhong)國制度(du)賦予了普(pu)通公(gong)民樸素的(de)(de)(de)(de)“居安(an)思危”的(de)(de)(de)(de)自省(sheng)(sheng)能(neng)力(li)。彼時(shi)言(yan)論(lun)中(zhong)提到(dao)的(de)(de)(de)(de)許多(duo)危機或許后來并未(wei)出現，但這未(wei)嘗不是因深(shen)圳(zhen)受到(dao)觸動(dong)而提前(qian)將問(wen)題克服(fu)于(yu)無形。正是中(zhong)國制度(du)“居安(an)思危”的(de)(de)(de)(de)自省(sheng)(sheng)能(neng)力(li)，才(cai)能(neng)確保(bao)經(jing)濟(ji)特區(qu)建設在(zai)“摸著石(shi)(shi)頭過河”的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)始終(zhong)不被“石(shi)(shi)頭”絆倒。
古人云：四(si)十(shi)而不惑(huo)。今(jin)年“四(si)十(shi)歲”的(de)經(jing)濟(ji)特區更(geng)是心(xin)思澄凈、絲毫不惑(huo)，始終(zhong)銘記(ji)著“發展(zhan)經(jing)濟(ji)、改善民生(sheng)、促進開放、探索治理新(xin)路徑”的(de)初心(xin)與(yu)使命。夯(hang)實并發揮(hui)好中國的(de)制度優勢(shi)，必能幫助中國的(de)經(jing)濟(ji)特區再(zai)攀高峰。
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