文章來源：經濟(ji)日報(bao) 發布時間：2021-10-19
近日，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳、國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳公(gong)開發布(bu)(bu)了《深(shen)圳(zhen)建設中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)先行示范區綜合改(gai)革試(shi)(shi)點實施(shi)方(fang)案（2020—2025年）》，支持深(shen)圳(zhen)在更(geng)高起點、更(geng)高層(ceng)次、更(geng)高目(mu)標上(shang)推進改(gai)革開放。10月18日，國(guo)(guo)務院(yuan)新聞辦(ban)舉行新聞發布(bu)(bu)會，就深(shen)入學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平總書(shu)記在深(shen)圳(zhen)經濟特區建立40周年慶(qing)祝大(da)會上(shang)的重要講話精(jing)神，扎實推動深(shen)圳(zhen)綜合改(gai)革試(shi)(shi)點落地見(jian)效有關情況等(deng)話題，回應了社(she)會關切(qie)。
首批40條授權事項清單發布
發布(bu)會上，國(guo)家發展改革委副主(zhu)任寧吉喆宣布(bu)首(shou)批授權(quan)事項清(qing)單(dan)正(zheng)式(shi)發布(bu)。據(ju)悉，授權(quan)清(qing)單(dan)共40條授權(quan)事項，涵蓋要素市場化配置、營商環境、科技創新(xin)體制、對外開放、公共服(fu)務體制、生態和城市空間治(zhi)理(li)等六個方面。
“在首批授權(quan)的(de)40條事項中，有20多項需要修(xiu)訂(ding)現行法律(lv)法規(gui)，涉及近百(bai)項具體(ti)法律(lv)法規(gui)和(he)政策條款的(de)調整，具有很強的(de)創新性(xing)(xing)、突破性(xing)(xing)，將為推動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)釋放巨大改革紅利。”寧吉喆(zhe)說。
“列入清(qing)(qing)單(dan)的(de)(de)事(shi)項(xiang)實施備案管理，除明確(que)要(yao)報批(pi)(pi)的(de)(de)事(shi)項(xiang)，其他不再逐項(xiang)報批(pi)(pi)，這種方(fang)(fang)法本身就是(shi)(shi)重(zhong)要(yao)的(de)(de)改革。”寧吉喆(zhe)表(biao)示(shi)，綜合授(shou)(shou)權(quan)有別于(yu)此(ci)前改革試點(dian)通常(chang)實行的(de)(de)“一事(shi)一議、層(ceng)層(ceng)審(shen)批(pi)(pi)、逐項(xiang)審(shen)核”的(de)(de)授(shou)(shou)權(quan)方(fang)(fang)式(shi)，是(shi)(shi)在(zai)中央改革頂層(ceng)設計和(he)戰略部署下，以清(qing)(qing)單(dan)式(shi)批(pi)(pi)量(liang)報批(pi)(pi)的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)推動重(zhong)點(dian)領域和(he)關鍵環節(jie)改革。授(shou)(shou)權(quan)清(qing)(qing)單(dan)是(shi)(shi)批(pi)(pi)量(liang)授(shou)(shou)權(quan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)載體(ti)，是(shi)(shi)改革方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法創(chuang)新的(de)(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現。
據悉，授權事項(xiang)將(jiang)采取分批推出(chu)、滾動實(shi)施(shi)。
放權不是擴張的權
“今年以來(lai)，在中央及(ji)廣(guang)東省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府的大力(li)支持(chi)下，多項改革舉措正在深圳加快落地。”深圳市市長陳如(ru)桂說。
科(ke)(ke)(ke)技部(bu)副部(bu)長徐南平(ping)表示，科(ke)(ke)(ke)技部(bu)已與深(shen)圳市一(yi)起制定了《中國(guo)特色社會主義先行示范(fan)區科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)行動方案》，將從(cong)深(shen)入推進深(shen)圳國(guo)家創新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)市和(he)國(guo)家高(gao)新(xin)(xin)技術產業開(kai)發區、國(guo)家可持續發展議程創新(xin)(xin)示范(fan)區、國(guo)家自主創新(xin)(xin)示范(fan)區“一(yi)城(cheng)三區”建(jian)設(she)入手(shou)，推出(chu)一(yi)攬子舉措，為(wei)建(jian)設(she)中國(guo)特色社會主義先行示范(fan)區提供(gong)強(qiang)大(da)的科(ke)(ke)(ke)技支撐。
“創業板改(gai)革(ge)并(bing)試點(dian)注冊(ce)制自8月24日(ri)落(luo)地(di)以來，截至10月15日(ri)，創業板共受理了414家(jia)企業發(fa)行上市申(shen)請，深交所(suo)已經審核(he)通(tong)過93家(jia)，證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)注冊(ce)42家(jia)，已經上市36家(jia)。”證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)副主席閻慶(qing)民表示，目前證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)已推出了包括(kuo)創業板改(gai)革(ge)并(bing)試點(dian)注冊(ce)制、高水(shui)平對外開(kai)放、市場創新等3個方(fang)面17項舉(ju)措，推動深圳向更(geng)高水(shui)平、更(geng)高層次的(de)目標發(fa)展。
在回應(ying)《方案》授權深圳可自(zi)(zi)(zi)行批(pi)(pi)(pi)復非基本農(nong)田土地用途是否會導致建設(she)用地大規模擴張時(shi)，自(zi)(zi)(zi)然資源部(bu)副部(bu)長莊少勤(qin)表示，賦予深圳更大的土地審批(pi)(pi)(pi)自(zi)(zi)(zi)主權，目(mu)的是要深化審批(pi)(pi)(pi)制度改革，解決建設(she)項目(mu)“落(luo)地難、落(luo)地慢(man)”等(deng)審批(pi)(pi)(pi)效率問題，提高(gao)空間資源的配置效率。
“放權實際上(shang)放的(de)是改(gai)革的(de)權，不是擴張(zhang)的(de)權；是為改(gai)革提(ti)供(gong)更大的(de)改(gai)革空(kong)間，而不是城市建設的(de)規(gui)模。”莊少勤說，站在更高起點上(shang)，深圳(zhen)要充分利用好這(zhe)些政策，為全(quan)國走一(yi)條高質量發展新路提(ti)供(gong)新的(de)示范。
在構建新發展格局中擔當作為
“深(shen)(shen)圳(zhen)將積極發揮開放先行的(de)優(you)勢(shi)，充(chong)分(fen)發揮聯(lian)通(tong)國(guo)內市場和國(guo)際市場重要(yao)交匯點的(de)優(you)勢(shi)，不斷暢(chang)通(tong)產(chan)業(ye)循環、市場循環、經濟社會循環，努(nu)力在構(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)格局中展(zhan)現深(shen)(shen)圳(zhen)的(de)擔當作為(wei)。”陳(chen)如桂(gui)表示，深(shen)(shen)圳(zhen)有信心、有決心落實(shi)好中央(yang)賦予(yu)深(shen)(shen)圳(zhen)的(de)光榮使(shi)命。
陳如(ru)桂表示，深圳是(shi)改革開放的(de)(de)最前沿，在(zai)(zai)構建(jian)新發(fa)展格(ge)局方(fang)面(mian)有很(hen)好的(de)(de)條件(jian)和(he)基礎。一(yi)是(shi)積極拓展國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)大(da)市場(chang)，增強暢通國(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)和(he)聯通國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)的(de)(de)功能(neng)。二是(shi)發(fa)揮(hui)深圳在(zai)(zai)大(da)灣區建(jian)設(she)的(de)(de)重要引擎作(zuo)用，攜手建(jian)設(she)國(guo)(guo)際(ji)一(yi)流(liu)灣區和(he)世界級城市群(qun)，進一(yi)步(bu)帶動暢通大(da)灣區、珠三(san)角的(de)(de)內(nei)部循(xun)環(huan)。三(san)是(shi)搶抓全球科技(ji)革命和(he)產業(ye)變(bian)革的(de)(de)機遇，加大(da)科技(ji)供給側結構性(xing)改革力度，堅持發(fa)展和(he)安全并重并舉，不斷(duan)增強產業(ye)鏈、創新鏈的(de)(de)韌(ren)性(xing)和(he)安全。
廣東(dong)省常務副省長林克慶(qing)表示，廣東(dong)將舉(ju)全(quan)省之(zhi)力(li)，在(zai)支(zhi)持(chi)綜合(he)改革(ge)試點落(luo)(luo)地見(jian)效、完(wan)善要素(su)市(shi)場化配置(zhi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、打(da)造一流營(ying)商環境等方面做(zuo)到“八個(ge)全(quan)力(li)支(zhi)持(chi)”，推動深圳綜合(he)改革(ge)試點各(ge)項任務落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實。
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