文章來源：經濟(ji)日報 發布時(shi)間(jian)：2021-10-19
近日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳(ting)、國(guo)(guo)務院辦(ban)公廳(ting)公開發布(bu)了《深(shen)圳建(jian)設中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義先行示范區(qu)綜(zong)合改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)實施方案(an)（2020—2025年）》，支(zhi)持深(shen)圳在更高(gao)起點(dian)(dian)(dian)、更高(gao)層次、更高(gao)目標上推(tui)(tui)進(jin)改革(ge)開放。10月18日(ri)，國(guo)(guo)務院新聞辦(ban)舉行新聞發布(bu)會，就深(shen)入學習貫徹習近平總書(shu)記在深(shen)圳經濟特(te)區(qu)建(jian)立40周年慶祝大會上的重要講話精神，扎(zha)實推(tui)(tui)動深(shen)圳綜(zong)合改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)落地見(jian)效有關(guan)情況等話題，回應(ying)了社會關(guan)切。
首批40條授權事項清單發布
發(fa)布會上，國家發(fa)展改革委副主任寧吉喆宣布首批授權(quan)事項清單正式發(fa)布。據悉，授權(quan)清單共40條授權(quan)事項，涵蓋要素(su)市場化配置、營商(shang)環境、科技創新(xin)體(ti)制(zhi)、對外開放、公共服務體(ti)制(zhi)、生態(tai)和城市空間治理等六個方(fang)面。
“在首批授權的(de)40條(tiao)事(shi)項(xiang)(xiang)中，有20多項(xiang)(xiang)需要修(xiu)訂(ding)現行法(fa)律法(fa)規，涉(she)及(ji)近百項(xiang)(xiang)具體法(fa)律法(fa)規和(he)政策條(tiao)款的(de)調整，具有很強的(de)創新性、突破性，將(jiang)為推(tui)動高質量發展(zhan)釋放巨大改革(ge)紅利(li)。”寧吉喆(zhe)說。
“列入清(qing)(qing)單的事(shi)項(xiang)實施備案管理(li)，除明確(que)要(yao)報(bao)批(pi)的事(shi)項(xiang)，其他不再(zai)逐項(xiang)報(bao)批(pi)，這種方(fang)法本身就是(shi)重(zhong)要(yao)的改(gai)革(ge)。”寧(ning)吉(ji)喆(zhe)表示(shi)，綜合授權(quan)(quan)有(you)別于此(ci)前改(gai)革(ge)試點通常實行的“一事(shi)一議、層(ceng)層(ceng)審(shen)批(pi)、逐項(xiang)審(shen)核”的授權(quan)(quan)方(fang)式，是(shi)在中(zhong)央改(gai)革(ge)頂層(ceng)設計和戰略(lve)部署下，以清(qing)(qing)單式批(pi)量報(bao)批(pi)的方(fang)式推動重(zhong)點領域和關鍵環節改(gai)革(ge)。授權(quan)(quan)清(qing)(qing)單是(shi)批(pi)量授權(quan)(quan)的重(zhong)要(yao)載體，是(shi)改(gai)革(ge)方(fang)式方(fang)法創新的重(zhong)要(yao)體現(xian)。
據悉(xi)，授權事項(xiang)將(jiang)采取(qu)分批推(tui)出、滾動實施(shi)。
放權不是擴張的權
“今年以(yi)來，在中央及廣東省委省政(zheng)府的大力支持下，多項改革舉措正在深圳加快(kuai)落地(di)。”深圳市市長陳(chen)如(ru)桂(gui)說。
科技(ji)部(bu)副部(bu)長徐(xu)南(nan)平表(biao)示(shi)(shi)(shi)，科技(ji)部(bu)已與深(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)一起制定了《中(zhong)國特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)先(xian)行示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)科技(ji)創(chuang)新(xin)行動方(fang)案》，將從深(shen)(shen)入(ru)推進深(shen)(shen)圳(zhen)國家(jia)創(chuang)新(xin)型城(cheng)市(shi)和國家(jia)高新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)開發(fa)區(qu)、國家(jia)可持續發(fa)展議(yi)程創(chuang)新(xin)示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)、國家(jia)自主(zhu)創(chuang)新(xin)示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)“一城(cheng)三區(qu)”建設入(ru)手(shou)，推出一攬(lan)子舉(ju)措，為建設中(zhong)國特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)先(xian)行示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)提供強大的科技(ji)支(zhi)撐。
“創業(ye)板改(gai)革(ge)(ge)并試(shi)點注冊制(zhi)自8月24日(ri)落地以來，截至10月15日(ri)，創業(ye)板共受理(li)了(le)414家(jia)企業(ye)發行上市(shi)申請，深(shen)交所(suo)已(yi)經審核通過93家(jia)，證(zheng)(zheng)監會注冊42家(jia)，已(yi)經上市(shi)36家(jia)。”證(zheng)(zheng)監會副主席閻慶民表示，目前證(zheng)(zheng)監會已(yi)推出了(le)包括創業(ye)板改(gai)革(ge)(ge)并試(shi)點注冊制(zhi)、高水平對外開放、市(shi)場(chang)創新等(deng)3個(ge)方面17項舉措，推動深(shen)圳向更高水平、更高層(ceng)次的目標發展。
在回應《方案》授(shou)權(quan)(quan)深圳可自(zi)行批(pi)復非基(ji)本農田(tian)土(tu)地用途是否會導致(zhi)建設用地大規(gui)模擴張時，自(zi)然資(zi)源(yuan)部副部長莊少(shao)勤(qin)表示，賦(fu)予深圳更(geng)大的土(tu)地審批(pi)自(zi)主權(quan)(quan)，目的是要深化審批(pi)制(zhi)度改革，解決(jue)建設項(xiang)目“落地難、落地慢(man)”等審批(pi)效(xiao)率(lv)問題，提高空間(jian)資(zi)源(yuan)的配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)。
“放(fang)權(quan)實(shi)際上(shang)放(fang)的(de)(de)是(shi)改(gai)革(ge)的(de)(de)權(quan)，不是(shi)擴張(zhang)的(de)(de)權(quan)；是(shi)為改(gai)革(ge)提供更(geng)大(da)的(de)(de)改(gai)革(ge)空間，而(er)不是(shi)城市建設(she)的(de)(de)規模。”莊少(shao)勤說，站在(zai)更(geng)高起點上(shang)，深圳要充分利用好(hao)這些政策(ce)，為全國走一條高質量發展新路提供新的(de)(de)示范。
在構建新發展格局中擔當作為
“深(shen)圳將積極(ji)發揮(hui)開放先行的(de)優勢，充(chong)分發揮(hui)聯通國(guo)內市場和國(guo)際市場重要交(jiao)匯點(dian)的(de)優勢，不斷暢(chang)通產(chan)業循環、市場循環、經濟(ji)社會循環，努力在構建新發展格局中展現(xian)深(shen)圳的(de)擔當作(zuo)為(wei)。”陳(chen)如桂表(biao)示，深(shen)圳有(you)信(xin)心、有(you)決心落實好中央(yang)賦予深(shen)圳的(de)光(guang)榮(rong)使命。
陳(chen)如桂(gui)表示，深圳是(shi)(shi)改革開放的(de)(de)最前沿，在(zai)構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局方面(mian)有很好的(de)(de)條件(jian)和(he)基礎。一(yi)(yi)是(shi)(shi)積極拓展(zhan)(zhan)國內(nei)(nei)國際(ji)(ji)大(da)(da)(da)市場，增強暢通國內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循環(huan)(huan)和(he)聯通國內(nei)(nei)國際(ji)(ji)雙循環(huan)(huan)的(de)(de)功能。二是(shi)(shi)發(fa)揮深圳在(zai)大(da)(da)(da)灣區(qu)建設的(de)(de)重(zhong)要引擎作用，攜手(shou)建設國際(ji)(ji)一(yi)(yi)流灣區(qu)和(he)世界級城市群，進一(yi)(yi)步帶動暢通大(da)(da)(da)灣區(qu)、珠三角(jiao)的(de)(de)內(nei)(nei)部循環(huan)(huan)。三是(shi)(shi)搶抓全球科技革命(ming)和(he)產業變革的(de)(de)機遇(yu)，加大(da)(da)(da)科技供給側結構性改革力度，堅(jian)持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安全并(bing)重(zhong)并(bing)舉(ju)，不斷增強產業鏈、創(chuang)新鏈的(de)(de)韌性和(he)安全。
廣東(dong)省常務(wu)副省長林克慶表(biao)示，廣東(dong)將舉全(quan)省之力(li)，在支持(chi)(chi)綜合改革試點落(luo)地見效、完善(shan)要素市場化配置體制(zhi)機制(zhi)、打造(zao)一流營商(shang)環境(jing)等方面做到“八個(ge)全(quan)力(li)支持(chi)(chi)”，推動深圳綜合改革試點各(ge)項任(ren)務(wu)落(luo)地落(luo)實(shi)。
【責任編輯：趙藝涵】
