文(wen)章來源：人民(min)日(ri)報 發布時間：2021-12-18
黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中全會(hui)(hui)通過的(de)(de)《中共(gong)中央關(guan)于制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和(he)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展第十(shi)四(si)個五年規劃(hua)和(he)二〇三五年遠(yuan)景目標的(de)(de)建(jian)(jian)議》（以(yi)下簡稱(cheng)《建(jian)(jian)議》），將“市場主(zhu)(zhu)(zhu)體更加充滿活(huo)力(li)”作(zuo)為(wei)我(wo)國(guo)(guo)“十(shi)四(si)五”時(shi)期經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)重(zhong)要(yao)目標，將“激發(fa)(fa)(fa)各類(lei)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體活(huo)力(li)”作(zuo)為(wei)全面深化改革、構(gou)建(jian)(jian)高水平(ping)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)任務(wu)。這是以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央立足堅(jian)持和(he)完善(shan)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度，著眼全面建(jian)(jian)設社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義現代化國(guo)(guo)家作(zuo)出的(de)(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部署(shu)。市場主(zhu)(zhu)(zhu)體是社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)微觀基礎，是經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)力(li)量載體。截至2020年7月底，我(wo)國(guo)(guo)登記(ji)注冊市場主(zhu)(zhu)(zhu)體1.32億(yi)戶(hu)(hu)，其(qi)中，企業4110.9萬(wan)戶(hu)(hu)，個體工商戶(hu)(hu)8834.8萬(wan)戶(hu)(hu)。充分激發(fa)(fa)(fa)億(yi)萬(wan)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體活(huo)力(li)，增強(qiang)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展動能(neng)，對于“十(shi)四(si)五”時(shi)期我(wo)國(guo)(guo)進(jin)入新(xin)發(fa)(fa)(fa)展階(jie)段，積極應(ying)對國(guo)(guo)內外嚴(yan)峻復(fu)雜(za)形(xing)勢，推動形(xing)成(cheng)以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進(jin)的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局，具有重(zhong)大(da)而深遠(yuan)的(de)(de)意義。
激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義的(de)重要(yao)物質基礎(chu)和政治基礎(chu)，是(shi)黨(dang)執政興(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)重要(yao)支(zhi)柱和依靠力(li)量。黨(dang)的(de)十八(ba)大以(yi)(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取(qu)得(de)重大進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，規模實力(li)明顯提(ti)(ti)升，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)持續增(zeng)強(qiang)(qiang)，為(wei)推動(dong)經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、保障(zhang)和改(gai)善(shan)民生、增(zeng)強(qiang)(qiang)綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)作(zuo)(zuo)出了重要(yao)貢獻，特(te)別是(shi)在(zai)抗(kang)擊(ji)新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情斗爭(zheng)中勇挑重擔，在(zai)應急(ji)保供、醫(yi)療(liao)支(zhi)援(yuan)、復(fu)工復(fu)產、穩定產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)等方面(mian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)了重要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。《建(jian)議》提(ti)(ti)出，深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革，做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)戰略支(zhi)撐作(zuo)(zuo)用(yong)。這為(wei)激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業活力(li)進(jin)一步指(zhi)明了方向。要(yao)按照《建(jian)議》部署，堅持和加強(qiang)(qiang)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)全面(mian)領導(dao)，貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，統籌發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和安全，緊(jin)緊(jin)圍繞構建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，大力(li)實施(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三年行動(dong)，以(yi)(yi)提(ti)(ti)升自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)能(neng)(neng)、以(yi)(yi)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)、以(yi)(yi)高水(shui)平對(dui)外(wai)開放打造國(guo)(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)和競爭(zheng)新(xin)(xin)(xin)優(you)勢，切(qie)實增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)競爭(zheng)力(li)、創新(xin)(xin)(xin)力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)、抗(kang)風(feng)險能(neng)(neng)力(li)。
加快國(guo)有(you)經濟(ji)布局優化和(he)結構調整。這是激(ji)發(fa)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力的(de)重(zhong)要(yao)前提(ti)。圍繞優化結構、暢通循環(huan)(huan)、促進(jin)創(chuang)新(xin)(xin)、穩定增長，聚焦(jiao)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展實體經濟(ji)，強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體作用，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)成為創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素集(ji)成、科技(ji)成果(guo)轉化的(de)生(sheng)力軍，發(fa)揮大企(qi)業(ye)(ye)(ye)引(yin)領支撐作用，推(tui)動(dong)大中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)新(xin)(xin)，提(ti)高科技(ji)產(chan)出效(xiao)率，提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈現代化水平，更好(hao)實現依(yi)靠創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)的(de)內涵型增長。深化供(gong)(gong)給側結構性改(gai)革，按(an)市場化原則(ze)推(tui)進(jin)戰略(lve)性重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化整合，提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本(ben)配置效(xiao)率，推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)、鐵路、電信、公用事業(ye)(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)競爭性環(huan)(huan)節市場化改(gai)革，清理退出不具(ju)備優勢的(de)非主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務和(he)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan)，完成剝離國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會職能(neng)，解(jie)決歷史遺留(liu)問題(ti)。優化國(guo)有(you)資(zi)本(ben)重(zhong)點投向(xiang)(xiang)和(he)領域，加大新(xin)(xin)型基(ji)礎設施建設投入，推(tui)動(dong)互聯網、大數據、人工智能(neng)等同(tong)各產(chan)業(ye)(ye)(ye)深度融合，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)關系國(guo)家安全、國(guo)民(min)經濟(ji)命脈的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領域集(ji)中，向(xiang)(xiang)提(ti)供(gong)(gong)公共服務、應(ying)(ying)急能(neng)力建設和(he)公益(yi)性等關系國(guo)計民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領域集(ji)中，向(xiang)(xiang)前瞻性戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中。
加(jia)快(kuai)完善中(zhong)國特色現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)。這是激發國有(you)(you)企業(ye)(ye)活(huo)力的(de)重要基礎。全面落實(shi)“兩(liang)個一(yi)以貫之”，把加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)領導與完善公(gong)(gong)(gong)司(si)治理(li)統一(yi)起來，把企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)內嵌(qian)到公(gong)(gong)(gong)司(si)治理(li)結(jie)構之中(zhong)，充分發揮(hui)黨(dang)(dang)組織(zhi)把方向、管大局、保落實(shi)的(de)領導作(zuo)用(yong)(yong)，支持(chi)董事會、經(jing)(jing)理(li)層依法(fa)履職。健全市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，圍(wei)繞激發活(huo)力、提高(gao)效率，著力深(shen)化(hua)勞動、人(ren)(ren)事、分配三項制(zhi)(zhi)度(du)改革，優先(xian)支持(chi)商業(ye)(ye)類子企業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)推行職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，全面推進用(yong)(yong)工市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)，建立(li)健全按業(ye)(ye)績(ji)貢獻決定薪酬的(de)分配機(ji)制(zhi)(zhi)，靈活(huo)開展多種方式的(de)中(zhong)長(chang)期激勵。強化(hua)國有(you)(you)企業(ye)(ye)獨(du)立(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體地位，深(shen)入推進公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)改革，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)企業(ye)(ye)法(fa)人(ren)(ren)財產權和經(jing)(jing)營(ying)自主權，使國有(you)(you)企業(ye)(ye)在市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭中(zhong)實(shi)現(xian)優勝劣汰(tai)。堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)開透明(ming)，建立(li)健全國有(you)(you)企業(ye)(ye)信息公(gong)(gong)(gong)開制(zhi)(zhi)度(du)，打(da)造陽光國企。
深化國(guo)有(you)(you)企(qi)業混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革。這是激發國(guo)有(you)(you)企(qi)業活力的(de)重要途(tu)徑。堅(jian)持(chi)因(yin)地施(shi)(shi)策、因(yin)業施(shi)(shi)策、因(yin)企(qi)施(shi)(shi)策，宜獨則(ze)(ze)(ze)獨、宜控(kong)(kong)則(ze)(ze)(ze)控(kong)(kong)、宜參則(ze)(ze)(ze)參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間(jian)表，分(fen)層分(fen)類(lei)深化混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革，把(ba)工作重點放在(zai)國(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司出資(zi)企(qi)業和(he)商(shang)業類(lei)子企(qi)業上，既(ji)支(zhi)持(chi)民(min)營企(qi)業等社會資(zi)本參與國(guo)有(you)(you)企(qi)業混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革，又鼓勵國(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)入股(gu)民(min)營企(qi)業。合(he)理(li)設計和(he)調整優化混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業股(gu)權(quan)結構，拓(tuo)寬社會資(zi)本參與渠道，進一步發揮各類(lei)基(ji)金的(de)支(zhi)持(chi)和(he)促進作用，積(ji)極(ji)引入高匹配度、高認同(tong)感、高協(xie)同(tong)性的(de)戰略投資(zi)者參與公(gong)司治理(li)，穩慎開(kai)展混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業骨干員工持(chi)股(gu)。推動混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業深度轉換經營機制(zhi)(zhi)，在(zai)股(gu)東充分(fen)協(xie)商(shang)基(ji)礎(chu)上依法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)定章(zhang)程(cheng)，切實(shi)維護各方股(gu)東的(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，嚴格落實(shi)董事會各項法(fa)(fa)定權(quan)利，支(zhi)持(chi)對(dui)公(gong)司治理(li)健全的(de)國(guo)有(you)(you)相對(dui)控(kong)(kong)股(gu)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業依法(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)更加(jia)市(shi)場化的(de)差異化管控(kong)(kong)。
健全(quan)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)。這是(shi)激發國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業活(huo)力的重要保障。深化(hua)(hua)政(zheng)企分開、政(zheng)資(zi)(zi)分開，推進經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，推動社會公(gong)共(gong)管(guan)理(li)部門不行使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)人(ren)職責(ze)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)不行使(shi)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)職能。推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)職能轉變，堅(jian)持授權與監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)相結合、放(fang)活(huo)與管(guan)好(hao)相統一(yi)，優(you)化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)方式(shi)(shi)手(shou)段(duan)，注重通(tong)過公(gong)司(si)章程、法人(ren)治理(li)結構(gou)履職盡責(ze)，對不同企業實行差異化(hua)(hua)分類考核、分類監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，強化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)協同、嚴(yan)格(ge)責(ze)任追究，切實維(wei)護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)安(an)全(quan)。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)改革(ge)，調整優(you)化(hua)(hua)管(guan)控(kong)模式(shi)(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)更加(jia)(jia)注重服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略、提升(sheng)產(chan)(chan)業競爭力，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營公(gong)司(si)更加(jia)(jia)注重提升(sheng)資(zi)(zi)本(ben)運營效(xiao)率、提高資(zi)(zi)本(ben)回報水平。
激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
改(gai)革開放(fang)(fang)以來，我(wo)國民營(ying)經(jing)(jing)濟從(cong)小到大(da)、從(cong)弱到強，不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)壯大(da)，在穩定增長、促進(jin)創新、增加就業(ye)、活躍(yue)市場、改(gai)善(shan)民生、擴大(da)開放(fang)(fang)等方(fang)面發(fa)揮了重要作用(yong)。推動民營(ying)經(jing)(jing)濟實現更(geng)大(da)發(fa)展(zhan)，既(ji)要通過深化改(gai)革、優化治(zhi)理(li)、改(gai)善(shan)管(guan)理(li)提高民營(ying)企(qi)業(ye)核心競(jing)爭力，又要為(wei)民營(ying)企(qi)業(ye)創造更(geng)好的發(fa)展(zhan)環境(jing)和(he)條件。《建(jian)議》對促進(jin)非公有制經(jing)(jing)濟健康發(fa)展(zhan)和(he)非公有制經(jing)(jing)濟人士健康成長作出了重要部署。
優化民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟發展(zhan)環(huan)境(jing)。良(liang)好的(de)(de)(de)發展(zhan)環(huan)境(jing)，能夠讓(rang)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)專心(xin)創業(ye)(ye)、放心(xin)經營(ying)(ying)(ying)、安心(xin)發展(zhan)。創造(zao)公平(ping)參與(yu)市(shi)場(chang)競爭環(huan)境(jing)，全面落實放寬(kuan)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)準入的(de)(de)(de)政(zheng)策措施，系(xi)統(tong)清理各類顯性和(he)(he)(he)隱性壁壘，在市(shi)場(chang)準入、審批許可(ke)、經營(ying)(ying)(ying)運行、招投(tou)標(biao)(biao)等方面一視同(tong)仁。創造(zao)平(ping)等使用生產要素(su)環(huan)境(jing)，著力解決民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資難(nan)融(rong)(rong)資貴問題，拓寬(kuan)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資途徑，建立(li)清理和(he)(he)(he)防止拖(tuo)(tuo)欠賬款長效機(ji)制，提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)部(bu)門和(he)(he)(he)國有(you)企業(ye)(ye)拖(tuo)(tuo)欠失信成本(ben)。創造(zao)依法接受監管環(huan)境(jing)，健(jian)全公平(ping)競爭審查機(ji)制，加強反壟斷和(he)(he)(he)反不正當競爭執法司(si)法，清理違反公平(ping)、開放、透(tou)明市(shi)場(chang)規則的(de)(de)(de)政(zheng)策文件，建設高(gao)標(biao)(biao)準市(shi)場(chang)體系(xi)，營(ying)(ying)(ying)造(zao)長期(qi)穩定可(ke)預期(qi)的(de)(de)(de)制度環(huan)境(jing)。
依(yi)法(fa)(fa)(fa)平(ping)等保(bao)護民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)權(quan)益(yi)(yi)。公(gong)有(you)制經濟財產(chan)權(quan)不(bu)可侵犯，非(fei)公(gong)有(you)制經濟財產(chan)權(quan)同樣不(bu)可侵犯。實施好民法(fa)(fa)(fa)典和(he)(he)相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)平(ping)等保(bao)護國有(you)、民營(ying)(ying)、外資等各種所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)和(he)(he)自主經營(ying)(ying)權(quan)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)保(bao)護企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)。加大對(dui)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的刑(xing)事保(bao)護力度，提(ti)高司法(fa)(fa)(fa)審判(pan)和(he)(he)執行(xing)效率(lv)，保(bao)障(zhang)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)的人身和(he)(he)財產(chan)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)。
促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)和(he)個(ge)體(ti)工商戶(hu)發展。中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)和(he)個(ge)體(ti)工商戶(hu)是數量(liang)最多的市場主體(ti)，必須保護好(hao)(hao)、發展好(hao)(hao)，為經濟發展留住青山、厚植基礎。加(jia)(jia)大稅(shui)費(fei)(fei)、融資等政策(ce)支持(chi)力(li)(li)度(du)，實施(shi)好(hao)(hao)降低增(zeng)值稅(shui)率、擴大享受(shou)稅(shui)收(shou)優惠(hui)小微企(qi)業(ye)(ye)范圍、加(jia)(jia)大研發費(fei)(fei)用加(jia)(jia)計扣(kou)除(chu)力(li)(li)度(du)、降低社保費(fei)(fei)率等政策(ce)，確保各項支持(chi)措施(shi)直達基層、直接(jie)惠(hui)及市場主體(ti)。完善促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)和(he)個(ge)體(ti)工商戶(hu)發展的法律環境和(he)政策(ce)體(ti)系，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)更(geng)好(hao)(hao)參(can)與市場合(he)作和(he)競爭，進(jin)(jin)一步(bu)激發中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)和(he)個(ge)體(ti)工商戶(hu)活力(li)(li)和(he)創造力(li)(li)。
弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業
企(qi)業(ye)(ye)強則國(guo)(guo)家(jia)強，企(qi)業(ye)(ye)興(xing)則國(guo)(guo)家(jia)興(xing)。全面建設社(she)會主義(yi)現代化國(guo)(guo)家(jia)，必須有一(yi)批(pi)能(neng)夠體現國(guo)(guo)家(jia)實(shi)力和國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力、引(yin)領全球科技和行(xing)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)發(fa)展的(de)世界一(yi)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)支撐。《建議》提(ti)出(chu)弘揚企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神，加快建設世界一(yi)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)，為激(ji)發(fa)各(ge)類市場主體活力、實(shi)現更好發(fa)展明確了目標指引(yin)。
弘揚(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)神(shen)。弘揚(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)神(shen)、發揮企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)作用，是建(jian)設世界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重要條件。引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)增強愛(ai)國情懷，把(ba)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展同國家(jia)(jia)繁(fan)榮、民(min)族(zu)興(xing)盛、人民(min)幸福(fu)緊密結合在(zai)一(yi)起，主動為國擔(dan)(dan)當、為國分憂，帶領(ling)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)奮力拼搏(bo)、爭創(chuang)一(yi)流。引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)勇于創(chuang)新(xin)，做(zuo)創(chuang)新(xin)發展的(de)探索(suo)者(zhe)、組織者(zhe)、引領(ling)者(zhe)，努(nu)力把(ba)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)打造成為強大(da)的(de)創(chuang)新(xin)主體。引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)誠(cheng)(cheng)信(xin)守(shou)(shou)法(fa)，牢固(gu)樹立法(fa)治意識、契(qi)約精(jing)神(shen)、守(shou)(shou)約觀(guan)念，自覺做(zuo)誠(cheng)(cheng)信(xin)守(shou)(shou)法(fa)的(de)表率。引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)承擔(dan)(dan)社(she)會(hui)責任，穩(wen)定(ding)就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)，關(guan)心關(guan)愛(ai)員工，重視(shi)生態環境，推動綠(lv)色發展，積極參與社(she)會(hui)公(gong)益、慈善事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，真誠(cheng)(cheng)回報(bao)社(she)會(hui)。引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)拓展國際視(shi)野，立足中國、放眼世界(jie)，帶領(ling)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)更高水平(ping)的(de)對外開(kai)放中實現(xian)更好發展。
加快(kuai)建(jian)設世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)。打造一(yi)(yi)(yi)批世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)，是實現高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)、構建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)格局的(de)(de)重要(yao)(yao)支撐(cheng)(cheng)。以(yi)(yi)創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)引領世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)，深化科技創(chuang)新(xin)(xin)、制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)、業(ye)(ye)態和(he)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)，集中(zhong)力(li)量(liang)(liang)加快(kuai)關鍵核心技術攻關，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批引領全球(qiu)(qiu)行業(ye)(ye)技術發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)產業(ye)(ye)集成(cheng)(cheng)支撐(cheng)(cheng)世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)，加快(kuai)產業(ye)(ye)轉型(xing)升級，積極參與國際(ji)標(biao)準制定，在(zai)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)價值鏈(lian)(lian)上不斷(duan)向高端(duan)邁(mai)進，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批在(zai)全球(qiu)(qiu)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)具(ju)有重要(yao)(yao)話(hua)語權和(he)影響力(li)的(de)(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)開(kai)放合作鍛(duan)造世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)，以(yi)(yi)共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”為(wei)重點擴大(da)對外(wai)開(kai)放，增強國內國際(ji)經濟聯(lian)動(dong)效應，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批在(zai)國際(ji)資源配(pei)置中(zhong)占(zhan)優勢地位的(de)(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)卓越管(guan)理夯實世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)，進一(yi)(yi)(yi)步加強管(guan)理體系和(he)管(guan)理能(neng)力(li)建(jian)設，強化信(xin)息化、智能(neng)化管(guan)理，不斷(duan)增強企(qi)業(ye)(ye)盈利能(neng)力(li)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭力(li)，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批以(yi)(yi)內涵(han)型(xing)發展(zhan)(zhan)(zhan)引領質(zhi)量(liang)(liang)效益提升的(de)(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)。
在全社(she)會大力(li)營造重(zhong)視企(qi)業、關(guan)心企(qi)業、支(zhi)持企(qi)業的(de)良(liang)(liang)好氛圍(wei)。進入(ru)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，開(kai)啟(qi)全面建設社(she)會主(zhu)(zhu)義現代化(hua)國家新征程，需(xu)要(yao)(yao)充(chong)分激(ji)發(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)創(chuang)新創(chuang)造活力(li)，充(chong)分釋放經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛能(neng)動能(neng)。積極倡(chang)導尊重(zhong)企(qi)業家、愛護企(qi)業家、支(zhi)持企(qi)業家的(de)良(liang)(liang)好風尚(shang)，鼓勵(li)支(zhi)持更多優秀人才向各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)集聚。構(gou)建親清政商關(guan)系，各級領導干部(bu)要(yao)(yao)主(zhu)(zhu)動作(zuo)為、靠前(qian)服務，“親”而(er)有度(du)、“清”而(er)有為，幫助各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)解決實際(ji)困難，持續優化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)國際(ji)化(hua)營商環境，激(ji)發(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)，使(shi)一(yi)切有利(li)于社(she)會生產力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)力(li)量源(yuan)泉充(chong)分涌流。
【責任編輯：語謙】
