文章來源：人(ren)民日(ri)報(bao) 發布(bu)時間(jian)：2021-12-18
黨的(de)十(shi)九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)(hui)通過(guo)的(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)制定國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟和社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)四個五(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠景目(mu)標的(de)建議》（以(yi)下簡稱《建議》），將(jiang)“市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)更(geng)加充滿活力”作為(wei)我(wo)國(guo)“十(shi)四五(wu)”時期經(jing)(jing)(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要目(mu)標，將(jiang)“激發(fa)(fa)(fa)各類市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力”作為(wei)全面深(shen)化(hua)改革、構建高水平社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)制的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要任務。這(zhe)是以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)立足堅持和完善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基本經(jing)(jing)(jing)濟制度，著(zhu)眼全面建設社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)國(guo)家作出的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略部署。市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)是社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟的(de)微觀基礎，是經(jing)(jing)(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)力量載體(ti)(ti)(ti)。截(jie)至2020年(nian)7月底，我(wo)國(guo)登(deng)記(ji)注冊市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)1.32億(yi)戶(hu)，其中(zhong)，企業4110.9萬(wan)戶(hu)，個體(ti)(ti)(ti)工商戶(hu)8834.8萬(wan)戶(hu)。充分激發(fa)(fa)(fa)億(yi)萬(wan)市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力，增強經(jing)(jing)(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動能，對(dui)于(yu)“十(shi)四五(wu)”時期我(wo)國(guo)進(jin)入新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，積極應(ying)對(dui)國(guo)內外嚴(yan)峻復雜形(xing)勢(shi)，推(tui)動形(xing)成以(yi)國(guo)內大(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環相(xiang)互促進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，具有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而深(shen)遠的(de)意義(yi)。
激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義的重(zhong)要(yao)物質基礎和政(zheng)治基礎，是黨(dang)執政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的重(zhong)要(yao)支柱和依(yi)靠力(li)(li)(li)量。黨(dang)的十八大以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)取(qu)得重(zhong)大進展(zhan)，規模實力(li)(li)(li)明顯(xian)提升，發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)持續增(zeng)強(qiang)，為推動經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)、保(bao)障和改(gai)善民(min)生、增(zeng)強(qiang)綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)作(zuo)(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)貢獻，特(te)別是在(zai)抗擊新(xin)(xin)冠肺炎疫情斗爭(zheng)(zheng)中勇挑重(zhong)擔，在(zai)應(ying)急保(bao)供(gong)、醫療(liao)支援(yuan)、復(fu)工(gong)復(fu)產、穩(wen)定產業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈等(deng)方面發(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。《建議(yi)》提出(chu)，深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)，做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟戰略(lve)支撐作(zuo)(zuo)用(yong)。這為激發(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)(li)進一步指明了(le)方向。要(yao)按照《建議(yi)》部(bu)署，堅持和加強(qiang)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的全(quan)面領導，貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，統(tong)籌發(fa)展(zhan)和安全(quan)，緊緊圍(wei)繞構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，大力(li)(li)(li)實施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動，以提升自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)增(zeng)強(qiang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)動能、以深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)激發(fa)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)、以高水平對(dui)外開放打(da)造國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)和競爭(zheng)(zheng)新(xin)(xin)優勢，切實增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)。
加快國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)優化(hua)和(he)結構調(diao)整。這(zhe)是激發國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)(li)的(de)重(zhong)要前提。圍繞優化(hua)結構、暢(chang)通循環、促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)、穩定增(zeng)長，聚(ju)焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)發展實體(ti)經濟，強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)成為創(chuang)(chuang)新(xin)要素集(ji)成、科技成果(guo)轉化(hua)的(de)生力(li)(li)軍，發揮大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)引領(ling)支撐作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)大(da)(da)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)，提高(gao)(gao)科技產出(chu)效(xiao)率，提升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)現代化(hua)水平，更好實現依(yi)靠創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)的(de)內涵型(xing)增(zeng)長。深化(hua)供給(gei)側結構性改革(ge)，按市場化(hua)原則推(tui)進(jin)戰(zhan)略性重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合，提高(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本配置(zhi)效(xiao)率，推(tui)進(jin)能(neng)源、鐵路、電信、公用(yong)事業(ye)(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)性環節市場化(hua)改革(ge)，清理(li)退出(chu)不具(ju)備優勢的(de)非主(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務和(he)低效(xiao)無(wu)效(xiao)資(zi)產，完成剝離國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會職能(neng)，解決歷史遺留(liu)問(wen)題。優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本重(zhong)點投向和(he)領(ling)域(yu)，加大(da)(da)新(xin)型(xing)基礎設施(shi)建設投入，推(tui)動(dong)互聯網(wang)、大(da)(da)數據、人工(gong)智能(neng)等(deng)同各產業(ye)(ye)(ye)深度(du)融合，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本向關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經濟命脈的(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領(ling)域(yu)集(ji)中(zhong)，向提供公共服(fu)務、應急能(neng)力(li)(li)建設和(he)公益性等(deng)關系國(guo)(guo)計民(min)生的(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領(ling)域(yu)集(ji)中(zhong)，向前瞻(zhan)性戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。
加(jia)(jia)快完(wan)善中國(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)。這是(shi)激(ji)發國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)的(de)(de)重要基礎。全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)“兩(liang)個一(yi)以貫之”，把加(jia)(jia)強黨的(de)(de)領(ling)導與(yu)完(wan)善公司(si)治理(li)統一(yi)起來(lai)，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨組織(zhi)內(nei)嵌到公司(si)治理(li)結構之中，充分(fen)發揮黨組織(zhi)把方(fang)向(xiang)、管大(da)局(ju)、保(bao)落(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)領(ling)導作用(yong)，支持(chi)(chi)董事會、經(jing)(jing)(jing)理(li)層依(yi)法履職(zhi)(zhi)。健全市(shi)場化經(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)，圍繞激(ji)發活力(li)(li)、提高效(xiao)率，著力(li)(li)深化勞動、人(ren)事、分(fen)配(pei)三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，優先支持(chi)(chi)商(shang)業(ye)(ye)類子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快推(tui)行職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，全面(mian)推(tui)進(jin)用(yong)工市(shi)場化，建立健全按業(ye)(ye)績貢獻決定薪酬的(de)(de)分(fen)配(pei)機制(zhi)(zhi)，靈(ling)活開(kai)展多種(zhong)方(fang)式的(de)(de)中長期激(ji)勵。強化國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獨(du)立市(shi)場主(zhu)(zhu)體地位，深入推(tui)進(jin)公司(si)制(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)革，切實(shi)(shi)維(wei)護(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人(ren)財(cai)產權(quan)和經(jing)(jing)(jing)營自主(zhu)(zhu)權(quan)，使國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)市(shi)場競爭中實(shi)(shi)現(xian)優勝(sheng)劣汰。堅持(chi)(chi)公開(kai)透(tou)明，建立健全國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信息(xi)公開(kai)制(zhi)(zhi)度(du)，打造陽(yang)光國(guo)企(qi)(qi)(qi)。
深(shen)化(hua)(hua)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)。這是(shi)激發(fa)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力的(de)重要(yao)途(tu)徑。堅持(chi)因(yin)地(di)施策(ce)、因(yin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)施策(ce)、因(yin)企(qi)(qi)(qi)施策(ce)，宜獨則(ze)獨、宜控則(ze)控、宜參則(ze)參，不(bu)搞拉(la)郎配，不(bu)搞全覆蓋(gai)，不(bu)設(she)時間表，分(fen)層分(fen)類(lei)深(shen)化(hua)(hua)混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)，把工(gong)作(zuo)重點放在(zai)國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上，既支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)社會(hui)(hui)資(zi)本參與(yu)(yu)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)，又鼓勵(li)國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)入股(gu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。合(he)(he)(he)理(li)設(she)計(ji)和調(diao)整優化(hua)(hua)混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)結(jie)構(gou)，拓(tuo)寬社會(hui)(hui)資(zi)本參與(yu)(yu)渠道，進一步發(fa)揮各類(lei)基(ji)金的(de)支(zhi)持(chi)和促進作(zuo)用，積極引入高(gao)匹配度、高(gao)認同感、高(gao)協(xie)同性的(de)戰略投資(zi)者參與(yu)(yu)公司治(zhi)理(li)，穩慎開展混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)骨干員工(gong)持(chi)股(gu)。推動混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度轉換經營(ying)機制(zhi)，在(zai)股(gu)東(dong)充分(fen)協(xie)商(shang)基(ji)礎上依法(fa)制(zhi)定章程，切實維護各方(fang)股(gu)東(dong)的(de)合(he)(he)(he)法(fa)權(quan)(quan)益，嚴格落實董事會(hui)(hui)各項法(fa)定權(quan)(quan)利，支(zhi)持(chi)對公司治(zhi)理(li)健全的(de)國有(you)(you)相(xiang)對控股(gu)混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)實施更加(jia)市場化(hua)(hua)的(de)差(cha)異化(hua)(hua)管控。
健(jian)全(quan)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)。這是激(ji)發國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業活力的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要保(bao)障(zhang)。深化(hua)政企分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)，推(tui)進經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)集中(zhong)統(tong)一監(jian)(jian)管(guan)(guan)，推(tui)動社(she)會(hui)公共管(guan)(guan)理(li)(li)部門不行(xing)使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構不行(xing)使(shi)公共管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)能(neng)。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構職(zhi)能(neng)轉變，堅持授權與監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結合、放(fang)活與管(guan)(guan)好相統(tong)一，優化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式手段，注重(zhong)(zhong)(zhong)通過公司(si)章程、法人(ren)(ren)治理(li)(li)結構履職(zhi)盡責，對不同企業實行(xing)差異化(hua)分(fen)類(lei)考核(he)、分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，強化(hua)監(jian)(jian)督協(xie)同、嚴格(ge)責任追(zhui)究，切實維護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)安全(quan)。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)改革(ge)，調(diao)整優化(hua)管(guan)(guan)控模式，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)更加注重(zhong)(zhong)(zhong)服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略、提升產(chan)(chan)(chan)業競爭力，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)更加注重(zhong)(zhong)(zhong)提升資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率、提高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報水平。
激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
改(gai)革開(kai)(kai)放以來，我(wo)國民營(ying)(ying)經濟(ji)從小(xiao)到大(da)、從弱到強，不斷發展(zhan)壯(zhuang)大(da)，在穩定增(zeng)長(chang)、促(cu)進創新、增(zeng)加就業(ye)、活躍市場(chang)、改(gai)善(shan)民生(sheng)、擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放等(deng)方(fang)面發揮了重要(yao)作用(yong)。推(tui)動民營(ying)(ying)經濟(ji)實現更大(da)發展(zhan)，既要(yao)通過(guo)深化(hua)改(gai)革、優(you)化(hua)治(zhi)理(li)、改(gai)善(shan)管(guan)理(li)提高民營(ying)(ying)企業(ye)核心競爭力，又要(yao)為民營(ying)(ying)企業(ye)創造(zao)更好的發展(zhan)環境(jing)和條件(jian)。《建議》對促(cu)進非(fei)公有制(zhi)經濟(ji)健(jian)康發展(zhan)和非(fei)公有制(zhi)經濟(ji)人士健(jian)康成長(chang)作出了重要(yao)部署。
優化民營(ying)經濟發(fa)展環境(jing)(jing)。良好的(de)發(fa)展環境(jing)(jing)，能夠(gou)讓民營(ying)企(qi)(qi)業專(zhuan)心創(chuang)業、放心經營(ying)、安心發(fa)展。創(chuang)造(zao)公(gong)平(ping)(ping)參與市場(chang)(chang)競(jing)爭環境(jing)(jing)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)落實放寬(kuan)民營(ying)企(qi)(qi)業準(zhun)(zhun)入的(de)政(zheng)策措施，系統清(qing)理各類顯性(xing)和隱性(xing)壁壘，在市場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入、審(shen)(shen)批許(xu)可、經營(ying)運行、招(zhao)投(tou)標(biao)等方面(mian)(mian)一視同仁。創(chuang)造(zao)平(ping)(ping)等使用生產要素環境(jing)(jing)，著力解(jie)決民營(ying)企(qi)(qi)業融資(zi)難融資(zi)貴問題，拓寬(kuan)民營(ying)企(qi)(qi)業融資(zi)途徑，建(jian)立清(qing)理和防止拖(tuo)欠賬款(kuan)長效機制，提高(gao)政(zheng)府部(bu)門和國有企(qi)(qi)業拖(tuo)欠失信成本。創(chuang)造(zao)依(yi)法(fa)接受監管環境(jing)(jing)，健全(quan)(quan)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭審(shen)(shen)查(cha)機制，加強反壟(long)斷和反不正當競(jing)爭執法(fa)司法(fa)，清(qing)理違(wei)反公(gong)平(ping)(ping)、開放、透(tou)明市場(chang)(chang)規(gui)則的(de)政(zheng)策文件，建(jian)設高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)市場(chang)(chang)體(ti)系，營(ying)造(zao)長期穩定(ding)可預期的(de)制度(du)環境(jing)(jing)。
依(yi)法(fa)平(ping)等(deng)(deng)保(bao)護民營企(qi)業(ye)產權和企(qi)業(ye)家權益(yi)(yi)。公(gong)有(you)制經濟財(cai)(cai)產權不(bu)可(ke)侵犯，非公(gong)有(you)制經濟財(cai)(cai)產權同樣不(bu)可(ke)侵犯。實施好民法(fa)典和相(xiang)關法(fa)律法(fa)規，依(yi)法(fa)平(ping)等(deng)(deng)保(bao)護國有(you)、民營、外資(zi)等(deng)(deng)各(ge)種所有(you)制企(qi)業(ye)產權和自主經營權，依(yi)法(fa)保(bao)護企(qi)業(ye)家合(he)法(fa)權益(yi)(yi)。加大(da)對民營企(qi)業(ye)的刑事保(bao)護力(li)度(du)，提(ti)高司法(fa)審判和執行(xing)效率，保(bao)障民營企(qi)業(ye)家的人身和財(cai)(cai)產合(he)法(fa)權益(yi)(yi)。
促進中小(xiao)微企業和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工商(shang)戶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。中小(xiao)微企業和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工商(shang)戶是數(shu)量最多(duo)的市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)(ti)，必須保(bao)護好(hao)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好(hao)，為經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)留住青(qing)山、厚(hou)植(zhi)基礎。加大稅費、融(rong)資(zi)等政(zheng)(zheng)策支持(chi)(chi)力(li)度，實施好(hao)降低(di)增值稅率、擴(kuo)大享受(shou)稅收優惠小(xiao)微企業范(fan)圍(wei)、加大研發(fa)(fa)(fa)(fa)費用加計扣(kou)除(chu)力(li)度、降低(di)社(she)保(bao)費率等政(zheng)(zheng)策，確保(bao)各項支持(chi)(chi)措(cuo)施直(zhi)達(da)基層、直(zhi)接(jie)惠及(ji)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)(ti)。完善促進中小(xiao)微企業和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工商(shang)戶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的法律(lv)環境和(he)(he)政(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系，支持(chi)(chi)企業更好(hao)參與市(shi)(shi)場合作和(he)(he)競爭，進一步激發(fa)(fa)(fa)(fa)中小(xiao)微企業和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工商(shang)戶活力(li)和(he)(he)創造力(li)。
弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業
企(qi)(qi)業強則(ze)國(guo)家(jia)強，企(qi)(qi)業興(xing)則(ze)國(guo)家(jia)興(xing)。全(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)社會主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)，必須(xu)有一批能夠體現(xian)(xian)國(guo)家(jia)實力和(he)國(guo)際競爭力、引領全(quan)球科技(ji)和(he)行(xing)業產業發(fa)展的世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業做支撐。《建(jian)(jian)議》提出弘揚(yang)企(qi)(qi)業家(jia)精神，加快建(jian)(jian)設(she)世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業，為激發(fa)各類市(shi)場主體活力、實現(xian)(xian)更好發(fa)展明確了目標(biao)指引。
弘揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家精神(shen)。弘揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家精神(shen)、發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家作用，是建設世界一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)要條件。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家增強愛國(guo)情懷，把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)同國(guo)家繁榮、民族興(xing)盛、人民幸福緊密結合在一(yi)起，主動(dong)為(wei)國(guo)擔當、為(wei)國(guo)分憂，帶領企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)奮力拼搏、爭創一(yi)流(liu)。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家勇于創新，做(zuo)創新發展(zhan)(zhan)的(de)(de)探索者、組織者、引(yin)領者，努力把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)打造(zao)成為(wei)強大的(de)(de)創新主體(ti)。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家誠信守(shou)法(fa)(fa)，牢固樹立法(fa)(fa)治意識(shi)、契約精神(shen)、守(shou)約觀念(nian)，自覺做(zuo)誠信守(shou)法(fa)(fa)的(de)(de)表率。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家承擔社會(hui)責任，穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，關心關愛員工，重(zhong)視(shi)生態環境，推動(dong)綠色發展(zhan)(zhan)，積極參與社會(hui)公益(yi)、慈(ci)善事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，真誠回報社會(hui)。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家拓展(zhan)(zhan)國(guo)際視(shi)野，立足中(zhong)國(guo)、放眼世界，帶領企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在更高水(shui)平的(de)(de)對外開放中(zhong)實(shi)現更好(hao)發展(zhan)(zhan)。
加快(kuai)建(jian)設世界一(yi)(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。打造一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)世界一(yi)(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是實(shi)(shi)現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)、構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局的(de)重(zhong)要支(zhi)撐(cheng)。以(yi)創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)引(yin)領(ling)世界一(yi)(yi)(yi)流，深化(hua)(hua)科(ke)技創(chuang)新、制度創(chuang)新、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態和模式創(chuang)新，集中力(li)量(liang)加快(kuai)關(guan)鍵(jian)核心技術攻(gong)關(guan)，形成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)引(yin)領(ling)全球行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以(yi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集成(cheng)(cheng)(cheng)支(zhi)撐(cheng)世界一(yi)(yi)(yi)流，加快(kuai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級，積(ji)極參與國(guo)(guo)際(ji)標準制定，在(zai)(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈價(jia)值鏈上不斷向高(gao)端(duan)邁(mai)進，形成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在(zai)(zai)全球產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中具(ju)有重(zhong)要話語權和影(ying)響力(li)的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以(yi)開(kai)放合作鍛造世界一(yi)(yi)(yi)流，以(yi)共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”為重(zhong)點擴(kuo)大對外開(kai)放，增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)聯動效(xiao)應，形成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)資(zi)源配置中占優(you)勢地位的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以(yi)卓越管(guan)理(li)夯實(shi)(shi)世界一(yi)(yi)(yi)流，進一(yi)(yi)(yi)步加強(qiang)(qiang)管(guan)理(li)體系和管(guan)理(li)能力(li)建(jian)設，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)信息(xi)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)管(guan)理(li)，不斷增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盈利能力(li)和市場競爭(zheng)力(li)，形成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)以(yi)內涵型發(fa)展(zhan)(zhan)引(yin)領(ling)質量(liang)效(xiao)益提升的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
在全社會(hui)(hui)(hui)大力(li)營造(zao)重視(shi)企業(ye)(ye)(ye)、關(guan)心企業(ye)(ye)(ye)、支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)的(de)良好(hao)氛圍。進(jin)入新發(fa)展階(jie)段，構建(jian)新發(fa)展格局，開啟全面(mian)建(jian)設(she)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家新征(zheng)程，需要(yao)充分(fen)激(ji)發(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體創新創造(zao)活力(li)，充分(fen)釋放經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展潛能(neng)動能(neng)。積極倡導尊重企業(ye)(ye)(ye)家、愛(ai)護企業(ye)(ye)(ye)家、支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)家的(de)良好(hao)風尚，鼓勵支持(chi)更多優秀人才向各(ge)類市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體集聚。構建(jian)親清政商關(guan)系，各(ge)級領(ling)導干部要(yao)主(zhu)動作為、靠前服務，“親”而有(you)(you)度、“清”而有(you)(you)為，幫助(zhu)各(ge)類市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體解決實際(ji)困難，持(chi)續優化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)法治化(hua)國(guo)際(ji)化(hua)營商環境，激(ji)發(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體發(fa)展活力(li)，使一切有(you)(you)利于社會(hui)(hui)(hui)生產力(li)發(fa)展的(de)力(li)量源(yuan)泉充分(fen)涌流。
【責任編輯：語謙】
