文(wen)章來源：山東青島(dao)國資(zi)委 發布時間：2022-01-05
2020年(nian)，推進國有(you)企(qi)業改革攻勢(shi)全力打好(hao)“強(qiang)企(qi)發展”“開放(fang)創新”“依法監管(guan)”“穩增提質”四場硬仗，全面實施(shi)“3996”系列工程，落(luo)實39個重點攻堅(jian)項目、96項具體工作(zuo)措施(shi)，多項重大(da)改革任(ren)務實現“破冰”，不斷做強(qiang)做優做大(da)國有(you)資本和(he)國有(you)企(qi)業，取得顯著成效。青島市屬企(qi)業在疫(yi)情(qing)防(fang)控和(he)經濟(ji)社會發展中發揮了“壓艙石”和(he)“頂梁柱”作(zuo)用，全年(nian)資產(chan)總額、營業收(shou)入、利潤總額均實現兩位數(shu)增長。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月11日，國(guo)務院國(guo)企改革領導小(xiao)組(zu)辦(ban)公室(shi)正式批復同意青島(dao)市(shi)和浙江杭州(zhou)、湖北武(wu)漢、陜西西安(an)開(kai)展第(di)二批區域性(xing)國(guo)資國(guo)企綜合改革試(shi)驗。
青島開展(zhan)綜(zong)改試驗以國(guo)(guo)有(you)企業家隊伍建設為特色，探索“堅持(chi)政治標準、依法規(gui)范治理(li)、培育企業家精神、落實物(wu)質利益原(yuan)則、完(wan)善體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)保(bao)障”獨(du)具地方特色的國(guo)(guo)有(you)企業家隊伍“五位一體(ti)”建設模式，爭取(qu)形成(cheng)在全國(guo)(guo)可復(fu)制(zhi)、可推廣的經(jing)驗。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全(quan)面(mian)建(jian)立(li)新冠疫情防控(kong)期間市(shi)屬企業運(yun)(yun)行(xing)“六(liu)(liu)穩(wen)”工作機(ji)制(zhi)。建(jian)立(li)并常態(tai)化運(yun)(yun)行(xing)“3+4+1”工作機(ji)制(zhi)動態(tai)調度平臺，幫助企業解決在疫情防控(kong)、復工復產(chan)、項目推進中遇到的(de)具體問題，落實(shi)“六(liu)(liu)穩(wen)六(liu)(liu)保”任務(wu)。疫情期間，市(shi)屬企業全(quan)力保障城市(shi)供水供熱和公交系統平穩(wen)運(yun)(yun)行(xing)，為服務(wu)社會(hui)民生做出積極貢獻(xian)。市(shi)屬企業累計為抗(kang)疫一線捐款4680萬元。
不打(da)折扣、全面(mian)落實國(guo)家(jia)應對新(xin)冠肺(fei)(fei)炎疫(yi)情減免房(fang)租(zu)政策，市屬企(qi)業減免房(fang)租(zu)超(chao)過4.3億(yi)元，惠及承租(zu)中小企(qi)業、個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)(hu)、養老(lao)服務(wu)機構和幼(you)兒園合計9900戶(hu)(hu)，收到錦旗、感謝信等共計30余面(mian)（件），充(chong)分彰顯國(guo)資國(guo)企(qi)的社會責任擔(dan)當。機場(chang)集團榮獲“全國(guo)抗擊(ji)(ji)新(xin)冠肺(fei)(fei)炎疫(yi)情先(xian)進(jin)(jin)集體(ti)(ti)”“全國(guo)先(xian)進(jin)(jin)基(ji)層(ceng)黨組織”兩(liang)項榮譽；城運控股集團榮獲“山東(dong)省(sheng)抗擊(ji)(ji)新(xin)冠肺(fei)(fei)炎疫(yi)情先(xian)進(jin)(jin)集體(ti)(ti)”稱號。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制定發(fa)布全國(guo)國(guo)資(zi)系(xi)統第一個管(guan)資(zi)本(ben)(ben)轉變國(guo)資(zi)監管(guan)職能(neng)規范性(xing)文(wen)件《青島市(shi)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)管(guan)理暫行辦法》，落(luo)實(shi)出資(zi)人監管(guan)權、企(qi)業法人財(cai)產權、經(jing)營(ying)自主權，管(guan)好資(zi)本(ben)(ben)放活企(qi)業，充分(fen)保障企(qi)業市(shi)場競(jing)爭主體地位。
印(yin)發實施《市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)出資(zi)人監(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)作機制改(gai)革過渡(du)期(qi)實施方案》，試行開展(zhan)專職監(jian)(jian)事(shi)委(wei)派制，完成向市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)委(wei)派出資(zi)人專職監(jian)(jian)事(shi)，十個監(jian)(jian)事(shi)工(gong)(gong)作隊進駐30戶市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)，與企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)(gong)監(jian)(jian)事(shi)共同(tong)成立企(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)會協同(tong)開展(zhan)監(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)作。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月(yue)25日(ri)，青島印發實(shi)施(shi)《深化市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施(shi)意見(jian)》，分(fen)類(lei)分(fen)層(ceng)推進市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)，支持市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以市(shi)(shi)場化方式參與民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并購(gou)重組，鼓勵民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)。目前，市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完成各級混(hun)(hun)改(gai)(gai)項目36項，吸引社會資(zi)(zi)本27.7億(yi)元；按照混(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產規模，市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體混(hun)(hun)改(gai)(gai)率達71%。
市(shi)屬企業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)層面混改取得積極突破。7月(yue)16日雙(shuang)(shuang)星(xing)(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)增資(zi)(zi)(zi)擴股(gu)和股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)相(xiang)關方舉行簽約(yue)儀式，雙(shuang)(shuang)星(xing)(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)劃轉(zhuan)城投集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)后，市(shi)屬國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本控(kong)(kong)股(gu)41%，雙(shuang)(shuang)星(xing)(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)引進3家戰略(lve)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，從國(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)企業(ye)轉(zhuan)為國(guo)有(you)相(xiang)對控(kong)(kong)股(gu)企業(ye)，率先實現集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)層面混改突破。12月(yue)17日，青(qing)島海(hai)信電子(zi)產業(ye)控(kong)(kong)股(gu)公司在青(qing)島產交所摘牌，海(hai)信集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)劃轉(zhuan)華(hua)通集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)后深化(hua)混合所有(you)制改革取得突破。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正式批復城投集團(tuan)、華(hua)通(tong)集團(tuan)、國投公(gong)司(si)、海發(fa)(fa)集團(tuan)等(deng)4家(jia)國有資本(ben)投資運營公(gong)司(si)改革試(shi)(shi)點(dian)方案。同步配(pei)套印發(fa)(fa)授(shou)權放(fang)權清(qing)單，在對(dui)市屬企業進行35項授(shou)權放(fang)權的基礎上，再對(dui)試(shi)(shi)點(dian)企業下放(fang)11項權限，有效激(ji)發(fa)(fa)企業發(fa)(fa)展活(huo)力。
試(shi)點企(qi)業在推進市屬企(qi)業混改等工作(zuo)中發揮了重要作(zuo)用。海信國有股(gu)(gu)權(quan)劃(hua)轉(zhuan)華(hua)通集團(tuan)；雙星集團(tuan)股(gu)(gu)權(quan)劃(hua)轉(zhuan)城投(tou)集團(tuan)；國投(tou)公司承辦國有資(zi)本(ben)股(gu)(gu)權(quan)制投(tou)資(zi)基金(jin)；海發集團(tuan)支持理順澳柯瑪上市公司股(gu)(gu)權(quan)關系，與出版集團(tuan)開展股(gu)(gu)權(quan)投(tou)資(zi)合作(zuo)，圓滿解決青島(dao)堿業股(gu)(gu)權(quan)劃(hua)轉(zhuan)歷史遺留問題。
六、國有資本布局進一步優化
圍繞主(zhu)業(ye)加快國(guo)有(you)資本(ben)布(bu)局(ju)優化和市屬企(qi)業(ye)戰略性重組(zu)，整合(he)公交(jiao)集團、交(jiao)運(yun)集團兩(liang)大(da)公交(jiao)運(yun)營企(qi)業(ye)，組(zu)建(jian)青(qing)島(dao)城(cheng)運(yun)控股集團，構(gou)建(jian)全市“大(da)交(jiao)通(tong)”企(qi)業(ye)主(zhu)體新格局(ju)取(qu)得突破。城(cheng)投集團完成“青(qing)島(dao)航空”股權(quan)收購，實現以城(cheng)市命名(ming)的航空公司回歸青(qing)島(dao)。
11月1日，青島(dao)(dao)城(cheng)運控股集團掛牌成(cheng)立，標志(zhi)著(zhu)公(gong)交(jiao)集團和交(jiao)運集團調整重(zhong)組(zu)邁出關鍵一(yi)步(bu)，青島(dao)(dao)城(cheng)市交(jiao)通一(yi)體化運營形成(cheng)新格局(ju)。推進海(hai)底世界劃轉旅游集團，構(gou)建“大旅游”發展格局(ju)。9月16日，舉行青島(dao)(dao)航(hang)(hang)空戰略重(zhong)組(zu)交(jiao)接儀(yi)式(shi)，城(cheng)投集團完(wan)成(cheng)青島(dao)(dao)航(hang)(hang)空股權收購，實現以城(cheng)市命名的(de)航(hang)(hang)空公(gong)司(si)回歸青島(dao)(dao)，同(tong)步(bu)啟動股權多元化改革。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印發(fa)實施《關于(yu)進一步加強區(qu)市國有資產監管工作的指導(dao)意見》，指導(dao)區(qu)市逐步提升國資監管水平(ping)，加快推(tui)進全市國資監管大(da)格局建設。
推動“大(da)國資”運行指(zhi)標體系實現(xian)常態化、制度(du)化、規范(fan)化，全面形成包(bao)括駐青央(yang)企、外地國企在(zai)內的全市(shi)國有經濟“大(da)口徑(jing)” 統計數(shu)據指(zhi)標體系。截至2020年11月末，青島(dao)市(shi)域國有經濟總資產規模4.48萬(wan)億元；主業營收1.17萬(wan)億元；利(li)稅總額1337億元。
完(wan)成青(qing)島市(shi)國資大數據在線監管(guan)(guan)系統一期工程建設，初步(bu)實現與市(shi)屬企(qi)業互聯互通，為(wei)構建全市(shi)國資監管(guan)(guan)大格(ge)局提供信息化支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年(nian)1-11月，青島(dao)市屬企業克服疫(yi)情影響，資產總額達2.32萬億(yi)元(yuan)，實現營業收(shou)入5391億(yi)元(yuan)，利潤總額429億(yi)元(yuan)，分別同比增長18.37%、9.02%和17.83%；年(nian)度(du)國有資本(ben)經(jing)營預算上繳收(shou)益增長72%，市屬企業在全市經(jing)濟大局中(zhong)“頂梁(liang)柱”和“壓艙石”作用進一步(bu)彰(zhang)顯(xian)。
青啤(pi)集團面(mian)對疫情化危為機、逆勢增長，全(quan)面(mian)快速精準落實(shi)各項創新舉措(cuo)，今年凈利(li)潤屢創歷史新高，證(zheng)券市值(zhi)超千億(yi)；海(hai)信海(hai)外業務收入占比逆勢增長4個百分點，達到(dao)40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發(fa)揮央(yang)企(qi)青(qing)島行(xing)、中(zhong)歐企(qi)業(ye)家峰(feng)會青(qing)島論壇、市屬企(qi)業(ye)“以(yi)商招商”“以(yi)資(zi)引資(zi)”和駐(zhu)青(qing)國企(qi)黨建研究會平(ping)臺優勢(shi)，簽約引進重點項目(mu)69個(ge)(ge)，總投資(zi)額(e)1351億元。其中(zhong)，過億元的“十強”產業(ye)項目(mu)41個(ge)(ge)，五大招商平(ping)臺影響(xiang)力(li)進一步擴(kuo)大。
疫(yi)情(qing)期間大力推行“互(hu)聯網+招(zhao)商(shang)”模式，年初以來先后(hou)舉(ju)辦(ban)兩(liang)輪(lun)春季重點(dian)招(zhao)商(shang)項(xiang)目網上簽約活動(dong)，簽約項(xiang)目8個，投資額333億元。
6月(yue)29日，成(cheng)功舉辦2020年“央企青島行(xing)”——上(shang)合“一(yi)帶一(yi)路(lu)”央企“國(guo)(guo)際客廳”網上(shang)招商發(fa)(fa)布(bu)會，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)官方網站正式發(fa)(fa)布(bu)上(shang)合示范區“一(yi)帶一(yi)路(lu)”央企“國(guo)(guo)際客廳”招商推介書，10個(ge)央地合作“一(yi)帶一(yi)路(lu)”項目現場簽約，投(tou)資額427億元。
9月19日，以“新變局(ju) 新機(ji)遇 新經(jing)濟——共建‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’國際合作共贏(ying)新格局(ju)”為(wei)主(zhu)題(ti)的(de)2020中(zhong)歐企業家峰會青島論壇在青島國際會議中(zhong)心成功舉行。
11月(yue)24日(ri)，組(zu)織央(yang)企走(zou)進青(qing)島軌道交通產業(ye)(ye)示范區，圍繞市軌道交通產業(ye)(ye)鏈延(yan)鏈、補鏈、強鏈和重點(dian)科研攻關項目開展央(yang)企精(jing)準(zhun)招商，22個(ge)央(yang)地合作項目現(xian)場簽(qian)約(yue)，投資額(e)292億(yi)元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常態(tai)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、制度化(hua)開(kai)展“三述(shu)”活(huo)動，聚焦工作(zuo)中(zhong)重點難(nan)點痛點堵點，組(zu)織16輪專題“三述(shu)”活(huo)動，推(tui)動提升國企(qi)改革(ge)攻(gong)勢工作(zuo)水平。將(jiang)“三述(shu)”納入2020年(nian)市屬企(qi)業黨(dang)(dang)委書記履(lv)行全(quan)(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)責任和抓基層黨(dang)(dang)建工作(zuo)述(shu)職評議考核，組(zu)織市屬企(qi)業負責人談(tan)“三述(shu)”活(huo)動，推(tui)動市屬企(qi)業助(zhu)力打贏推(tui)進(jin)國有企(qi)業改革(ge)攻(gong)勢等全(quan)(quan)市15個攻(gong)勢。
堅持(chi)以“三述”方式創新企(qi)業領導(dao)人員培學(xue)模式，提升(sheng)國企(qi)改革攻堅能力，12月7日(ri)，在(zai)北京大學(xue)光(guang)華管(guan)理(li)學(xue)院舉辦市(shi)屬(shu)企(qi)業深化(hua)改革發(fa)展專(zhuan)題“一把手”專(zhuan)業化(hua)領學(xue)研修班結(jie)業式，得到市(shi)委、市(shi)委組織部主(zhu)要領導(dao)的充分肯定(ding)。
【責任編輯：語謙】
