文章來源：山東青島國資委 發布(bu)時間(jian)：2022-01-05
2020年，推進國有企業(ye)改革(ge)攻勢(shi)全(quan)力打好“強企發(fa)展”“開放(fang)創(chuang)新(xin)”“依法(fa)監管”“穩(wen)增提質”四場硬仗，全(quan)面實(shi)施(shi)“3996”系列工程，落實(shi)39個重(zhong)點攻堅項(xiang)目、96項(xiang)具(ju)體工作措(cuo)施(shi)，多項(xiang)重(zhong)大改革(ge)任務實(shi)現“破(po)冰”，不斷做強做優做大國有資(zi)(zi)本和國有企業(ye)，取得顯著(zhu)成(cheng)效。青島市屬(shu)企業(ye)在(zai)疫(yi)情防控(kong)和經濟社會發(fa)展中(zhong)發(fa)揮(hui)了“壓(ya)艙石”和“頂梁柱(zhu)”作用，全(quan)年資(zi)(zi)產總(zong)額(e)、營(ying)業(ye)收入、利潤總(zong)額(e)均(jun)實(shi)現兩位數增長(chang)。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月11日，國(guo)務院(yuan)國(guo)企(qi)改革領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室(shi)正(zheng)式批(pi)復(fu)同意青島市(shi)和浙江杭州、湖北武漢、陜(shan)西西安開展(zhan)第(di)二批(pi)區域性國(guo)資國(guo)企(qi)綜合改革試驗。
青島(dao)開展綜改試驗(yan)以(yi)國(guo)有企業(ye)家隊(dui)伍(wu)建設為(wei)特(te)色，探索“堅(jian)持政治標(biao)準、依法規(gui)范治理、培育(yu)企業(ye)家精神、落實物質(zhi)利益原則(ze)、完善體制(zhi)機制(zhi)保障”獨具地方特(te)色的國(guo)有企業(ye)家隊(dui)伍(wu)“五位一體”建設模式，爭取形成(cheng)在全國(guo)可復(fu)制(zhi)、可推廣的經驗(yan)。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全(quan)面建立新冠疫(yi)情防控期間(jian)市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)運行“六(liu)穩(wen)”工作(zuo)機制(zhi)。建立并常態(tai)化運行“3+4+1”工作(zuo)機制(zhi)動態(tai)調(diao)度(du)平臺，幫助企(qi)業(ye)解(jie)決在疫(yi)情防控、復工復產、項目(mu)推進中遇(yu)到的(de)具體問題，落(luo)實“六(liu)穩(wen)六(liu)保(bao)”任務。疫(yi)情期間(jian)，市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)全(quan)力保(bao)障城市(shi)(shi)供(gong)水供(gong)熱和公交系統平穩(wen)運行，為服(fu)務社(she)會(hui)民(min)生做出積極貢獻。市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)累計(ji)為抗疫(yi)一線捐款4680萬(wan)元。
不(bu)打折扣、全面(mian)落實國家應(ying)對新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)減(jian)免房租(zu)政策，市(shi)屬企(qi)業(ye)減(jian)免房租(zu)超過(guo)4.3億元，惠及承租(zu)中小企(qi)業(ye)、個體(ti)工商戶、養老服務(wu)機構和幼兒園合計(ji)9900戶，收(shou)到錦旗、感謝信等共計(ji)30余面(mian)（件），充分彰顯(xian)國資國企(qi)的社會責任擔(dan)當(dang)。機場集(ji)(ji)團榮(rong)獲(huo)“全國抗(kang)(kang)擊新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)先(xian)進(jin)(jin)集(ji)(ji)體(ti)”“全國先(xian)進(jin)(jin)基層(ceng)黨組織”兩項榮(rong)譽(yu)；城運控股集(ji)(ji)團榮(rong)獲(huo)“山東(dong)省(sheng)抗(kang)(kang)擊新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)先(xian)進(jin)(jin)集(ji)(ji)體(ti)”稱(cheng)號。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制定(ding)發布(bu)全國國資系統第一個管資本轉(zhuan)變國資監(jian)管職能規(gui)范性(xing)文件《青島市國有資本管理(li)暫行辦法(fa)》，落(luo)實出資人監(jian)管權(quan)(quan)(quan)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)人財產權(quan)(quan)(quan)、經營自主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，管好資本放活企(qi)(qi)業(ye)(ye)，充分保障企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場競(jing)爭主(zhu)體(ti)地位。
印發實施《市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企業(ye)(ye)出(chu)(chu)資人監(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作機制改革過(guo)渡期(qi)實施方案》，試行開(kai)(kai)展(zhan)專(zhuan)職(zhi)(zhi)監(jian)(jian)事(shi)委(wei)派(pai)制，完(wan)成向市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企業(ye)(ye)委(wei)派(pai)出(chu)(chu)資人專(zhuan)職(zhi)(zhi)監(jian)(jian)事(shi)，十個監(jian)(jian)事(shi)工(gong)(gong)作隊進(jin)駐30戶市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企業(ye)(ye)，與企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)監(jian)(jian)事(shi)共同成立企業(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)會協同開(kai)(kai)展(zhan)監(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月25日(ri)，青(qing)島印發實施(shi)《深化市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混合(he)所有制改(gai)革實施(shi)意見》，分(fen)類分(fen)層(ceng)推進市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混合(he)所有制改(gai)革，支持市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以市(shi)(shi)場化方式參與民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、外資企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并購(gou)重(zhong)組，鼓勵(li)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、外資企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混改(gai)。目前，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完成各(ge)級混改(gai)項目36項，吸引社會資本27.7億元；按照(zhao)混改(gai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資產規模，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)混改(gai)率達71%。
市屬(shu)企(qi)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)混改取(qu)得積極突破。7月16日雙星(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)增資(zi)擴(kuo)股(gu)和股(gu)權轉(zhuan)讓相關方舉行簽約(yue)儀式，雙星(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)劃(hua)轉(zhuan)城(cheng)投集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)后，市屬(shu)國(guo)有資(zi)本控(kong)股(gu)41%，雙星(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)引進3家戰略投資(zi)者(zhe)，從國(guo)有獨資(zi)企(qi)業(ye)轉(zhuan)為國(guo)有相對控(kong)股(gu)企(qi)業(ye)，率先實現(xian)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)混改突破。12月17日，青島海信電(dian)子產業(ye)控(kong)股(gu)公(gong)司在青島產交所摘牌(pai)，海信集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)劃(hua)轉(zhuan)華通集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)后深(shen)化混合所有制改革取(qu)得突破。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正式批(pi)復(fu)城投集團、華通集團、國(guo)投公(gong)司、海發(fa)集團等4家(jia)國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)運營公(gong)司改革試(shi)點方案。同步配套(tao)印發(fa)授權(quan)放(fang)權(quan)清單(dan)，在對(dui)市屬企(qi)(qi)業進行35項授權(quan)放(fang)權(quan)的基礎上，再對(dui)試(shi)點企(qi)(qi)業下放(fang)11項權(quan)限，有效(xiao)激發(fa)企(qi)(qi)業發(fa)展活力。
試點(dian)企(qi)業(ye)在推進市屬企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)等工作中(zhong)發(fa)(fa)揮了重要作用。海(hai)信國有股權(quan)劃轉(zhuan)(zhuan)華(hua)通(tong)集(ji)團(tuan)；雙星集(ji)團(tuan)股權(quan)劃轉(zhuan)(zhuan)城投(tou)集(ji)團(tuan)；國投(tou)公司承辦(ban)國有資本股權(quan)制投(tou)資基金(jin)；海(hai)發(fa)(fa)集(ji)團(tuan)支持理順(shun)澳柯瑪上市公司股權(quan)關系(xi)，與出版集(ji)團(tuan)開展股權(quan)投(tou)資合作，圓(yuan)滿解決青島堿(jian)業(ye)股權(quan)劃轉(zhuan)(zhuan)歷史遺留(liu)問題(ti)。
六、國有資本布局進一步優化
圍(wei)繞主業加快國(guo)有資本布局(ju)優(you)化和市(shi)(shi)屬企業戰(zhan)略性重組，整合公交(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)、交(jiao)(jiao)運集(ji)團(tuan)兩大(da)公交(jiao)(jiao)運營企業，組建(jian)青島(dao)城(cheng)(cheng)運控股集(ji)團(tuan)，構(gou)建(jian)全市(shi)(shi)“大(da)交(jiao)(jiao)通”企業主體新(xin)格局(ju)取(qu)得(de)突(tu)破(po)。城(cheng)(cheng)投集(ji)團(tuan)完成“青島(dao)航(hang)空”股權收購，實現以城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)命名的航(hang)空公司(si)回歸青島(dao)。
11月1日，青(qing)島城運(yun)(yun)控股(gu)集(ji)(ji)(ji)團掛(gua)牌(pai)成(cheng)立(li)，標志(zhi)著公(gong)交(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)團和(he)交(jiao)(jiao)運(yun)(yun)集(ji)(ji)(ji)團調整重(zhong)組邁(mai)出關鍵一(yi)步，青(qing)島城市交(jiao)(jiao)通一(yi)體化運(yun)(yun)營形成(cheng)新格局(ju)。推(tui)進(jin)海(hai)底世界劃轉旅游集(ji)(ji)(ji)團，構建“大旅游”發(fa)展格局(ju)。9月16日，舉行(xing)青(qing)島航空戰(zhan)略重(zhong)組交(jiao)(jiao)接(jie)儀式，城投(tou)集(ji)(ji)(ji)團完(wan)成(cheng)青(qing)島航空股(gu)權收購，實現以城市命名的航空公(gong)司回歸青(qing)島，同步啟(qi)動股(gu)權多(duo)元化改革(ge)。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印發實(shi)施《關于進(jin)一步加(jia)強區市國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)工(gong)作的指導(dao)意(yi)見》，指導(dao)區市逐步提(ti)升國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)水平，加(jia)快(kuai)推進(jin)全市國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)大格(ge)局(ju)建設。
推(tui)動“大(da)(da)國(guo)資(zi)”運行指標(biao)體(ti)系實現常態(tai)化、制(zhi)度(du)化、規范化，全面形(xing)成包括駐青央企(qi)、外地(di)國(guo)企(qi)在(zai)內(nei)的全市國(guo)有經濟“大(da)(da)口徑” 統計數(shu)據(ju)指標(biao)體(ti)系。截至2020年11月末，青島市域(yu)國(guo)有經濟總(zong)資(zi)產(chan)規模(mo)4.48萬億元；主業營收1.17萬億元；利稅總(zong)額1337億元。
完成青島市(shi)國(guo)資大(da)數據在線(xian)監管系(xi)統一期工(gong)程建設，初步實現與市(shi)屬企業互聯互通，為(wei)構建全市(shi)國(guo)資監管大(da)格局提供信息(xi)化支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年1-11月，青島市(shi)屬企(qi)業克服疫情影響(xiang)，資產總額達2.32萬億元(yuan)，實現營業收入5391億元(yuan)，利潤總額429億元(yuan)，分別同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)18.37%、9.02%和(he)17.83%；年度(du)國有資本經營預算上繳收益增(zeng)長(chang)(chang)72%，市(shi)屬企(qi)業在全(quan)市(shi)經濟大局中“頂梁柱”和(he)“壓(ya)艙石”作用(yong)進一步彰顯(xian)。
青(qing)啤集團面對(dui)疫情化危(wei)為(wei)機、逆勢增長，全面快速精準落(luo)實各項創(chuang)新舉(ju)措，今年凈(jing)利潤(run)屢創(chuang)歷(li)史新高，證(zheng)券市值超千(qian)億；海信(xin)海外業務(wu)收入占比逆勢增長4個百分點，達(da)到(dao)40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發(fa)揮央企青島(dao)行、中(zhong)(zhong)歐企業家(jia)峰(feng)會青島(dao)論壇、市(shi)屬(shu)企業“以商(shang)招商(shang)”“以資引資”和駐青國(guo)企黨建研究(jiu)會平臺優(you)勢(shi)，簽約引進重(zhong)點項(xiang)目69個(ge)，總(zong)投資額(e)1351億元。其中(zhong)(zhong)，過億元的“十強”產業項(xiang)目41個(ge)，五大招商(shang)平臺影響力進一步擴大。
疫(yi)情期間大力推(tui)行“互(hu)聯(lian)網+招商”模式(shi)，年初以來先(xian)后(hou)舉辦兩輪春季(ji)重點招商項(xiang)目(mu)網上簽(qian)約活動，簽(qian)約項(xiang)目(mu)8個，投資(zi)額333億元。
6月29日，成功舉辦2020年“央(yang)(yang)企(qi)青島行”——上(shang)合(he)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”央(yang)(yang)企(qi)“國(guo)際(ji)客廳(ting)”網(wang)(wang)上(shang)招商(shang)發布會，國(guo)務院國(guo)資委(wei)官方網(wang)(wang)站正式發布上(shang)合(he)示范區“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”央(yang)(yang)企(qi)“國(guo)際(ji)客廳(ting)”招商(shang)推(tui)介書(shu)，10個央(yang)(yang)地合(he)作“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”項目(mu)現場簽約，投資額(e)427億元(yuan)。
9月19日，以“新(xin)變局 新(xin)機遇 新(xin)經濟——共(gong)建(jian)‘一(yi)帶一(yi)路’國際合作(zuo)共(gong)贏新(xin)格局”為(wei)主題的2020中(zhong)歐企業家(jia)峰會青島論壇在青島國際會議中(zhong)心成功舉行。
11月24日，組織央企走(zou)進青島軌道(dao)交通產業(ye)示范區，圍繞(rao)市(shi)軌道(dao)交通產業(ye)鏈(lian)延鏈(lian)、補鏈(lian)、強(qiang)鏈(lian)和重點科研(yan)攻關項(xiang)目開展(zhan)央企精(jing)準招商(shang)，22個央地(di)合作項(xiang)目現場簽約，投資額292億元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常態化(hua)、規范化(hua)、制度化(hua)開(kai)展(zhan)“三述(shu)(shu)”活(huo)動(dong)(dong)，聚焦工(gong)(gong)作中重(zhong)點(dian)難點(dian)痛點(dian)堵點(dian)，組織(zhi)16輪專(zhuan)題“三述(shu)(shu)”活(huo)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)提升國企(qi)(qi)(qi)改革攻勢工(gong)(gong)作水平。將“三述(shu)(shu)”納入2020年(nian)市(shi)屬企(qi)(qi)(qi)業黨委書記履(lv)行全面從(cong)嚴治黨責任和(he)抓基(ji)層黨建工(gong)(gong)作述(shu)(shu)職評議考核，組織(zhi)市(shi)屬企(qi)(qi)(qi)業負責人談“三述(shu)(shu)”活(huo)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)市(shi)屬企(qi)(qi)(qi)業助力打贏推(tui)進國有企(qi)(qi)(qi)業改革攻勢等全市(shi)15個(ge)攻勢。
堅持以(yi)“三述”方式(shi)創新(xin)企業領導(dao)人員培學模式(shi)，提(ti)升國企改革攻堅能(neng)力，12月7日，在北京大(da)學光華(hua)管理學院舉辦市(shi)屬企業深化(hua)改革發(fa)展專題“一把手(shou)”專業化(hua)領學研修班結業式(shi)，得到(dao)市(shi)委(wei)、市(shi)委(wei)組織部主要領導(dao)的(de)充分(fen)肯定(ding)。
【責任編輯：語謙】
