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“十三五(wu)”時期(qi)，我國國資國企發展質(zhi)量明顯提升。截至“十三五(wu)”末，全國國資系(xi)統監管企業資產總額和所(suo)有者權益分別為(wei)218.3萬(wan)億(yi)元和71.9萬(wan)億(yi)元，較“十二(er)五(wu)”末分別增長82.1%和80.3%。

這(zhe)是從國務院國資(zi)委1月18日舉(ju)行(xing)的“地(di)方國資(zi)委負責人會(hui)議暨地(di)方國有企業改革領導小組(zu)辦(ban)公室主任(ren)會(hui)議”上了解到的信息(xi)。

持(chi)續深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)是做強(qiang)做優做大國(guo)有企業的(de)強(qiang)大動(dong)力。“十四五”開局(ju)之年(nian)(nian)(nian)，也(ye)是國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動(dong)的(de)攻堅之年(nian)(nian)(nian)、關鍵之年(nian)(nian)(nian)。會議明(ming)確(que)了2021年(nian)(nian)(nian)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)時間表、任務(wu)書：確(que)保公司(si)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)年(nian)(nian)(nian)底全面收官(guan)，地方三年(nian)(nian)(nian)行動(dong)方案春節前全部印發(fa)，青島、西安、武漢、杭(hang)州等地開展第二(er)批區域綜改(gai)(gai)試驗……一系列(lie)新政在途(tu)，多領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)(ge)提(ti)速提(ti)效。

2020年地方國企凈利潤1.2萬億元

2020年地方監管企業(ye)實現營業(ye)收(shou)(shou)入(ru)29.2萬億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)7.2%，實現凈(jing)利潤(run)(run)1.2萬億(yi)元(yuan)，降幅從一季度78.9%的最(zui)低谷逐月收(shou)(shou)窄至8.5%。江蘇、四(si)川、湖南(nan)、貴(gui)州、廣西、海南(nan)、天(tian)津等9個地方凈(jing)利潤(run)(run)實現正增(zeng)長(chang)。

這一較好經(jing)營業績的取得來之不易。2020年(nian)，面對前所未有的嚴峻形勢(shi)和(he)多重沖擊，各地國資委攻堅(jian)克難(nan)，努力推動國有企業經(jing)濟(ji)效益企穩(wen)回升，為地方經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展和(he)我國經(jing)濟(ji)平穩(wen)運(yun)行作出了重要貢(gong)獻。

據(ju)了解(jie)，“十三五(wu)”時期，國(guo)資(zi)系統(tong)監管企(qi)(qi)業(ye)營業(ye)收(shou)入、利潤總額(e)年(nian)均增長分別為7.4%、10.7%。2020年(nian)，國(guo)資(zi)系統(tong)80家監管企(qi)(qi)業(ye)進(jin)入《財(cai)富》世界500強，各地涌現出一(yi)大批具有核心(xin)競爭力的骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)。

“總的來說(shuo)，2020年地方國有企業和中央企業工作(zuo)取得明顯成效，實現了‘十三五’圓滿(man)收官。”國務院國資委黨(dang)委書(shu)記、主(zhu)任(ren)郝鵬在會議上指出。

2021年(nian)是我(wo)國現代化(hua)建設進(jin)程中具有(you)特殊重(zhong)要性的一年(nian)。會議提出，各地(di)國資委要指導(dao)地(di)方國有(you)企(qi)業堅持(chi)市場(chang)導(dao)向，切(qie)實做好(hao)提質增(zeng)效、開源節流等(deng)工作，加快高(gao)質量發展步伐(fa)。

值得(de)注意(yi)的(de)(de)是，去年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)以(yi)來，一些地方(fang)國有企(qi)業出(chu)現多起債(zhai)務違約事(shi)件。郝鵬介紹，今年(nian)(nian)將花大(da)氣力防范(fan)和應對債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)等可(ke)能出(chu)現的(de)(de)各(ge)類風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)。存在企(qi)業債(zhai)券難(nan)以(yi)按期兌付風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)地方(fang)要抓緊采取措(cuo)施，督(du)促企(qi)業穩妥化解風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)，還要防范(fan)永續(xu)債(zhai)使用不當帶來的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)；各(ge)地國資委要進一步開展風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)排查(cha)、強化監測預警、完善長效機制。

三年行動明確任務表

持續深化改革(ge)是做強做優做大國(guo)有(you)企業的(de)強大動力。2020年(nian)啟(qi)動實施的(de)國(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)行動，吹響了(le)新一(yi)輪改革(ge)“沖鋒(feng)號”。

“雙百行動(dong)”涌現出萬華化學、上海(hai)醫(yi)藥、云天化股份、深(shen)投(tou)控等一批改(gai)革(ge)尖兵；66戶地方(fang)科改(gai)示范企業(ye)積(ji)(ji)極推(tui)進改(gai)革(ge)方(fang)案落地；33個地方(fang)改(gai)組組建國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公(gong)司107家，在優化國(guo)有資(zi)本(ben)布局結構(gou)、激發市場主(zhu)體活(huo)力等方(fang)面發揮重要(yao)作用……各地國(guo)資(zi)委積(ji)(ji)極制定方(fang)案，加強改(gai)革(ge)攻(gong)堅，推(tui)動(dong)重點領域改(gai)革(ge)走深(shen)走實。

“2021年是(shi)三年行動的(de)攻堅之(zhi)年、關鍵之(zhi)年，要扎(zha)實推動各項(xiang)改革(ge)舉(ju)措落地見效。”郝鵬強調(diao)，各地實施方案要在春節(jie)前全部(bu)印發。

據了解，國(guo)務院國(guo)有企業領導(dao)小組將(jiang)明確(que)2021年(nian)(nian)(nian)(nian)落(luo)(luo)實三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動的重點任務。對于2022年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)完(wan)成(cheng)的任務，要努力往前趕，確(que)保年(nian)(nian)(nian)(nian)內要完(wan)成(cheng)三年(nian)(nian)(nian)(nian)總任務量的70%。三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動的落(luo)(luo)實情況(kuang)將(jiang)納(na)入(ru)有關考核及巡(xun)視巡(xun)查范(fan)圍。

按照要(yao)求，經營(ying)性國有資產(chan)集(ji)中統一監(jian)管(guan)是今年(nian)要(yao)基本完成的重點任務。據了解，截至2020年(nian)底，全國省級經營(ying)性國有資產(chan)集(ji)中統一監(jian)管(guan)比(bi)例(li)超過(guo)91%，24個地方超過(guo)95%。

“目前集中統(tong)一(yi)監管(guan)(guan)比(bi)例較低的地(di)方(fang)(fang)要(yao)敢(gan)于啃硬(ying)骨頭，積極(ji)主動向地(di)方(fang)(fang)黨(dang)委(wei)政(zheng)府匯(hui)報，穩步推動黨(dang)政(zheng)機關、事業單位所屬企業脫鉤(gou)后納入集中統(tong)一(yi)監管(guan)(guan)體(ti)系。”郝鵬說。

公(gong)司制改(gai)革也要力爭(zheng)在2021年底前全(quan)面(mian)收(shou)尾(wei)。據統計，全(quan)國公(gong)司制改(gai)革完成率已達98.8%，但(dan)一些地方仍有相當數量的新(xin)脫(tuo)鉤企業未完成改(gai)制。各地要列出名單，逐家推進。

這是加(jia)快完善中國特(te)色(se)現代企(qi)業制度的(de)一(yi)部分。今年國資委還將突出(chu)抓好(hao)董事(shi)會(hui)建(jian)設的(de)兩(liang)個薄弱環(huan)節，制定印發中央(yang)企(qi)業董事(shi)會(hui)工作規則、董事(shi)會(hui)和董事(shi)評(ping)價辦法等規范性文件，各地國資委要參照(zhao)建(jian)立健(jian)全監管企(qi)業董事(shi)會(hui)制度。

多領域改革提速增效

在一系列改(gai)(gai)革收官的同時，2021年(nian)國(guo)企改(gai)(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)還將(jiang)聚焦混改(gai)(gai)等(deng)重(zhong)點改(gai)(gai)革全(quan)力突破，“雙百行(xing)動(dong)”、“科改(gai)(gai)示范行(xing)動(dong)”、“區(qu)域性綜改(gai)(gai)試驗(yan)”等(deng)專項工(gong)程將(jiang)再(zai)提速(su)、再(zai)提質(zhi)、再(zai)增效。

會議提出(chu)，要(yao)積極(ji)穩妥(tuo)深化混(hun)合(he)所有制改革，在推進過程中合(he)理(li)設計和調整優化股權結構，避免“一(yi)股獨大(da)”。要(yao)指(zhi)導(dao)商業一(yi)類(lei)企業更(geng)多引入積極(ji)股東參(can)與(yu)公司治理(li)，進一(yi)步(bu)加大(da)與(yu)民(min)營資本(ben)合(he)作力度。

郝鵬強(qiang)調，混(hun)改(gai)(gai)是國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)一項重(zhong)要(yao)任務，但不(bu)(bu)是國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)全部，不(bu)(bu)能(neng)片面以混(hun)改(gai)(gai)的(de)數量、比例(li)、進度、范圍(wei)等(deng)情(qing)況作為(wei)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)標志。同時(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)全過程監督，堅(jian)決防止國有資產流失。此外，要(yao)把混(hun)資本和改(gai)(gai)機(ji)制結合起(qi)來，引(yin)入更加(jia)靈活高效的(de)市(shi)場化經營機(ji)制，在(zai)勞動、人事、分配三項制度改(gai)(gai)革(ge)上率先取得突破。

據透露，國資委將制定經(jing)營(ying)投資盡職合規免責事項(xiang)清單，為改革(ge)者、實干家消(xiao)除(chu)后(hou)顧之憂。

推(tui)動“區域性綜(zong)改試驗”再提效也(ye)被列入2021年的改革重點任務。據了解，在(zai)深(shen)入推(tui)進上(shang)海、深(shen)圳、沈(shen)陽三地綜(zong)合改革試驗的基(ji)礎上(shang)，日前(qian)國務院國企改革領導小組辦公(gong)室批(pi)復同意青島、杭州(zhou)、武漢、西安開(kai)展(zhan)第二批(pi)區域性國資國企綜(zong)合改革試驗。

會議要(yao)求，第一批(pi)綜改(gai)試(shi)驗(yan)地區(qu)要(yao)結合三年行動進(jin)一步深化綜改(gai)措施(shi)，著力打(da)造綜改(gai)試(shi)驗(yan)“升級版”。第二批(pi)綜改(gai)試(shi)驗(yan)地區(qu)要(yao)突出(chu)區(qu)域特色，堅持問題導向，扎實做好(hao)綜改(gai)方案制定實施(shi)工(gong)作。要(yao)更(geng)加注重(zhong)完善配(pei)套政策，促(cu)進(jin)駐地央企與省、市國企聯動改(gai)革(ge)、協(xie)同發展。

【責任編輯：趙藝涵(han)】