文章來源(yuan)：人民網-強(qiang)國論壇 發布(bu)時間：2022-03-11
編者按：以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)高度重視國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，習近平(ping)總書記站在黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)家事業發(fa)(fa)(fa)展全(quan)局的(de)戰(zhan)略高度，針對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展和黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設發(fa)(fa)(fa)表一系(xi)列(lie)重要(yao)講話、作(zuo)(zuo)出一系(xi)列(lie)重要(yao)指(zhi)(zhi)示批示，為深入(ru)推(tui)進新(xin)(xin)時代國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展提(ti)(ti)供了(le)(le)強(qiang)(qiang)(qiang)大思想武器和科(ke)(ke)學行(xing)動(dong)指(zhi)(zhi)南。2021年政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告明確提(ti)(ti)出：深入(ru)實施國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行(xing)動(dong)，做(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業。全(quan)國(guo)(guo)(guo)兩會前(qian)，在國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉(ju)行(xing)的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展情況(kuang)新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布(bu)會上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書記、主(zhu)(zhu)任郝(hao)鵬系(xi)統(tong)介紹(shao)了(le)(le)“十(shi)三五(wu)”以(yi)來(lai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)監管(guan)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取得的(de)新(xin)(xin)成就(jiu)，就(jiu)如何完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體制、深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)、加(jia)大科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)力度等(deng)問(wen)題(ti)，回(hui)答了(le)(le)中(zhong)(zhong)外媒(mei)體記者提(ti)(ti)問(wen)，明確指(zhi)(zhi)出“十(shi)四(si)五(wu)”國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)央(yang)企(qi)(qi)要(yao)實現(xian)“五(wu)個(ge)新(xin)(xin)”和“一個(ge)總目標(biao)”。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展情況(kuang)新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布(bu)會引(yin)發(fa)(fa)(fa)了(le)(le)熱(re)烈的(de)輿論反(fan)響，主(zhu)(zhu)流(liu)(liu)媒(mei)體深入(ru)評(ping)論報道，專家學者作(zuo)(zuo)出解讀(du)分析。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)網站從今天起，連續推(tui)出國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展情況(kuang)新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布(bu)會系(xi)列(lie)解讀(du)，精(jing)選有(you)關(guan)專家學者的(de)評(ping)論，就(jiu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)價值定位、完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體制、深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)、強(qiang)(qiang)(qiang)化自主(zhu)(zhu)創新(xin)(xin)、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設等(deng)，與大家分享交流(liu)(liu)。
今日為(wei)您分享人民網刊(kan)發(fa)的(de)專(zhuan)家解讀第一篇——《新發(fa)展階(jie)段國有(you)企業的(de)核心(xin)使(shi)命(ming)與(yu)重(zhong)大任(ren)務》
“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是(shi)(shi)我(wo)國(guo)開啟全(quan)面建設社會主(zhu)義(yi)現代化國(guo)家(jia)新(xin)征程、向第(di)二個(ge)(ge)百年(nian)(nian)奮斗目標(biao)進(jin)軍的第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)五(wu)年(nian)(nian)。我(wo)國(guo)進(jin)入了一(yi)(yi)個(ge)(ge)新(xin)發展(zhan)階(jie)段(duan)(duan)(duan)。習近平總書(shu)記在(zai)省部(bu)級主(zhu)要領導干部(bu)學習貫(guan)徹黨的十(shi)九屆五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)專題研討班開班式上指出，新(xin)發展(zhan)階(jie)段(duan)(duan)(duan)是(shi)(shi)社會主(zhu)義(yi)初(chu)級階(jie)段(duan)(duan)(duan)中(zhong)(zhong)的一(yi)(yi)個(ge)(ge)階(jie)段(duan)(duan)(duan)，同時(shi)是(shi)(shi)其中(zhong)(zhong)經過(guo)幾(ji)十(shi)年(nian)(nian)積累、站到了新(xin)的起點上的一(yi)(yi)個(ge)(ge)階(jie)段(duan)(duan)(duan)。新(xin)發展(zhan)階(jie)段(duan)(duan)(duan)是(shi)(shi)我(wo)們(men)黨帶(dai)領人民(min)迎來從(cong)站起來、富起來到強起來歷史(shi)性跨越的新(xin)階(jie)段(duan)(duan)(duan)。
國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)物質基(ji)礎(chu)和(he)政(zheng)治基(ji)礎(chu)，是(shi)黨執政(zheng)興國(guo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)支柱和(he)依靠力量，為(wei)我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、科技進(jin)步(bu)、國(guo)防建(jian)(jian)設(she)、民生(sheng)改(gai)善作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)了歷(li)史性貢(gong)獻，功勛卓著(zhu)，功不可(ke)沒。當前(qian)，我國(guo)進(jin)入新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)尤其是(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)在實現建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代化(hua)國(guo)家這個(ge)(ge)歷(li)史宏愿的(de)(de)(de)(de)進(jin)程中要(yao)承擔(dan)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)使命和(he)任務(wu)(wu)。在日前(qian)國(guo)新(xin)(xin)辦舉行的(de)(de)(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)情況(kuang)新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)(hui)上，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資委黨委書記、主(zhu)任郝(hao)鵬(peng)指出(chu)(chu)，要(yao)全面參與構(gou)建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，充分發(fa)(fa)揮(hui)好中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)帶動和(he)牽引作(zuo)(zuo)(zuo)用。“十四五”國(guo)資央企(qi)(qi)要(yao)實現“五個(ge)(ge)新(xin)(xin)”和(he)“一個(ge)(ge)總(zong)目標”，做強做優做大國(guo)有資本和(he)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)，建(jian)(jian)成一批世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，充分發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)戰略支撐(cheng)作(zuo)(zuo)(zuo)用，為(wei)全面建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代化(hua)國(guo)家作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)更大貢(gong)獻。
經過多年改革發展，國有企業已經為我國進入新發展階段奠定了堅實基礎
國有企業已經具備了(le)在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段為實現第二個百年目標做出更大貢獻的基本(ben)條(tiao)件，具備了(le)開(kai)啟新(xin)征程(cheng)、實現新(xin)的更高目標的雄厚基礎。
從國有企(qi)(qi)業(ye)經營規模和經營效率看，截至(zhi)2020年(nian)(nian)底，全(quan)國國資(zi)(zi)(zi)系(xi)統監管企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總額(e)(e)達(da)到(dao)218.3萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)，2020年(nian)(nian)的營業(ye)收入為59.5萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)、利潤總額(e)(e)達(da)到(dao)了3.5萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)，“十三五(wu)”時期的年(nian)(nian)均(jun)增速(su)分(fen)別是12.7%、7.4%、10.7%。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總額(e)(e)連續(xu)突破50萬(wan)(wan)億、60萬(wan)(wan)億關口，2020年(nian)(nian)底是69.1萬(wan)(wan)億，年(nian)(nian)均(jun)增速(su)達(da)到(dao)了7.7%。
從(cong)國(guo)有資(zi)本布局(ju)優(you)(you)化和(he)結構調整(zheng)看，截至2020年底，先后完(wan)成了12組24家中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)組，有力(li)推動了資(zi)源向優(you)(you)勢企(qi)業(ye)(ye)和(he)主業(ye)(ye)集中(zhong)，促進了相關行(xing)業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)的(de)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，有效緩(huan)解了同(tong)質(zhi)(zhi)化競(jing)爭(zheng)、重(zhong)復建設等問題，提升(sheng)了中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)資(zi)源配置效率。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)市場競(jing)爭(zheng)力(li)不斷(duan)增強，在(zai)國(guo)際標準(zhun)、行(xing)業(ye)(ye)規則制定上的(de)話(hua)語權和(he)影(ying)響(xiang)力(li)不斷(duan)提升(sheng)。
從企(qi)業(ye)創(chuang)新能力(li)和(he)水平看(kan)，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)的(de)科技(ji)創(chuang)新能力(li)和(he)水平都得(de)到實(shi)(shi)質性(xing)提(ti)升(sheng)。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)的(de)研發經費投(tou)入強度從2015年的(de)2.16%提(ti)升(sheng)到2020年的(de)2.55%。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)是科技(ji)創(chuang)新的(de)國家(jia)隊，取得(de)了一(yi)(yi)批(pi)(pi)世界級科技(ji)成果，增強了我國綜合(he)實(shi)(shi)力(li)，涌現出一(yi)(yi)大批(pi)(pi)世界先進水平的(de)標志性(xing)重大成果，打(da)造了一(yi)(yi)批(pi)(pi)高水平科技(ji)平臺，集聚(ju)了一(yi)(yi)批(pi)(pi)高層次創(chuang)新人才，為未來(lai)發展(zhan)積蓄了創(chuang)新后勁。
從(cong)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)成(cheng)效(xiao)看，取得(de)多(duo)項歷(li)史性(xing)(xing)突破和實質(zhi)性(xing)(xing)進(jin)展。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)領導和黨(dang)的(de)建(jian)設(she)得(de)到(dao)根本性(xing)(xing)加(jia)強，中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度取得(de)了(le)(le)(le)實質(zhi)性(xing)(xing)進(jin)展;全面完成(cheng)公司制(zhi)改制(zhi)，企(qi)業(ye)(ye)獨(du)立市(shi)(shi)場(chang)主體地位從(cong)根本上得(de)以確立;首(shou)次實現了(le)(le)(le)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)功(gong)能分(fen)類(lei)，有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)了(le)(le)(le)過去(qu)工作(zuo)中存在(zai)的(de)“一刀切”問題(ti);總體解(jie)決(jue)了(le)(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)辦社會和歷(li)史遺留問題(ti)，使(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)更加(jia)公平地參與市(shi)(shi)場(chang)競爭;健(jian)全市(shi)(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營機制(zhi)取得(de)了(le)(le)(le)實質(zhi)性(xing)(xing)進(jin)展，積極(ji)推行經(jing)理層任期制(zhi)和契約化(hua)管理，深化(hua)企(qi)業(ye)(ye)薪酬分(fen)配市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革(ge);混合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)取得(de)了(le)(le)(le)實質(zhi)性(xing)(xing)進(jin)展，有(you)效(xiao)促進(jin)了(le)(le)(le)各種所(suo)有(you)制(zhi)資本的(de)優勢互(hu)補和互(hu)利共(gong)贏。
從國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管體(ti)制改革看，以管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管，加快推進國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管職能轉(zhuan)變，動(dong)態調(diao)整(zheng)權(quan)力和責任(ren)清單(dan)，改革國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經(jing)營體(ti)制，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)、運(yun)營公(gong)司(si)、產(chan)業集團“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”實施(shi)授權(quan)放權(quan)。實施(shi)專業化(hua)、體(ti)系化(hua)、法治化(hua)監(jian)(jian)管，更好推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。
在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命
新中(zhong)國(guo)成立以(yi)來(lai)，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)始終將自身的發(fa)(fa)展使命與國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展戰略緊密結合在一(yi)起。在新發(fa)(fa)展階(jie)段，社會主(zhu)義市場經(jing)濟體制日益成熟(shu)，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)日益適應(ying)市場經(jing)濟體制，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展已經(jing)取得了巨大成就(jiu)，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)具備了為(wei)中(zhong)國(guo)人民(min)“強(qiang)起來(lai)”做出巨大貢(gong)獻的更為(wei)充分的條件，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)自身需要有(you)更加強(qiang)烈的使命感。
現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)管理(li)學認為，使(shi)命(ming)是企(qi)(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)存在的(de)(de)(de)理(li)由，使(shi)命(ming)決定(ding)戰(zhan)略，企(qi)(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)基于戰(zhan)略進行有(you)(you)效運(yun)作，在市(shi)場(chang)中計(ji)劃運(yun)籌、組(zu)織(zhi)協調各種資源，最(zui)終(zhong)實現(xian)(xian)自己(ji)的(de)(de)(de)使(shi)命(ming)，這是企(qi)(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)運(yun)行的(de)(de)(de)基本(ben)邏輯。在市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟條(tiao)件下(xia)，如果僅(jin)僅(jin)把(ba)企(qi)(qi)業(ye)作為一(yi)個具有(you)(you)“經(jing)(jing)濟人”特性、追求經(jing)(jing)濟利(li)益最(zui)大(da)化的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)就很難做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)做(zuo)久(jiu)。卓(zhuo)越的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)從來不把(ba)營利(li)作為終(zhong)極(ji)使(shi)命(ming)或(huo)者唯一(yi)目標。營利(li)只是企(qi)(qi)業(ye)發展的(de)(de)(de)手段，企(qi)(qi)業(ye)必須有(you)(you)為社(she)會進步做(zuo)出更(geng)大(da)貢獻的(de)(de)(de)崇高使(shi)命(ming)。對于中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)而言，更(geng)應該把(ba)“實現(xian)(xian)中華(hua)民族偉大(da)復(fu)興”作為奮斗目標，這是國(guo)(guo)家出資設立國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)基本(ben)要求，也(ye)是國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)存在的(de)(de)(de)終(zhong)極(ji)使(shi)命(ming)。
在新發展階段，國有企業要聚焦加快構建新發展格局的重大任務
站在(zai)新(xin)的歷(li)史(shi)起點，肩負(fu)新(xin)的歷(li)史(shi)使命，在(zai)新(xin)的發展(zhan)(zhan)階段，國有企業肩負(fu)加快構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局的重大任(ren)務。因此，國有企業必須(xu)全面準確認識新(xin)發展(zhan)(zhan)格局的重大戰略意義和科學內涵，通過創機(ji)制、激活力(li)、謀戰略，在(zai)全面參與(yu)構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局的進程中育先機(ji)開新(xin)局。
第(di)一(yi)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)應(ying)聚(ju)焦高(gao)(gao)水平的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)。構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局最本(ben)質的(de)(de)(de)特征(zheng)是實(shi)現高(gao)(gao)水平的(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)，而自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)關(guan)鍵在于科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。在新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)是“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)首要(yao)任務目(mu)標。“十(shi)三五(wu)”時期(qi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)在科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方面取得突出成(cheng)績，為“十(shi)四五(wu)”期(qi)間進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)展(zhan)打下了良好基礎。面對眾多“卡(ka)脖子(zi)”關(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)薄弱問題(ti)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)必(bi)須圍繞原(yuan)創(chuang)(chuang)性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)進(jin)行更多資本(ben)布局，在國(guo)家重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)和產業(ye)化項目(mu)進(jin)行科(ke)(ke)學戰略部署，強(qiang)(qiang)化基礎研(yan)究投入，提(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)級技(ji)(ji)(ji)(ji)能工人占比，完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務體系，積極探(tan)索市場經濟條件下的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型舉國(guo)體制，在推進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)攻關(guan)的(de)(de)(de)“揭榜掛帥”機制過(guo)程中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮重要(yao)作用。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)尤其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)成(cheng)為新(xin)(xin)型舉國(guo)體制下科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)核(he)心平臺，組織協調各方力量攻克戰略性、基礎性、共(gong)性的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)問題(ti)，提(ti)升(sheng)重大項目(mu)的(de)(de)(de)組織實(shi)施效率，使(shi)得國(guo)有(you)企(qi)業(ye)尤其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)真正成(cheng)為構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)(de)(de)原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)策源地。
第二，國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)聚焦產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理能(neng)(neng)(neng)(neng)力提升。從供(gong)(gong)給側看，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎能(neng)(neng)(neng)(neng)力薄弱和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)現代化水(shui)平(ping)(ping)低(di)是(shi)制約(yue)我國經濟(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)突出短板，也是(shi)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)(de)(de)(de)關鍵著力點。在(zai)(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)球分(fen)工(gong)更加精細的(de)(de)(de)(de)背景下，提升國家產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)現代化水(shui)平(ping)(ping)，是(shi)一個向(xiang)高(gao)附加值(zhi)延伸(shen)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)。從國際經濟(ji)循環(huan)角度(du)看，中(zhong)(zhong)國企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)球價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)分(fen)工(gong)地(di)位還處于(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)低(di)環(huan)節，對(dui)(dui)全(quan)(quan)球價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)治(zhi)理還缺少(shao)話語權;從國內經濟(ji)循環(huan)角度(du)看，總體上國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)中(zhong)(zhong)處于(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)上游地(di)位，對(dui)(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)具有一定(ding)的(de)(de)(de)(de)控制能(neng)(neng)(neng)(neng)力，但這(zhe)種能(neng)(neng)(neng)(neng)力主要是(shi)基(ji)(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)資源導(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)，不是(shi)基(ji)(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)創新(xin)(xin)導(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)。新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段要構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，提升中(zhong)(zhong)國產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎能(neng)(neng)(neng)(neng)力和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)水(shui)平(ping)(ping)，國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就要在(zai)(zai)(zai)(zai)現有的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上，實現流(liu)程(cheng)或者工(gong)序升級(ji)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品升級(ji)、價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)環(huan)節攀升，或者企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)升級(ji)、價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)躍遷等方式來提高(gao)我國產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎能(neng)(neng)(neng)(neng)力和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)水(shui)平(ping)(ping)，完成(cheng)從基(ji)(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)資源優(you)(you)勢(shi)控制產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)向(xiang)基(ji)(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)創新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力控制產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)轉化。這(zhe)就要求國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)基(ji)(ji)(ji)礎研究、共(gong)性技(ji)術(shu)、前瞻技(ji)術(shu)和戰略性技(ji)術(shu)，在(zai)(zai)(zai)(zai)準確把握我國產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)、價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)分(fen)布和關鍵技(ji)術(shu)現狀的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上，在(zai)(zai)(zai)(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎再造工(gong)程(cheng)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮核心作用。中(zhong)(zhong)央(yang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)在(zai)(zai)(zai)(zai)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)制造層面搭建要素(su)集(ji)成(cheng)、技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)、流(liu)程(cheng)優(you)(you)化、人才培育(yu)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)臺，提升中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎能(neng)(neng)(neng)(neng)力和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)附加值(zhi)水(shui)平(ping)(ping)，成(cheng)為真正意義的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)創新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)長”。
第三(san)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)聚焦促進(jin)共(gong)同富(fu)裕和(he)(he)滿(man)足(zu)人(ren)民對(dui)于(yu)更(geng)加美好的(de)(de)生活需(xu)(xu)(xu)要(yao)。人(ren)民對(dui)美好生活的(de)(de)向往(wang)，就是我(wo)(wo)們的(de)(de)奮斗目標。人(ren)民有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)能(neng)力(li)滿(man)足(zu)自身的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)要(yao)，且(qie)社(she)會(hui)(hui)能(neng)夠產生相應(ying)的(de)(de)供給，提升(sheng)內(nei)需(xu)(xu)(xu)才能(neng)夠不斷實(shi)現(xian)，從而暢通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，居民的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)水平決(jue)定居民的(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)能(neng)力(li)，并影響國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)內(nei)需(xu)(xu)(xu)潛(qian)力(li)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)吸納大量(liang)居民就業(ye)(ye)，從多方(fang)面(mian)(mian)影響收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)構(gou)建(jian)，對(dui)形成完善(shan)的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)對(dui)于(yu)擴大內(nei)需(xu)(xu)(xu)、暢通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)循環具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)牽引(yin)效應(ying)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)正處于(yu)工業(ye)(ye)化后(hou)期和(he)(he)城鎮(zhen)化中期階(jie)段，居民消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)快速(su)轉型(xing)(xing)升(sheng)級，但(dan)是長期以(yi)來制(zhi)(zhi)約(yue)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)轉型(xing)(xing)升(sheng)級的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)問題(ti)一(yi)(yi)直沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)得到有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效解決(jue)且(qie)日益凸顯，嚴重(zhong)抑制(zhi)(zhi)了消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)轉型(xing)(xing)升(sheng)級潛(qian)力(li)的(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)步發揮(hui)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)于(yu)形成新(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)意義重(zhong)大，是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)促進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)質(zhi)升(sheng)級、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)均衡(heng)發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手。在新(xin)發展階(jie)段，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)積極(ji)思考如(ru)何更(geng)好完善(shan)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，健全國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部激勵分(fen)配(pei)機(ji)制(zhi)(zhi)，合理(li)參與社(she)會(hui)(hui)收(shou)(shou)入(ru)再分(fen)配(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，在正確處理(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)家、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)個人(ren)之間的(de)(de)分(fen)配(pei)關(guan)系(xi)(xi)(xi)上形成國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)樣板，為(wei)實(shi)現(xian)共(gong)同富(fu)裕貢(gong)獻力(li)量(liang)，相關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)監管機(ji)制(zhi)(zhi)應(ying)充分(fen)適應(ying)這方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)要(yao)求(qiu)。與此(ci)同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)還應(ying)主(zhu)動布(bu)局人(ren)民群眾關(guan)注(zhu)的(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)領域和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環節，通(tong)過市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)滿(man)足(zu)人(ren)民群眾對(dui)于(yu)高品(pin)質(zhi)生活的(de)(de)要(yao)求(qiu)，以(yi)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)為(wei)契機(ji)，做強(qiang)做優(you)做大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
第(di)四，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展應聚(ju)焦在(zai)(zai)(zai)更(geng)(geng)好“以(yi)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)促外(wai)(wai)(wai)”中(zhong)發(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。正(zheng)確(que)處理(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)是構建(jian)(jian)(jian)(jian)新發(fa)(fa)展格局的(de)(de)(de)(de)關鍵。面對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)不確(que)定性與“兩頭在(zai)(zai)(zai)外(wai)(wai)(wai)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，以(yi)及(ji)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)經(jing)(jing)濟(ji)規模、發(fa)(fa)展階段(duan)和(he)各類條件的(de)(de)(de)(de)變化，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)必(bi)須逐(zhu)步(bu)轉向以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體，主(zhu)(zhu)(zhu)動適應和(he)創造(zao)市場需求，加(jia)強現代流通體系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，持續改進供給(gei)質(zhi)量和(he)供給(gei)效能(neng)，在(zai)(zai)(zai)更(geng)(geng)高水平開(kai)放的(de)(de)(de)(de)基礎上，形成(cheng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)相(xiang)互促進的(de)(de)(de)(de)“新局”。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)改革開(kai)放初(chu)期曾是我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)引進外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)和(he)外(wai)(wai)(wai)部(bu)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)力(li)量，并(bing)在(zai)(zai)(zai)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放進程中(zhong)一(yi)直(zhi)發(fa)(fa)揮著重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。在(zai)(zai)(zai)構建(jian)(jian)(jian)(jian)新發(fa)(fa)展格局背(bei)景(jing)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)成(cheng)為(wei)(wei)“以(yi)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)促外(wai)(wai)(wai)”的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)主(zhu)(zhu)(zhu)體，通過加(jia)大(da)開(kai)放合(he)作(zuo)(zuo)力(li)度，積極落實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家對外(wai)(wai)(wai)發(fa)(fa)展戰略(lve)部(bu)署，堅(jian)定不移深(shen)化對外(wai)(wai)(wai)合(he)作(zuo)(zuo)。在(zai)(zai)(zai)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”過程中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)就發(fa)(fa)揮了十分重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)——中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)“一(yi)帶一(yi)路”沿線項目(mu)(mu)超過3400個，“十三五”期間中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)實現海外(wai)(wai)(wai)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)超過24萬億元，對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)收(shou)(shou)益率達到6.7%。在(zai)(zai)(zai)外(wai)(wai)(wai)部(bu)發(fa)(fa)展環(huan)(huan)境急劇(ju)變化的(de)(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)應該也必(bi)須在(zai)(zai)(zai)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”、完(wan)成(cheng)“碳(tan)中(zhong)和(he)”目(mu)(mu)標等問(wen)題上發(fa)(fa)揮更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，更(geng)(geng)深(shen)更(geng)(geng)廣融入(ru)全球供給(gei)體系(xi)(xi)，提高運用(yong)(yong)和(he)塑造(zao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)規則的(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。（作(zuo)(zuo)者：黃群慧 中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會科學院經(jing)(jing)濟(ji)研(yan)究所所長、研(yan)究員(yuan)；張弛 助理(li)研(yan)究員(yuan)）
【責(ze)任編輯：李(li)沐霖】
