文章來源：人民網-強(qiang)國論(lun)壇 發布時(shi)間：2022-03-11
編者按：以(yi)(yi)習(xi)近平同志為(wei)(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央高(gao)度重(zhong)(zhong)視國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)(da)以(yi)(yi)來，習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)站在(zai)黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家事業發(fa)展全(quan)局的(de)戰略高(gao)度，針對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展和(he)(he)黨(dang)的(de)建(jian)設發(fa)表一系(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)講話(hua)、作(zuo)出(chu)一系(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)，為(wei)(wei)深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進新(xin)(xin)(xin)時代(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展提(ti)供了(le)(le)強(qiang)(qiang)大(da)(da)思想武器和(he)(he)科(ke)學(xue)(xue)行(xing)動指南(nan)。2021年政府工(gong)作(zuo)報告明確提(ti)出(chu)：深(shen)(shen)入(ru)實施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動，做強(qiang)(qiang)做優做大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)兩會(hui)(hui)前，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)辦舉行(xing)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展情況新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)(bu)會(hui)(hui)上，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)、主任郝(hao)鵬系(xi)(xi)統介紹(shao)了(le)(le)“十(shi)三(san)五(wu)”以(yi)(yi)來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)監(jian)管(guan)和(he)(he)黨(dang)的(de)建(jian)設工(gong)作(zuo)取(qu)得的(de)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)就，就如何完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)體(ti)制、深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)、加(jia)大(da)(da)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)力(li)度等問題，回答了(le)(le)中(zhong)外媒體(ti)記(ji)者提(ti)問，明確指出(chu)“十(shi)四五(wu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)央企(qi)(qi)(qi)(qi)要(yao)實現“五(wu)個新(xin)(xin)(xin)”和(he)(he)“一個總(zong)目標”。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展情況新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)(bu)會(hui)(hui)引(yin)發(fa)了(le)(le)熱烈的(de)輿論(lun)反(fan)響，主流媒體(ti)深(shen)(shen)入(ru)評論(lun)報道，專家學(xue)(xue)者作(zuo)出(chu)解讀(du)分析。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)網站從今天起，連續推(tui)出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展情況新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)(bu)會(hui)(hui)系(xi)(xi)列解讀(du)，精(jing)選有(you)關專家學(xue)(xue)者的(de)評論(lun)，就國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)價值定位、完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)體(ti)制、深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)、強(qiang)(qiang)化自主創新(xin)(xin)(xin)、加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)的(de)建(jian)設等，與(yu)大(da)(da)家分享(xiang)交流。
今日為您(nin)分享人民網(wang)刊發的(de)專家解讀第一篇——《新發展階段國有(you)企業的(de)核心使命與(yu)重大任務》
“十四五(wu)”時期是(shi)我國開啟(qi)全面建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主義現(xian)代化國家新征程、向第(di)二個(ge)百年(nian)奮斗(dou)目標進軍(jun)的(de)第(di)一個(ge)五(wu)年(nian)。我國進入了(le)一個(ge)新發展階(jie)段(duan)。習近平總書記在省(sheng)部級主要領導干部學習貫徹黨的(de)十九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神專(zhuan)題研討班開班式(shi)上(shang)(shang)指出(chu)，新發展階(jie)段(duan)是(shi)社(she)會(hui)(hui)主義初(chu)級階(jie)段(duan)中(zhong)的(de)一個(ge)階(jie)段(duan)，同(tong)時是(shi)其中(zhong)經(jing)過幾十年(nian)積累、站到(dao)了(le)新的(de)起(qi)點上(shang)(shang)的(de)一個(ge)階(jie)段(duan)。新發展階(jie)段(duan)是(shi)我們黨帶(dai)領人民迎來從站起(qi)來、富起(qi)來到(dao)強起(qi)來歷史(shi)性跨越的(de)新階(jie)段(duan)。
國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)物(wu)質(zhi)基礎和政(zheng)治基礎，是(shi)(shi)黨(dang)執政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)支柱(zhu)和依靠力量，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)、科(ke)技進(jin)步、國(guo)(guo)(guo)防建(jian)設(she)(she)、民生改善作出(chu)了(le)歷史性(xing)貢(gong)獻，功(gong)勛卓(zhuo)著，功(gong)不可(ke)沒。當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)進(jin)入新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業尤其是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)業在實現(xian)建(jian)設(she)(she)社會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)國(guo)(guo)(guo)家這(zhe)個歷史宏愿的(de)(de)(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)要(yao)(yao)承擔(dan)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)使命和任務(wu)。在日(ri)前國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉行的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革發(fa)(fa)展(zhan)情況新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui)上，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委書記、主任郝鵬(peng)指出(chu)，要(yao)(yao)全面參與構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，充分發(fa)(fa)揮好中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)(de)(de)帶動和牽(qian)引作用。“十四五”國(guo)(guo)(guo)資(zi)央(yang)企(qi)要(yao)(yao)實現(xian)“五個新(xin)(xin)”和“一個總(zong)目(mu)標”，做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業，建(jian)成一批(pi)世界一流企(qi)業，充分發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟的(de)(de)(de)戰略支撐作用，為(wei)全面建(jian)設(she)(she)社會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)國(guo)(guo)(guo)家作出(chu)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)更大貢(gong)獻。
經過多年改革發展，國有企業已經為我國進入新發展階段奠定了堅實基礎
國有(you)企(qi)業已經具(ju)備(bei)了在新(xin)發(fa)展階段為實現第(di)二個百年目標做(zuo)出(chu)更大(da)貢獻的(de)基本(ben)條件，具(ju)備(bei)了開(kai)啟新(xin)征程、實現新(xin)的(de)更高目標的(de)雄厚(hou)基礎。
從國有(you)企(qi)(qi)業經營(ying)規模和經營(ying)效率看，截至2020年底，全國國資系(xi)統監管企(qi)(qi)業資產(chan)總(zong)額達(da)到(dao)218.3萬(wan)億(yi)元(yuan)，2020年的營(ying)業收入為59.5萬(wan)億(yi)元(yuan)、利潤(run)總(zong)額達(da)到(dao)了3.5萬(wan)億(yi)元(yuan)，“十三五”時期的年均(jun)增(zeng)速分別是12.7%、7.4%、10.7%。中央企(qi)(qi)業資產(chan)總(zong)額連續突破50萬(wan)億(yi)、60萬(wan)億(yi)關口，2020年底是69.1萬(wan)億(yi)，年均(jun)增(zeng)速達(da)到(dao)了7.7%。
從國有資本布局(ju)優化和結構調(diao)整看(kan)，截至(zhi)2020年底，先后完(wan)成了12組24家中央企業的(de)重(zhong)組，有力推動了資源向優勢企業和主業集中，促進了相關(guan)行業、產業的(de)高質量發展，有效緩解了同質化競爭(zheng)、重(zhong)復建設等問題(ti)，提升了中央企業的(de)資源配置效率。中央企業市場競爭(zheng)力不斷(duan)增(zeng)強，在國際標準、行業規則制定上的(de)話語權和影響力不斷(duan)提升。
從(cong)企(qi)業(ye)(ye)創新能(neng)力(li)和(he)水平看，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的科技創新能(neng)力(li)和(he)水平都得到實質(zhi)性提升(sheng)。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的研發經費投入強度從(cong)2015年的2.16%提升(sheng)到2020年的2.55%。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)是科技創新的國家隊，取得了(le)一(yi)批(pi)世(shi)界級科技成果(guo)，增強了(le)我國綜(zong)合實力(li)，涌現出一(yi)大(da)批(pi)世(shi)界先進水平的標志(zhi)性重大(da)成果(guo)，打造了(le)一(yi)批(pi)高水平科技平臺(tai)，集聚了(le)一(yi)批(pi)高層(ceng)次創新人才(cai)，為(wei)未來發展(zhan)積(ji)蓄了(le)創新后(hou)勁。
從(cong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革成效看(kan)，取(qu)得(de)多項歷(li)史性(xing)(xing)突(tu)破和(he)實(shi)(shi)質性(xing)(xing)進(jin)(jin)展(zhan)。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業黨的(de)(de)領(ling)導和(he)黨的(de)(de)建設得(de)到根本(ben)性(xing)(xing)加(jia)強，中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代企(qi)(qi)業制(zhi)度取(qu)得(de)了(le)實(shi)(shi)質性(xing)(xing)進(jin)(jin)展(zhan);全(quan)(quan)面完成公司(si)制(zhi)改制(zhi)，企(qi)(qi)業獨(du)立市(shi)場(chang)主體(ti)地(di)(di)位從(cong)根本(ben)上得(de)以確立;首(shou)次實(shi)(shi)現了(le)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的(de)(de)功能(neng)分類，有效解決(jue)(jue)了(le)過去工作中(zhong)存在的(de)(de)“一刀(dao)切”問題(ti);總體(ti)解決(jue)(jue)了(le)企(qi)(qi)業辦社會(hui)和(he)歷(li)史遺留問題(ti)，使國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業更加(jia)公平(ping)地(di)(di)參與市(shi)場(chang)競(jing)爭;健全(quan)(quan)市(shi)場(chang)化經營機制(zhi)取(qu)得(de)了(le)實(shi)(shi)質性(xing)(xing)進(jin)(jin)展(zhan)，積極推行經理層任期制(zhi)和(he)契約化管(guan)理，深化企(qi)(qi)業薪(xin)酬分配市(shi)場(chang)化改革;混合所有制(zhi)改革取(qu)得(de)了(le)實(shi)(shi)質性(xing)(xing)進(jin)(jin)展(zhan)，有效促(cu)進(jin)(jin)了(le)各種(zhong)所有制(zhi)資(zi)本(ben)的(de)(de)優勢互補和(he)互利共贏(ying)。
從國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管體(ti)制改革(ge)看，以管資(zi)本(ben)為主(zhu)加強(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管，加快推(tui)進國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管職能轉變，動(dong)態調整(zheng)權(quan)力和(he)責任清單，改革(ge)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)授權(quan)經營體(ti)制，對國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公司、運(yun)營公司、產(chan)業集團“一企一策”實(shi)施授權(quan)放(fang)權(quan)。實(shi)施專(zhuan)業化(hua)、體(ti)系化(hua)、法治化(hua)監(jian)(jian)(jian)管，更(geng)好推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)和(he)國(guo)(guo)有企業做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大。
在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命
新中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)始(shi)終將自身的發(fa)(fa)展(zhan)使(shi)命與國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略緊密結合在(zai)一起。在(zai)新發(fa)(fa)展(zhan)階段，社會主義市(shi)場經濟體制(zhi)日(ri)益成(cheng)熟，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)日(ri)益適應市(shi)場經濟體制(zhi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)已經取得(de)了(le)巨(ju)大(da)成(cheng)就(jiu)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)具備了(le)為中國(guo)(guo)(guo)人民“強(qiang)起來(lai)”做出巨(ju)大(da)貢(gong)獻(xian)的更(geng)為充分(fen)的條件，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身需要有(you)(you)更(geng)加強(qiang)烈(lie)的使(shi)命感。
現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)學認為(wei)(wei)(wei)，使(shi)命(ming)(ming)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)理(li)由，使(shi)命(ming)(ming)決定戰(zhan)(zhan)略，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)基于戰(zhan)(zhan)略進(jin)(jin)行(xing)有(you)(you)(you)(you)效運作(zuo)，在(zai)市(shi)場(chang)中(zhong)計劃運籌、組(zu)織(zhi)協調各種資(zi)源，最終(zhong)實現(xian)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)使(shi)命(ming)(ming)，這(zhe)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)運行(xing)的(de)(de)(de)(de)基本邏輯。在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)條件下，如果(guo)僅僅把(ba)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)一(yi)個(ge)具有(you)(you)(you)(you)“經(jing)濟(ji)(ji)人(ren)”特性、追求(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)利(li)益最大化的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就很(hen)難做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)久。卓越的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)從來不(bu)把(ba)營利(li)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)終(zhong)極使(shi)命(ming)(ming)或者唯一(yi)目標。營利(li)只(zhi)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)手(shou)段，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必須有(you)(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)社會進(jin)(jin)步做(zuo)出(chu)更(geng)大貢獻的(de)(de)(de)(de)崇高(gao)使(shi)命(ming)(ming)。對于中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)而言，更(geng)應該把(ba)“實現(xian)中(zhong)華民族偉大復興”作(zuo)為(wei)(wei)(wei)奮斗目標，這(zhe)是(shi)國(guo)家出(chu)資(zi)設立國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)基本要求(qiu)(qiu)，也是(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)終(zhong)極使(shi)命(ming)(ming)。
在新發展階段，國有企業要聚焦加快構建新發展格局的重大任務
站在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)歷史起(qi)點(dian)，肩負(fu)(fu)新(xin)(xin)的(de)(de)歷史使命，在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)發展階段(duan)，國有企(qi)業肩負(fu)(fu)加(jia)快(kuai)構建(jian)新(xin)(xin)發展格(ge)(ge)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)重(zhong)大任(ren)務。因此，國有企(qi)業必須全面(mian)準(zhun)確認識新(xin)(xin)發展格(ge)(ge)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)意(yi)義和科(ke)學(xue)內涵，通過創機制、激(ji)活力、謀(mou)戰(zhan)略(lve)，在(zai)全面(mian)參與(yu)構建(jian)新(xin)(xin)發展格(ge)(ge)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)進程中(zhong)育先(xian)機開新(xin)(xin)局(ju)(ju)(ju)。
第(di)一，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)應(ying)聚焦高(gao)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)。構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局最本(ben)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)特征是實現高(gao)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)，而自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵在(zai)于科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。在(zai)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展階段，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)是“十(shi)四五(wu)(wu)”規劃的(de)(de)(de)(de)首要(yao)任(ren)務目標(biao)。“十(shi)三五(wu)(wu)”時期國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)在(zai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方面取得突出成績(ji)，為(wei)(wei)“十(shi)四五(wu)(wu)”期間進一步發(fa)(fa)展打下(xia)(xia)了良好基(ji)(ji)礎。面對眾多“卡脖(bo)子(zi)”關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)薄弱問(wen)題(ti)，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)必須圍繞原(yuan)創(chuang)(chuang)性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)進行更多資本(ben)布局，在(zai)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)和產業(ye)(ye)化項(xiang)目進行科(ke)學戰(zhan)略(lve)部署，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化基(ji)(ji)礎研究投入，提高(gao)高(gao)級技(ji)(ji)(ji)(ji)能工(gong)人(ren)占(zhan)比，完善科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務體系(xi)，積極探索市場經濟(ji)條件下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體制，在(zai)推進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)攻關(guan)的(de)(de)(de)(de)“揭榜掛帥(shuai)”機制過程中發(fa)(fa)揮重(zhong)(zhong)要(yao)作用。國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)尤其(qi)中央(yang)企業(ye)(ye)要(yao)成為(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體制下(xia)(xia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)核心(xin)平臺，組(zu)織(zhi)協調各方力量攻克戰(zhan)略(lve)性、基(ji)(ji)礎性、共性的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)問(wen)題(ti)，提升重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)實施效率，使得國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)尤其(qi)中央(yang)企業(ye)(ye)真正成為(wei)(wei)構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局的(de)(de)(de)(de)原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)策源地。
第二，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)聚焦產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)治理(li)能力(li)提(ti)升。從(cong)(cong)(cong)供(gong)(gong)(gong)給(gei)側看，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)能力(li)薄弱(ruo)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現代化水(shui)平(ping)(ping)低是制(zhi)約我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟高(gao)(gao)質量發展的(de)(de)(de)突出短板，也是構建新(xin)發展格局的(de)(de)(de)關鍵著力(li)點(dian)。在(zai)(zai)全球分(fen)(fen)工(gong)更(geng)加(jia)精細(xi)的(de)(de)(de)背景下，提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現代化水(shui)平(ping)(ping)，是一個(ge)向(xiang)高(gao)(gao)附加(jia)值(zhi)延伸的(de)(de)(de)過程。從(cong)(cong)(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟循環(huan)角度(du)看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)全球價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)分(fen)(fen)工(gong)地位還處于(yu)(yu)中(zhong)(zhong)低環(huan)節，對(dui)全球價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)治理(li)還缺少(shao)話語權(quan);從(cong)(cong)(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內經(jing)濟循環(huan)角度(du)看，總體上國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)中(zhong)(zhong)處于(yu)(yu)中(zhong)(zhong)上游地位，對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)具有(you)一定的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)能力(li)，但這(zhe)種能力(li)主(zhu)要(yao)(yao)是基(ji)于(yu)(yu)資源導(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)，不是基(ji)于(yu)(yu)創新(xin)導(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)。新(xin)發展階段(duan)要(yao)(yao)構建新(xin)發展格局，提(ti)升中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)能力(li)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)水(shui)平(ping)(ping)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就要(yao)(yao)在(zai)(zai)現有(you)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)上，實現流程或者工(gong)序升級(ji)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)升級(ji)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)環(huan)節攀(pan)升，或者企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能升級(ji)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)躍(yue)遷等方式來提(ti)高(gao)(gao)我國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)能力(li)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)水(shui)平(ping)(ping)，完成(cheng)從(cong)(cong)(cong)基(ji)于(yu)(yu)資源優勢控(kong)制(zhi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)向(xiang)基(ji)于(yu)(yu)創新(xin)能力(li)控(kong)制(zhi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)轉(zhuan)化。這(zhe)就要(yao)(yao)求國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)度(du)重(zhong)視基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、共性(xing)技術(shu)、前瞻技術(shu)和(he)(he)(he)戰略性(xing)技術(shu)，在(zai)(zai)準(zhun)確把握我國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)分(fen)(fen)布和(he)(he)(he)關鍵技術(shu)現狀的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)上，在(zai)(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)再造(zao)工(gong)程中(zhong)(zhong)發揮核心(xin)作用。中(zhong)(zhong)央(yang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)在(zai)(zai)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)制(zhi)造(zao)層(ceng)面(mian)搭建要(yao)(yao)素(su)集成(cheng)、技術(shu)創新(xin)、流程優化、人才培育的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)臺，提(ti)升中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)能力(li)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)附加(jia)值(zhi)水(shui)平(ping)(ping)，成(cheng)為(wei)真正意義的(de)(de)(de)基(ji)于(yu)(yu)創新(xin)能力(li)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)長”。
第三(san)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)應(ying)聚焦促(cu)進(jin)(jin)共(gong)同(tong)富裕(yu)和(he)滿足(zu)(zu)人(ren)民(min)(min)對(dui)(dui)于(yu)(yu)更加美(mei)好(hao)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)。人(ren)民(min)(min)對(dui)(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)向往，就是我們的(de)(de)(de)(de)奮斗目標。人(ren)民(min)(min)有(you)(you)(you)(you)能(neng)力滿足(zu)(zu)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)，且社(she)會能(neng)夠(gou)產(chan)生(sheng)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)供給(gei)，提升(sheng)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)才能(neng)夠(gou)不斷實現(xian)，從而暢通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)。一(yi)(yi)方面，居民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入水平決(jue)定居民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力，并(bing)影響國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)潛力。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)吸納大量居民(min)(min)就業(ye)，從多(duo)方面影響收(shou)(shou)入分配(pei)(pei)(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)構建，對(dui)(dui)形成完善(shan)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入分配(pei)(pei)(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)具有(you)(you)(you)(you)重(zhong)要(yao)(yao)作用(yong)。另(ling)一(yi)(yi)方面，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)對(dui)(dui)于(yu)(yu)擴大內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)、暢通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟循環(huan)具有(you)(you)(you)(you)牽引效(xiao)應(ying)。我國(guo)(guo)(guo)正處于(yu)(yu)工業(ye)化(hua)后期和(he)城鎮化(hua)中期階段(duan)，居民(min)(min)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)快(kuai)速(su)轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)，但是長(chang)期以來制(zhi)約消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)問題一(yi)(yi)直沒有(you)(you)(you)(you)得到有(you)(you)(you)(you)效(xiao)解決(jue)且日益凸顯，嚴重(zhong)抑制(zhi)了(le)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)潛力的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步發揮(hui)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)對(dui)(dui)于(yu)(yu)形成新型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)意義重(zhong)大，是我國(guo)(guo)(guo)促(cu)進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品質升(sheng)級(ji)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)均(jun)衡發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓手(shou)。在新發展階段(duan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)應(ying)積極思考如何更好(hao)完善(shan)收(shou)(shou)入分配(pei)(pei)(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，健全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部激勵分配(pei)(pei)(pei)機(ji)(ji)制(zhi)，合(he)理參與(yu)社(she)會收(shou)(shou)入再(zai)分配(pei)(pei)(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，在正確(que)處理國(guo)(guo)(guo)家(jia)、企(qi)業(ye)和(he)個人(ren)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)分配(pei)(pei)(pei)關(guan)系(xi)(xi)上形成國(guo)(guo)(guo)企(qi)樣板，為實現(xian)共(gong)同(tong)富裕(yu)貢(gong)獻力量，相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)監(jian)管機(ji)(ji)制(zhi)應(ying)充分適(shi)應(ying)這方面的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。與(yu)此同(tong)時(shi)，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)還(huan)應(ying)主動布局人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)關(guan)注的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)領域和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環(huan)節(jie)，通(tong)(tong)過市場機(ji)(ji)制(zhi)滿足(zu)(zu)人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)對(dui)(dui)于(yu)(yu)高品質生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，以構建新型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)為契機(ji)(ji)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)。
第四，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)應聚焦在更(geng)好“以(yi)內促外(wai)(wai)”中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)(zuo)用。正(zheng)確處(chu)理國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)(xun)環的(de)關系(xi)是構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)的(de)關鍵。面對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)環境的(de)不(bu)確定性與“兩頭在外(wai)(wai)”國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)(xun)環帶來的(de)問題(ti)，以(yi)及(ji)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)內經濟規模、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段和(he)各類條(tiao)件的(de)變化，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業必(bi)須逐步轉向以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)，主(zhu)動適應和(he)創造市場需求，加(jia)強現代流通(tong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，持續(xu)改進供給質量和(he)供給效能，在更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放的(de)基礎上，形成以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環為(wei)主(zhu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)(xun)環相互促進的(de)“新(xin)局(ju)(ju)”。國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業在改革開(kai)放初期(qi)曾是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)引進外(wai)(wai)資(zi)和(he)外(wai)(wai)部(bu)(bu)技術的(de)主(zhu)要(yao)(yao)力(li)量，并在對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放進程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)直發(fa)(fa)揮(hui)著(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用。在構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)背景(jing)下(xia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業要(yao)(yao)成為(wei)“以(yi)內促外(wai)(wai)”的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)主(zhu)體(ti)(ti)，通(tong)過(guo)加(jia)大(da)開(kai)放合(he)(he)作(zuo)(zuo)力(li)度，積極落(luo)實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家對(dui)(dui)外(wai)(wai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略部(bu)(bu)署(shu)，堅(jian)定不(bu)移(yi)深化對(dui)(dui)外(wai)(wai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。在共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業就發(fa)(fa)揮(hui)了(le)十分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)作(zuo)(zuo)用——中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業參與建(jian)設“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線項目超過(guo)3400個，“十三五”期(qi)間中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業實(shi)現海外(wai)(wai)營業收入(ru)超過(guo)24萬億元，對(dui)(dui)外(wai)(wai)投資(zi)收益率達(da)到6.7%。在外(wai)(wai)部(bu)(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境急劇變化的(de)背景(jing)下(xia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企應該(gai)也必(bi)須在共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、完成“碳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)”目標等問題(ti)上發(fa)(fa)揮(hui)更(geng)好的(de)作(zuo)(zuo)用，更(geng)深更(geng)廣融入(ru)全(quan)球供給體(ti)(ti)系(xi)，提高(gao)運(yun)用和(he)塑造國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規則的(de)能力(li)。（作(zuo)(zuo)者：黃群慧 中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)科(ke)學院經濟研究(jiu)所(suo)所(suo)長、研究(jiu)員(yuan)；張弛 助理研究(jiu)員(yuan)）
【責任編輯：李沐霖】
