文章來源：人民網-強(qiang)國論壇 發布時間：2022-03-12
編者按：以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)高(gao)度(du)重(zhong)視國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大(da)以來，習近平總書(shu)記(ji)站(zhan)在黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家事業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全局的(de)(de)戰(zhan)略高(gao)度(du)，針對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)發(fa)(fa)(fa)表一(yi)系(xi)列重(zhong)要(yao)講話(hua)、作(zuo)(zuo)出(chu)一(yi)系(xi)列重(zhong)要(yao)指示批示，為(wei)深(shen)入推進新(xin)時(shi)代國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)(le)強(qiang)(qiang)大(da)思想武器(qi)和科學(xue)(xue)行(xing)動指南。2021年政府(fu)工作(zuo)(zuo)報告明確(que)提出(chu)：深(shen)入實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)動，做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)。全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)兩(liang)會前，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)辦舉(ju)行(xing)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)布(bu)會上，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記(ji)、主(zhu)任郝鵬系(xi)統介紹了(le)(le)“十三五(wu)(wu)”以來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)監管(guan)和黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)工作(zuo)(zuo)取得的(de)(de)新(xin)成就(jiu)，就(jiu)如何完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體(ti)(ti)制、深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、加大(da)科技創(chuang)新(xin)力(li)度(du)等問(wen)題，回(hui)答(da)了(le)(le)中外媒體(ti)(ti)記(ji)者(zhe)(zhe)提問(wen)，明確(que)指出(chu)“十四五(wu)(wu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)要(yao)實(shi)現“五(wu)(wu)個新(xin)”和“一(yi)個總目(mu)標”。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)布(bu)會引發(fa)(fa)(fa)了(le)(le)熱烈的(de)(de)輿論(lun)(lun)反響，主(zhu)流媒體(ti)(ti)深(shen)入評論(lun)(lun)報道，專家學(xue)(xue)者(zhe)(zhe)作(zuo)(zuo)出(chu)解讀(du)分析(xi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)網站(zhan)從(cong)今天起，連(lian)續推出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)布(bu)會系(xi)列解讀(du)，精(jing)選有關專家學(xue)(xue)者(zhe)(zhe)的(de)(de)評論(lun)(lun)，就(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)價(jia)值(zhi)定位、完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體(ti)(ti)制、深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)等，與(yu)大(da)家分享(xiang)交流。
今日為您分享人民(min)網刊(kan)發的專家解(jie)讀第三篇(pian)——《中央企業引領高水平的科技自立自強》
企(qi)業(ye)是(shi)(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)主(zhu)體(ti)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)是(shi)(shi)(shi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)國(guo)(guo)家(jia)隊。習近平總書記強調(diao)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)所屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)，一定要加強自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，研發和(he)掌握(wo)更多的(de)國(guo)(guo)之重器。“十三(san)五(wu)”時期，國(guo)(guo)資監管系(xi)統和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)接(jie)續奮斗、苦干實干，強化(hua)科(ke)(ke)技(ji)市場化(hua)導向和(he)關鍵核心(xin)技(ji)術攻關，科(ke)(ke)技(ji)成果量質(zhi)齊升(sheng)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)的(de)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力和(he)水平都得(de)到了(le)實質(zhi)性提升(sheng)，在科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)領域(yu)發揮了(le)引領作(zuo)用(yong)。
黨的(de)十九(jiu)屆(jie)五中(zhong)(zhong)全會提出，“十四(si)(si)五”時期，堅持創(chuang)新(xin)(xin)在我國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)代化建設(she)(she)全局中(zhong)(zhong)的(de)核心地(di)位，把(ba)(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)作為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)支撐，面(mian)(mian)(mian)向世界科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)前沿(yan)、面(mian)(mian)(mian)向經濟主戰(zhan)(zhan)場、面(mian)(mian)(mian)向國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重大需(xu)求、面(mian)(mian)(mian)向人(ren)民生命健康，深入實(shi)施科(ke)(ke)教興國(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)、人(ren)才強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)、創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新(xin)(xin)體系，加(jia)快(kuai)建設(she)(she)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)。習近平總書記的(de)囑托和“十四(si)(si)五”時期的(de)目標任(ren)務，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企提出了新(xin)(xin)的(de)更高要(yao)求。日前，在國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉行的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)情況新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)布會上，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)郝鵬表示，“十四(si)(si)五”時期，要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)好中(zhong)(zhong)央企業的(de)引領作用(yong)，在科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)上展(zhan)現(xian)新(xin)(xin)作為。要(yao)把(ba)(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)作為“頭號任(ren)務”，努力(li)(li)打(da)(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)攻關重地(di)，努力(li)(li)打(da)(da)造原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術策源地(di)，努力(li)(li)打(da)(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才高地(di)，努力(li)(li)打(da)(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)“特區(qu)”，加(jia)快(kuai)打(da)(da)造一批科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)領軍企業，堅決把(ba)(ba)中(zhong)(zhong)央企業打(da)(da)造成為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量。
“一個機制”集結了新型舉國體制的央企力量
黨的(de)十八大(da)(da)以(yi)(yi)來(lai),以(yi)(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中央把(ba)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺(bai)在(zai)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全局(ju)(ju)的(de)核心(xin)位(wei)置(zhi)，高(gao)度重(zhong)視科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，圍(wei)繞(rao)實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)加快推進以(yi)(yi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)核心(xin)的(de)全面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，提出(chu)(chu)一(yi)(yi)(yi)系列新(xin)(xin)(xin)思想新(xin)(xin)(xin)觀點(dian)新(xin)(xin)(xin)論(lun)斷。在(zai)《關(guan)于(yu)(yu)〈中共中央關(guan)于(yu)(yu)制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)民經(jing)濟和(he)(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第十三個(ge)五年(nian)規劃的(de)建(jian)議〉的(de)說明》中，習近平(ping)總書記指出(chu)(chu)，落(luo)實創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)，必(bi)須把(ba)重(zhong)要領域的(de)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺(bai)在(zai)更加突出(chu)(chu)的(de)地位(wei)，實施(shi)一(yi)(yi)(yi)批(pi)關(guan)系國(guo)(guo)家(jia)全局(ju)(ju)和(he)(he)長(chang)遠的(de)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。這(zhe)既(ji)有利(li)于(yu)(yu)我(wo)國(guo)(guo)在(zai)戰略(lve)(lve)(lve)必(bi)爭領域打破重(zhong)大(da)(da)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術受制(zhi)于(yu)(yu)人的(de)局(ju)(ju)面，更有利(li)于(yu)(yu)開(kai)辟新(xin)(xin)(xin)的(de)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向和(he)(he)重(zhong)點(dian)領域、培育新(xin)(xin)(xin)的(de)經(jing)濟增長(chang)點(dian)。2014年(nian)8月，我(wo)們(men)確定(ding)要抓緊(jin)實施(shi)已有的(de)16個(ge)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)重(zhong)大(da)(da)專(zhuan)項(xiang)(xiang)，進一(yi)(yi)(yi)步聚焦目(mu)(mu)(mu)標、突出(chu)(chu)重(zhong)點(dian)，攻克高(gao)端通用芯片、集成(cheng)(cheng)電路裝備、寬帶移動(dong)(dong)通信(xin)(xin)、高(gao)檔數控機床、核電站、新(xin)(xin)(xin)藥創(chuang)制(zhi)等(deng)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術，加快形成(cheng)(cheng)若(ruo)干戰略(lve)(lve)(lve)性技(ji)術和(he)(he)戰略(lve)(lve)(lve)性產品(pin)，培育新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)。在(zai)此基礎上，以(yi)(yi)2030年(nian)為(wei)時間節點(dian)，再(zai)選擇一(yi)(yi)(yi)批(pi)體(ti)現國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)(lve)意(yi)圖的(de)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，力爭有所突破。從更長(chang)遠的(de)戰略(lve)(lve)(lve)需求出(chu)(chu)發(fa)(fa)，我(wo)們(men)要堅持有所為(wei)有所不為(wei)，在(zai)航空發(fa)(fa)動(dong)(dong)機、量(liang)子通信(xin)(xin)、智能制(zhi)造和(he)(he)機器人、深空深海探測、重(zhong)點(dian)新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、腦(nao)科(ke)(ke)學、健康保障等(deng)領域再(zai)部署一(yi)(yi)(yi)批(pi)體(ti)現國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)(lve)意(yi)圖的(de)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。已經(jing)部署的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)部署的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要形成(cheng)(cheng)梯次接續的(de)系統布(bu)局(ju)(ju)，發(fa)(fa)揮市場經(jing)濟條件(jian)下新(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)優(you)勢，集中力量(liang)、協同攻關(guan)，為(wei)攀登戰略(lve)(lve)(lve)制(zhi)高(gao)點(dian)、提高(gao)我(wo)國(guo)(guo)綜合競爭力、保障國(guo)(guo)家(jia)安全提供支(zhi)撐。
作(zuo)(zuo)為(wei)實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)、推進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、承擔重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊(dui)(dui)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)全面部署、狠(hen)抓(zhua)落(luo)(luo)實。為(wei)充分發揮市場(chang)經(jing)濟條件下新(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體制(zhi)優(you)勢，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)專(zhuan)門(men)成立了推動(dong)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)領導小組，在2019年國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)內(nei)設機構調(diao)整中(zhong)專(zhuan)門(men)設立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)局(ju)，指導推動(dong)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)帶頭貫徹(che)新(xin)發展理(li)念，強化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發展，大(da)(da)(da)力推進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)。在國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)堅持(chi)“能給(gei)盡給(gei)，應(ying)給(gei)盡給(gei)”原則，出臺(tai)了一系列(lie)支(zhi)持(chi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)政策，有(you)力地促(cu)進了中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)。在業(ye)(ye)績考核(he)(he)方面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)將科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)重(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)目(mu)突破列(lie)入(ru)(ru)(ru)考核(he)(he)范圍，把中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研投(tou)入(ru)(ru)(ru)視同利潤進行考核(he)(he)。在激(ji)勵(li)分配方面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)對重(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)目(mu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)團隊(dui)(dui)的(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)總額給(gei)予(yu)單列(lie)，推動(dong)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)落(luo)(luo)實國(guo)(guo)(guo)有(you)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)股權和分紅(hong)激(ji)勵(li)暫行辦法(fa)，加(jia)大(da)(da)(da)對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)員的(de)(de)中(zhong)長期激(ji)勵(li)力度。在資(zi)(zi)本金投(tou)入(ru)(ru)(ru)方面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)加(jia)大(da)(da)(da)力度，把國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本經(jing)營預算大(da)(da)(da)部分投(tou)入(ru)(ru)(ru)到(dao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)。在試點改(gai)(gai)革(ge)方面，2019年，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)選取(qu)了200余戶科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展深化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)、提升(sheng)自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力的(de)(de)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)，重(zhong)點在公司治理(li)、中(zhong)長期激(ji)勵(li)、市場(chang)化(hua)(hua)機制(zhi)上加(jia)大(da)(da)(da)力度、激(ji)發活力。
國資(zi)委成立(li)推(tui)(tui)動中央企業科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)工作領導小組、設立(li)科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)局、構建(jian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)運行機制，為集結中央企業的科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)力(li)量，實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動、推(tui)(tui)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)、承(cheng)擔(dan)重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)項目(mu)，充分(fen)發揮(hui)市場經濟條件下新(xin)型(xing)舉國體(ti)制優(you)勢提(ti)供了重要的制度保障。
“三個一批”打下央企科技創新的堅實基礎
“十三(san)(san)五(wu)(wu)(wu)(wu)”時(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)資委推進(jin)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)效顯(xian)著，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力和水(shui)(shui)平得(de)到(dao)了實(shi)(shi)(shi)質性提升(sheng)。一(yi)(yi)是取得(de)了一(yi)(yi)批(pi)(pi)世(shi)界級科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果，增強(qiang)了我國(guo)(guo)(guo)綜合實(shi)(shi)(shi)力。在載人(ren)航(hang)(hang)天、深海探(tan)測(ce)、高速鐵路、高端裝(zhuang)備(bei)、能(neng)源化工、移動通信、北斗(dou)導航(hang)(hang)、國(guo)(guo)(guo)產(chan)航(hang)(hang)母、核電等領(ling)域涌(yong)現出一(yi)(yi)大批(pi)(pi)具有(you)世(shi)界先進(jin)水(shui)(shui)平的(de)標志性重(zhong)大創(chuang)新(xin)成(cheng)果。從(cong)獲(huo)獎情況看，“十三(san)(san)五(wu)(wu)(wu)(wu)”以來，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)累計獲(huo)得(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)進(jin)步獎和技(ji)(ji)術發(fa)明獎364項，占全(quan)國(guo)(guo)(guo)同類獲(huo)獎總數的(de)38%。二是打造了一(yi)(yi)批(pi)(pi)高水(shui)(shui)平科(ke)技(ji)(ji)平臺(tai)，提高了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)不遺余力增加研發(fa)投入(ru)，“十三(san)(san)五(wu)(wu)(wu)(wu)”時(shi)期(qi)累計研發(fa)經費(fei)投入(ru)超過3.4萬(wan)億元，占全(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)四分之一(yi)(yi)，即使在2020年生產(chan)經營極為艱難的(de)情況下，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)研發(fa)經費(fei)仍保持了11.3%的(de)增速，研發(fa)投入(ru)強(qiang)度達到(dao)2.55%。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)內外研發(fa)機(ji)構數量(liang)達到(dao)4360個，其中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室91個。三(san)(san)是集聚了一(yi)(yi)批(pi)(pi)高層次創(chuang)新(xin)人(ren)才，積(ji)蓄(xu)了未來創(chuang)新(xin)后(hou)勁。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)研發(fa)人(ren)員從(cong)“十三(san)(san)五(wu)(wu)(wu)(wu)”之初(chu)的(de)80萬(wan)人(ren)增加至近(jin)百萬(wan)人(ren)，擁有(you)兩院(yuan)院(yuan)士(shi)229人(ren)，其中(zhong)工程院(yuan)院(yuan)士(shi)數量(liang)占全(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)五(wu)(wu)(wu)(wu)分之一(yi)(yi)。
一(yi)(yi)批(pi)世界級科技(ji)成果、一(yi)(yi)批(pi)高水平科技(ji)平臺(tai)、一(yi)(yi)批(pi)高層次創新(xin)人才(cai)，“三個一(yi)(yi)批(pi)”的(de)形(xing)成，為“十四五”時期中央企業(ye)科技(ji)創新(xin)啟(qi)航新(xin)征(zheng)程打下了(le)(le)堅實的(de)基礎，為充分發揮市場經濟(ji)條件(jian)下新(xin)型舉國(guo)體制優勢提供了(le)(le)強大的(de)動力。
“六個打造”明晰了央企科技自立自強方向
“十四五(wu)”時期，圍繞高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)、構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)，國(guo)(guo)資(zi)委把科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)作為“頭號(hao)任務”，集中(zhong)資(zi)源(yuan)、集中(zhong)力(li)(li)(li)量(liang)，加(jia)快(kuai)(kuai)打(da)造(zao)(zao)(zao)一(yi)(yi)(yi)批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)領軍(jun)企(qi)業(ye)，把中(zhong)央企(qi)業(ye)堅(jian)決打(da)造(zao)(zao)(zao)成為國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)(li)量(liang)。一(yi)(yi)(yi)是努(nu)力(li)(li)(li)打(da)造(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)攻關(guan)重(zhong)地(di)(di)。積極(ji)與國(guo)(guo)家(jia)攻關(guan)計劃對(dui)(dui)接，針對(dui)(dui)工(gong)業(ye)母機(ji)、高(gao)(gao)端(duan)芯片、基(ji)礎軟件(jian)、新(xin)(xin)(xin)材料、大(da)飛(fei)機(ji)、發(fa)動(dong)機(ji)等(deng)(deng)產業(ye)薄弱環節，聯合行(xing)(xing)業(ye)上下游、產學研力(li)(li)(li)量(liang)，組建創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合體(ti)，集中(zhong)最(zui)優秀的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才、最(zui)優質(zhi)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)進(jin)行(xing)(xing)攻關(guan)，盡快(kuai)(kuai)解決“卡(ka)脖子”問題(ti)。二是努(nu)力(li)(li)(li)打(da)造(zao)(zao)(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)策(ce)(ce)源(yuan)地(di)(di)。融入國(guo)(guo)家(jia)基(ji)礎研究創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，主動(dong)承擔重(zhong)大(da)項目(mu)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步加(jia)大(da)原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研發(fa)投(tou)入，在(zai)信息、生物、能源(yuan)、材料等(deng)(deng)方向，加(jia)快(kuai)(kuai)布局(ju)(ju)一(yi)(yi)(yi)批基(ji)礎應用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)；在(zai)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能、空(kong)天技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)(zao)(zao)等(deng)(deng)方面(mian)，加(jia)快(kuai)(kuai)突(tu)破一(yi)(yi)(yi)批前沿技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)；在(zai)電(dian)力(li)(li)(li)裝(zhuang)備、通信設備、高(gao)(gao)鐵、核電(dian)、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)等(deng)(deng)領域(yu)，加(jia)快(kuai)(kuai)鍛造(zao)(zao)(zao)一(yi)(yi)(yi)批長板技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，不斷增強行(xing)(xing)業(ye)共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)供(gong)給(gei)。三是努(nu)力(li)(li)(li)打(da)造(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才高(gao)(gao)地(di)(di)。培養急需緊缺的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)才和(he)高(gao)(gao)水平創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊(dui)，建設更(geng)(geng)多高(gao)(gao)水平研發(fa)平臺和(he)新(xin)(xin)(xin)型研發(fa)機(ji)構。堅(jian)持特殊人(ren)(ren)才特殊激(ji)(ji)勵(li)，對(dui)(dui)重(zhong)點科(ke)(ke)(ke)研團(tuan)隊(dui)一(yi)(yi)(yi)律實行(xing)(xing)工(gong)資(zi)總額單(dan)列，對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才實施股權(quan)和(he)分紅激(ji)(ji)勵(li)等(deng)(deng)中(zhong)長期激(ji)(ji)勵(li)政策(ce)(ce)，賦予(yu)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)員更(geng)(geng)大(da)自主權(quan)、給(gei)予(yu)更(geng)(geng)大(da)容錯空(kong)間，幫(bang)助(zhu)解決后(hou)顧(gu)之憂，讓(rang)他們專心致(zhi)志搞科(ke)(ke)(ke)研。四是努(nu)力(li)(li)(li)打(da)造(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)“特區”。對(dui)(dui)于(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工(gong)作，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步加(jia)大(da)政策(ce)(ce)支持力(li)(li)(li)度，堅(jian)決做到能給(gei)盡給(gei)、應給(gei)盡給(gei)，對(dui)(dui)于(yu)(yu)企(qi)業(ye)研發(fa)投(tou)入在(zai)經營(ying)業(ye)績(ji)考核中(zhong)全部視同利潤(run)加(jia)回，對(dui)(dui)于(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)取得重(zhong)大(da)成果的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)更(geng)(geng)高(gao)(gao)加(jia)分獎(jiang)勵(li)，深(shen)化(hua)“科(ke)(ke)(ke)改示范行(xing)(xing)動(dong)”，將更(geng)(geng)多的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有資(zi)本經營(ying)預算(suan)用于(yu)(yu)支持關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)攻關(guan)，積極(ji)推行(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)研項目(mu)“揭榜掛帥(shuai)”、項目(mu)經費“包(bao)干制(zhi)”新(xin)(xin)(xin)型管(guan)理(li)模式，營(ying)造(zao)(zao)(zao)良好創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境。
把科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)作為“頭號(hao)任務(wu)”，努(nu)(nu)力打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻關重地(di)、努(nu)(nu)力打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)原創(chuang)技(ji)(ji)術策源(yuan)地(di)、努(nu)(nu)力打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)高(gao)地(di)、努(nu)(nu)力打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)“特區(qu)”，加快打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)一(yi)批科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)領軍(jun)企業(ye)(ye)，把中(zhong)央企業(ye)(ye)堅決打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)成為國(guo)(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量。一(yi)個(ge)“堅決打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)”是目標，一(yi)個(ge)“加快打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)”是載體，四個(ge)“努(nu)(nu)力打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)”是內容。“六個(ge)打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)”規劃(hua)了“十(shi)四五(wu)”時期國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)特別是中(zhong)央企業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)路徑，明晰了中(zhong)央企業(ye)(ye)高(gao)水(shui)平科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強的(de)方向，為充分發揮市(shi)場經濟條(tiao)件下新(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體制(zhi)優(you)勢插上了騰飛的(de)翅膀(bang)。
“一個(ge)機制、三個(ge)一批(pi)、六(liu)個(ge)打(da)(da)造(zao)”，是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革發(fa)展(zhan)(zhan)在(zai)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方面取得重大成效(xiao)的(de)(de)體現，是(shi)國(guo)(guo)(guo)家隊引領科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)快(kuai)刀利劍(jian)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)人把科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作為“頭號(hao)任務(wu)”的(de)(de)宣言書，是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統深入實施中(zhong)央“堅持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)(zhan)，全(quan)面塑造(zao)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)優(you)勢”戰略、全(quan)面發(fa)揮市場經(jing)濟條件下(xia)新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)(guo)體制優(you)勢的(de)(de)根本(ben)所在(zai)。期待國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)特別(bie)是(shi)中(zhong)央企業(ye)牢牢抓住實施“三年行(xing)動”的(de)(de)契機，以更(geng)加(jia)昂揚的(de)(de)斗志啟航新(xin)(xin)征(zheng)程，奮發(fa)進取，全(quan)力實現高水平科技自立自強，把中(zhong)央企業(ye)打(da)(da)造(zao)成為國(guo)(guo)(guo)家戰略科技力量，在(zai)建設(she)科技強國(guo)(guo)(guo)中(zhong)作出新(xin)(xin)的(de)(de)更(geng)大貢獻。作者：張春曉 中(zhong)央黨校(xiao)（國(guo)(guo)(guo)家行(xing)政學院）研(yan)究員
【責任編輯：李沐霖】
