文章來源：人民網(wang)-強國論壇 發布時間：2022-03-12
編者按：以習(xi)近平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)高(gao)度(du)重視國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)工作(zuo)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，習(xi)近平(ping)總(zong)書記站在黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)事業發(fa)(fa)展全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略高(gao)度(du)，針對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展和黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)發(fa)(fa)表一(yi)系(xi)列(lie)重要(yao)(yao)講話、作(zuo)出(chu)(chu)(chu)一(yi)系(xi)列(lie)重要(yao)(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)，為深(shen)入推(tui)進新(xin)(xin)(xin)時代(dai)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展提(ti)供了強(qiang)大(da)思想武器和科(ke)學行(xing)動(dong)指(zhi)南。2021年政府工作(zuo)報告(gao)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)(chu)(chu)：深(shen)入實施(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業。全(quan)國(guo)(guo)(guo)兩會(hui)前，在國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)辦舉行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展情況新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委書記、主(zhu)任郝鵬系(xi)統(tong)介紹了“十三五(wu)”以來國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)監(jian)管和黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)工作(zuo)取得的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)成就(jiu)，就(jiu)如何(he)完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體制、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)、加(jia)大(da)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)力度(du)等問(wen)題，回答了中外媒體記者提(ti)問(wen)，明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)(chu)(chu)“十四五(wu)”國(guo)(guo)(guo)資(zi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)要(yao)(yao)實現“五(wu)個新(xin)(xin)(xin)”和“一(yi)個總(zong)目(mu)標(biao)”。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展情況新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)引(yin)發(fa)(fa)了熱烈的(de)(de)(de)(de)(de)輿(yu)論反(fan)響，主(zhu)流媒體深(shen)入評論報道，專(zhuan)家(jia)(jia)學者作(zuo)出(chu)(chu)(chu)解(jie)讀分析。國(guo)(guo)(guo)資(zi)委網站從今(jin)天起，連(lian)續(xu)推(tui)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展情況新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)系(xi)列(lie)解(jie)讀，精選有關專(zhuan)家(jia)(jia)學者的(de)(de)(de)(de)(de)評論，就(jiu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)價值(zhi)定位、完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體制、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)、強(qiang)化(hua)自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)、加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)等，與大(da)家(jia)(jia)分享交流。
今日為(wei)您分享人民(min)網(wang)刊發(fa)的(de)專家解(jie)讀第三(san)篇——《中(zhong)央企(qi)業引領高水(shui)平的(de)科技自立(li)自強》
企(qi)(qi)(qi)業是創(chuang)新(xin)的主體，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業特(te)(te)別(bie)是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業是科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的國(guo)家隊。習近平總書記強(qiang)調(diao)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業特(te)(te)別(bie)是中央(yang)所(suo)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業，一(yi)定要(yao)加強(qiang)自主創(chuang)新(xin)能(neng)力，研發(fa)和掌(zhang)握更(geng)多的國(guo)之重器。“十三五”時期，國(guo)資監管系統和國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業接(jie)續奮斗、苦干(gan)實(shi)干(gan)，強(qiang)化科(ke)技(ji)市(shi)場化導向和關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻關(guan)，科(ke)技(ji)成果量質齊升，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業特(te)(te)別(bie)是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業的科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力和水(shui)平都得到(dao)了(le)實(shi)質性提升，在科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)領(ling)域(yu)發(fa)揮了(le)引領(ling)作用。
黨(dang)的(de)(de)十(shi)九屆(jie)五(wu)(wu)中全(quan)(quan)會(hui)提出，“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期(qi)(qi)，堅(jian)持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)在(zai)我國(guo)(guo)(guo)現代化建設全(quan)(quan)局中的(de)(de)核心地(di)位(wei)，把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立(li)自強作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)支撐，面(mian)向(xiang)世界科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)前沿、面(mian)向(xiang)經濟主戰(zhan)場、面(mian)向(xiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重大(da)需求(qiu)、面(mian)向(xiang)人(ren)民(min)生命健康(kang)，深(shen)入實(shi)施科(ke)(ke)教興國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)(lve)、人(ren)才強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)(lve)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)，完善國(guo)(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系，加(jia)快建設科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強國(guo)(guo)(guo)。習近平總書記的(de)(de)囑托和(he)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期(qi)(qi)的(de)(de)目標任務，對國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)提出了新(xin)(xin)的(de)(de)更高要(yao)求(qiu)。日前，在(zai)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉行的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革發(fa)展情(qing)況新(xin)(xin)聞發(fa)布會(hui)上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝鵬表示，“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期(qi)(qi)，要(yao)發(fa)揮好(hao)中央(yang)企(qi)業的(de)(de)引領作(zuo)用，在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立(li)自強上展現新(xin)(xin)作(zuo)為。要(yao)把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為“頭號任務”，努力(li)(li)(li)(li)打(da)(da)(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)攻關重地(di)，努力(li)(li)(li)(li)打(da)(da)(da)造原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術策源地(di)，努力(li)(li)(li)(li)打(da)(da)(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才高地(di)，努力(li)(li)(li)(li)打(da)(da)(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“特區”，加(jia)快打(da)(da)(da)造一(yi)批科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)領軍(jun)企(qi)業，堅(jian)決把(ba)中央(yang)企(qi)業打(da)(da)(da)造成為國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)(li)(li)量。
“一個機制”集結了新型舉國體制的央企力量
黨的(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)來(lai),以(yi)習(xi)近平同志為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)(de)黨中央把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)局的(de)(de)(de)核(he)心(xin)位置，高(gao)度重(zhong)(zhong)視科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，圍(wei)繞實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)加快推進(jin)(jin)以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，提出(chu)一系(xi)列新(xin)(xin)(xin)思(si)想新(xin)(xin)(xin)觀點(dian)(dian)(dian)新(xin)(xin)(xin)論斷。在(zai)(zai)《關(guan)(guan)于〈中共中央關(guan)(guan)于制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)第十三個五年(nian)規劃的(de)(de)(de)建議(yi)〉的(de)(de)(de)說明(ming)》中，習(xi)近平總書(shu)記指出(chu)，落實(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)，必(bi)須把重(zhong)(zhong)要領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在(zai)(zai)更(geng)(geng)加突出(chu)的(de)(de)(de)地位，實(shi)施一批關(guan)(guan)系(xi)國(guo)(guo)家(jia)全(quan)(quan)局和長遠的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目。這既有(you)利于我國(guo)(guo)在(zai)(zai)戰(zhan)略(lve)(lve)必(bi)爭領(ling)域(yu)打破重(zhong)(zhong)大(da)關(guan)(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)術受(shou)制(zhi)于人(ren)的(de)(de)(de)局面，更(geng)(geng)有(you)利于開辟新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方向和重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)領(ling)域(yu)、培育新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)經(jing)濟增長點(dian)(dian)(dian)。2014年(nian)8月，我們確定(ding)要抓緊實(shi)施已有(you)的(de)(de)(de)16個國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)，進(jin)(jin)一步聚(ju)焦目標、突出(chu)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)，攻(gong)克高(gao)端通(tong)用芯片、集成(cheng)電(dian)(dian)路裝備、寬帶移動通(tong)信、高(gao)檔數控機床、核(he)電(dian)(dian)站(zhan)、新(xin)(xin)(xin)藥(yao)創(chuang)(chuang)制(zhi)等(deng)關(guan)(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)術，加快形成(cheng)若干戰(zhan)略(lve)(lve)性技(ji)(ji)術和戰(zhan)略(lve)(lve)性產品，培育新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)。在(zai)(zai)此基礎上，以(yi)2030年(nian)為(wei)(wei)時間節點(dian)(dian)(dian)，再選擇一批體(ti)現國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)意圖的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目，力(li)爭有(you)所突破。從(cong)更(geng)(geng)長遠的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)需求出(chu)發(fa)(fa)，我們要堅持有(you)所為(wei)(wei)有(you)所不為(wei)(wei)，在(zai)(zai)航空發(fa)(fa)動機、量子通(tong)信、智能制(zhi)造和機器人(ren)、深(shen)空深(shen)海探測、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、腦(nao)科(ke)(ke)(ke)學、健康(kang)保(bao)障等(deng)領(ling)域(yu)再部署一批體(ti)現國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)意圖的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目。已經(jing)部署的(de)(de)(de)項(xiang)目和新(xin)(xin)(xin)部署的(de)(de)(de)項(xiang)目要形成(cheng)梯次接續的(de)(de)(de)系(xi)統布局，發(fa)(fa)揮市場經(jing)濟條件下新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)優(you)勢，集中力(li)量、協同攻(gong)關(guan)(guan)，為(wei)(wei)攀登戰(zhan)略(lve)(lve)制(zhi)高(gao)點(dian)(dian)(dian)、提高(gao)我國(guo)(guo)綜(zong)合競爭力(li)、保(bao)障國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)提供支撐(cheng)。
作為實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、承(cheng)擔重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目的國(guo)(guo)家隊，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委全面(mian)部署(shu)、狠抓落實。為充(chong)分發(fa)揮市場(chang)經(jing)濟條(tiao)件下新(xin)(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)(guo)體(ti)制優(you)勢，國(guo)(guo)資(zi)委專門(men)成立了(le)推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)作領導(dao)小(xiao)組，在(zai)2019年(nian)國(guo)(guo)資(zi)委內(nei)設(she)機構調整中(zhong)(zhong)專門(men)設(she)立科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)局，指導(dao)推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)帶頭貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，強化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)作。在(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)資(zi)委堅持(chi)(chi)“能(neng)給(gei)(gei)盡給(gei)(gei)，應給(gei)(gei)盡給(gei)(gei)”原則，出(chu)臺了(le)一系列支持(chi)(chi)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的政策(ce)，有(you)力(li)(li)地促進(jin)(jin)(jin)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)作。在(zai)業(ye)績考(kao)核方面(mian)，國(guo)(guo)資(zi)委將科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)大(da)項(xiang)目突破列入(ru)考(kao)核范圍，把中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的科(ke)研投入(ru)視同(tong)利潤進(jin)(jin)(jin)行考(kao)核。在(zai)激(ji)勵(li)(li)分配方面(mian)，國(guo)(guo)資(zi)委對(dui)重(zhong)大(da)項(xiang)目、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團(tuan)隊的工(gong)資(zi)總額(e)給(gei)(gei)予單列，推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)落實國(guo)(guo)有(you)科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)股權和分紅激(ji)勵(li)(li)暫行辦法，加大(da)對(dui)科(ke)研人員(yuan)的中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵(li)(li)力(li)(li)度(du)(du)。在(zai)資(zi)本(ben)金投入(ru)方面(mian)，國(guo)(guo)資(zi)委加大(da)力(li)(li)度(du)(du)，把國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)預算大(da)部分投入(ru)到(dao)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)。在(zai)試點改(gai)革(ge)方面(mian)，2019年(nian)，國(guo)(guo)資(zi)委選取(qu)了(le)200余戶(hu)科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)深化市場(chang)化改(gai)革(ge)、提升自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)的專項(xiang)行動，重(zhong)點在(zai)公司治理、中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵(li)(li)、市場(chang)化機制上加大(da)力(li)(li)度(du)(du)、激(ji)發(fa)活力(li)(li)。
國資(zi)委(wei)成立推動中央企業科技創(chuang)新(xin)(xin)工作領導小(xiao)組、設立科創(chuang)局、構建科技創(chuang)新(xin)(xin)運(yun)行機制(zhi)，為集結(jie)中央企業的(de)科技創(chuang)新(xin)(xin)力(li)量，實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動、推進科技創(chuang)新(xin)(xin)、承(cheng)擔重大科技項目(mu)，充分發(fa)揮市場經濟(ji)條件(jian)下新(xin)(xin)型舉國體制(zhi)優勢(shi)提供(gong)了(le)重要的(de)制(zhi)度保障。
“三個一批”打下央企科技創新的堅實基礎
“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”時期，國(guo)(guo)資委(wei)推進科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)成效顯著(zhu)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力和水(shui)平(ping)(ping)得到(dao)了(le)(le)實質性(xing)提(ti)升。一是取得了(le)(le)一批(pi)世界級科(ke)(ke)技(ji)成果，增強(qiang)了(le)(le)我國(guo)(guo)綜合實力。在載人(ren)(ren)航(hang)天、深海探測、高速(su)鐵路(lu)、高端裝(zhuang)備、能(neng)源化工、移動通信、北斗(dou)導航(hang)、國(guo)(guo)產航(hang)母、核電(dian)等(deng)領域涌現出一大批(pi)具有世界先(xian)進水(shui)平(ping)(ping)的(de)標志性(xing)重大創(chuang)(chuang)新(xin)成果。從獲(huo)獎(jiang)(jiang)情(qing)況(kuang)看，“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”以來，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)累計獲(huo)得國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)進步獎(jiang)(jiang)和技(ji)術(shu)發明獎(jiang)(jiang)364項，占(zhan)(zhan)全國(guo)(guo)同類(lei)獲(huo)獎(jiang)(jiang)總數的(de)38%。二是打造了(le)(le)一批(pi)高水(shui)平(ping)(ping)科(ke)(ke)技(ji)平(ping)(ping)臺，提(ti)高了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)不(bu)遺余力增加(jia)研(yan)發投(tou)(tou)入(ru)(ru)，“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”時期累計研(yan)發經(jing)費(fei)(fei)投(tou)(tou)入(ru)(ru)超過3.4萬(wan)億(yi)元，占(zhan)(zhan)全國(guo)(guo)的(de)四分(fen)之(zhi)(zhi)一，即使在2020年生產經(jing)營極為艱(jian)難的(de)情(qing)況(kuang)下，央企(qi)(qi)研(yan)發經(jing)費(fei)(fei)仍(reng)保持了(le)(le)11.3%的(de)增速(su)，研(yan)發投(tou)(tou)入(ru)(ru)強(qiang)度達(da)到(dao)2.55%。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)內外研(yan)發機構數量達(da)到(dao)4360個，其中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)重點實驗室91個。三(san)是集聚了(le)(le)一批(pi)高層次創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才，積(ji)蓄了(le)(le)未來創(chuang)(chuang)新(xin)后勁(jing)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發人(ren)(ren)員(yuan)從“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”之(zhi)(zhi)初的(de)80萬(wan)人(ren)(ren)增加(jia)至近百(bai)萬(wan)人(ren)(ren)，擁有兩院(yuan)院(yuan)士229人(ren)(ren)，其中(zhong)工程院(yuan)院(yuan)士數量占(zhan)(zhan)全國(guo)(guo)的(de)五(wu)(wu)分(fen)之(zhi)(zhi)一。
一(yi)批世界級科技成果、一(yi)批高(gao)水平科技平臺、一(yi)批高(gao)層次創(chuang)(chuang)新人才，“三個一(yi)批”的形成，為“十四五(wu)”時期(qi)中央企業科技創(chuang)(chuang)新啟(qi)航(hang)新征程打下了堅實的基礎，為充分發揮(hui)市場經濟條件下新型舉國(guo)體制(zhi)優(you)勢提供了強大(da)的動力。
“六個打造”明晰了央企科技自立自強方向
“十(shi)四(si)五”時期，圍(wei)繞高(gao)質量(liang)發展、構建新(xin)發展格局，國資委把(ba)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)作為“頭號任務”，集中(zhong)資源、集中(zhong)力(li)量(liang)，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)(zao)一(yi)(yi)批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)，把(ba)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)堅決打(da)造(zao)(zao)成為國家戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)努力(li)打(da)造(zao)(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)攻關(guan)(guan)重地。積極與國家攻關(guan)(guan)計(ji)劃對接(jie)，針對工(gong)業(ye)(ye)母機、高(gao)端芯片、基礎(chu)(chu)軟件、新(xin)材料、大飛機、發動機等(deng)產業(ye)(ye)薄弱(ruo)環節，聯合行(xing)(xing)業(ye)(ye)上下游、產學研(yan)(yan)(yan)力(li)量(liang)，組建創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯合體，集中(zhong)最優(you)秀的(de)人(ren)(ren)才、最優(you)質的(de)資源進行(xing)(xing)攻關(guan)(guan)，盡快(kuai)解(jie)決“卡脖(bo)子”問題。二是(shi)(shi)努力(li)打(da)造(zao)(zao)原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)策源地。融入國家基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)，主(zhu)動承擔重大項目(mu)，進一(yi)(yi)步加(jia)大原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)發投入，在(zai)(zai)信息、生物、能(neng)源、材料等(deng)方(fang)向，加(jia)快(kuai)布局一(yi)(yi)批基礎(chu)(chu)應用(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)；在(zai)(zai)人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)、空天技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、裝備制造(zao)(zao)等(deng)方(fang)面，加(jia)快(kuai)突破一(yi)(yi)批前沿技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)；在(zai)(zai)電(dian)力(li)裝備、通信設(she)備、高(gao)鐵(tie)、核電(dian)、新(xin)能(neng)源等(deng)領(ling)域，加(jia)快(kuai)鍛造(zao)(zao)一(yi)(yi)批長板技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)，不斷增強行(xing)(xing)業(ye)(ye)共性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)供給(gei)(gei)。三是(shi)(shi)努力(li)打(da)造(zao)(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才高(gao)地。培養急需緊缺的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)軍人(ren)(ren)才和高(gao)水(shui)平(ping)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)團(tuan)(tuan)隊(dui)，建設(she)更(geng)多(duo)高(gao)水(shui)平(ping)研(yan)(yan)(yan)發平(ping)臺和新(xin)型研(yan)(yan)(yan)發機構。堅持(chi)特殊人(ren)(ren)才特殊激勵(li)，對重點(dian)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)團(tuan)(tuan)隊(dui)一(yi)(yi)律實行(xing)(xing)工(gong)資總額單列，對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才實施股(gu)權和分(fen)紅(hong)激勵(li)等(deng)中(zhong)長期激勵(li)政(zheng)(zheng)策，賦予科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員更(geng)大自主(zhu)權、給(gei)(gei)予更(geng)大容錯(cuo)空間，幫助解(jie)決后(hou)顧之憂(you)，讓他們專心(xin)致(zhi)志(zhi)搞科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)。四(si)是(shi)(shi)努力(li)打(da)造(zao)(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)“特區”。對于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)作，進一(yi)(yi)步加(jia)大政(zheng)(zheng)策支持(chi)力(li)度，堅決做到(dao)能(neng)給(gei)(gei)盡給(gei)(gei)、應給(gei)(gei)盡給(gei)(gei)，對于企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發投入在(zai)(zai)經營業(ye)(ye)績考核中(zhong)全部(bu)視同利潤加(jia)回，對于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)取得(de)重大成果(guo)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)給(gei)(gei)予更(geng)高(gao)加(jia)分(fen)獎勵(li)，深(shen)化“科(ke)(ke)(ke)改示范行(xing)(xing)動”，將更(geng)多(duo)的(de)國有資本經營預(yu)算用(yong)于支持(chi)關(guan)(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)，積極推行(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項目(mu)“揭榜(bang)掛帥”、項目(mu)經費“包干制”新(xin)型管理模式，營造(zao)(zao)良好創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)環境。
把科技創新作(zuo)為“頭號任務(wu)”，努力(li)(li)打造(zao)(zao)科技攻關重地、努力(li)(li)打造(zao)(zao)原(yuan)創技術(shu)策源地、努力(li)(li)打造(zao)(zao)科技人(ren)才高(gao)地、努力(li)(li)打造(zao)(zao)科技創新“特區(qu)”，加(jia)快(kuai)(kuai)打造(zao)(zao)一批(pi)科技創新領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)，把中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)堅決打造(zao)(zao)成為國家(jia)戰略科技力(li)(li)量。一個(ge)(ge)“堅決打造(zao)(zao)”是(shi)目(mu)標，一個(ge)(ge)“加(jia)快(kuai)(kuai)打造(zao)(zao)”是(shi)載體，四個(ge)(ge)“努力(li)(li)打造(zao)(zao)”是(shi)內容。“六個(ge)(ge)打造(zao)(zao)”規劃(hua)了“十四五”時期國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別(bie)是(shi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技創新的(de)(de)(de)路徑，明晰(xi)了中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)水平(ping)科技自立(li)自強的(de)(de)(de)方向(xiang)，為充分發揮市場經(jing)濟條件下新型舉國體制(zhi)優勢插上了騰飛(fei)的(de)(de)(de)翅膀。
“一個(ge)機(ji)制、三(san)個(ge)一批、六個(ge)打造”，是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革發(fa)展在(zai)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)方面取得重大成效(xiao)的(de)體(ti)(ti)現，是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊引領(ling)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)快刀(dao)利劍，是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)人把(ba)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)作(zuo)為(wei)“頭號任務”的(de)宣言書，是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)系(xi)統深入(ru)實(shi)施(shi)中央(yang)(yang)(yang)“堅持創新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展，全(quan)面塑造發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢”戰(zhan)略、全(quan)面發(fa)揮市場經濟條件下新(xin)(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)制優勢的(de)根(gen)本所在(zai)。期(qi)待國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業特(te)別是(shi)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業牢牢抓住實(shi)施(shi)“三(san)年行動”的(de)契機(ji)，以(yi)更加昂揚的(de)斗(dou)志(zhi)啟航新(xin)(xin)(xin)(xin)征程，奮發(fa)進取，全(quan)力實(shi)現高水(shui)平科(ke)(ke)技(ji)自立(li)自強(qiang)，把(ba)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業打造成為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)力量，在(zai)建設(she)科(ke)(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)中作(zuo)出新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)更大貢獻。作(zuo)者：張(zhang)春曉 中央(yang)(yang)(yang)黨校(xiao)（國(guo)(guo)(guo)家(jia)行政學院(yuan)）研究員
【責任編輯：李(li)沐霖】
