免费菠萝视频app下载

編者按：以(yi)習(xi)近(jin)(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)(dang)(dang)中央高度(du)(du)(du)重視國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)(da)以(yi)來，習(xi)近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)站在黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)事業發(fa)(fa)(fa)展全(quan)局的(de)戰略高度(du)(du)(du)，針對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展和(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)發(fa)(fa)(fa)表一系列重要講話、作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)一系列重要指(zhi)示批示，為深入(ru)推進(jin)新(xin)時代國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展提(ti)供了(le)(le)強(qiang)大(da)(da)思想武器(qi)和(he)科學(xue)行動(dong)指(zhi)南。2021年政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告明(ming)確提(ti)出(chu)(chu)(chu)：深入(ru)實施(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三(san)(san)年行動(dong)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業。全(quan)國(guo)(guo)兩會前，在國(guo)(guo)新(xin)辦(ban)舉行的(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展情況新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布(bu)會上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)(dang)(dang)委書記(ji)、主(zhu)任郝(hao)鵬系統介(jie)紹了(le)(le)“十(shi)三(san)(san)五(wu)”以(yi)來國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)展改(gai)(gai)(gai)革(ge)監(jian)管和(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)工作(zuo)(zuo)取得的(de)新(xin)成(cheng)就(jiu)，就(jiu)如何完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管體(ti)制(zhi)、深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、加(jia)大(da)(da)科技創(chuang)新(xin)力度(du)(du)(du)等(deng)問題(ti)，回答了(le)(le)中外(wai)媒體(ti)記(ji)者(zhe)提(ti)問，明(ming)確指(zhi)出(chu)(chu)(chu)“十(shi)四(si)五(wu)”國(guo)(guo)資(zi)(zi)央企(qi)(qi)(qi)(qi)要實現“五(wu)個(ge)新(xin)”和(he)“一個(ge)總(zong)目標”。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展情況新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布(bu)會引發(fa)(fa)(fa)了(le)(le)熱烈(lie)的(de)輿論反響，主(zhu)流(liu)媒體(ti)深入(ru)評論報(bao)道，專家(jia)學(xue)者(zhe)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)解讀分(fen)析。國(guo)(guo)資(zi)(zi)委網站從今(jin)天起，連續推出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展情況新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布(bu)會系列解讀，精選有(you)(you)關專家(jia)學(xue)者(zhe)的(de)評論，就(jiu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)值定位、完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管體(ti)制(zhi)、深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、強(qiang)化自主(zhu)創(chuang)新(xin)、加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)等(deng)，與大(da)(da)家(jia)分(fen)享交流(liu)。

今日為您分享人(ren)民網刊發(fa)的專家解讀第四篇——《國(guo)企改(gai)革(ge)瞄準重(zhong)點難點發(fa)力(li)攻堅》

改革(ge)開(kai)放以(yi)來，國有企(qi)業改革(ge)先后經歷(li)了放權讓利(li)及(ji)經濟責任制(zhi)探(tan)索、建立(li)現代企(qi)業制(zhi)度、建立(li)新(xin)國資監管(guan)體制(zhi)、全(quan)面深化改革(ge)四個階(jie)段，逐(zhu)步推進、逐(zhu)步規范、逐(zhu)步深化。十(shi)(shi)八屆三中全(quan)會以(yi)來、尤其是“十(shi)(shi)三五(wu)”時期的(de)國有企(qi)業改革(ge)，與之前階(jie)段相比(bi)有三個新(xin)的(de)特征：

一是全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)。在政策層面(mian)，“1+N”的國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)政策文(wen)件涵蓋(gai)了總(zong)體指(zhi)導意見、國(guo)資布局、國(guo)資監管(guan)(guan)、資本投(tou)運、產權改(gai)革(ge)、公司治(zhi)理、內(nei)部機制等國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)各個方面(mian)，既有指(zhi)導意見、管(guan)(guan)理辦法等改(gai)革(ge)要求和(he)規范，也有操作(zuo)指(zhi)引、行動計劃等改(gai)革(ge)落地方案，實現了改(gai)革(ge)內(nei)容(rong)全(quan)覆蓋(gai)。在實踐層面(mian)，從“四項(xiang)改(gai)革(ge)”“十項(xiang)改(gai)革(ge)”試(shi)點(dian)，到重要領(ling)域(yu)和(he)競(jing)爭性(xing)領(ling)域(yu)的混(hun)改(gai)及員(yuan)工(gong)持股試(shi)點(dian)，再到雙百(bai)行動綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)和(he)科技型企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)示范行動等專(zhuan)項(xiang)工(gong)程，改(gai)革(ge)行動綜(zong)合(he)推(tui)進(jin)、持續深化，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的全(quan)面(mian)性(xing)、綜(zong)合(he)性(xing)、系統性(xing)加強。

二是舉(ju)措創新(xin)。“首次(ci)實(shi)現了國有企(qi)業功能分(fen)類”。作為(wei)十八屆三(san)中全會以(yi)來國有企(qi)業改革(ge)的創新(xin)舉(ju)措，功能分(fen)類有利于(yu)顯著提(ti)升國有企(qi)業改革(ge)發展、公司治理、國資(zi)監(jian)管(guan)的針對性和(he)有效(xiao)性，并對公共服務(wu)、市場體(ti)(ti)制、經(jing)濟(ji)增長(chang)產生積(ji)極(ji)的外(wai)溢效(xiao)應(ying)。改組組建國有資(zi)本投資(zi)、運營公司是首次(ci)系統設計和(he)推動(dong)的改革(ge)舉(ju)措，對提(ti)高國有資(zi)本的聚集(ji)性、流動(dong)性和(he)盈利性，強化國有企(qi)業經(jing)營的價(jia)值(zhi)導向，促進(jin)國有資(zi)本布局優化和(he)結構(gou)調整，形成“管(guan)資(zi)本”為(wei)主的國資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)制，將產生重要(yao)影(ying)響。

三是結(jie)構優化(hua)(hua)(hua)。在(zai)國(guo)有(you)(you)經濟領域深化(hua)(hua)(hua)供(gong)給側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)。出臺關于(yu)布局優化(hua)(hua)(hua)、結(jie)構調(diao)(diao)整(zheng)和企業重組(zu)相關政(zheng)策，首次將國(guo)有(you)(you)資本布局優化(hua)(hua)(hua)和結(jie)構調(diao)(diao)整(zheng)作為(wei)重點內容納入“十四五(wu)”規劃范疇。全面完成了(le)公司制(zhi)改(gai)制(zhi)、企業辦社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)剝離、“三供(gong)一業”移交地方、退休人員社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)以及企業歷(li)史遺留問題處置(zhi)，有(you)(you)效解決了(le)政(zheng)企難分、社(she)企合一等長期制(zhi)約國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)(de)難題，使國(guo)有(you)(you)企業具備(bei)條件輕裝(zhuang)上陣參與市場競爭。在(zai)政(zheng)策導向(xiang)上，明確要求(qiu)企業聚焦主責主業、處置(zhi)“兩非”“兩資”、化(hua)(hua)(hua)解同質化(hua)(hua)(hua)競爭和開展(zhan)專業化(hua)(hua)(hua)重組(zu)，將有(you)(you)利于(yu)提升國(guo)有(you)(you)企業的(de)(de)效率、提升國(guo)有(you)(you)資本的(de)(de)價值(zhi)。

具備上述(shu)特征的(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)措，有(you)力(li)地(di)推動(dong)了(le)(le)國有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，并(bing)為未來的(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)奠定了(le)(le)良好基礎。在(zai)2月23日國務(wu)(wu)院(yuan)新(xin)聞辦舉(ju)辦的(de)(de)新(xin)聞發(fa)布會上，國務(wu)(wu)院(yuan)國資委郝鵬主任(ren)指出，“十三(san)五(wu)(wu)”期間(jian)國有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)取(qu)得了(le)(le)“三(san)個(ge)歷史性突破”“五(wu)(wu)個(ge)實質(zhi)性進展(zhan)”和“一(yi)個(ge)根(gen)本性加強”，為“十四五(wu)(wu)”國有(you)企(qi)(qi)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)提供了(le)(le)強大(da)(da)動(dong)力(li)。隨著國有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年行(xing)動(dong)務(wu)(wu)實推進，國有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)有(you)望取(qu)得更大(da)(da)成效。

當前(qian)國有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革已進入攻堅階段，需(xu)要“緊盯重點難點問題(ti)發(fa)力攻堅”，以(yi)新發(fa)展理(li)念構建新發(fa)展格局。針對當前(qian)國有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革現狀(zhuang)，結合郝鵬在發(fa)布會上(shang)提出的(de)發(fa)力國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革攻堅的(de)三(san)(san)個方(fang)向，以(yi)及(ji)對未來國資國企(qi)(qi)圖景的(de)理(li)解，“十(shi)四五(wu)”時期國有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革發(fa)展，要呈(cheng)現“三(san)(san)個更(geng)加”。

首(shou)先(xian)是(shi)(shi)更加(jia)突出“人(ren)”的(de)因(yin)(yin)素。首(shou)先(xian)是(shi)(shi)弘(hong)揚企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家精(jing)神。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展道路(lu)必然是(shi)(shi)曲折的(de)，因(yin)(yin)經濟周期、市(shi)場變(bian)化(hua)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)演變(bian)等多種因(yin)(yin)素而起伏，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產經營(ying)的(de)組(zu)織者(zhe)、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關資源的(de)聚合者(zhe)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)領導者(zhe)、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新的(de)推動(dong)者(zhe)。為此一(yi)方(fang)面要(yao)(yao)求(qiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家有“真功夫”，另(ling)一(yi)方(fang)面也(ye)確實需要(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家來承擔業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務運營(ying)、投資融資、創(chuang)(chuang)新發展的(de)風險。因(yin)(yin)此弘(hong)揚企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家精(jing)神就(jiu)需要(yao)(yao)強(qiang)調專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、激勵(li)、容(rong)錯，即，市(shi)場化(hua)選(xuan)聘真正的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家，市(shi)場化(hua)激發企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家動(dong)力，以(yi)科學的(de)容(rong)錯機制(zhi)鼓勵(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家適度冒(mao)險創(chuang)(chuang)新，并通過制(zhi)度安排(pai)將企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體經營(ying)風險降到合理區間。其次是(shi)(shi)以(yi)市(shi)場化(hua)機制(zhi)激活(huo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。“人(ren)”的(de)因(yin)(yin)素對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展越來越重(zhong)要(yao)(yao)，是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力的(de)源泉、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心競爭(zheng)力的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新精(jing)神的(de)基礎，人(ren)才(cai)毋庸置疑是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資源中最有價值的(de)部分。激發人(ren)才(cai)作用(yong)的(de)關鍵(jian)就(jiu)是(shi)(shi)選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)激勵(li)人(ren)的(de)制(zhi)度安排(pai)。

其次是更加務(wu)實(shi)(shi)(shi)推動(dong)布(bu)局優化(hua)和(he)(he)結(jie)構調(diao)(diao)整(zheng)。在(zai)全(quan)(quan)面完成公司(si)制改(gai)制并總(zong)體(ti)解決企業(ye)(ye)辦社會(hui)和(he)(he)歷(li)史遺留問題之后，國(guo)有(you)(you)(you)資本布(bu)局優化(hua)和(he)(he)結(jie)構調(diao)(diao)整(zheng)已(yi)經具(ju)備了全(quan)(quan)面開展的(de)(de)(de)(de)基本條件，如(ru)何務(wu)實(shi)(shi)(shi)推進?筆者認為(wei)在(zai)“進”的(de)(de)(de)(de)方面，宜采用政(zheng)策指導(dao)、考核引導(dao)、投向管理(li)、分(fen)類監管等工(gong)具(ju)，培(pei)育國(guo)有(you)(you)(you)資本投資運(yun)營的(de)(de)(de)(de)市場化(hua)專業(ye)(ye)化(hua)平臺(tai)，并充分(fen)發(fa)揮國(guo)有(you)(you)(you)資本平臺(tai)的(de)(de)(de)(de)資本整(zheng)合、產(chan)業(ye)(ye)培(pei)育、價(jia)值管理(li)、合理(li)流動(dong)等功(gong)能。在(zai)“退”的(de)(de)(de)(de)方面，發(fa)揮“考核指揮棒”作用的(de)(de)(de)(de)同時，有(you)(you)(you)必要培(pei)育資產(chan)規模較(jiao)大、專業(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)力強的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)體(ti)不(bu)良(liang)資產(chan)管理(li)公司(si)，由(you)其作為(wei)主體(ti)來規模化(hua)承接“兩非”“兩資”和(he)(he)困難企業(ye)(ye)，分(fen)類診斷、專業(ye)(ye)化(hua)處置。在(zai)“調(diao)(diao)”的(de)(de)(de)(de)方面，宜著(zhu)力提高國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)資本化(hua)證券化(hua)水平，為(wei)國(guo)有(you)(you)(you)資本的(de)(de)(de)(de)流動(dong)和(he)(he)進退調(diao)(diao)整(zheng)提供有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)渠(qu)道。

三是更加注重(zhong)跨國(guo)(guo)經(jing)營和(he)(he)(he)全球(qiu)發展(zhan)(zhan)。隨(sui)著我國(guo)(guo)經(jing)濟總量在(zai)(zai)(zai)(zai)世(shi)界經(jing)濟體中(zhong)的(de)(de)(de)比重(zhong)越來(lai)(lai)越高，國(guo)(guo)有(you)資(zi)本海外布局(ju)(ju)、國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業海外業務經(jing)營的(de)(de)(de)比重(zhong)已經(jing)顯著上升，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業已經(jing)成為參與國(guo)(guo)際競爭的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)力量。未來(lai)(lai)將(jiang)有(you)大量國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業成為開展(zhan)(zhan)跨國(guo)(guo)經(jing)營和(he)(he)(he)全球(qiu)投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)跨國(guo)(guo)公(gong)司(si)，要(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)業在(zai)(zai)(zai)(zai)業務開展(zhan)(zhan)、經(jing)營管(guan)(guan)理(li)、組織管(guan)(guan)控、公(gong)司(si)治理(li)、免费菠萝视频app下(xia)载(zai)等方(fang)面符合國(guo)(guo)際慣(guan)例并與世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業比肩。未來(lai)(lai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本也將(jiang)普遍(bian)開展(zhan)(zhan)跨境(jing)的(de)(de)(de)基金設立(li)、合資(zi)合作(zuo)、投(tou)資(zi)運營，在(zai)(zai)(zai)(zai)多層資(zi)本架構下(xia)，資(zi)本的(de)(de)(de)“社會(hui)”特征和(he)(he)(he)“國(guo)(guo)際”特征將(jiang)凸(tu)顯。隨(sui)之而來(lai)(lai)的(de)(de)(de)一個挑戰是：國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)如何在(zai)(zai)(zai)(zai)發揮戰略(lve)支撐作(zuo)用、保持中(zhong)國(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)業制度(du)的(de)(de)(de)同時，有(you)效開展(zhan)(zhan)跨國(guo)(guo)經(jing)營和(he)(he)(he)全球(qiu)發展(zhan)(zhan)?我們認為，對這個問題的(de)(de)(de)探討、探索和(he)(he)(he)回答(da)，有(you)必要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)新(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念和(he)(he)(he)新(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)視野下(xia)進行。（作(zuo)者：張政軍 陳家慧 北京(jing)君百略(lve)管(guan)(guan)理(li)咨詢有(you)限公(gong)司(si) ）

【責(ze)任編(bian)輯：李沐(mu)霖】