文章來源：中國新聞網 發(fa)布時間：2022-02-25
國新辦(ban)2月23日(ri)就國企(qi)改革發展有關情況舉行發布會，國務院(yuan)國資(zi)委(wei)秘(mi)書長、新聞發言人彭華崗表示(shi)，中央企(qi)業的債(zhai)務風險總體可控(kong)在控(kong)。
有記(ji)者提(ti)問(wen)(wen)，去年以來(lai)，地方國(guo)企接連出現債(zhai)券違(wei)約，暴(bao)露出一些風險。請問(wen)(wen)該如(ru)何(he)看待(dai)地方國(guo)企的債(zhai)券違(wei)約和評(ping)級下(xia)調？將(jiang)如(ru)何(he)進行監管(guan)？
彭華(hua)崗稱，個別地方(fang)國(guo)企發生債務違(wei)約，既有疫情沖擊、市場波動的(de)外部(bu)原因，也有企業自身(shen)盲(mang)目做大、管理(li)不善等(deng)內部(bu)因素，是多重因素疊加的(de)結果。
彭華(hua)崗指出(chu)，第一，通過風險出(chu)清實現優勝(sheng)劣汰是資本市場的(de)(de)正常(chang)運行機制，有利于促(cu)進金融市場的(de)(de)長期健(jian)康發展。第二，雖然近期國企債券違(wei)(wei)約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違(wei)(wei)約風險總體可控。第三，任(ren)何欺詐發行、虛假(jia)披(pi)露(lu)、惡意逃廢債等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為(wei)都應(ying)該受到嚴厲(li)打(da)擊，投資者合法(fa)權(quan)益必(bi)須得到保護。第四，政府(fu)落實好監管責任(ren)，發債企業履行好主體責任(ren)，投資機構(gou)切實提高風險資產的(de)(de)定價能力，才能夠共同維護好金融生態和信用環境(jing)。
他指出(chu)，近期，在國務院(yuan)金融委的領(ling)導下(xia)(xia)和相(xiang)關(guan)部門指導下(xia)(xia)，地方黨(dang)委政(zheng)府切實(shi)采(cai)取有力措施化解債務風險，已經取得積極成效。
關于(yu)如何(he)監管(guan)，彭華崗說(shuo)，中央企業(ye)的債(zhai)務風(feng)險總(zong)體可控在(zai)控。多年來，國資委始終把防風(feng)險作為企業(ye)經營(ying)發(fa)展的一條底線，逐步(bu)建(jian)立了一套行之有(you)效的監管(guan)制度和工(gong)作體系。
彭華崗(gang)說，在去年(nian)形勢那(nei)么(me)嚴(yan)峻、困(kun)難那(nei)么(me)多的(de)(de)情況下(xia)，中央(yang)企業仍然圓滿完成了國務(wu)院部(bu)署的(de)(de)“三年(nian)資(zi)產負(fu)(fu)債率下(xia)降兩(liang)個百分點(dian)”的(de)(de)目標任務(wu)，平(ping)均負(fu)(fu)債率降到64.5%，應該說這(zhe)是一(yi)個比較健康安全(quan)的(de)(de)水(shui)平(ping)。
彭華崗表示，下(xia)一(yi)(yi)步，將繼續督促指導企(qi)(qi)業加強債務(wu)風(feng)險(xian)的(de)防(fang)控，具體來說要(yao)把握(wo)好“三個結(jie)(jie)合(he)”，也就是(shi)“點面結(jie)(jie)合(he)、長短結(jie)(jie)合(he)、防(fang)禁結(jie)(jie)合(he)”，關鍵是(shi)突出一(yi)(yi)個“嚴(yan)”字。“點面結(jie)(jie)合(he)”，就是(shi)面上嚴(yan)控企(qi)(qi)業負(fu)債率，分行業確(que)定(ding)負(fu)債率的(de)警戒線、管控線，一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)策確(que)定(ding)負(fu)債率的(de)年度目標(biao)，保(bao)持整(zheng)體債務(wu)水平(ping)的(de)穩健可(ke)控。點上嚴(yan)管高風(feng)險(xian)企(qi)(qi)業，對于負(fu)債率過高、流(liu)動(dong)性(xing)緊張的(de)企(qi)(qi)業納入重(zhong)點管控名單，實施特別監管；推動(dong)高負(fu)債子企(qi)(qi)業回歸正常負(fu)債水平(ping)。
“長(chang)短結合(he)”就是長(chang)期(qi)(qi)抓資金安全，嚴(yan)(yan)禁企(qi)(qi)業(ye)超越財務承受能(neng)力(li)盲目舉債(zhai)投(tou)資，強化集團資金集中管(guan)(guan)理，嚴(yan)(yan)控非主業(ye)投(tou)資預算；短期(qi)(qi)防債(zhai)券(quan)違約，對企(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)占帶息(xi)負債(zhai)比(bi)例，短期(qi)(qi)債(zhai)券(quan)占全部債(zhai)券(quan)比(bi)例實施(shi)分類(lei)管(guan)(guan)理。
彭華(hua)崗說，去年我們還推動企業建立了央(yang)企信用保(bao)障基(ji)金作(zuo)為化解債(zhai)務風(feng)(feng)險的“后手(shou)”。“防禁結合”，就是既嚴(yan)(yan)防風(feng)(feng)險積累(lei)，加強(qiang)金融(rong)衍生(sheng)品、信托、基(ji)金、擔保(bao)等金融(rong)業務的日常監測和專項檢查，主動控制新(xin)增金融(rong)業務，防止脫實向虛；又嚴(yan)(yan)禁高風(feng)(feng)險業務，對開展融(rong)資性(xing)貿易(yi)的露(lu)頭就打、嚴(yan)(yan)肅問責，全面清理“空(kong)轉”“走單”貿易(yi)業務。
彭華崗介紹說，對于地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)，將落實金融(rong)委(wei)會議的(de)要求，會同人民銀(yin)行、證(zheng)監會共同建(jian)立國(guo)有(you)企業(ye)債(zhai)券(quan)風險預(yu)測預(yu)警工作機制(zhi)(zhi)。近期，正(zheng)在(zai)研(yan)究制(zhi)(zhi)定加強地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)債(zhai)務(wu)風險管(guan)(guan)控工作的(de)指(zhi)導意見，指(zhi)導督促地(di)方國(guo)資委(wei)精準識別(bie)高風險企業(ye)，加強資產負債(zhai)率分類(lei)管(guan)(guan)控和(he)資金投向管(guan)(guan)理，做好(hao)債(zhai)券(quan)發行全生命周期管(guan)(guan)理，按照市(shi)場化、法治化、國(guo)際化原則(ze)妥善(shan)處置風險，切實維(wei)護好(hao)地(di)方金融(rong)生態和(he)金融(rong)穩定。
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