文(wen)章來源：新華財(cai)經 發布時間：2022-02-25
新華財經北京2月(yue)24日(ri)電 2020年(nian)(nian)，中(zhong)央企業面(mian)對前所未(wei)有(you)的嚴峻挑(tiao)戰(zhan)，交出一份合(he)格的答卷(juan)：全年(nian)(nian)凈利(li)潤(run)同(tong)比增長2.1%、平均資(zi)產負債率降至64.5%。2021年(nian)(nian)，作(zuo)為(wei)“十四五”規(gui)劃(hua)開(kai)局之年(nian)(nian)，國(guo)資(zi)國(guo)企又有(you)哪些重(zhong)點任務？
2月23日(ri)，在(zai)國(guo)新(xin)(xin)辦舉行的國(guo)企改革發展情況新(xin)(xin)聞(wen)發布(bu)會上(shang)(shang)，國(guo)資委相關負責人透露，今年中央(yang)企業確立了“兩利四率”經營(ying)目(mu)標，將在(zai)暢通國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)中當好排頭兵，并將積極穩妥(tuo)深化混合所有制(zhi)改革，確保今年完成(cheng)(cheng)三年行動任務70%以上(shang)(shang)，同時(shi)將把科技(ji)創新(xin)(xin)作(zuo)為“頭號任務”，力爭(zheng)取得(de)更多突破性、標志性成(cheng)(cheng)果(guo)。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去(qu)一年，是(shi)極不平凡的(de)(de)一年，面對(dui)復(fu)雜嚴峻的(de)(de)內外部形(xing)勢特別是(shi)新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情的(de)(de)沖擊(ji)，實體(ti)經(jing)濟受(shou)到重創。即(ji)便(bian)作為大國(guo)經(jing)濟的(de)(de)“頂梁柱”，中央企業的(de)(de)凈利潤也在2020年一季度(du)下降至(zhi)58.8%低(di)谷。
面對異常(chang)嚴峻的形勢，中(zhong)(zhong)央企(qi)業狠抓(zhua)提(ti)質增(zeng)效(xiao)，一步步把(ba)中(zhong)(zhong)央企(qi)業效(xiao)益拉升到全(quan)年(nian)2.1%的增(zeng)長速度。國資(zi)委公布數據顯(xian)示，2020年(nian)中(zhong)(zhong)央企(qi)業實(shi)現(xian)(xian)凈(jing)利潤1.4萬億(yi)元，76家中(zhong)(zhong)央企(qi)業實(shi)現(xian)(xian)凈(jing)利潤正增(zeng)長。
國資委黨(dang)委書(shu)記、主任(ren)郝鵬表示(shi)，如果考慮到供應(ying)抗疫、助企紓困等部分因素，中(zhong)央企業去(qu)年(nian)凈利潤實際增速應(ying)該在兩位數以上。“中(zhong)央企業實現效益正增長來(lai)之不易，更為難能(neng)可(ke)貴的是，中(zhong)央企業堅(jian)持(chi)算大(da)賬(zhang)(zhang)、算長遠賬(zhang)(zhang)、算政治賬(zhang)(zhang)，堅(jian)決落實國家助企紓困政策，去(qu)年(nian)主動降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，全年(nian)整(zheng)體(ti)降低社會運(yun)行成本1965億元。”
2020年(nian)中央企業(ye)在提質(zhi)增效(xiao)同時，還持(chi)續加大經營風(feng)險防控力(li)度。數據顯示(shi)，截(jie)至2020年(nian)底，中央企業(ye)平均資產負債率降至64.5%，超(chao)額完(wan)成降杠桿減負債三年(nian)收官任務(wu)。尤其是自2017年(nian)以來，中央企業(ye)未發生一起債券違約事件。
“我們將(jiang)繼續堅持底線思維，進一步(bu)鞏固降杠桿減負債成果，加(jia)強(qiang)投資、債務(wu)、金融、境外項目等風(feng)(feng)險防范(fan)，堅決(jue)守住(zhu)不發生重大風(feng)(feng)險的(de)底線。”郝(hao)鵬說。
今年作為“十四(si)五”規劃開局(ju)之年，國資(zi)國企改(gai)革發展迎來新(xin)征程，中央企業確(que)立“兩利(li)四(si)率”經營目標(biao)。“今年我們(men)將推動(dong)(dong)中央企業凈利(li)潤、利(li)潤總額增(zeng)速高(gao)于國民經濟(ji)增(zeng)速，營業收(shou)入利(li)潤率、研發投入強度、全(quan)員勞動(dong)(dong)生產率明(ming)顯(xian)提高(gao)，同(tong)時保持資(zi)產負債率的穩健可(ke)控(kong)。”郝鵬說。
中央黨校（國(guo)(guo)(guo)家行(xing)政學(xue)院）研究員張春曉表示(shi)，基(ji)于“十四五”時期國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展的要(yao)求，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革發(fa)展及時跟進(jin)動態調(diao)整，設(she)定了一(yi)些(xie)新的發(fa)展目(mu)標(biao)和重點。需切實(shi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)(xun)環中當好(hao)主力(li)軍，在(zai)暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環中當好(hao)排頭兵，切實(shi)增(zeng)強提(ti)(ti)質增(zeng)效措(cuo)施的精(jing)準性、有(you)效性，加(jia)快產(chan)業(ye)數字化智能化升級，不斷提(ti)(ti)升國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管的系統性、針對性、有(you)效性，促進(jin)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)綠色轉(zhuan)型(xing)，積極參與“碳達峰”“碳中和”行(xing)動，從而發(fa)揮好(hao)帶頭示(shi)范作用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)聯合(he)會(hui)研究(jiu)部研究(jiu)員劉興國(guo)(guo)(guo)看來，2021年(nian)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發展的(de)(de)發力點有兩(liang)個，一是(shi)切實做好(hao)“十(shi)四(si)五”國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發展規(gui)劃(hua)的(de)(de)開局(ju)部署，為五年(nian)規(gui)劃(hua)目標的(de)(de)全(quan)面完成(cheng)開好(hao)頭、布(bu)好(hao)局(ju)；二是(shi)全(quan)面落實國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行動方案(an)，確(que)保改(gai)革(ge)內(nei)容進(jin)度不落后于時(shi)間進(jin)度。
自2020年(nian)(nian)啟動(dong)實(shi)施的國企改革(ge)三年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)以(yi)來，國企市(shi)場化(hua)經營(ying)機制建設邁出新步伐，去(qu)年(nian)(nian)央企新增22戶控股上市(shi)公(gong)司實(shi)施股權激勵、全年(nian)(nian)實(shi)施混(hun)改超(chao)過900余項(xiang)目、引入(ru)社會(hui)資本(ben)超(chao)過2000億(yi)元。下一步如何穩(wen)妥深化(hua)混(hun)合所有制改革(ge)，在哪些重點領域進行(xing)(xing)推進，成為(wei)當前市(shi)場各(ge)方關注(zhu)點。
郝鵬(peng)表示(shi)，力(li)爭(zheng)在今年年底(di)實現國(guo)(guo)企三年改革任務的(de)70%，推動國(guo)(guo)有企業(ye)改革三年行動取得(de)決定性成效。一是(shi)(shi)在完善治理、健全體制(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)(mian)，將(jiang)(jiang)堅持放活(huo)與管(guan)(guan)好相結合，進一步推動授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)，深化國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)公司和(he)(he)運營公司改革。二是(shi)(shi)在優化布局、狠抓創新方(fang)面(mian)(mian)，將(jiang)(jiang)加大前瞻性戰略性新興產(chan)業(ye)等領域的(de)布局力(li)度，加大戰略性重組和(he)(he)專業(ye)化整合，持續推動非主業(ye)、非優勢“兩非”和(he)(he)低效、無效資(zi)產(chan)“兩資(zi)”的(de)退(tui)出；三是(shi)(shi)在激發活(huo)力(li)、提高(gao)效率(lv)方(fang)面(mian)(mian)，深化公益(yi)類業(ye)務的(de)分(fen)類核(he)算和(he)(he)分(fen)類考核(he)，全面(mian)(mian)推行經理層任期制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化管(guan)(guan)理，加強關(guan)鍵核(he)心人(ren)才中長期激勵機制(zhi)(zhi)(zhi)建設，用好股權(quan)(quan)(quan)期權(quan)(quan)(quan)分(fen)紅及跟(gen)投等政(zheng)策工具，并將(jiang)(jiang)積極促進混(hun)合所有制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)轉換經營機制(zhi)(zhi)(zhi)，探索實施差異化管(guan)(guan)控。
與此同時，國(guo)有(you)資本布局優(you)化和產(chan)業(ye)(ye)結構調整(zheng)也正加(jia)快推進，作為其關鍵實現手(shou)段的(de)并(bing)購(gou)重組(zu)頻(pin)頻(pin)實施。數(shu)據顯示(shi)，“十三五(wu)”時期(qi)，國(guo)資委先后完(wan)成12組(zu)24家中央企(qi)業(ye)(ye)的(de)重組(zu)，新(xin)組(zu)建和接(jie)收5家企(qi)業(ye)(ye)，中央企(qi)業(ye)(ye)數(shu)量(liang)調整(zheng)到目前的(de)97家。
“今年國(guo)資(zi)委將聚焦戰略(lve)安全、產業引領(ling)、國(guo)計民生(sheng)、公(gong)共(gong)服務等(deng)功能，支(zhi)持中央企業按照市場化原則(ze)，采取重組(zu)整合等(deng)多種(zhong)途徑，加(jia)快國(guo)有資(zi)本的布局優化和(he)結構調整。”國(guo)資(zi)委秘書長、新聞發言人彭華崗說(shuo)。
繼(ji)此前(qian)重組(zu)馬鋼、太鋼之后，今年2月中(zhong)國寶武與(yu)昆鋼聯合(he)重組(zu)已(yi)確認，一批批混改項目正(zheng)有序推進(jin)。“可以預見(jian)，一些主(zhu)業(ye)重合(he)度高的國有企業(ye)將繼(ji)續(xu)通過強強聯合(he)實(shi)施(shi)戰略重組(zu)，多元(yuan)化布局(ju)中(zhong)的同類(lei)業(ye)務也(ye)將繼(ji)續(xu)沿著(zhu)專(zhuan)業(ye)化整合(he)的道路推進(jin)集(ji)團內(nei)部甚至跨集(ji)團之間的并購重組(zu)。”劉興國說(shuo)。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天(tian)問(wen)一號逐夢(meng)而行、嫦娥五(wu)號奔(ben)月取壤、奮(fen)斗(dou)者號萬(wan)米(mi)探(tan)海(hai)、北斗(dou)三號建(jian)成開通……重大科技(ji)創新(xin)成果相繼問(wen)世(shi)的(de)(de)背后(hou)都離不開國有企業的(de)(de)身影。中央企業作為(wei)科技(ji)創新(xin)的(de)(de)國家隊，應如何充分(fen)發(fa)揮創新(xin)引領帶動作用(yong)，取得更多突破性、標(biao)志性科技(ji)成果？
郝鵬(peng)表示，“十(shi)四(si)五”構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)，最關鍵的(de)是高(gao)水(shui)平的(de)自立自強。國(guo)資(zi)委將圍繞高(gao)質量發(fa)展、構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)，把科技創(chuang)新(xin)作為“頭號任務”，集(ji)中中央企業(ye)(ye)的(de)優(you)勢資(zi)源(yuan)，把中央企業(ye)(ye)打造成(cheng)為國(guo)家戰略科技力量。
具體而言，一是努(nu)力(li)打(da)造(zao)科(ke)技攻(gong)關(guan)重地(di)，針對(dui)工業母機(ji)、高(gao)(gao)端芯(xin)片等產業的薄弱環節，聯合行業上(shang)下游、產學研的力(li)量，組(zu)建創(chuang)新聯合體進行聯合攻(gong)關(guan)；二是努(nu)力(li)打(da)造(zao)原創(chuang)技術策源地(di)，加(jia)快布局一批(pi)基礎應用(yong)技術、突(tu)破(po)一批(pi)前沿技術、鍛造(zao)一批(pi)長板技術；三(san)是努(nu)力(li)打(da)造(zao)科(ke)技人(ren)才高(gao)(gao)地(di)，培養急需緊缺的科(ke)技領(ling)軍(jun)人(ren)才和(he)高(gao)(gao)水平(ping)創(chuang)新團隊，建設更多高(gao)(gao)水平(ping)研發(fa)平(ping)臺和(he)新型研發(fa)機(ji)構。
“2021年(nian)將是國(guo)(guo)有(you)企業創(chuang)新發(fa)展極為關鍵的(de)(de)一(yi)(yi)年(nian)，創(chuang)新投(tou)(tou)入(ru)可能會迎來一(yi)(yi)個更快速(su)的(de)(de)增長。”劉(liu)興國(guo)(guo)表示，黨(dang)的(de)(de)十九屆五中(zhong)全會突出強調創(chuang)新在經濟(ji)社會發(fa)展的(de)(de)核心地位(wei)，國(guo)(guo)資(zi)委在央企考核中(zhong)也(ye)對創(chuang)新給予高(gao)度(du)重視，同時來自歐美國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)技術壓(ya)制，也(ye)讓(rang)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企創(chuang)新意識將空前增強，研發(fa)投(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)力度(du)將進一(yi)(yi)步加大。
張(zhang)春曉認為，在“十四五”時(shi)期(qi)，建設社會主義(yi)現代化國家的(de)新征程中(zhong)，必須有一批以(yi)企業(ye)為主體的(de)創(chuang)新平臺，在這(zhe)個(ge)方面(mian)國有企業(ye)特別是中(zhong)央企業(ye)要應發揮重要的(de)核心性作(zuo)(zuo)用，發揮龍頭骨干(gan)帶動作(zuo)(zuo)用，勇(yong)當原創(chuang)技術(shu)的(de)“策(ce)源(yuan)地”、現代產業(ye)鏈的(de)“鏈長”，力爭取得(de)更多突破性成果。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】
