文章來(lai)源：新華財經 發(fa)布(bu)時間：2022-02-25
新華(hua)財經(jing)北京2月24日(ri)電 2020年(nian)(nian)，中央企業面對前所(suo)未有(you)的嚴峻挑戰，交(jiao)出一份合格的答卷：全年(nian)(nian)凈利潤(run)同比增長2.1%、平均(jun)資產負債(zhai)率降至64.5%。2021年(nian)(nian)，作為“十四五”規劃開局之年(nian)(nian)，國(guo)資國(guo)企又有(you)哪些重點任務？
2月(yue)23日，在(zai)國(guo)新辦舉(ju)行的國(guo)企(qi)改革發展情況新聞發布會上，國(guo)資委相(xiang)關負責人透露，今(jin)(jin)年中央(yang)企(qi)業確立了(le)“兩利四率”經營目標，將(jiang)在(zai)暢通國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環中當好排頭兵，并(bing)將(jiang)積(ji)極穩(wen)妥深(shen)化(hua)混(hun)合(he)所有制改革，確保(bao)今(jin)(jin)年完(wan)成(cheng)三年行動(dong)任(ren)務70%以上，同時將(jiang)把科技(ji)創新作(zuo)為“頭號任(ren)務”，力(li)爭取得更多突破性、標志(zhi)性成(cheng)果。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去一年，是(shi)極不平凡的(de)(de)一年，面對復雜嚴(yan)峻的(de)(de)內外部形勢特(te)別是(shi)新冠肺炎疫(yi)情的(de)(de)沖擊，實體(ti)經濟受到重創(chuang)。即(ji)便作為(wei)大國(guo)經濟的(de)(de)“頂梁柱(zhu)”，中(zhong)央企業的(de)(de)凈(jing)利潤(run)也在2020年一季度下降至(zhi)58.8%低谷。
面對異常(chang)嚴峻的形勢，中(zhong)央(yang)企業(ye)狠抓提質增效(xiao)(xiao)，一步(bu)步(bu)把中(zhong)央(yang)企業(ye)效(xiao)(xiao)益拉升到全(quan)年2.1%的增長速(su)度。國資委公布數據顯(xian)示(shi)，2020年中(zhong)央(yang)企業(ye)實現凈(jing)利(li)(li)潤1.4萬億(yi)元(yuan)，76家中(zhong)央(yang)企業(ye)實現凈(jing)利(li)(li)潤正增長。
國資(zi)委黨委書記、主任郝鵬(peng)表示，如果(guo)考慮到供應抗疫、助企(qi)紓困等部分因素，中(zhong)央企(qi)業去年凈利潤實際增速(su)應該在兩位數(shu)以上。“中(zhong)央企(qi)業實現(xian)效益正增長(chang)來之不易，更為難能可貴的是(shi)，中(zhong)央企(qi)業堅(jian)持算(suan)大賬(zhang)、算(suan)長(chang)遠賬(zhang)、算(suan)政治(zhi)賬(zhang)，堅(jian)決落實國家助企(qi)紓困政策(ce)，去年主動降(jiang)電價、降(jiang)氣價、降(jiang)資(zi)費、降(jiang)路費、降(jiang)房(fang)租(zu)，全年整體降(jiang)低社會運行成本1965億元。”
2020年中央(yang)(yang)企業在提質(zhi)增效同(tong)時，還持續加大經營風險防控力度(du)。數據顯示(shi)，截至2020年底，中央(yang)(yang)企業平均資產負(fu)債(zhai)率降至64.5%，超額(e)完成(cheng)降杠(gang)桿減負(fu)債(zhai)三年收官任務。尤其是自2017年以來，中央(yang)(yang)企業未發(fa)生一起債(zhai)券(quan)違(wei)約事件(jian)。
“我們將(jiang)繼續堅(jian)持底線思(si)維，進(jin)一步鞏(gong)固(gu)降杠桿減(jian)負債(zhai)成果，加強投資(zi)、債(zhai)務、金融(rong)、境外項目等(deng)風險(xian)(xian)防范，堅(jian)決守住(zhu)不(bu)發(fa)生重大風險(xian)(xian)的底線。”郝鵬說。
今(jin)年(nian)作為“十四(si)五”規劃開局之年(nian)，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革發(fa)展迎來新征程，中(zhong)央企(qi)業(ye)確立“兩利四(si)率(lv)”經營目(mu)標。“今(jin)年(nian)我(wo)們將(jiang)推動中(zhong)央企(qi)業(ye)凈利潤、利潤總額(e)增(zeng)速高于(yu)國(guo)民經濟增(zeng)速，營業(ye)收入利潤率(lv)、研發(fa)投(tou)入強度(du)、全員勞動生產率(lv)明顯提高，同(tong)時保持資(zi)產負債率(lv)的穩健可控。”郝鵬說。
中(zhong)(zhong)央黨校（國家(jia)行政學院）研究(jiu)員張春曉表示(shi)，基于“十四五”時期國民經濟(ji)和(he)社會發(fa)展的(de)要求，國資國企(qi)改革發(fa)展及時跟(gen)進動(dong)態調整，設定(ding)了一些(xie)新的(de)發(fa)展目標和(he)重點。需切(qie)實(shi)在國內(nei)大(da)循環中(zhong)(zhong)當好(hao)主力(li)軍(jun)，在暢通(tong)國內(nei)國際雙循環中(zhong)(zhong)當好(hao)排頭兵，切(qie)實(shi)增強提(ti)質增效(xiao)措施的(de)精準性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)，加快(kuai)產業數字化智(zhi)能化升(sheng)(sheng)級，不斷提(ti)升(sheng)(sheng)國資監管的(de)系統性(xing)、針對性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)，促進生產方式綠色轉(zhuan)型(xing)，積極參與(yu)“碳達峰(feng)”“碳中(zhong)(zhong)和(he)”行動(dong)，從而(er)發(fa)揮好(hao)帶頭示(shi)范作用(yong)。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在中國企(qi)業聯合會研究部研究員劉興國看來，2021年(nian)國資國企(qi)改革(ge)發(fa)展的發(fa)力(li)點(dian)有兩個，一(yi)是切實(shi)做好(hao)“十四五”國資國企(qi)改革(ge)發(fa)展規劃(hua)的開局部署(shu)，為五年(nian)規劃(hua)目標(biao)的全(quan)面(mian)完成(cheng)開好(hao)頭、布(bu)好(hao)局；二是全(quan)面(mian)落實(shi)國企(qi)改革(ge)三(san)年(nian)行動方案，確保(bao)改革(ge)內(nei)容進(jin)度(du)不(bu)落后于(yu)時間(jian)進(jin)度(du)。
自2020年啟動(dong)實(shi)施的國企(qi)改革三年行(xing)動(dong)以來，國企(qi)市(shi)場化經營(ying)機(ji)制建設邁出新步伐，去(qu)年央企(qi)新增22戶控股(gu)上市(shi)公(gong)司實(shi)施股(gu)權激勵、全年實(shi)施混(hun)改超(chao)過900余(yu)項(xiang)目、引入社會(hui)資本超(chao)過2000億元。下一步如(ru)何穩妥(tuo)深化混(hun)合(he)所(suo)有制改革，在哪些重點領域進(jin)(jin)行(xing)推(tui)進(jin)(jin)，成為當前市(shi)場各方(fang)關注點。
郝鵬表示(shi)，力爭在今年年底實現(xian)國企(qi)三(san)年改(gai)革任務(wu)的70%，推動國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革三(san)年行動取得決定性成效(xiao)。一是在完(wan)善治理(li)、健全體制方(fang)面，將(jiang)堅(jian)持(chi)放活與(yu)管(guan)好相(xiang)結合，進一步(bu)推動授權(quan)放權(quan)，深(shen)(shen)化國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司和(he)運(yun)營(ying)公(gong)司改(gai)革。二是在優化布局(ju)、狠抓創新方(fang)面，將(jiang)加大前瞻性戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)等領(ling)域的布局(ju)力度(du)，加大戰略性重組和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)化整合，持(chi)續推動非主業(ye)(ye)、非優勢“兩(liang)非”和(he)低效(xiao)、無(wu)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)“兩(liang)資(zi)(zi)”的退(tui)出；三(san)是在激發活力、提(ti)高(gao)效(xiao)率方(fang)面，深(shen)(shen)化公(gong)益(yi)類(lei)業(ye)(ye)務(wu)的分(fen)類(lei)核(he)算和(he)分(fen)類(lei)考核(he)，全面推行經(jing)理(li)層(ceng)任期(qi)制和(he)契約化管(guan)理(li)，加強關(guan)鍵核(he)心人才(cai)中長(chang)期(qi)激勵機(ji)制建(jian)設，用好股權(quan)期(qi)權(quan)分(fen)紅及跟投(tou)等政策工具，并將(jiang)積極(ji)促進混合所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)轉換經(jing)營(ying)機(ji)制，探索實施差異化管(guan)控。
與(yu)此同(tong)時，國有(you)資本布局(ju)優化和產業(ye)結構調整(zheng)也正加快推進，作為其關鍵(jian)實現手段的并(bing)購重組(zu)頻頻實施。數(shu)(shu)據顯示(shi)，“十三五”時期，國資委先后完(wan)成12組(zu)24家(jia)中(zhong)(zhong)央企業(ye)的重組(zu)，新(xin)組(zu)建(jian)和接收5家(jia)企業(ye)，中(zhong)(zhong)央企業(ye)數(shu)(shu)量調整(zheng)到目(mu)前的97家(jia)。
“今年國(guo)資(zi)委將聚焦(jiao)戰略安全、產(chan)業引領、國(guo)計民生、公共服務(wu)等(deng)功能，支持中(zhong)央企業按(an)照市場化原則，采取重組整(zheng)合等(deng)多種途徑(jing)，加快國(guo)有資(zi)本的布局優化和結構(gou)調整(zheng)。”國(guo)資(zi)委秘書長、新(xin)聞發言人彭(peng)華崗說。
繼此(ci)前(qian)重組馬鋼、太鋼之后(hou)，今年2月中國寶武與昆(kun)鋼聯合(he)重組已(yi)確認，一批批混改項目正有序(xu)推進。“可(ke)以(yi)預見，一些(xie)主業(ye)重合(he)度高的(de)國有企業(ye)將(jiang)繼續(xu)(xu)通(tong)過強強聯合(he)實施戰略(lve)重組，多元化(hua)布(bu)局中的(de)同類業(ye)務也將(jiang)繼續(xu)(xu)沿著專業(ye)化(hua)整合(he)的(de)道路推進集(ji)團(tuan)內部甚至跨(kua)集(ji)團(tuan)之間的(de)并購重組。”劉(liu)興國說。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天(tian)問一(yi)號(hao)逐夢而行(xing)、嫦娥(e)五(wu)號(hao)奔月取(qu)壤、奮斗者號(hao)萬米探海、北斗三號(hao)建(jian)成開(kai)通(tong)……重大科技(ji)創(chuang)新成果(guo)相繼(ji)問世的背(bei)后都(dou)離不開(kai)國有企(qi)業的身(shen)影(ying)。中央企(qi)業作(zuo)為科技(ji)創(chuang)新的國家隊，應如(ru)何充分發揮(hui)創(chuang)新引領帶動作(zuo)用，取(qu)得(de)更多突破(po)性(xing)、標志性(xing)科技(ji)成果(guo)？
郝(hao)鵬(peng)表(biao)示(shi)，“十(shi)四五”構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，最關鍵的是高水平的自立自強(qiang)。國(guo)資委將(jiang)圍繞高質量發展(zhan)、構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，把科技(ji)(ji)創新(xin)作為“頭號任務”，集中(zhong)中(zhong)央(yang)企(qi)業的優勢資源，把中(zhong)央(yang)企(qi)業打造成為國(guo)家(jia)戰(zhan)略科技(ji)(ji)力量。
具(ju)體(ti)而(er)言，一是努(nu)(nu)力(li)打(da)造(zao)科技(ji)(ji)攻關(guan)重地(di)，針(zhen)對工業母機、高(gao)(gao)端芯片等產業的薄弱(ruo)環節，聯合(he)行業上下游(you)、產學研(yan)的力(li)量(liang)，組建創新聯合(he)體(ti)進行聯合(he)攻關(guan)；二是努(nu)(nu)力(li)打(da)造(zao)原創技(ji)(ji)術(shu)策源地(di)，加(jia)快布局一批基礎(chu)應用(yong)技(ji)(ji)術(shu)、突(tu)破(po)一批前沿技(ji)(ji)術(shu)、鍛造(zao)一批長(chang)板技(ji)(ji)術(shu)；三是努(nu)(nu)力(li)打(da)造(zao)科技(ji)(ji)人(ren)才高(gao)(gao)地(di)，培養急需緊(jin)缺的科技(ji)(ji)領軍人(ren)才和高(gao)(gao)水(shui)平(ping)創新團隊，建設更(geng)多(duo)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)研(yan)發平(ping)臺和新型研(yan)發機構。
“2021年將(jiang)是國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)極為(wei)關鍵的(de)(de)(de)一年，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)投入可能會(hui)迎來(lai)一個更快速的(de)(de)(de)增長。”劉興國(guo)(guo)(guo)表示(shi)，黨的(de)(de)(de)十九屆五中全(quan)會(hui)突出(chu)強調創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)在經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)核(he)心地位(wei)，國(guo)(guo)(guo)資委在央企(qi)(qi)考核(he)中也對(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)給予高度重(zhong)視，同時來(lai)自歐美國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)技術壓制，也讓國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)意識將(jiang)空(kong)前增強，研(yan)發(fa)投入的(de)(de)(de)力度將(jiang)進一步加大。
張春曉認(ren)為，在“十四五”時期(qi)，建設社會主義現代化國家的(de)新征程(cheng)中，必須(xu)有一(yi)批(pi)以(yi)企業(ye)(ye)(ye)為主體的(de)創(chuang)新平(ping)臺，在這(zhe)個方(fang)面國有企業(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)應(ying)發(fa)揮(hui)重要(yao)(yao)的(de)核心性作用(yong)(yong)，發(fa)揮(hui)龍頭骨干帶動作用(yong)(yong)，勇(yong)當原創(chuang)技(ji)術(shu)的(de)“策(ce)源地”、現代產業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)“鏈長”，力(li)爭取得更(geng)多突破性成果。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】
