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人(ren)口老(lao)(lao)齡化是(shi)(shi)人(ren)類社會發展的(de)必然趨(qu)勢(shi)，也是(shi)(shi)當今世界面臨的(de)共同挑戰。到(dao)2019年(nian)(nian)底，我(wo)國60歲及以上(shang)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)口已達到(dao)2.54億(yi)，占總人(ren)口比(bi)約為18.1%。預計“十四五(wu)”期間，我(wo)國老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)口將突(tu)破(po)3億(yi)，占比(bi)超(chao)過20%，正式(shi)進入(ru)中(zhong)度老(lao)(lao)齡化社會。

黨和(he)國家高度重視人口(kou)(kou)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)工(gong)作(zuo)，十八大以來多次(ci)出(chu)臺政策文件，要求積(ji)極(ji)應(ying)(ying)對(dui)人口(kou)(kou)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)。2019年11月，黨中央、國務院印(yin)發《國家積(ji)極(ji)應(ying)(ying)對(dui)人口(kou)(kou)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)中長期規劃》，提(ti)出(chu)要把技術創新作(zuo)為積(ji)極(ji)應(ying)(ying)對(dui)人口(kou)(kou)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)的第一動力和(he)戰略(lve)支撐。十九屆五中全會提(ti)出(chu)實施積(ji)極(ji)應(ying)(ying)對(dui)人口(kou)(kou)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)國家戰略(lve)，發展銀發經濟，推動養老(lao)(lao)(lao)(lao)事業和(he)養老(lao)(lao)(lao)(lao)產業協同發展。

“推動(dong)(dong)銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業高(gao)質量發(fa)(fa)展，是落實(shi)積極應對人(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)戰略、助(zhu)力老(lao)(lao)齡(ling)(ling)事業全(quan)面協調(diao)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展的(de)(de)關鍵核心領(ling)域。”全(quan)國(guo)(guo)(guo)兩會上，全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大代表、中國(guo)(guo)(guo)移動(dong)(dong)董事長楊杰表示，當前，新(xin)一代信息技術加(jia)(jia)速融入經(jing)濟(ji)社會民生，賦能千行百業數智化(hua)轉(zhuan)型，形成了(le)以高(gao)速網絡為(wei)基礎(chu)，信息技術、數據要(yao)素為(wei)驅動(dong)(dong)的(de)(de)新(xin)增(zeng)長方式，成為(wei)在較大規模基礎(chu)上，實(shi)現(xian)更(geng)高(gao)質量、更(geng)有(you)(you)效率、更(geng)可持(chi)續(xu)、更(geng)為(wei)安全(quan)發(fa)(fa)展的(de)(de)重要(yao)路徑。因此(ci)，加(jia)(jia)快推動(dong)(dong)新(xin)一代信息技術和銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)融合創(chuang)新(xin)，對有(you)(you)效化(hua)解人(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)問題，催生更(geng)多新(xin)業態新(xin)產(chan)(chan)(chan)品新(xin)服務，打造銀發(fa)(fa)經(jing)濟(ji)增(zeng)長新(xin)動(dong)(dong)能，帶來了(le)前所未有(you)(you)的(de)(de)發(fa)(fa)展契機。

融合創新四大問題亟待解決

楊杰(jie)認為，當前，充分運用新(xin)一(yi)代信息技術助力(li)銀發(fa)產業發(fa)展已被高度重(zhong)視，并在諸多(duo)領域初見成效，但在融(rong)合(he)創新(xin)過程中仍然面臨一(yi)些亟待(dai)解決的問(wen)題(ti)和(he)困難。

銀(yin)(yin)發產業(ye)的(de)(de)頂(ding)層設計和配(pei)套政(zheng)策尚不完善(shan)，制(zhi)約社(she)會各(ge)方參(can)與(yu)(yu)老齡事業(ye)發展的(de)(de)主動性(xing)(xing)和積極性(xing)(xing)。在頂(ding)層設計方面，關于銀(yin)(yin)發產業(ye)發展的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)、系統(tong)性(xing)(xing)規劃體系還不健全(quan)，且(qie)目前政(zheng)策主要聚焦健康養(yang)老領(ling)域(yu)，產業(ye)邊界覆蓋不全(quan)，特(te)別(bie)是對如何(he)推動新一(yi)代信(xin)息技術與(yu)(yu)銀(yin)(yin)發產業(ye)融合創新缺乏明確(que)的(de)(de)系統(tong)性(xing)(xing)指導。在配(pei)套政(zheng)策方面，國家已先(xian)后(hou)出臺(tai)一(yi)系列銀(yin)(yin)發產業(ye)扶持政(zheng)策，但仍存在政(zheng)策落實不到位、扶持力度不足、相關法律(lv)法規不健全(quan)等(deng)問(wen)題，一(yi)定程(cheng)度上(shang)抑制(zhi)了社(she)會各(ge)方參(can)與(yu)(yu)老齡事業(ye)發展的(de)(de)意愿和熱情。在標(biao)(biao)準(zhun)規范方面，銀(yin)(yin)發產業(ye)在細分行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)、聯(lian)網技術標(biao)(biao)準(zhun)、產品和服務(wu)規范等(deng)方面明顯(xian)滯后(hou)，監管體系有待完善(shan)。

社(she)(she)會社(she)(she)區基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)的信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、適老(lao)化(hua)(hua)(hua)程(cheng)度較(jiao)低(di)，制約老(lao)年(nian)人使用數字銀發產品服務的廣(guang)度和(he)深度。一(yi)是大(da)部分(fen)存量基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)在建(jian)設(she)(she)時(shi)未能(neng)充(chong)分(fen)考慮到(dao)我國人口老(lao)齡化(hua)(hua)(hua)速度和(he)老(lao)齡化(hua)(hua)(hua)社(she)(she)會發展進程(cheng)，造(zao)成(cheng)了很多(duo)不方(fang)便(bian)老(lao)年(nian)人居住、出(chu)行(xing)、使用的缺陷和(he)隱患(huan)；同時(shi)由(you)于基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)水平(ping)低(di)且未預留(liu)改(gai)造(zao)空間，5G網絡(luo)、千兆光纖、云數據中心、邊緣云節(jie)點(dian)等信(xin)息化(hua)(hua)(hua)設(she)(she)備在后期難(nan)以安(an)裝部署，導致基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)改(gai)造(zao)難(nan)度大(da)、成(cheng)本費(fei)用高、適配周期長。二是新增(zeng)待建(jian)設(she)(she)施(shi)缺乏統一(yi)規劃(hua)標準，部分(fen)地(di)方(fang)政府(fu)和(he)建(jian)設(she)(she)單位對于基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)的信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、適老(lao)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)認識不足。

面(mian)向(xiang)銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)業的科技創新(xin)體系(xi)尚不健(jian)全，制約數字(zi)銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)品(pin)(pin)服務(wu)向(xiang)產(chan)(chan)業鏈、價值鏈高端拓展延伸。主要體現在老齡綜合學(xue)科基礎理論相對薄弱，難以有效支(zhi)持(chi)覆蓋(gai)全生命周期(qi)、全生活場景的智(zhi)慧(hui)銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)業體系(xi)建(jian)設；關(guan)鍵核心技術(shu)有待(dai)突破，高端應用(yong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)研發(fa)(fa)方面(mian)仍存技術(shu)短(duan)板，自主產(chan)(chan)品(pin)(pin)服務(wu)多集中在中低端市場；技術(shu)成果轉(zhuan)化體系(xi)不成熟(shu)，存在資(zi)產(chan)(chan)權屬界限不清晰(xi)、技術(shu)成果落地周期(qi)長、產(chan)(chan)品(pin)(pin)服務(wu)迭代更(geng)新(xin)慢等問題，在很大程(cheng)度上影響(xiang)用(yong)戶體驗和品(pin)(pin)牌競爭力。

信息技術與銀(yin)(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合創新的(de)產(chan)(chan)品體(ti)(ti)系和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態尚(shang)不(bu)成(cheng)熟，制約智慧銀(yin)(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)(mo)發(fa)展。一是現有數字化產(chan)(chan)品服(fu)務主要基于(yu)中青年群(qun)體(ti)(ti)的(de)消(xiao)費行(xing)為特(te)征設計(ji)，信息技術與銀(yin)(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)融合應用(yong)場景有待(dai)開發(fa)。二是商(shang)業(ye)(ye)模(mo)(mo)式尚(shang)不(bu)清(qing)晰，且(qie)信息化改造投入(ru)較大(da)，企業(ye)(ye)和(he)資(zi)本缺乏深度參與融合創新的(de)積極性(xing)。三(san)是產(chan)(chan)業(ye)(ye)協同生態有待(dai)建立(li)，銀(yin)(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)覆蓋多個細分領域，但(dan)目前(qian)不(bu)同行(xing)業(ye)(ye)平(ping)臺之間數據分散割裂，能力共用(yong)、業(ye)(ye)務互促的(de)發(fa)展局面(mian)還未形成(cheng)。四是老(lao)年群(qun)體(ti)(ti)對(dui)數字服(fu)務產(chan)(chan)品的(de)認(ren)知(zhi)和(he)接受能力相對(dui)較弱(ruo)，“不(bu)會用(yong)、不(bu)好用(yong)、不(bu)敢(gan)用(yong)”的(de)認(ren)知(zhi)阻(zu)礙產(chan)(chan)品推廣普及。

協同合作 推動新一代信息技術與銀發產業融合創新

“必須(xu)充分匯(hui)聚社會(hui)各方(fang)力(li)量協同合(he)(he)(he)作，加(jia)快推動新(xin)(xin)一代信息技術與(yu)銀發產業(ye)融合(he)(he)(he)創新(xin)(xin)，實現應對人口(kou)老(lao)齡化和促進經濟社會(hui)發展的有機結(jie)合(he)(he)(he)。”為積極應對人口(kou)老(lao)齡化，楊杰提出五點(dian)建(jian)議。

一(yi)是加(jia)強新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息技(ji)術(shu)(shu)與銀(yin)發產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發展的頂(ding)層設計(ji)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)引導(dao)。楊杰建(jian)議，要加(jia)強整體部署和(he)引領，加(jia)快(kuai)開展銀(yin)發產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)中長期指導(dao)規劃和(he)近期行動(dong)計(ji)劃的研究制定工作，進(jin)一(yi)步明確新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息技(ji)術(shu)(shu)與銀(yin)發產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合創新(xin)(xin)的發展方(fang)向和(he)關鍵舉措；要加(jia)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)扶持力度，強化(hua)健全配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，完善(shan)法律保(bao)障體系，創造有利于二者融(rong)合創新(xin)(xin)發展的良好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境。同時，楊杰還建(jian)議，推動(dong)建(jian)立統一(yi)的行業(ye)(ye)(ye)標準和(he)規范體系，鼓勵(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)各方(fang)協同推進(jin)行業(ye)(ye)(ye)關鍵技(ji)術(shu)(shu)、產(chan)(chan)品服(fu)務的標準制定工作，規范智慧銀(yin)發產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)市場。

二是推(tui)進(jin)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)(hua)基礎設施建設的協同(tong)發展。楊(yang)杰建議，出臺加快(kuai)基礎設施信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)(hua)建設和(he)改(gai)造指導意(yi)見，推(tui)動(dong)地方政府將部(bu)署(shu)5G網絡、千兆光(guang)纖(xian)、云(yun)數據中(zhong)心、邊緣云(yun)節點(dian)等設備作為基礎設施的信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)(hua)標準和(he)規(gui)范納入城鄉(xiang)建設規(gui)劃，并對參(can)與企業(ye)給予政策(ce)補(bu)貼(tie)和(he)金融財(cai)稅政策(ce)支(zhi)持，同(tong)時，積(ji)極探索政府和(he)社會資本(ben)(ben)合作等新型融資模式，讓(rang)更多社會資本(ben)(ben)參(can)與到基礎設施的信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)(hua)改(gai)造當中(zhong)。

三是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)動(dong)老齡綜合學(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設和(he)關(guan)鍵核(he)心技術突破。一(yi)是(shi)(shi)建(jian)議通過設立國家重大科(ke)(ke)(ke)技專項、制定中長期技術發(fa)展規劃(hua)等多元手段，加(jia)快(kuai)建(jian)立健(jian)全科(ke)(ke)(ke)研體系。二是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)設立科(ke)(ke)(ke)創(chuang)扶持基金(jin)、出臺專項政策等措施，加(jia)大科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源投入，推(tui)(tui)動(dong)關(guan)鍵核(he)心技術突破，助力高(gao)端產(chan)品應用研發(fa)。三是(shi)(shi)加(jia)速科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)成果(guo)轉(zhuan)化，強化知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護，推(tui)(tui)動(dong)形成創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業和(he)成果(guo)轉(zhuan)化完整鏈條，提升自主品牌核(he)心競爭(zheng)力。

四是促進老(lao)年(nian)群體暢享創新智能(neng)、豐富(fu)易(yi)用的數(shu)(shu)字化產(chan)品服(fu)務。鼓勵和(he)引導(dao)相關企業(ye)(ye)深入挖掘老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)差異需求，積極(ji)引入大屏、手勢、語(yu)音(yin)等(deng)智能(neng)化操作方式(shi)，推動優質數(shu)(shu)字銀發產(chan)品盡快大規模(mo)投(tou)入市場。搭建老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)再(zai)就(jiu)業(ye)(ye)的公(gong)共(gong)服(fu)務平臺，完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)供(gong)需對接、勞動培訓等(deng)信息服(fu)務，為老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)再(zai)就(jiu)業(ye)(ye)提供(gong)數(shu)(shu)字服(fu)務支撐(cheng)。鼓勵各(ge)種(zhong)(zhong)社會組織通過多種(zhong)(zhong)形式(shi)，為老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)提供(gong)智能(neng)化信息輔導(dao)，讓老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)“敢觸網、善(shan)用網”，彌合老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)字服(fu)務使用鴻溝。

五是完(wan)善(shan)基于新(xin)(xin)一代信(xin)息技術的(de)(de)智慧銀(yin)發(fa)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態。鼓勵基礎電信(xin)運營商(shang)、互聯網公司積極參(can)與銀(yin)發(fa)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)品和服務創新(xin)(xin)，為銀(yin)發(fa)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)注智賦能(neng)。推(tui)動建立(li)銀(yin)發(fa)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數據(ju)(ju)共享和管(guan)理平臺(tai)，推(tui)進信(xin)息接口、數據(ju)(ju)格式(shi)等(deng)標準化(hua)(hua)，建立(li)健全數據(ju)(ju)安(an)全管(guan)理體(ti)系，完(wan)善(shan)銀(yin)發(fa)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數據(ju)(ju)共享機制，以數據(ju)(ju)流通匯聚重(zhong)塑跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合服務。加快培育數字銀(yin)發(fa)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，鼓勵行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)探(tan)索與智慧銀(yin)發(fa)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)相適應的(de)(de)新(xin)(xin)型商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)，并通過設立(li)智慧銀(yin)發(fa)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區、孵化(hua)(hua)平臺(tai)、基金扶持等(deng)多樣化(hua)(hua)手段，助力中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和社會(hui)化(hua)(hua)團體(ti)開展(zhan)創新(xin)(xin)性(xing)應用探(tan)索。

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