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人(ren)口(kou)老齡(ling)(ling)化是(shi)人(ren)類社會發展的必(bi)然趨勢，也(ye)是(shi)當今世界面臨的共(gong)同挑(tiao)戰。到2019年(nian)底(di)，我國60歲及以上老年(nian)人(ren)口(kou)已達(da)到2.54億，占總人(ren)口(kou)比(bi)約(yue)為18.1%。預計“十四五”期(qi)間，我國老年(nian)人(ren)口(kou)將突破3億，占比(bi)超過20%，正式進入中度老齡(ling)(ling)化社會。

黨和(he)(he)國(guo)家高(gao)度重視人口(kou)(kou)(kou)(kou)老齡(ling)化工作(zuo)，十八大以來多次出(chu)(chu)臺(tai)政策文(wen)件，要求積(ji)極應對人口(kou)(kou)(kou)(kou)老齡(ling)化。2019年11月，黨中(zhong)央、國(guo)務院印發(fa)《國(guo)家積(ji)極應對人口(kou)(kou)(kou)(kou)老齡(ling)化中(zhong)長期規劃》，提出(chu)(chu)要把技術創新作(zuo)為積(ji)極應對人口(kou)(kou)(kou)(kou)老齡(ling)化的第一動力和(he)(he)戰略支撐。十九屆五中(zhong)全會提出(chu)(chu)實施積(ji)極應對人口(kou)(kou)(kou)(kou)老齡(ling)化國(guo)家戰略，發(fa)展銀發(fa)經濟，推動養老事業和(he)(he)養老產(chan)業協同發(fa)展。

“推(tui)動(dong)銀(yin)發產(chan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)，是落(luo)實(shi)積極應對人(ren)口老齡(ling)化(hua)戰略(lve)、助力老齡(ling)事(shi)業(ye)(ye)全(quan)面協調可持續發展(zhan)的(de)(de)關鍵核心領域(yu)。”全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)上(shang)，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)代(dai)表、中國(guo)移動(dong)董事(shi)長楊杰(jie)表示，當前，新一代(dai)信(xin)息技(ji)術加速融入經濟(ji)社(she)會(hui)民(min)生(sheng)，賦能(neng)千行(xing)百(bai)業(ye)(ye)數智化(hua)轉(zhuan)型，形成(cheng)了以高(gao)(gao)速網(wang)絡為基(ji)礎，信(xin)息技(ji)術、數據要素(su)為驅動(dong)的(de)(de)新增長方式，成(cheng)為在較大(da)(da)規模基(ji)礎上(shang)，實(shi)現更高(gao)(gao)質(zhi)量、更有(you)效率、更可持續、更為安全(quan)發展(zhan)的(de)(de)重要路徑。因此，加快推(tui)動(dong)新一代(dai)信(xin)息技(ji)術和銀(yin)發產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)融合創新，對有(you)效化(hua)解(jie)人(ren)口老齡(ling)化(hua)問題，催生(sheng)更多新業(ye)(ye)態新產(chan)品新服(fu)務，打(da)造銀(yin)發經濟(ji)增長新動(dong)能(neng)，帶來了前所未有(you)的(de)(de)發展(zhan)契機。

融合創新四大問題亟待解決

楊杰認為，當前，充分運用新一(yi)代信息技術助力(li)銀發(fa)(fa)產業發(fa)(fa)展已被高度重視，并在(zai)諸多領域初見成效(xiao)，但(dan)在(zai)融合創新過程(cheng)中仍然(ran)面臨一(yi)些亟待解決的問題(ti)和困難。

銀發(fa)(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)頂(ding)層設(she)計和(he)配套政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)尚不完善，制(zhi)約(yue)社(she)會各(ge)方(fang)參與(yu)(yu)老(lao)齡(ling)事業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)主動性(xing)和(he)積極性(xing)。在(zai)(zai)頂(ding)層設(she)計方(fang)面，關于銀發(fa)(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)戰略(lve)性(xing)、系統(tong)性(xing)規劃(hua)體系還不健(jian)全(quan)，且(qie)目前(qian)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)主要聚(ju)焦健(jian)康養老(lao)領域(yu)，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)邊(bian)界覆蓋不全(quan)，特別是對如何推動新(xin)(xin)一(yi)代信息技術與(yu)(yu)銀發(fa)(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合創新(xin)(xin)缺乏(fa)明確的(de)(de)系統(tong)性(xing)指導。在(zai)(zai)配套政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)面，國家已先后出臺一(yi)系列銀發(fa)(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，但仍存(cun)在(zai)(zai)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)落(luo)實不到位、扶持(chi)力度不足、相(xiang)關法律法規不健(jian)全(quan)等(deng)問題，一(yi)定程度上抑制(zhi)了社(she)會各(ge)方(fang)參與(yu)(yu)老(lao)齡(ling)事業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)意愿和(he)熱情。在(zai)(zai)標準規范(fan)(fan)方(fang)面，銀發(fa)(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)細分(fen)行業(ye)(ye)(ye)標準、聯網技術標準、產(chan)(chan)(chan)(chan)品和(he)服務規范(fan)(fan)等(deng)方(fang)面明顯滯(zhi)后，監管體系有待完善。

社會(hui)社區基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)的信息(xi)化、適老(lao)(lao)化程度(du)(du)較低，制約老(lao)(lao)年(nian)人(ren)使(shi)用(yong)數字銀發產品服務的廣度(du)(du)和深度(du)(du)。一(yi)(yi)是(shi)大部(bu)分存(cun)量基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)在建(jian)設(she)(she)時未(wei)能充(chong)分考慮到我國人(ren)口老(lao)(lao)齡化速度(du)(du)和老(lao)(lao)齡化社會(hui)發展進程，造(zao)成了很多不方(fang)便老(lao)(lao)年(nian)人(ren)居住、出行、使(shi)用(yong)的缺(que)陷和隱(yin)患；同時由于基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)信息(xi)化水平低且未(wei)預留改造(zao)空間，5G網絡、千兆光纖、云數據中心(xin)、邊緣云節(jie)點(dian)等信息(xi)化設(she)(she)備在后期(qi)難以安裝部(bu)署，導致基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)改造(zao)難度(du)(du)大、成本(ben)費用(yong)高(gao)、適配(pei)周期(qi)長。二是(shi)新增待(dai)建(jian)設(she)(she)施(shi)(shi)缺(que)乏統(tong)一(yi)(yi)規劃標(biao)準，部(bu)分地方(fang)政(zheng)府和建(jian)設(she)(she)單位(wei)對于基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)的信息(xi)化、適老(lao)(lao)化建(jian)設(she)(she)認識不足。

面向銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)業的科技(ji)(ji)創(chuang)新體(ti)系(xi)(xi)尚不(bu)健全(quan)，制約數(shu)字銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)品(pin)服(fu)務向產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)高端(duan)拓展延伸。主要體(ti)現在(zai)老(lao)齡(ling)綜合學科基(ji)礎理論相對薄弱(ruo)，難以有效(xiao)支(zhi)持覆(fu)蓋(gai)全(quan)生(sheng)命周期、全(quan)生(sheng)活場(chang)景的智慧銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)業體(ti)系(xi)(xi)建設；關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)有待突破，高端(duan)應用(yong)產(chan)(chan)品(pin)研發(fa)方面仍存技(ji)(ji)術(shu)短板，自(zi)主產(chan)(chan)品(pin)服(fu)務多集中(zhong)在(zai)中(zhong)低端(duan)市場(chang)；技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化體(ti)系(xi)(xi)不(bu)成(cheng)熟，存在(zai)資(zi)產(chan)(chan)權屬界限(xian)不(bu)清晰(xi)、技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)落地周期長、產(chan)(chan)品(pin)服(fu)務迭代更新慢等問題(ti)，在(zai)很(hen)大(da)程度(du)上影響用(yong)戶體(ti)驗和(he)品(pin)牌競爭力。

信息技術(shu)與(yu)(yu)銀發(fa)(fa)產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合創新的(de)產(chan)品體(ti)系(xi)和(he)產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)尚不(bu)成(cheng)熟，制約智慧(hui)銀發(fa)(fa)產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模發(fa)(fa)展(zhan)。一是現有數字化(hua)產(chan)品服務(wu)主要基于中青年群(qun)體(ti)的(de)消費行為(wei)特征(zheng)設計，信息技術(shu)與(yu)(yu)銀發(fa)(fa)產(chan)業(ye)(ye)的(de)融(rong)合應用(yong)(yong)場景有待開發(fa)(fa)。二是商業(ye)(ye)模式(shi)尚不(bu)清晰，且(qie)信息化(hua)改造(zao)投入(ru)較大(da)，企業(ye)(ye)和(he)資(zi)本缺乏深度參與(yu)(yu)融(rong)合創新的(de)積(ji)極(ji)性。三(san)是產(chan)業(ye)(ye)協同生(sheng)態(tai)有待建立，銀發(fa)(fa)產(chan)業(ye)(ye)覆(fu)蓋多個細分領域，但目前(qian)不(bu)同行業(ye)(ye)平臺之間數據分散割裂，能力共用(yong)(yong)、業(ye)(ye)務(wu)互促的(de)發(fa)(fa)展(zhan)局面還未形成(cheng)。四是老(lao)年群(qun)體(ti)對(dui)(dui)數字服務(wu)產(chan)品的(de)認知和(he)接(jie)受(shou)能力相(xiang)對(dui)(dui)較弱(ruo)，“不(bu)會用(yong)(yong)、不(bu)好用(yong)(yong)、不(bu)敢用(yong)(yong)”的(de)認知阻(zu)礙產(chan)品推廣普及。

協同合作 推動新一代信息技術與銀發產業融合創新

“必須充分匯聚社會各方力量協同合作，加(jia)快(kuai)推動新(xin)一代信息技(ji)術與銀發產(chan)業融合創新(xin)，實現應對人口老(lao)齡化和促進經濟社會發展的有機(ji)結合。”為積極應對人口老(lao)齡化，楊杰(jie)提出五點(dian)建議。

一(yi)是加(jia)強(qiang)新一(yi)代信息技術(shu)與銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展的(de)頂層(ceng)設計和政(zheng)策(ce)引導。楊杰建議(yi)，要加(jia)強(qiang)整體(ti)(ti)部署(shu)和引領，加(jia)快開(kai)展銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)中長期指導規(gui)劃和近期行(xing)動計劃的(de)研究制定工作，進(jin)一(yi)步明確新一(yi)代信息技術(shu)與銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合創(chuang)新的(de)發(fa)(fa)展方(fang)向和關(guan)(guan)鍵舉措(cuo)；要加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)扶持力度，強(qiang)化健全配套政(zheng)策(ce)，完善法律保障體(ti)(ti)系，創(chuang)造有利于二者(zhe)融(rong)合創(chuang)新發(fa)(fa)展的(de)良(liang)好政(zheng)策(ce)環境。同時，楊杰還建議(yi)，推動建立統一(yi)的(de)行(xing)業(ye)(ye)標準和規(gui)范體(ti)(ti)系，鼓(gu)勵產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)各方(fang)協(xie)同推進(jin)行(xing)業(ye)(ye)關(guan)(guan)鍵技術(shu)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)服務的(de)標準制定工作，規(gui)范智(zhi)慧(hui)銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)市場。

二是推進信息(xi)化(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)協同發展。楊杰建(jian)議，出(chu)臺加快基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)信息(xi)化(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)建(jian)設(she)(she)和(he)改造指導意見，推動地(di)方政府(fu)將部署(shu)5G網絡、千兆光纖(xian)、云數據中心、邊緣云節點等設(she)(she)備作(zuo)為基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)的(de)(de)信息(xi)化(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)標準和(he)規(gui)范納入城鄉建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)，并(bing)對參與(yu)企業給予政策補(bu)貼和(he)金融財稅政策支(zhi)持，同時(shi)，積(ji)極探索(suo)政府(fu)和(he)社會資本合(he)作(zuo)等新型融資模式，讓(rang)更多社會資本參與(yu)到(dao)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)的(de)(de)信息(xi)化(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)改造當中。

三是加(jia)快推(tui)(tui)動(dong)老齡綜合學科(ke)(ke)建(jian)設和關鍵(jian)(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)突破。一是建(jian)議通過設立(li)(li)國(guo)家重大科(ke)(ke)技(ji)專項(xiang)、制(zhi)定(ding)中長(chang)期技(ji)術(shu)發展規劃等多元手段，加(jia)快建(jian)立(li)(li)健全科(ke)(ke)研體(ti)系。二是加(jia)快設立(li)(li)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)扶持基金、出(chu)臺專項(xiang)政策等措施，加(jia)大科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新資源投入，推(tui)(tui)動(dong)關鍵(jian)(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)突破，助力高(gao)端產(chan)品應用研發。三是加(jia)速科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)果轉化(hua)，強化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)，推(tui)(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)(cheng)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業和成(cheng)(cheng)果轉化(hua)完(wan)整(zheng)鏈條，提升自(zi)主品牌(pai)核(he)(he)心(xin)競爭力。

四是促進老(lao)年(nian)群(qun)體暢享創新智能(neng)(neng)、豐富(fu)易用(yong)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)化產品(pin)服(fu)務(wu)(wu)。鼓(gu)勵和引(yin)導相(xiang)關(guan)企(qi)業深入挖(wa)掘老(lao)年(nian)人(ren)(ren)差異需求，積極引(yin)入大(da)屏、手勢、語音等智能(neng)(neng)化操作方式，推動(dong)優質數(shu)(shu)(shu)字(zi)銀發(fa)產品(pin)盡(jin)快大(da)規(gui)模投入市場。搭建老(lao)年(nian)人(ren)(ren)再就業的公共服(fu)務(wu)(wu)平臺，完善(shan)就業供(gong)需對接、勞(lao)動(dong)培訓等信息服(fu)務(wu)(wu)，為(wei)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)再就業提供(gong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)服(fu)務(wu)(wu)支(zhi)撐。鼓(gu)勵各(ge)種(zhong)(zhong)社會(hui)組織通過(guo)多種(zhong)(zhong)形式，為(wei)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)提供(gong)智能(neng)(neng)化信息輔(fu)導，讓老(lao)年(nian)人(ren)(ren)“敢觸網、善(shan)用(yong)網”，彌合(he)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)數(shu)(shu)(shu)字(zi)服(fu)務(wu)(wu)使用(yong)鴻溝。

五(wu)是完(wan)善基(ji)于新(xin)(xin)一(yi)代信息技術的(de)智(zhi)(zhi)慧銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態。鼓(gu)勵(li)基(ji)礎電(dian)信運營(ying)商、互聯網公司(si)積極參與(yu)銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)品和服務創新(xin)(xin)，為銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)注智(zhi)(zhi)賦能。推(tui)動建(jian)立(li)(li)銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)據共(gong)享(xiang)和管(guan)理平臺(tai)，推(tui)進信息接口、數(shu)據格式等標(biao)準(zhun)化，建(jian)立(li)(li)健全數(shu)據安(an)全管(guan)理體系，完(wan)善銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)據共(gong)享(xiang)機(ji)制，以數(shu)據流通匯聚重塑跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合服務。加快培育數(shu)字銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，鼓(gu)勵(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)探索與(yu)智(zhi)(zhi)慧銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)相適應(ying)的(de)新(xin)(xin)型商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式，并通過設立(li)(li)智(zhi)(zhi)慧銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區、孵化平臺(tai)、基(ji)金扶(fu)持等多樣(yang)化手段，助(zhu)力中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和社會化團體開展(zhan)創新(xin)(xin)性應(ying)用探索。

【責任編輯：趙藝涵】