文章(zhang)來源(yuan)：中國海洋(yang)石油集團有限公司(si) 發布時(shi)間：2022-03-10
“資源保障能(neng)力(li)和基礎設施建(jian)設不足成為我國天然氣產業持(chi)續健康(kang)快速(su)發展面臨的最大(da)挑戰，加(jia)強儲(chu)氣能(neng)力(li)建(jian)設勢在必行。”全國人(ren)大(da)代表、中海(hai)化(hua)學富島公司化(hua)肥(fei)二(er)部副總(zong)經(jing)理劉平說(shuo)。
天然(ran)氣(qi)(qi)是優質高(gao)效、綠色清潔的低碳(tan)能(neng)源(yuan)，受需求總量持續(xu)(xu)增(zeng)長(chang)和能(neng)源(yuan)供(gong)給側改革影響，能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)結(jie)構逐步向環保、低碳(tan)轉型，天然(ran)氣(qi)(qi)消費(fei)(fei)量高(gao)速增(zeng)長(chang)，逐步成為我國主體能(neng)源(yuan)之(zhi)一，一次能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)結(jie)構占比從2005年2.4%提(ti)升至(zhi)2019年8.1%。但國內(nei)天然(ran)氣(qi)(qi)生(sheng)產受資源(yuan)稟賦制約難(nan)以規模上產，國內(nei)供(gong)給側與消費(fei)(fei)側“缺口(kou)”持續(xu)(xu)擴(kuo)大，以致我國天然(ran)氣(qi)(qi)消費(fei)(fei)對外依存度快速增(zeng)長(chang)，從2005年1.7%增(zeng)長(chang)至(zhi)2019年44.1%。
劉平告訴記(ji)者，近年來(lai)，我(wo)國相繼出臺了各類天然氣政(zheng)策，明(ming)確了“供(gong)氣企業(ye)10%、城燃企業(ye)5%、地方政(zheng)府3天”的(de)儲氣指標。LNG接收站以其(qi)建設(she)速(su)度快(kuai)、儲氣靈(ling)活便利等優(you)勢，進入快(kuai)速(su)啟動階(jie)段，全(quan)國儲氣能(neng)力有所提升，但與世(shi)界平均水平相比仍(reng)存在差距。
據他介紹，自(zi)2006年(nian)(nian)廣(guang)東(dong)大(da)鵬(peng)LNG接收站建(jian)成(cheng)，截(jie)至2020年(nian)(nian)底，我(wo)國已建(jian)成(cheng)LNG接收站21座，總設計規模(mo)9200萬噸/年(nian)(nian)（約合(he)1300億(yi)方(fang)/年(nian)(nian)），已建(jian)儲罐(guan)罐(guan)容1003萬方(fang)，形(xing)成(cheng)儲氣(qi)能力(li)63億(yi)方(fang)，占(zhan)2020年(nian)(nian)全國天(tian)然氣(qi)表(biao)觀(guan)消費(fei)量(liang)的1.9%；全國形(xing)成(cheng)總儲氣(qi)能力(li)約250億(yi)方(fang)，約占(zhan)全國天(tian)然氣(qi)表(biao)觀(guan)消費(fei)量(liang)的7.7%左右，較世界12%-15%的平(ping)均(jun)水平(ping)仍有較大(da)差距。
當前，我(wo)國(guo)儲氣設施仍存在(zai)“遍地(di)開花”的(de)現象。劉(liu)平舉例說，我(wo)國(guo)沿海LNG接(jie)(jie)收(shou)站單體規模普遍較(jiao)(jiao)小、布局較(jiao)(jiao)分散(san)，在(zai)華南地(di)區呈現岸線扎推、選址密集的(de)現象，與同為(wei)LNG進口(kou)大(da)國(guo)的(de)韓(han)國(guo)、日本(ben)相比差(cha)距較(jiao)(jiao)大(da)，造成土(tu)地(di)和岸線資源利用率低(di)、配(pei)套設施投資和運營成本(ben)升高等(deng)問題(ti)。經(jing)測算，我(wo)國(guo)LNG接(jie)(jie)收(shou)站平均罐容為(wei)43萬方(fang)(fang)、日本(ben)LNG接(jie)(jie)收(shou)站平均罐容為(wei)53萬方(fang)(fang)、韓(han)國(guo)LNG接(jie)(jie)收(shou)站平均罐容達到181萬方(fang)(fang)。
此外，現有儲(chu)氣(qi)市場(chang)化定價(jia)機(ji)制沒有體現儲(chu)氣(qi)調峰價(jia)值，儲(chu)氣(qi)設(she)施投資(zi)和成本沒有回收渠道，效益無法體現。同(tong)時，尚未(wei)建立有序、透明的儲(chu)氣(qi)容量(liang)市場(chang)。
為此(ci)，劉(liu)平建議(yi)要有(you)序、快(kuai)速推(tui)進儲氣(qi)(qi)能(neng)力(li)(li)建設，避免小(xiao)規(gui)模(mo)(mo)(mo)接收(shou)(shou)站遍地開花(hua)。按照“共建共享、集(ji)(ji)約布局、規(gui)模(mo)(mo)(mo)發展”的原則，指導企業(ye)優先考慮在現有(you)LNG接收(shou)(shou)站擴建，提高接收(shou)(shou)處理能(neng)力(li)(li)實現接收(shou)(shou)站集(ji)(ji)約化、規(gui)模(mo)(mo)(mo)化運營；建立儲氣(qi)(qi)調峰(feng)能(neng)力(li)(li)市(shi)場(chang)化、商業(ye)化使(shi)(shi)用(yong)規(gui)則和應急(ji)保供機制，提高儲氣(qi)(qi)設施使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)率；配合國(guo)際LNG采購平臺以及國(guo)家(jia)級油(you)氣(qi)(qi)交(jiao)易中(zhong)心(xin)(xin)運作，打造中(zhong)國(guo)天然(ran)氣(qi)(qi)指數工作；創(chuang)新(xin)“組團(tuan)拼(pin)單”建設模(mo)(mo)(mo)式，打造國(guo)家(jia)級儲氣(qi)(qi)能(neng)力(li)(li)創(chuang)新(xin)示范中(zhong)心(xin)(xin)，大力(li)(li)快(kuai)速提升儲氣(qi)(qi)設施建設速度(du)與規(gui)模(mo)(mo)(mo)。
在持續(xu)提升儲氣(qi)基礎設(she)施(shi)利用效(xiao)率方面(mian)，劉平談到(dao)，要建設(she)國家級統一高效(xiao)的(de)基礎設(she)施(shi)運營平臺，逐步(bu)實(shi)現所有基礎設(she)施(shi)統一運作，統一對外開放，從(cong)根本(ben)(ben)上避(bi)免(mian)市場的(de)無序競爭(zheng)，既降低中間環節成本(ben)(ben)，又抑制天然氣(qi)基礎設(she)施(shi)投資沖動，謹(jin)防產能過剩。
他(ta)還提及，要從土地(di)、財(cai)稅、金融、投(tou)資(zi)等(deng)方面，加大天然(ran)氣儲(chu)(chu)(chu)備(bei)設(she)施建(jian)(jian)設(she)的支持(chi)(chi)力度，將社會責(ze)任儲(chu)(chu)(chu)備(bei)項目(mu)列入《重點地(di)區應急儲(chu)(chu)(chu)氣設(she)施建(jian)(jian)設(she)中央預算內投(tou)資(zi)（補助）專項管理(li)辦(ban)法(fa)》范圍享受財(cai)政(zheng)支持(chi)(chi)，并(bing)持(chi)(chi)續加強(qiang)儲(chu)(chu)(chu)氣容(rong)量交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)體系建(jian)(jian)設(she)，加快(kuai)發展儲(chu)(chu)(chu)氣容(rong)量一、二級交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場，研(yan)究制定(ding)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)則及監管辦(ban)法(fa)，有(you)效推動儲(chu)(chu)(chu)氣容(rong)量充分(fen)、靈活利(li)用，打(da)造天然(ran)氣容(rong)量交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場。
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