文章(zhang)來源：中國機械工業集團有限公(gong)司 發(fa)布時間(jian)：2022-03-10
強基補鏈(lian)是提升(sheng)我國制(zhi)(zhi)造(zao)業水(shui)平、從制(zhi)(zhi)造(zao)大國邁向制(zhi)(zhi)造(zao)強國的(de)必由之路。我國轉制(zhi)(zhi)科研院所(suo)具有(you)深厚的(de)產業基礎共性技(ji)術研究(jiu)底蘊，是產業鏈(lian)與創新鏈(lian)對(dui)接(jie)的(de)重要(yao)環(huan)節(jie)。
在黨中央的(de)(de)(de)堅(jian)強(qiang)領導下(xia)，在國(guo)家有關部(bu)委(wei)的(de)(de)(de)有力推(tui)動下(xia)，經過(guo)幾十年的(de)(de)(de)快速發展，我國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)取得了令人矚目的(de)(de)(de)巨(ju)大(da)成就(jiu)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)總量連續多年穩(wen)居(ju)世界第一。但(dan)中國(guo)工(gong)程院研究報告指出,我國(guo)在26類代表性(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)中，仍有15類產業(ye)(ye)與世界制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)差距大(da)或差距巨(ju)大(da)，“中國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)”整體處于全球產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)中低端(duan)和低附加值環節，“大(da)而(er)不強(qiang)”的(de)(de)(de)問題依然突出。一是(shi)自(zi)主創(chuang)新能力不強(qiang)，原創(chuang)性(xing)、顛(dian)覆(fu)性(xing)、變革性(xing)技(ji)術(shu)(shu)成果不多；二是(shi)工(gong)業(ye)(ye)基礎薄(bo)弱，關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)對外依存度高(gao)，缺乏世界知名品牌；三是(shi)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新鏈(lian)的(de)(de)(de)重要環節出現(xian)斷裂，轉制(zhi)(zhi)(zhi)科研院所在原有行業(ye)(ye)共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)研究和為企(qi)業(ye)(ye)服務(wu)的(de)(de)(de)功(gong)能嚴(yan)重弱化。
今后一個(ge)時期，迫切需要更好發揮轉制科研院(yuan)所(suo)行業(ye)服務作用，提升(sheng)我國制造業(ye)強基(ji)補鏈水平(ping)。為此(ci)，全國政協委員(yuan)、國機集團原黨委書(shu)記、副董事長石(shi)柯(ke)提出以下建議：
一(yi)是(shi)重構產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)體系。強化科技(ji)(ji)體系布局頂層設計(ji)，依托具有良好研(yan)究(jiu)基(ji)(ji)礎和(he)體系布局的(de)裝備制造骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)(ye)，設立國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)院，以項目、資本為紐帶，或通過采(cai)用(yong)認(ren)定、掛牌(pai)、長期購買服(fu)務等方式，整合轉(zhuan)制科研(yan)院所的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)究(jiu)資源與(yu)功能，圍繞產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)需求，開展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)核心關鍵技(ji)(ji)術、基(ji)(ji)礎共性技(ji)(ji)術研(yan)發等公益性產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)活動，為產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提供基(ji)(ji)礎支(zhi)撐。在經費(fei)支(zhi)撐方面，參照(zhao)(zhao)國(guo)外(wai)成熟經驗模式，按照(zhao)(zhao)市場化原(yuan)則(ze)，建立由國(guo)家(jia)財政、研(yan)究(jiu)單位、用(yong)戶企業(ye)(ye)(ye)(ye)共同投(tou)入的(de)機(ji)制，保障研(yan)究(jiu)工作穩定運行。
二是適度(du)適量賦(fu)予(yu)一(yi)批轉制(zhi)科研院所公益屬(shu)性(xing)。組(zu)織(zhi)專門機(ji)構遴選(xuan)、認(ren)定一(yi)批真正具備共(gong)(gong)性(xing)技(ji)術研究(jiu)與提(ti)供能(neng)力的(de)(de)轉制(zhi)科研院所，在整體(ti)(ti)維持(chi)科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)屬(shu)性(xing)的(de)(de)前提(ti)下(xia)，對其中承擔(dan)行業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)共(gong)(gong)性(xing)技(ji)術研究(jiu)的(de)(de)研發團隊、儀器設(she)備、科研平臺等資源，模擬(ni)獨(du)立(li)實(shi)體(ti)(ti)，并(bing)賦(fu)予(yu)其公益屬(shu)性(xing)，參(can)照事業(ye)(ye)(ye)單位給予(yu)持(chi)續穩定的(de)(de)經(jing)費支持(chi)，同時(shi)建立(li)以產(chan)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)貢獻度(du)為導(dao)向的(de)(de)監管(guan)考核(he)機(ji)制(zhi)。最大(da)限(xian)度(du)發揮和利用好轉制(zhi)科研院所現有的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)創新(xin)資源，既有效(xiao)填補技(ji)術創新(xin)鏈(lian)“真空(kong)地(di)帶”，又避免資源重復(fu)投入。
三是加快培(pei)養(yang)高(gao)水平產業(ye)基(ji)礎共(gong)性技術研(yan)究(jiu)隊伍。加快人(ren)才(cai)激勵(li)機(ji)制改(gai)革步(bu)伐，在(zai)轉制科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)激勵(li)方面給予(yu)更(geng)加靈活的(de)政策支持，進一步(bu)合理授權(quan)放權(quan)，減少不(bu)必(bi)要的(de)限制條(tiao)件，改(gai)善研(yan)究(jiu)人(ren)員轉型或流失造成(cheng)人(ren)才(cai)瓶頸的(de)局面。在(zai)合理范圍內(nei)賦予(yu)轉制科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)工資總(zong)額核定(ding)自(zi)主權(quan)，探(tan)索嘗試由轉制科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)主導建立產業(ye)基(ji)礎共(gong)性技術研(yan)究(jiu)成(cheng)果轉化機(ji)制，不(bu)斷培(pei)養(yang)壯大技術創新人(ren)才(cai)隊伍，為提(ti)(ti)升(sheng)我國制造業(ye)強基(ji)補鏈水平提(ti)(ti)供(gong)人(ren)才(cai)保障。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】
