文章來源：新華(hua)財(cai)經(jing) 發布時間：2022-02-25
新華財經北(bei)京2月24日電 2020年，中央企業面對(dui)前(qian)所(suo)未有的(de)嚴峻挑戰，交出(chu)一份合格的(de)答卷：全年凈利(li)潤同比增長2.1%、平均(jun)資產(chan)負債率降至(zhi)64.5%。2021年，作為“十(shi)四五”規劃開局之(zhi)年，國資國企又(you)有哪些(xie)重點任務？
2月23日，在(zai)國(guo)新(xin)辦舉行的國(guo)企(qi)改革發展情況(kuang)新(xin)聞發布會上(shang)，國(guo)資(zi)委相關負責人透露，今(jin)年(nian)中央企(qi)業確(que)立了“兩利四(si)率”經營目標(biao)(biao)，將在(zai)暢通國(guo)內國(guo)際雙循環中當(dang)好排頭(tou)(tou)兵，并將積極(ji)穩(wen)妥深化混合所有制改革，確(que)保今(jin)年(nian)完成三年(nian)行動任務(wu)70%以(yi)上(shang)，同時(shi)將把(ba)科技(ji)創新(xin)作(zuo)為“頭(tou)(tou)號任務(wu)”，力爭(zheng)取得更多突破性、標(biao)(biao)志性成果。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去(qu)一年，是(shi)(shi)極不平凡的(de)(de)(de)(de)一年，面對復雜(za)嚴峻(jun)的(de)(de)(de)(de)內外部形勢特別是(shi)(shi)新冠肺炎疫情的(de)(de)(de)(de)沖擊，實體經濟(ji)受到(dao)重創(chuang)。即便作為大國經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)“頂梁柱(zhu)”，中央企業的(de)(de)(de)(de)凈利潤也(ye)在2020年一季度下降(jiang)至58.8%低谷(gu)。
面對異(yi)常嚴峻的(de)形勢，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業狠抓提(ti)質增效，一步步把中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業效益拉升到全年2.1%的(de)增長速度。國資委公布數據顯(xian)示，2020年中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業實現(xian)凈利潤1.4萬億元(yuan)，76家中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業實現(xian)凈利潤正增長。
國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝鵬表(biao)示，如果考慮(lv)到供應(ying)(ying)抗疫、助企(qi)(qi)紓困等部分因素，中央(yang)企(qi)(qi)業去年凈利潤實(shi)(shi)際增(zeng)速(su)應(ying)(ying)該(gai)在兩位數以上。“中央(yang)企(qi)(qi)業實(shi)(shi)現效益正增(zeng)長來之不(bu)易(yi)，更為難能可貴(gui)的是，中央(yang)企(qi)(qi)業堅持算大(da)賬(zhang)、算長遠(yuan)賬(zhang)、算政(zheng)治賬(zhang)，堅決落(luo)實(shi)(shi)國(guo)家助企(qi)(qi)紓困政(zheng)策，去年主動降電(dian)價(jia)、降氣價(jia)、降資費(fei)、降路費(fei)、降房租，全年整體降低社會運行成本1965億元。”
2020年中央企業(ye)在提質增效同時，還持(chi)續加大(da)經(jing)營風險防控力度。數據顯(xian)示，截至2020年底，中央企業(ye)平均資產負債(zhai)(zhai)率降至64.5%，超額完成(cheng)降杠桿減負債(zhai)(zhai)三(san)年收(shou)官任務(wu)。尤其(qi)是自2017年以(yi)來，中央企業(ye)未(wei)發生一起債(zhai)(zhai)券違(wei)約(yue)事(shi)件(jian)。
“我們(men)將繼續堅持底線思維，進一步(bu)鞏(gong)固降杠(gang)桿減負債成果，加強投(tou)資、債務、金融、境外(wai)項目等(deng)風險防范，堅決守住(zhu)不發生(sheng)重大風險的底線。”郝(hao)鵬說。
今(jin)年作為“十四五”規劃開局之年，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革發展迎來新征程，中(zhong)央企(qi)(qi)業確立“兩(liang)利(li)四率”經營目標。“今(jin)年我(wo)們將推動中(zhong)央企(qi)(qi)業凈利(li)潤(run)、利(li)潤(run)總額(e)增速高于國(guo)民經濟增速，營業收(shou)入利(li)潤(run)率、研發投入強度、全員勞動生產率明顯提高，同時保持資(zi)產負(fu)債率的(de)穩健可控(kong)。”郝鵬說。
中央黨校（國家行(xing)(xing)政學院(yuan)）研究員張春曉表示，基于(yu)“十四五”時期(qi)國民經(jing)濟和社會發(fa)展的(de)(de)要求，國資國企改革發(fa)展及時跟進(jin)動態調整，設定(ding)了(le)一(yi)些新的(de)(de)發(fa)展目(mu)標(biao)和重點。需切實在國內大(da)循環(huan)中當好(hao)(hao)主力軍，在暢通國內國際雙循環(huan)中當好(hao)(hao)排頭兵，切實增強提(ti)質增效(xiao)措(cuo)施的(de)(de)精準性(xing)(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)，加快產(chan)業數字化(hua)智能化(hua)升級(ji)，不(bu)斷提(ti)升國資監(jian)管(guan)的(de)(de)系統性(xing)(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)，促(cu)進(jin)生產(chan)方式(shi)綠(lv)色(se)轉型，積極參與“碳達(da)峰”“碳中和”行(xing)(xing)動，從(cong)而發(fa)揮好(hao)(hao)帶頭示范作用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在中國企(qi)(qi)(qi)業聯(lian)合會研究(jiu)部研究(jiu)員劉興(xing)國看來，2021年(nian)國資國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)的發(fa)力點有兩個(ge)，一是切實做好“十(shi)四五”國資國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)規(gui)劃的開局部署，為五年(nian)規(gui)劃目標的全面完成開好頭、布好局；二是全面落實國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行動方(fang)案，確保改(gai)革內容(rong)進度(du)(du)不落后于時間進度(du)(du)。
自2020年(nian)啟動(dong)實施(shi)的國企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)以來，國企(qi)市場化(hua)經營機制(zhi)建設邁出新步伐，去年(nian)央企(qi)新增22戶控股(gu)上(shang)市公司實施(shi)股(gu)權激勵、全年(nian)實施(shi)混(hun)改(gai)(gai)超過900余項目(mu)、引入社(she)會資本(ben)超過2000億元。下(xia)一(yi)步如何(he)穩妥(tuo)深(shen)化(hua)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，在哪些重點領域進行(xing)推進，成(cheng)為(wei)當前市場各方關(guan)注點。
郝(hao)鵬(peng)表(biao)示，力爭在今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底實現國(guo)(guo)企三年(nian)(nian)改(gai)(gai)革任務(wu)的70%，推動(dong)國(guo)(guo)有企業改(gai)(gai)革三年(nian)(nian)行動(dong)取(qu)得決定性(xing)(xing)成效(xiao)。一(yi)是在完善治理(li)、健全(quan)(quan)體制(zhi)方面(mian)，將(jiang)堅持放(fang)活與管好相(xiang)結合，進一(yi)步推動(dong)授權放(fang)權，深(shen)化國(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)和運營公司(si)改(gai)(gai)革。二是在優化布局(ju)、狠(hen)抓創新(xin)方面(mian)，將(jiang)加大前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)興產業等領(ling)域(yu)的布局(ju)力度，加大戰(zhan)略性(xing)(xing)重(zhong)組和專業化整合，持續推動(dong)非(fei)(fei)主業、非(fei)(fei)優勢“兩(liang)非(fei)(fei)”和低效(xiao)、無(wu)效(xiao)資(zi)產“兩(liang)資(zi)”的退出；三是在激(ji)發活力、提高效(xiao)率方面(mian)，深(shen)化公益類業務(wu)的分類核算和分類考(kao)核，全(quan)(quan)面(mian)推行經理(li)層任期制(zhi)和契約化管理(li)，加強(qiang)關鍵(jian)核心人(ren)才中長期激(ji)勵機(ji)制(zhi)建設，用好股權期權分紅及跟投(tou)等政(zheng)策工具，并將(jiang)積極促(cu)進混合所(suo)有制(zhi)企業轉(zhuan)換經營機(ji)制(zhi)，探索實施差異化管控。
與此(ci)同時(shi)(shi)，國有(you)資本布局優化和產業結構調整也(ye)正加快(kuai)推進，作為(wei)其關鍵實現手段的并購重組頻頻實施。數據顯示，“十三(san)五”時(shi)(shi)期，國資委先后完(wan)成12組24家(jia)中央(yang)企(qi)業的重組，新組建和接收5家(jia)企(qi)業，中央(yang)企(qi)業數量調整到目前的97家(jia)。
“今(jin)年(nian)國(guo)資委將(jiang)聚(ju)焦戰(zhan)略安全、產業(ye)引領、國(guo)計民(min)生、公共服(fu)務等功能，支持中央企業(ye)按(an)照市場化原則，采(cai)取重組(zu)整合(he)等多種途徑，加快國(guo)有(you)資本(ben)的(de)布局優化和結構調整。”國(guo)資委秘書(shu)長、新聞發(fa)言人彭華(hua)崗說。
繼(ji)此前重(zhong)(zhong)組馬鋼(gang)、太鋼(gang)之后(hou)，今年2月中國寶武與昆鋼(gang)聯(lian)合重(zhong)(zhong)組已確認(ren)，一批(pi)批(pi)混改項目正有(you)序推進。“可以預見，一些(xie)主業(ye)重(zhong)(zhong)合度(du)高的(de)國有(you)企業(ye)將(jiang)繼(ji)續通過強強聯(lian)合實施(shi)戰(zhan)略重(zhong)(zhong)組，多元(yuan)化布局中的(de)同類業(ye)務也將(jiang)繼(ji)續沿著專(zhuan)業(ye)化整合的(de)道路推進集(ji)團(tuan)內部(bu)甚至跨集(ji)團(tuan)之間的(de)并購重(zhong)(zhong)組。”劉興國說。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天問(wen)一號逐夢(meng)而行、嫦娥五號奔月取(qu)壤(rang)、奮(fen)斗者號萬米(mi)探海、北斗三號建成(cheng)(cheng)開通……重大科技創新成(cheng)(cheng)果相繼(ji)問(wen)世的背后都(dou)離不(bu)開國有企(qi)業(ye)的身影。中央企(qi)業(ye)作(zuo)為科技創新的國家(jia)隊，應如何充(chong)分發揮(hui)創新引領帶動作(zuo)用(yong)，取(qu)得更(geng)多突破性(xing)、標(biao)志性(xing)科技成(cheng)(cheng)果？
郝鵬表示(shi)，“十四五(wu)”構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，最關鍵的(de)(de)是高水(shui)平的(de)(de)自(zi)立自(zi)強。國資(zi)委將圍繞高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)、構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，把科技創新(xin)作為(wei)“頭號任務”，集中(zhong)中(zhong)央企業的(de)(de)優勢資(zi)源，把中(zhong)央企業打造成為(wei)國家(jia)戰略(lve)科技力量(liang)(liang)。
具體而(er)言，一(yi)是(shi)努(nu)力打造(zao)科(ke)技攻(gong)關(guan)重地，針對工(gong)業(ye)母機(ji)、高(gao)端芯片(pian)等產業(ye)的薄(bo)弱環節，聯合(he)行(xing)業(ye)上下(xia)游、產學(xue)研(yan)(yan)的力量，組建創新(xin)聯合(he)體進行(xing)聯合(he)攻(gong)關(guan)；二是(shi)努(nu)力打造(zao)原創技術(shu)策源地，加(jia)快布(bu)局(ju)一(yi)批基礎應用技術(shu)、突破(po)一(yi)批前沿技術(shu)、鍛(duan)造(zao)一(yi)批長板技術(shu)；三是(shi)努(nu)力打造(zao)科(ke)技人才(cai)高(gao)地，培養急需緊(jin)缺的科(ke)技領軍(jun)人才(cai)和(he)高(gao)水平(ping)創新(xin)團隊，建設更(geng)多高(gao)水平(ping)研(yan)(yan)發(fa)平(ping)臺(tai)和(he)新(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構。
“2021年(nian)將(jiang)是國有(you)企業創(chuang)(chuang)新(xin)發展極為關(guan)鍵(jian)的(de)一年(nian)，創(chuang)(chuang)新(xin)投入可能會(hui)(hui)迎(ying)來(lai)一個更快速的(de)增長。”劉興國表示，黨的(de)十九屆五中全(quan)會(hui)(hui)突出強(qiang)調創(chuang)(chuang)新(xin)在經濟社會(hui)(hui)發展的(de)核心地(di)位，國資委(wei)在央企考核中也(ye)對創(chuang)(chuang)新(xin)給予高度(du)重視，同時來(lai)自歐美(mei)國家的(de)技術壓制，也(ye)讓(rang)國資國企創(chuang)(chuang)新(xin)意(yi)識將(jiang)空前增強(qiang)，研發投入的(de)力度(du)將(jiang)進一步加大(da)。
張春曉認為，在“十四五”時期，建(jian)設社會主義現(xian)(xian)代化國家的(de)新(xin)征程(cheng)中(zhong)，必須(xu)有一批(pi)以企(qi)(qi)業(ye)為主體的(de)創新(xin)平臺(tai)，在這個方面國有企(qi)(qi)業(ye)特別是中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)要應發揮重要的(de)核心性作用，發揮龍(long)頭骨干帶動作用，勇(yong)當原創技(ji)術的(de)“策(ce)源地(di)”、現(xian)(xian)代產業(ye)鏈(lian)的(de)“鏈(lian)長”，力爭取得(de)更(geng)多突破(po)性成果(guo)。
【責任編輯：趙藝涵】
