文章來源(yuan)：新華財經 發布時間：2022-02-25
新華財經北京(jing)2月24日(ri)電 2020年(nian)(nian)(nian)，中央企業面(mian)對(dui)前所未有(you)的(de)嚴峻挑戰，交(jiao)出一份(fen)合格的(de)答(da)卷：全年(nian)(nian)(nian)凈(jing)利潤同比增長2.1%、平均資產負(fu)債率降(jiang)至64.5%。2021年(nian)(nian)(nian)，作(zuo)為“十四五”規劃開局之年(nian)(nian)(nian)，國資國企又有(you)哪(na)些(xie)重點任務？
2月23日，在國(guo)新(xin)辦(ban)舉行的國(guo)企改革發展情況新(xin)聞(wen)發布會上，國(guo)資委(wei)相(xiang)關負責人透露，今(jin)年中央企業(ye)確立了“兩利四率”經(jing)營目標(biao)，將在暢通國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)中當好排(pai)頭兵，并將積極穩妥深化混合所有(you)制(zhi)改革，確保今(jin)年完成三年行動任務70%以上，同時將把科技創新(xin)作為“頭號任務”，力爭取得更多突破性、標(biao)志(zhi)性成果。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去一(yi)(yi)(yi)年(nian)，是極不平凡的(de)一(yi)(yi)(yi)年(nian)，面對復雜(za)嚴(yan)峻的(de)內外部(bu)形(xing)勢特(te)別(bie)是新冠肺炎疫情的(de)沖擊，實體經(jing)濟受(shou)到重創。即便作為大國經(jing)濟的(de)“頂梁柱”，中央(yang)企(qi)業的(de)凈(jing)利潤(run)也在2020年(nian)一(yi)(yi)(yi)季度下(xia)降至58.8%低谷。
面(mian)對異常嚴峻(jun)的(de)形勢，中(zhong)央企(qi)(qi)業狠抓提質增效，一步步把(ba)中(zhong)央企(qi)(qi)業效益拉升到全年2.1%的(de)增長(chang)速度。國資委公布數據顯示，2020年中(zhong)央企(qi)(qi)業實現凈利(li)潤(run)1.4萬億元，76家中(zhong)央企(qi)(qi)業實現凈利(li)潤(run)正(zheng)增長(chang)。
國資委黨委書記、主任郝(hao)鵬表示，如果(guo)考慮到供應抗(kang)疫(yi)、助(zhu)企(qi)(qi)(qi)紓(shu)困等部分(fen)因素，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業去年凈利潤(run)實際增速應該在兩位數以上(shang)。“中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業實現效益正增長來之不易，更為難(nan)能可(ke)貴的(de)是，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業堅(jian)持算大賬(zhang)、算長遠賬(zhang)、算政治賬(zhang)，堅(jian)決落實國家助(zhu)企(qi)(qi)(qi)紓(shu)困政策，去年主動降(jiang)(jiang)(jiang)電(dian)價、降(jiang)(jiang)(jiang)氣價、降(jiang)(jiang)(jiang)資費(fei)、降(jiang)(jiang)(jiang)路費(fei)、降(jiang)(jiang)(jiang)房(fang)租，全年整體降(jiang)(jiang)(jiang)低社會運行(xing)成本1965億元。”
2020年(nian)中央(yang)企業在(zai)提質增(zeng)效同時(shi)，還(huan)持續加大經(jing)營風險防控力度。數(shu)據顯示(shi)，截至2020年(nian)底，中央(yang)企業平均(jun)資產負債率降至64.5%，超額完成(cheng)降杠桿減負債三年(nian)收官任務。尤(you)其是自2017年(nian)以來，中央(yang)企業未發生一起(qi)債券(quan)違約(yue)事件(jian)。
“我們(men)將(jiang)繼續堅持底(di)線思維，進一(yi)步(bu)鞏固降杠桿減負債(zhai)成果，加強投資、債(zhai)務、金融、境外(wai)項目等風(feng)險防范(fan)，堅決守住不發生重大風(feng)險的底(di)線。”郝鵬說(shuo)。
今年(nian)作為(wei)“十四五”規劃(hua)開(kai)局之年(nian)，國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)發展迎來新征程，中央企業確立“兩利四率”經營目標。“今年(nian)我們將推動中央企業凈利潤(run)、利潤(run)總額增速高于國(guo)民經濟增速，營業收(shou)入利潤(run)率、研(yan)發投入強度、全員勞動生產(chan)(chan)率明顯提高，同時保持資(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)率的穩健可控。”郝(hao)鵬說。
中(zhong)央黨校（國(guo)家行(xing)政(zheng)學院）研究員張春曉表示，基于(yu)“十四(si)五”時(shi)期國(guo)民經濟和(he)社會發(fa)展的(de)(de)要求(qiu)，國(guo)資(zi)國(guo)企改革發(fa)展及時(shi)跟(gen)進動(dong)(dong)態調整，設定了一些新(xin)的(de)(de)發(fa)展目標和(he)重點。需切(qie)實在(zai)國(guo)內大循環中(zhong)當好(hao)(hao)主力軍，在(zai)暢通國(guo)內國(guo)際雙循環中(zhong)當好(hao)(hao)排頭(tou)兵，切(qie)實增強提質(zhi)增效措(cuo)施的(de)(de)精準性、有效性，加快產業(ye)數字化智能化升級(ji)，不斷提升國(guo)資(zi)監管的(de)(de)系統(tong)性、針(zhen)對性、有效性，促進生產方(fang)式綠色轉型，積(ji)極參與“碳達峰(feng)”“碳中(zhong)和(he)”行(xing)動(dong)(dong)，從(cong)而(er)發(fa)揮好(hao)(hao)帶頭(tou)示范(fan)作用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在中國企業聯合會研(yan)究部研(yan)究員劉興國看來(lai)，2021年(nian)國資國企改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)發(fa)力點有(you)兩個，一(yi)是切(qie)實做好“十四五(wu)”國資國企改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃的(de)開局(ju)部署，為五(wu)年(nian)規劃目標的(de)全(quan)面(mian)完成開好頭、布好局(ju)；二是全(quan)面(mian)落實國企改革(ge)三年(nian)行動(dong)方案，確(que)保(bao)改革(ge)內容進(jin)(jin)度不落后于時間進(jin)(jin)度。
自(zi)2020年(nian)啟動實(shi)施的國(guo)企改革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動以來，國(guo)企市場(chang)化經營機制建設邁出新(xin)步伐，去年(nian)央企新(xin)增22戶控(kong)股(gu)上市公(gong)司實(shi)施股(gu)權激勵、全年(nian)實(shi)施混(hun)改超過(guo)900余(yu)項目、引入社會資本超過(guo)2000億元。下(xia)一步如何穩妥深化混(hun)合所有制改革(ge)，在哪(na)些重點領域進(jin)行(xing)(xing)推進(jin)，成為當前市場(chang)各方關注點。
郝鵬表示(shi)，力爭在今年(nian)年(nian)底(di)實(shi)現(xian)國(guo)企(qi)(qi)三(san)年(nian)改(gai)革(ge)任(ren)務的(de)(de)70%，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)(dong)取得(de)決(jue)定性(xing)(xing)成效。一(yi)是在完善治(zhi)理(li)、健全體制方(fang)(fang)面，將(jiang)堅持放活與管好(hao)相結合(he)，進一(yi)步推(tui)(tui)動(dong)(dong)授權放權，深化(hua)國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司和運營公(gong)司改(gai)革(ge)。二是在優化(hua)布局(ju)、狠抓創(chuang)新(xin)方(fang)(fang)面，將(jiang)加大(da)前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)等(deng)領域的(de)(de)布局(ju)力度，加大(da)戰(zhan)略性(xing)(xing)重組和專(zhuan)業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)，持續(xu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)非(fei)(fei)主業(ye)、非(fei)(fei)優勢“兩非(fei)(fei)”和低效、無效資(zi)產“兩資(zi)”的(de)(de)退出；三(san)是在激發(fa)活力、提高效率方(fang)(fang)面，深化(hua)公(gong)益類業(ye)務的(de)(de)分類核算和分類考核，全面推(tui)(tui)行經理(li)層任(ren)期制和契(qi)約化(hua)管理(li)，加強關鍵(jian)核心人(ren)才中長期激勵機(ji)制建設，用好(hao)股權期權分紅及跟投(tou)等(deng)政策(ce)工具，并將(jiang)積極(ji)促進混合(he)所有制企(qi)(qi)業(ye)轉換經營機(ji)制，探(tan)索實(shi)施差(cha)異化(hua)管控。
與此(ci)同時，國有(you)資本布局優化和(he)產(chan)業(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)也正(zheng)加快推進，作為其關(guan)鍵實(shi)現手段的并購重組(zu)頻頻實(shi)施。數據顯示(shi)，“十三五(wu)”時期，國資委先后完(wan)成12組(zu)24家中(zhong)央企業(ye)(ye)的重組(zu)，新組(zu)建和(he)接(jie)收5家企業(ye)(ye)，中(zhong)央企業(ye)(ye)數量調(diao)整(zheng)到目前(qian)的97家。
“今(jin)年國(guo)(guo)資(zi)委將聚焦戰(zhan)略(lve)安全、產業(ye)(ye)引領、國(guo)(guo)計民(min)生、公(gong)共服務(wu)等(deng)功(gong)能，支持(chi)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)按(an)照市場化(hua)原則，采(cai)取重組整合等(deng)多種途徑，加快(kuai)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)的布局優化(hua)和結構調整。”國(guo)(guo)資(zi)委秘書(shu)長(chang)、新(xin)聞發言人彭華崗說。
繼此(ci)前重組(zu)馬鋼、太(tai)鋼之后(hou)，今(jin)年2月中國(guo)寶武與昆鋼聯合(he)重組(zu)已確認(ren)，一(yi)批(pi)批(pi)混改項目正有序推(tui)進。“可以(yi)預見，一(yi)些(xie)主業重合(he)度高的(de)國(guo)有企業將繼續通過強強聯合(he)實施(shi)戰(zhan)略重組(zu)，多(duo)元(yuan)化(hua)布局中的(de)同類業務也將繼續沿著專業化(hua)整合(he)的(de)道路推(tui)進集團內部甚至跨(kua)集團之間(jian)的(de)并購(gou)重組(zu)。”劉興(xing)國(guo)說(shuo)。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天(tian)問一號(hao)逐夢而行、嫦(chang)娥五號(hao)奔月(yue)取(qu)壤、奮斗(dou)(dou)者(zhe)號(hao)萬米探海、北斗(dou)(dou)三號(hao)建成開(kai)通……重大(da)科技(ji)創新成果(guo)相繼問世的(de)背后都(dou)離不(bu)開(kai)國(guo)有企(qi)業的(de)身(shen)影(ying)。中央企(qi)業作(zuo)為科技(ji)創新的(de)國(guo)家(jia)隊，應如何充分(fen)發揮(hui)創新引領(ling)帶動作(zuo)用，取(qu)得更多突(tu)破(po)性(xing)、標(biao)志性(xing)科技(ji)成果(guo)？
郝(hao)鵬表示，“十四五”構(gou)建新發展(zhan)格局，最(zui)關鍵的是高水(shui)平的自(zi)立(li)自(zi)強。國(guo)(guo)資(zi)委將圍繞高質量發展(zhan)、構(gou)建新發展(zhan)格局，把(ba)科技創新作為“頭號任務”，集中中央企業的優勢(shi)資(zi)源，把(ba)中央企業打造成為國(guo)(guo)家戰略科技力(li)量。
具體(ti)而言(yan)，一(yi)是努(nu)力(li)打造(zao)科(ke)技(ji)(ji)攻關(guan)重地(di)，針對工(gong)業(ye)(ye)(ye)母機、高端芯片等產業(ye)(ye)(ye)的薄弱環(huan)節，聯合行業(ye)(ye)(ye)上下游(you)、產學研(yan)的力(li)量，組建創新(xin)(xin)聯合體(ti)進(jin)行聯合攻關(guan)；二(er)是努(nu)力(li)打造(zao)原創技(ji)(ji)術策源地(di)，加快布局一(yi)批(pi)基(ji)礎應用技(ji)(ji)術、突破(po)一(yi)批(pi)前沿(yan)技(ji)(ji)術、鍛造(zao)一(yi)批(pi)長板(ban)技(ji)(ji)術；三是努(nu)力(li)打造(zao)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才高地(di)，培養急需緊缺的科(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)才和高水平創新(xin)(xin)團隊(dui)，建設更多高水平研(yan)發(fa)平臺和新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)機構。
“2021年將(jiang)是國(guo)有企業創(chuang)(chuang)新發展(zhan)(zhan)極(ji)為關鍵的(de)一(yi)(yi)年，創(chuang)(chuang)新投入(ru)(ru)可能(neng)會迎來一(yi)(yi)個更(geng)快速的(de)增長。”劉(liu)興國(guo)表(biao)示(shi)，黨的(de)十九屆(jie)五中全(quan)會突出強調創(chuang)(chuang)新在經濟社會發展(zhan)(zhan)的(de)核心地位，國(guo)資(zi)委在央(yang)企考核中也對創(chuang)(chuang)新給(gei)予高度重視，同(tong)時來自(zi)歐美(mei)國(guo)家的(de)技術壓制，也讓國(guo)資(zi)國(guo)企創(chuang)(chuang)新意識將(jiang)空(kong)前增強，研發投入(ru)(ru)的(de)力度將(jiang)進一(yi)(yi)步加大。
張(zhang)春曉認(ren)為，在(zai)“十四五”時期，建(jian)設社(she)會主義現(xian)代化國家的新征程中，必須有一批(pi)以(yi)企業(ye)(ye)為主體(ti)的創新平臺(tai)，在(zai)這(zhe)個方面國有企業(ye)(ye)特(te)別是中央(yang)企業(ye)(ye)要應發揮重要的核(he)心性作(zuo)用，發揮龍頭(tou)骨干帶動(dong)作(zuo)用，勇(yong)當原創技術的“策(ce)源地”、現(xian)代產業(ye)(ye)鏈(lian)的“鏈(lian)長(chang)”，力爭取(qu)得更多(duo)突破性成(cheng)果。
【責任編輯：趙藝涵(han)】
