文章來(lai)源：經(jing)濟參考報 發布時間：2022-03-02
今(jin)年(nian)兩會(hui)正逢“十四五”開局之(zhi)年(nian)、全面(mian)建(jian)設社會(hui)主義現代化國家新征程開啟(qi)之(zhi)年(nian)。在(zai)這一特殊時點舉(ju)行的(de)兩會(hui)，承載了更多的(de)意義和(he)期(qi)待。從代表委員、業(ye)內人士以及獲悉的(de)擬提(ti)交提(ti)案和(he)建(jian)議(yi)內容來看(kan)，科技創(chuang)新、碳達峰和(he)碳中和(he)、鄉村振(zhen)興、民(min)生保障(zhang)或將成為今(jin)年(nian)兩會(hui)的(de)熱點話題(ti)，而財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)貨幣政(zheng)(zheng)策等宏觀政(zheng)(zheng)策走(zou)勢也(ye)備受關注。
下好科技創新“先手棋”
黨的十九(jiu)屆(jie)五中(zhong)全(quan)會(hui)提出(chu)，“堅持(chi)創新(xin)在我國(guo)現代化建設全(quan)局中(zhong)的核心地位(wei)”，2020年底召開(kai)的中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議(yi)指出(chu)，“強(qiang)化國(guo)家戰略科技(ji)力量”。據了解，今(jin)年多位(wei)兩會(hui)代表委員的建議(yi)和擬(ni)提交提案也聚焦(jiao)于科技(ji)創新(xin)。
民建(jian)中央、農工界別(bie)小組和(he)九三(san)學(xue)社中央均擬提(ti)交相關提(ti)案，從(cong)如(ru)何完(wan)善科(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)機制、如(ru)何助(zhu)推科(ke)技(ji)型初創企業集群健(jian)康發(fa)展以及如(ru)何推進科(ke)技(ji)金融健(jian)康發(fa)展等角度對科(ke)技(ji)創新發(fa)展提(ti)出建(jian)議。
全國人大代表、江西財經大學貿易與環(huan)境(jing)研(yan)究中(zhong)心主任李秀(xiu)香表示，“十(shi)四(si)五”時期必須要提(ti)高科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)水平(ping)，不斷(duan)實(shi)現“從0到1”的(de)突破，才能創(chuang)造新(xin)發展動(dong)能。她建議，培育(yu)創(chuang)新(xin)“引(yin)領”企業(ye)，一(yi)是(shi)完善《高新(xin)技(ji)術企業(ye)認定管理辦(ban)法(fa)》，二是(shi)加快(kuai)科(ke)(ke)技(ji)孵(fu)化(hua)器建設。
碳達峰、碳中和引領綠色轉型
中(zhong)(zhong)央經濟工作會議將“做(zuo)好碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和工作”列為(wei)2021年的重點任(ren)務之(zhi)一。中(zhong)(zhong)央深改委會議也強(qiang)調，建立(li)健全綠(lv)色低碳(tan)循環發展的經濟體系(xi)，統籌制定2030年前碳(tan)排放達峰行動方案。
“碳(tan)達峰(feng)表面(mian)上是約(yue)束碳(tan)排放強度問題，而本質是能(neng)源(yuan)(yuan)轉型和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)問題，事(shi)關經濟高質量可持續發展。”中國電力技術(shu)(shu)市場協會儲(chu)能(neng)設(she)備技術(shu)(shu)專委(wei)會秘書長郭云高認為(wei)，應擴(kuo)大新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)占比，提高能(neng)源(yuan)(yuan)效(xiao)率(lv)、降(jiang)低單(dan)位用(yong)能(neng)排放，降(jiang)低社會生(sheng)(sheng)產和人民生(sheng)(sheng)活(huo)對生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)影(ying)響。
農工(gong)(gong)黨中央在(zai)(zai)擬(ni)提交提案中建議，大(da)力(li)實施終端(duan)能源(yuan)電(dian)氣化(hua)，加快民用散煤(mei)(mei)(mei)、燃煤(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)和工(gong)(gong)業爐(lu)窯等用煤(mei)(mei)(mei)替代(dai)，盡快降低煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費占比(bi)。同時，加快非化(hua)石能源(yuan)發展，在(zai)(zai)“十四(si)五”末將非化(hua)石能源(yuan)在(zai)(zai)一次能源(yuan)消(xiao)費中的比(bi)例(li)提高至20%及(ji)以(yi)上，2030年力(li)爭達到30%。
宏觀政策如何“正常化”備受關注
“十四(si)五”開局之年，我國宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)走向備(bei)受關(guan)注。中(zhong)央經濟工(gong)作會議(yi)提出(chu)“明年宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)保持連(lian)續性、穩(wen)定性、可持續性”、“要(yao)繼續實(shi)施積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和穩(wen)健(jian)的貨幣政(zheng)策(ce)(ce)”。
中國社(she)科(ke)院財經戰略研究院副(fu)院長(chang)、研究員(yuan)楊(yang)(yang)志(zhi)(zhi)勇指(zhi)出，積極的財政(zheng)政(zheng)策要(yao)(yao)更加有為(wei)，大力(li)提(ti)質(zhi)增(zeng)效，就要(yao)(yao)特別注意政(zheng)策效力(li)邊(bian)際(ji)遞減問題，同時(shi)要(yao)(yao)求(qiu)財政(zheng)政(zheng)策作用方式的變(bian)化。楊(yang)(yang)志(zhi)(zhi)勇指(zhi)出，2021年(nian)，在對經濟整體上保(bao)持信心的同時(shi)，要(yao)(yao)多考慮可(ke)能的風險，提(ti)前做(zuo)好準(zhun)備(bei)。
招(zhao)聯金(jin)(jin)融(rong)首席研(yan)究員、復旦大學(xue)金(jin)(jin)融(rong)研(yan)究院兼(jian)職研(yan)究員董希(xi)淼表(biao)示，2021年貨幣政策仍然保持(chi)穩健(jian)，關(guan)鍵詞是(shi)(shi)(shi)“正常”，即(ji)“保持(chi)好正常貨幣政策空間(jian)的可持(chi)續性”，有三層(ceng)含(han)義：一(yi)是(shi)(shi)(shi)更(geng)加(jia)關(guan)注宏觀杠(gang)桿(gan)率；二是(shi)(shi)(shi)不(bu)會(hui)快(kuai)速(su)緊縮信用；三是(shi)(shi)(shi)突出“跨(kua)周(zhou)期調控”。他表(biao)示，貸款利率下行的空間(jian)有限，但(dan)金(jin)(jin)融(rong)管理部門仍將(jiang)繼(ji)續推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)更(geng)好地服務實體經濟。
鄉村振興期待政策進一步細化
今年的中央一號文件已正式(shi)出臺(tai)，核心內容是全面(mian)推進鄉村振(zhen)興(xing)加快農(nong)業(ye)農(nong)村現代(dai)化(hua)。國(guo)家鄉村振(zhen)興(xing)局日前也(ye)已正式(shi)掛牌。“如何實(shi)現鞏固拓(tuo)展脫貧攻堅(jian)成(cheng)果同鄉村振(zhen)興(xing)的有效銜接”也(ye)成(cheng)代(dai)表(biao)委員熱議(yi)焦點。
全國人大(da)代表、安(an)徽省農(nong)業科學院副院長(chang)(chang)趙皖平建(jian)(jian)議，為建(jian)(jian)立脫貧攻(gong)堅成果鞏固長(chang)(chang)效(xiao)機(ji)制，一方(fang)面要持續(xu)補齊“雙基(ji)”建(jian)(jian)設短(duan)板，不斷完善(shan)農(nong)村道路、水利、環(huan)保(bao)、通信等(deng)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設和農(nong)村基(ji)礎教育(yu)、基(ji)本(ben)醫療、養老服務等(deng)公共服務能力建(jian)(jian)設。另一方(fang)面，要多(duo)措并舉吸(xi)引勞(lao)動(dong)力“回流”，強化服務力促產業興旺，建(jian)(jian)立健(jian)全保(bao)障機(ji)制。
全國(guo)人大代表(biao)岳(yue)喜環建議，進一步(bu)出臺支持(chi)產業(ye)、項目、建設工程(cheng)(cheng)等領域的(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠扶持(chi)政(zheng)策。在(zai)種子、農藥、農業(ye)機械的(de)研發、生產，水土流(liu)失、荒(huang)漠(mo)化、人居環境(jing)改善等方(fang)面(mian)的(de)重(zhong)點工程(cheng)(cheng)和行動上，繼續出臺更大的(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠，在(zai)增值稅(shui)(shui)、企業(ye)所得稅(shui)(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)(shui)、車船稅(shui)(shui)等方(fang)面(mian)給予更優(you)(you)的(de)政(zheng)策支持(chi)。
就業、社保等凝聚民生新期待
“民生”向來(lai)是每年兩會的(de)(de)熱(re)點。從(cong)就(jiu)業增(zeng)收(shou)到社(she)會保障，從(cong)住(zhu)房制度到教(jiao)育改(gai)革，多個民生領域“熱(re)詞”，承載了代表委員更多的(de)(de)民生期(qi)待。
就(jiu)業(ye)是最大的(de)(de)民生。不少代(dai)表(biao)委員表(biao)示(shi)，進入新(xin)發展(zhan)階段，在(zai)就(jiu)業(ye)領域要實現更(geng)加充分更(geng)高質量就(jiu)業(ye)的(de)(de)目標。全國人(ren)大常委會委員、中國社會保(bao)障(zhang)學會會長鄭功成表(biao)示(shi)，靈活(huo)就(jiu)業(ye)日趨多元化、復雜化，新(xin)業(ye)態下的(de)(de)勞動者權益(yi)保(bao)障(zhang)出現了很多問題，亟待(dai)從完善相(xiang)關制度(du)的(de)(de)角度(du)來尋求(qiu)解(jie)決現實問題的(de)(de)方案。
社(she)保(bao)是(shi)人民幸福感的(de)重(zhong)要指標(biao)。全(quan)國政協委員、中國社(she)科院世界社(she)保(bao)研究中心主任鄭秉(bing)文(wen)表示(shi)，建(jian)立多層次的(de)養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)體系將進(jin)入快車道。當前，要在加快出臺作為“第(di)三支(zhi)柱”的(de)個人養老(lao)(lao)金(jin)制(zhi)度(du)的(de)同時，深化“第(di)二支(zhi)柱”企業年金(jin)、職業年金(jin)的(de)改(gai)革，促進(jin)養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)度(du)可持續發展，更好地(di)滿(man)足人們多樣(yang)化的(de)養老(lao)(lao)需求(qiu)。
【責(ze)任編輯：趙藝涵】
