文章來(lai)源：中國新聞網 發布時(shi)間：2022-03-02
2021年全國兩會召開在即。站在新(xin)的歷(li)史起點上，中(zhong)國如何打(da)造新(xin)發展引擎，為(wei)“十四五(wu)”開好局(ju)，是此次兩會的重要看點之一。
歷(li)經(jing)幾十年平穩(wen)發(fa)展(zhan)(zhan)后，中國經(jing)濟(ji)巨輪已(yi)駛(shi)入(ru)更具(ju)挑戰(zhan)性的“新(xin)水域”。一(yi)(yi)方面，世界(jie)大變局加速(su)演進，全球疫情形勢(shi)仍有諸多不(bu)確定性，各種衍生(sheng)風(feng)險(xian)不(bu)容忽視；另一(yi)(yi)方面，隨著中國經(jing)濟(ji)從高速(su)增長轉向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，一(yi)(yi)些傳(chuan)統增長動(dong)能已(yi)難以滿足現實需(xu)要(yao)。無(wu)論是(shi)提高抵御外部風(feng)險(xian)沖(chong)擊的能力，還是(shi)促(cu)進經(jing)濟(ji)長期健康發(fa)展(zhan)(zhan)，加快培育(yu)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)引(yin)擎都刻不(bu)容緩。
學(xue)者認為，新形勢下中國將(jiang)重點布局的新引擎主(zhu)要(yao)有三(san)。
其一，擴大內需。
2015年以來(lai)，最終消費對中國(guo)經濟(ji)增長(chang)的貢獻(xian)率(lv)多穩定在(zai)60%左右(you)，已成為經濟(ji)最主要(yao)的驅動(dong)力。2020年中國(guo)經濟(ji)之所以能率(lv)先克服(fu)疫情影響，也(ye)得益于龐大的國(guo)內(nei)市場。在(zai)經濟(ji)全球(qiu)化遇(yu)阻之際(ji)，更多依(yi)靠國(guo)內(nei)市場對中國(guo)而言無疑是現(xian)實的選擇(ze)。
中(zhong)國(guo)中(zhong)等收入群(qun)體(ti)現(xian)已逾4億人，人均(jun)國(guo)內(nei)生產總(zong)值(zhi)突(tu)破1萬美元。在(zai)中(zhong)國(guo)國(guo)務院發展研究中(zhong)心原副主(zhu)任王一鳴(ming)看來，如果未(wei)來能用15年左(zuo)右(you)將(jiang)中(zhong)等收入群(qun)體(ti)增加到(dao)8億人，將(jiang)形成(cheng)非常(chang)可觀(guan)的消費力(li)量，大(da)(da)大(da)(da)增強經濟增長可持續性(xing)。
最近幾個月，擴大內(nei)(nei)需(xu)已成為中國重(zhong)磅會議(yi)的“高頻(pin)詞”。中央經濟(ji)工(gong)作會議(yi)明確(que)，要堅持擴大內(nei)(nei)需(xu)這(zhe)個戰(zhan)略基點(dian)。地方兩會上(shang)，絕大多數省份亦(yi)把擴大內(nei)(nei)需(xu)、加快釋放消(xiao)費(fei)潛力列為今年重(zhong)點(dian)工(gong)作之一(yi)，準備采取發展(zhan)服(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)、線上(shang)消(xiao)費(fei)等(deng)一(yi)系列舉措。
不過，相比“短平快”式的(de)(de)激勵政策，眼下中國更需(xu)要在(zai)影響(xiang)消費(fei)、儲蓄(xu)、投資的(de)(de)制(zhi)度性因(yin)素上(shang)著手，形成擴大內(nei)需(xu)的(de)(de)長(chang)效機制(zhi)。針對這一(yi)問(wen)題，2021年全國兩會料將(jiang)有所回應。
其二，強化科技戰略支(zhi)撐。
縱觀歷史，一(yi)國經(jing)(jing)濟(ji)飛躍往往與科(ke)(ke)技實力強盛有關。如今，百年未有之大變局暴露出中國在部(bu)分關鍵(jian)領域的(de)科(ke)(ke)技短板(ban)，不僅影響(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)發展，更威脅(xie)國家安(an)全。唯(wei)有依靠科(ke)(ke)技解(jie)決“卡脖(bo)子(zi)”困境，中國才能牢牢掌握經(jing)(jing)濟(ji)發展自主權，推動經(jing)(jing)濟(ji)邁(mai)向更高水平。
去(qu)年(nian)，中國提出(chu)(chu)要強化(hua)國家戰略科技(ji)力量，健(jian)全(quan)社會(hui)主義市(shi)場經濟條(tiao)件下(xia)新型舉(ju)國體制，打好關鍵核心技(ji)術攻堅戰，并將其寫入“十四五”規劃和2035年(nian)遠景目標(biao)建議(yi)。今年(nian)兩會(hui)上，官方圍繞這一目標(biao)將作出(chu)(chu)哪些(xie)具(ju)體部(bu)署備受關注。
北京大學經(jing)(jing)濟學院院長董志勇認為，中國(guo)應加快(kuai)培育戰略性新(xin)興產業，推動(dong)數字經(jing)(jing)濟與傳統經(jing)(jing)濟深度融(rong)合(he)，研(yan)發新(xin)技術、開發新(xin)產品(pin)，以(yi)此為中國(guo)經(jing)(jing)濟提供新(xin)引擎(qing)新(xin)動(dong)能(neng)，確保產業鏈供應鏈穩定。
其(qi)三，推動(dong)更(geng)高水平對外開放。
過(guo)去(qu)40多年間(jian)，開放一(yi)直(zhi)是中國經濟高(gao)速發(fa)展的有(you)力引擎。今后，這一(yi)“推進(jin)器”對中國經濟的促(cu)進(jin)作用(yong)將(jiang)越發(fa)顯著。
中國(guo)已將構建以(yi)國(guo)內大(da)循(xun)環為(wei)主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環相互(hu)促進的新發展格局(ju)(ju)，視為(wei)關系發展全局(ju)(ju)的重大(da)戰(zhan)略(lve)任務。實行更(geng)高水(shui)平對外開(kai)放，使國(guo)內產(chan)業利用全球市(shi)場、全球資(zi)源“更(geng)上一層樓”，正是(shi)新發展格局(ju)(ju)的題中應有(you)之義。
最近，從(cong)力推《區(qu)域全面經濟(ji)伙伴關系協定(ding)》(RCEP)簽(qian)署，到(dao)完成中歐(ou)投資協定(ding)談判(pan)，再到(dao)積(ji)極考慮加入《全面與進(jin)步跨太平(ping)洋伙伴關系協定(ding)》(CPTPP)，中國擴(kuo)大開(kai)放(fang)正日益提速(su)。
中(zhong)(zhong)國國際經濟交(jiao)流中(zhong)(zhong)心副理事長魏建國表示，下一(yi)步中(zhong)(zhong)國開(kai)放的重點應(ying)是盡快完善市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際化(hua)的市場體系(xi)。這個體系(xi)須充分體現公(gong)開(kai)透(tou)明(ming)，對(dui)內(nei)外資企業(ye)一(yi)視同仁，使(shi)各類企業(ye)真正享受權利平(ping)等(deng)、規則(ze)平(ping)等(deng)、機會(hui)平(ping)等(deng)，能(neng)夠公(gong)平(ping)競爭。
除此(ci)之外，迅速(su)升溫的數字經濟、智能產業(ye)，持續推進(jin)的城鎮(zhen)化進(jin)程(cheng)和城市群建設等，也將為中國經濟打(da)開新空間。圍繞這些新引擎(qing)，“十四五”規劃將如何(he)定調(diao)，政府工作(zuo)報(bao)告(gao)又(you)將作(zuo)出哪(na)些安排(pai)，在(zai)今年兩會中值得關(guan)注。
【責任編(bian)輯：趙(zhao)藝涵】
