文章來源：人民日報(bao) 發(fa)布時間：2022-03-02
2020年(nian)是(shi)新(xin)中(zhong)國(guo)歷史上極不(bu)平凡的一年(nian)。在這一年(nian)里，政(zheng)協全(quan)國(guo)委(wei)員會(hui)及其常委(wei)會(hui)以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指(zhi)導，把握大(da)局大(da)勢，履職盡責，凝心聚(ju)力，為(wei)黨和(he)國(guo)家事業發展作出了重(zhong)要貢(gong)獻(xian)，為(wei)新(xin)時代中(zhong)國(guo)民主(zhu)政(zheng)治增添了璀璨光彩(cai)。
認準方向，鉚定“圓心”，切實堅持黨對政協工作的堅強領導
充分認(ren)識(shi)政(zheng)(zheng)協是政(zheng)(zheng)治(zhi)組織，做到(dao)政(zheng)(zheng)治(zhi)立(li)場不含(han)糊(hu)、政(zheng)(zheng)治(zhi)原則不動搖，關鍵(jian)時刻靠得(de)(de)住、站得(de)(de)出、敢(gan)發(fa)聲。這一年，全國政(zheng)(zheng)協一如(ru)既(ji)往地加強黨的建設(she)，認(ren)真學習貫(guan)徹習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特(te)色社會主義思想和習近平(ping)總書記對政(zheng)(zheng)協工作的重要指示批(pi)示精神。
突出政(zheng)(zheng)治統領(ling)，認準方(fang)向學(xue)(xue)。十三屆全(quan)國政(zheng)(zheng)協強化黨的創新理論武裝，把(ba)深(shen)入學(xue)(xue)習(xi)作(zuo)為重(zhong)要政(zheng)(zheng)治任務(wu)。堅持(chi)和(he)完善(shan)以黨組理論學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)心組學(xue)(xue)習(xi)為引領(ling)的學(xue)(xue)習(xi)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，全(quan)國政(zheng)(zheng)協黨組會(hui)(hui)議(yi)、主席會(hui)(hui)議(yi)、常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)等集(ji)體(ti)學(xue)(xue)習(xi)實現機制(zhi)(zhi)化，習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主義思想學(xue)(xue)習(xi)座談(tan)小組組織學(xue)(xue)習(xi)46次，系統學(xue)(xue)習(xi)《習(xi)近平談(tan)治國理政(zheng)(zheng)》第(di)三卷，專題學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)共十九屆五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神，持(chi)續學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)央政(zheng)(zheng)協工作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)精神。
習近平(ping)總(zong)書記強調，要加強專(zhuan)門(men)(men)協(xie)商機(ji)構(gou)建設。2020年全國(guo)政(zheng)協(xie)的(de)研(yan)討式學習，重點布置了“專(zhuan)門(men)(men)協(xie)商機(ji)構(gou)的(de)歷史(shi)演進、理(li)論(lun)基礎(chu)、制度(du)內(nei)涵、實踐要求研(yan)究(jiu)”“專(zhuan)門(men)(men)協(xie)商機(ji)構(gou)在(zai)國(guo)家治(zhi)理(li)體系中的(de)定位和運行機(ji)理(li)研(yan)究(jiu)”等(deng)10個(ge)研(yan)究(jiu)課題，在(zai)深(shen)化了人民民主理(li)論(lun)探索的(de)同時(shi)，讓更多委員更加深(shen)入(ru)地領會了新時(shi)代(dai)政(zheng)協(xie)建設的(de)精髓與方向。
人心是最大的(de)政(zheng)治，共識是奮進(jin)的(de)動力。
為更好地加強和(he)促(cu)進(jin)人民政(zheng)協(xie)(xie)凝聚共識(shi)工作(zuo)，去年(nian)(nian)(nian)8月，政(zheng)協(xie)(xie)第(di)十三(san)屆全(quan)國委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)第(di)四(si)十一次主席會(hui)議，審議通過(guo)了《關于加強和(he)促(cu)進(jin)人民政(zheng)協(xie)(xie)凝聚共識(shi)工作(zuo)的(de)(de)意見(jian)(jian)》，進(jin)一步明確(que)凝聚共識(shi)的(de)(de)平臺載(zai)體、工作(zuo)機制(zhi)、目標對象和(he)發(fa)揮中共黨(dang)員(yuan)(yuan)委(wei)員(yuan)(yuan)先鋒模(mo)范作(zuo)用等內(nei)容，對通過(guo)政(zheng)協(xie)(xie)民主程序和(he)有(you)效(xiao)工作(zuo)把黨(dang)的(de)(de)主張(zhang)轉(zhuan)化為社會(hui)各界的(de)(de)共識(shi)作(zuo)出制(zhi)度性安排。全(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)辦公廳負責(ze)人介紹(shao)，為制(zhi)定(ding)該意見(jian)(jian)，根(gen)據全(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)黨(dang)組(zu)統一安排部署，2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底即成立了文件起草(cao)組(zu)，確(que)定(ding)了工作(zuo)方案。2020年(nian)(nian)(nian)3月底完成初稿起草(cao)，去年(nian)(nian)(nian)4月，組(zu)織(zhi)了3場(chang)不(bu)同人員(yuan)(yuan)參加的(de)(de)座談會(hui)，就文件初稿涉及的(de)(de)重點(dian)、難點(dian)問題(ti)聽取(qu)意見(jian)(jian)并形成了征(zheng)求意見(jian)(jian)稿。去年(nian)(nian)(nian)5月至(zhi)6月，送全(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)主席會(hui)議成員(yuan)(yuan)、有(you)關部門和(he)部分委(wei)員(yuan)(yuan)征(zheng)求意見(jian)(jian)。對這些意見(jian)(jian)逐條研究，采(cai)納修改152處，涵(han)蓋(gai)各方面意見(jian)(jian)和(he)建(jian)議235條。
凝聚共識不是(shi)(shi)無(wu)(wu)區別的(de)強(qiang)求一律，而是(shi)(shi)有(you)方向的(de)啟(qi)發引領，是(shi)(shi)互動式的(de)協(xie)商討論，是(shi)(shi)內心的(de)深(shen)刻(ke)認同，是(shi)(shi)長期(qi)性的(de)潤(run)物(wu)無(wu)(wu)聲，這已成為政(zheng)協(xie)委員們的(de)共識。
2020年(nian)9月9日(ri)至12日(ri)，全國政協(xie)(xie)專題視(shi)察團(tuan)就“堅定‘四(si)個(ge)自信’，打贏疫(yi)(yi)情(qing)防控人民戰(zhan)爭”赴湖北視(shi)察。視(shi)察團(tuan)成員(yuan)(yuan)覆蓋政協(xie)(xie)34個(ge)界別委員(yuan)(yuan)，參與人員(yuan)(yuan)創(chuang)下近(jin)年(nian)之最(zui)。4天時(shi)間(jian)，一路走、一路看(kan)、一路聽，委員(yuan)(yuan)們無不(bu)感嘆：向湖北人民、武漢人民學(xue)習，向抗(kang)疫(yi)(yi)英雄(xiong)學(xue)習，經歷了一次心靈(ling)震撼、精神洗禮、思想(xiang)升華之旅。
書(shu)香伴履職(zhi)，學習促共識。2020年4月全(quan)國政協(xie)啟動(dong)委員(yuan)讀書(shu)活(huo)動(dong)以來，委員(yuan)讀書(shu)活(huo)動(dong)參(can)與面不(bu)斷擴大(da)，活(huo)動(dong)方式不(bu)斷豐富，初步形成以全(quan)國政協(xie)引領、地(di)方政協(xie)共同參(can)與，線上線下協(xie)同推進、讀書(shu)履職(zhi)相結(jie)合的良好格局。
把講(jiang)政治貫穿活動(dong)始終，讓讀(du)(du)(du)(du)(du)書(shu)(shu)與強(qiang)化委員(yuan)責(ze)任擔(dan)當(dang)、提高履(lv)職能力相(xiang)聯系。秉持學(xue)(xue)(xue)有所思、學(xue)(xue)(xue)有所用(yong)(yong)、學(xue)(xue)(xue)以致用(yong)(yong)、學(xue)(xue)(xue)用(yong)(yong)相(xiang)長(chang)的理念，全國政協(xie)黨組研究制定了“全國政協(xie)委員(yuan)讀(du)(du)(du)(du)(du)書(shu)(shu)活動(dong)方案”，引導委員(yuan)在知行(xing)合一、學(xue)(xue)(xue)以致用(yong)(yong)上下功夫。第(di)一期讀(du)(du)(du)(du)(du)書(shu)(shu)活動(dong)推薦書(shu)(shu)目共19本，面(mian)向全體委員(yuan)開設(she)了“5G時代展望”“見(jian)證改革開放(fang)”“減貧(pin)在行(xing)動(dong)”“‘兩山’理論學(xue)(xue)(xue)習討(tao)論”等11個主(zhu)(zhu)題(ti)讀(du)(du)(du)(du)(du)書(shu)(shu)群；第(di)二期活動(dong)則設(she)“新時代提案工作”“學(xue)(xue)(xue)習民法(fa)典”“科技與創(chuang)(chuang)新”等11個主(zhu)(zhu)題(ti)讀(du)(du)(du)(du)(du)書(shu)(shu)群和(he)一個委員(yuan)讀(du)(du)(du)(du)(du)書(shu)(shu)漫談群。創(chuang)(chuang)新運(yun)用(yong)(yong)委員(yuan)多(duo)讀(du)(du)(du)(du)(du)書(shu)(shu)、讀(du)(du)(du)(du)(du)好書(shu)(shu)、善讀(du)(du)(du)(du)(du)書(shu)(shu)成(cheng)果，面(mian)向社會傳遞(di)正能量，通(tong)過新媒體推出民法(fa)典“一詞一解”等欄目，將政協(xie)打造成(cheng)用(yong)(yong)黨的創(chuang)(chuang)新理論團結教(jiao)育引導各族各界代表人士(shi)的重要平臺。
圍繞中心，情系民生，“中國式商量”使政協工作邁出可喜步伐
不忘(wang)初心，方得始終。
2020年，世紀疫情和百年變局交織，嚴峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)和重大(da)困難并存。全國(guo)政協不忘初心、牢記使(shi)命，推(tui)動建言(yan)資政有用、凝聚(ju)共識有效(xiao)，服務黨和國(guo)家(jia)工作大(da)局。
去年(nian)6月下旬，經(jing)(jing)過緊鑼(luo)密鼓的(de)籌(chou)備(bei)，全(quan)國(guo)政協以(yi)“高質量(liang)打贏脫貧攻堅戰(zhan)，建立解(jie)決(jue)相對貧困(kun)長效機制(zhi)”為議題的(de)專題議政性常委(wei)(wei)會會議在京召開。為解(jie)決(jue)好黨心民意所(suo)系的(de)這(zhe)一重(zhong)大(da)問題，全(quan)國(guo)政協農(nong)業(ye)和農(nong)村(cun)委(wei)(wei)員(yuan)會、經(jing)(jing)濟委(wei)(wei)員(yuan)會、教(jiao)科(ke)衛體委(wei)(wei)員(yuan)會、文化文史(shi)和學習委(wei)(wei)員(yuan)會等7個(ge)專委(wei)(wei)會，分別擔(dan)當(dang)6個(ge)專題34個(ge)分題目，以(yi)不(bu)同(tong)方(fang)式(shi)深入調研，知實情、講實話、謀實招。
農(nong)業和(he)農(nong)村委員(yuan)會組(zu)(zu)織專題調研(yan)組(zu)(zu)赴(fu)四川(chuan)省(sheng)調研(yan)過程中，調研(yan)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)克服海(hai)拔高、山(shan)路(lu)崎(qi)嶇等困(kun)難，平均每天驅車(che)6小時以上，深入(ru)一(yi)線“把脈(mo)問(wen)診(zhen)”。他們先后到涼山(shan)州西昌市、昭覺縣、喜德縣，實地(di)了解脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅一(yi)線情況，邀(yao)請住川(chuan)全國政(zheng)協(xie)委員(yuan)、省(sheng)政(zheng)協(xie)委員(yuan)和(he)州、縣政(zheng)協(xie)委員(yuan)一(yi)起(qi)，就如何采取有(you)(you)效措施(shi)鞏固脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)果，推進(jin)全面(mian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)與(yu)鄉村振(zhen)興有(you)(you)效銜接，建立解決相對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)識別、幫扶(fu)、監督、考核和(he)評價機制，推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)治理(li)體系建設和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)治理(li)能力提升等方面(mian)問(wen)題進(jin)行了深入(ru)了解和(he)探討，力求將基(ji)層有(you)(you)關脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅的(de)(de)最新情況、最硬的(de)(de)骨(gu)頭、最迫(po)切的(de)(de)呼聲(sheng)帶回議(yi)政(zheng)會場。
“完善(shan)重大疫情(qing)防控機制”“科技創新型企業發展(zhan)面臨的困難和建議”“解決農(nong)產品銷售難問題”……縱觀(guan)2020年的雙周協商座談會議題，無(wu)一不是彰顯初心、擔當使命的精心之(zhi)作。
“提升社會治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化水平(ping)”是全社會關注(zhu)的重大問(wen)題。為商量出一個切實(shi)管用的辦法，全國政(zheng)協深(shen)入(ru)了解上海(hai)、浙江、江西、重慶等6地情況，重點針(zhen)對基層社會治(zhi)理(li)新格(ge)局構建等4個問(wen)題，以“一竿子插到底”的方(fang)式，與56個黨政(zheng)部門、基層單位、社會組(zu)織深(shen)入(ru)交流，對話連線單位負(fu)責(ze)同志和(he)基層代表，掌握了大量一手資料。
2020年，“中國式商量”全程開放兼(jian)容。為最大限(xian)度反映民意，全國政協(xie)(xie)邀請(qing)基層干部(bu)群眾(zhong)代(dai)表到(dao)協(xie)(xie)商會場交(jiao)流，依托(tuo)(tuo)網絡平臺征(zheng)集意見(jian)，委(wei)托(tuo)(tuo)科研機構(gou)專題攻關(guan)，收(shou)集典型案例(li)深入(ru)分析。
由西(xi)部(bu)(bu)九省(sheng)份的(de)政協主(zhu)席聯名提(ti)出的(de)“十四五”時(shi)期加強(qiang)鞏固中國西(xi)部(bu)(bu)地(di)區脫(tuo)貧(pin)成果提(ti)案(an)，分量重，內(nei)容實，汪洋主(zhu)席率隊調研(yan)督辦。為使調研(yan)更有(you)針對(dui)性(xing)，提(ti)案(an)委員會與(yu)中央農辦、國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、財政部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)、國家(jia)醫保(bao)局、國務(wu)院(yuan)扶(fu)貧(pin)辦等(deng)部(bu)(bu)門一(yi)同研(yan)究協商方(fang)向和重點，形成了持續加強(qiang)西(xi)部(bu)(bu)地(di)區基礎設施建設、加大扶(fu)持市場主(zhu)體力度、完善(shan)防(fang)止扶(fu)貧(pin)監測和幫(bang)扶(fu)機制三(san)個子議(yi)(yi)題(ti)。并根據(ju)子議(yi)(yi)題(ti)的(de)設置，針對(dui)性(xing)邀請委員參(can)與(yu)提(ti)案(an)督辦，確(que)保(bao)建言資(zi)政與(yu)凝聚共識(shi)雙向發力見實效。
2020年(nian)，“中國式商量”使這(zhe)一年(nian)的政協工作邁出可喜(xi)步伐：“統籌疫情防控(kong)和(he)(he)經濟(ji)社會發(fa)展”“完(wan)善生育支持(chi)政策的配套措施”“高質量建(jian)設(she)海洋強國”“黃(huang)河水源涵養區生態保護”“‘十(shi)四五’華北地下水超采和(he)(he)地面沉降綜合治理”“發(fa)揮文化建(jian)設(she)在實施鄉村振興戰略(lve)中的作用”等近百條建(jian)議(yi)，為國務院和(he)(he)有關(guan)部門科(ke)學決策提供(gong)有益參考。
創新溝通方式，增強協商活力，積聚萬眾一心的中國合力
人心齊，泰山移。
新冠(guan)肺炎疫情防控，對經常(chang)性民主協(xie)(xie)商(shang)活動組織實施方式提出了改進要(yao)求，給全國政協(xie)(xie)的工作作風和制度建設帶來新挑(tiao)戰、新機(ji)遇。疫情之(zhi)下，怎么(me)調(diao)研(yan)？怎么(me)開(kai)會？怎么(me)溝通(tong)？“委托式調(diao)研(yan)”“遠程視(shi)頻協(xie)(xie)商(shang)”“多層(ceng)級在網協(xie)(xie)同”應運而(er)生。
“關(guan)于加強外賣餐(can)(can)飲食品安全監(jian)管工作(zuo)的提(ti)案”形成中，先(xian)是(shi)由政協領導率隊赴北京(jing)調研(yan)，在實地調研(yan)基礎上組織遠程視頻調研(yan)，并委(wei)托北京(jing)、浙江(jiang)、湖南、廣東四地政協開展(zhan)協同調研(yan)。市(shi)場監(jian)管總(zong)局等(deng)采納(na)意見建議，去(qu)年9月印發了《餐(can)(can)飲質量(liang)安全提(ti)升行動方(fang)案》，以(yi)人員培訓、餐(can)(can)飲后廚、進(jin)貨查(cha)驗、餐(can)(can)飲具(ju)清洗消(xiao)毒(du)、明廚亮灶等(deng)方(fang)面(mian)(mian)為(wei)重點，要求(qiu)全面(mian)(mian)落實餐(can)(can)飲服務提(ti)供者主體(ti)責(ze)任(ren)、落實網絡餐(can)(can)飲服務第三方(fang)平(ping)臺主體(ti)責(ze)任(ren)，加大規范指導和監(jian)督檢查(cha)力(li)度，強化社會共(gong)治(zhi)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的具(ju)體(ti)措施。
人口(kou)資(zi)源(yuan)環(huan)境委(wei)員(yuan)(yuan)會圍(wei)繞(rao)關于打(da)好脫貧攻堅(jian)戰(zhan)議題，就“加大易地扶貧搬(ban)遷(qian)后續扶持力度(du)”委(wei)托貴州(zhou)、甘肅兩(liang)省政協開(kai)展協同調研；圍(wei)繞(rao)關于編制“十四(si)五”規劃議題，利用對口(kou)協商平臺開(kai)展協商研討(tao)，委(wei)員(yuan)(yuan)和專家們提出許多有(you)價值、可操作的(de)意見建議，受到(dao)有(you)關部門(men)高度(du)重視。
文化(hua)文史和學(xue)習委員會(hui)把(ba)視頻調(diao)(diao)研、委托地(di)方協同調(diao)(diao)研、委員自(zi)主調(diao)(diao)研相結合，開展“推(tui)進中(zhong)國戲曲傳承發(fa)展”專題(ti)調(diao)(diao)研，深(shen)入了解情況，提出意見建(jian)議。
如今，全國政協(xie)最(zui)新(xin)的(de)活(huo)動和(he)履職(zhi)(zhi)資訊，能(neng)夠從手機等移動端一覽無余(yu)；輕敲鍵盤，隨時(shi)能(neng)建言資政、交(jiao)(jiao)流(liu)討論、提(ti)交(jiao)(jiao)提(ti)案；視(shi)頻連(lian)線，京外(wai)委員就能(neng)在(zai)(zai)千里(li)之外(wai)“面對面”參會……在(zai)(zai)線履職(zhi)(zhi)成(cheng)了越來越多政協(xie)委員的(de)日常。
2020年，政協(xie)第十三(san)屆全國委員會第四十三(san)次(ci)主席會議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過了《全國政協(xie)信(xin)息化(hua)智能化(hua)建設(she)規劃（2020—2025年）》，明確要求：發(fa)揮互聯(lian)網優勢，拓展協(xie)商(shang)內容(rong)、豐(feng)富(fu)協(xie)商(shang)形式(shi)，尋求信(xin)息化(hua)條件下(xia)的“最大(da)公約數”。
隨(sui)著頂層設(she)(she)計完成，全(quan)(quan)國政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)按下信息化(hua)建設(she)(she)快(kuai)進鍵：建設(she)(she)開通(tong)全(quan)(quan)國政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)移動履(lv)職(zhi)(zhi)平臺，開設(she)(she)主題(ti)議(yi)(yi)政(zheng)(zheng)群、全(quan)(quan)國政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)書(shu)院等欄目，建設(she)(she)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)履(lv)職(zhi)(zhi)數據(ju)庫，拓展(zhan)網(wang)上委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)履(lv)職(zhi)(zhi)綜合服務功能；建成網(wang)絡議(yi)(yi)政(zheng)(zheng)遠程(cheng)協(xie)(xie)商(shang)視(shi)頻會(hui)議(yi)(yi)系統，開展(zhan)視(shi)頻調研(yan)、遠程(cheng)討(tao)論活動，增強(qiang)網(wang)絡議(yi)(yi)政(zheng)(zheng)遠程(cheng)協(xie)(xie)商(shang)實效；建立(li)修訂多項信息化(hua)規章(zhang)制(zhi)度，優(you)化(hua)電子(zi)政(zheng)(zheng)務網(wang)絡。這些創(chuang)新履(lv)職(zhi)(zhi)方式，有(you)效提(ti)升(sheng)了(le)(le)協(xie)(xie)商(shang)議(yi)(yi)政(zheng)(zheng)的質量，強(qiang)化(hua)了(le)(le)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)網(wang)上履(lv)職(zhi)(zhi)新思維，為人民政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)工作注入了(le)(le)新的生機與活力。
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