文(wen)章(zhang)來(lai)源：新華社 發布時間(jian)：2022-03-08
新(xin)華(hua)社(she)北京3月5日電 3月5日，國民經(jing)濟和社(she)會發展第十(shi)四(si)個五年(nian)規劃和2035年(nian)遠景(jing)目標綱要草案提請(qing)十(shi)三屆全國人大四(si)次(ci)會議審查。這是(shi)我(wo)國開啟全面(mian)建(jian)設(she)社(she)會主義現代化國家(jia)新(xin)征程的(de)第一(yi)個5年(nian)規劃。
未來(lai)，我們(men)為之共同奮斗(dou)的(de)社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)化國家，是什么樣子？
山東省青州市舉辦第20屆企業人才就業招聘會，求職者在招聘會上了解崗位信息。
5大類20項指標 “點亮”高質量發展主題
未設(she)“十(shi)四五”經濟增速具體(ti)數值！綱要草案(an)這一安(an)排，吸引海內(nei)外(wai)關注(zhu)。
經濟運(yun)行(xing)保(bao)持在(zai)合理區間(jian)，各年度視情提出經濟增(zeng)長預期目標——全國人大代表、福建師范大學經濟學院(yuan)院(yuan)長黃茂興說：“這有利于引導(dao)各方把(ba)工作重點(dian)放在(zai)提高發(fa)展質量和效益上，體現了(le)對經濟發(fa)展前景的信心和定力。”
經濟發展(zhan)、創新驅動(dong)、民生福祉(zhi)、綠色生態、安(an)全(quan)保障，5大類(lei)20項指標，勾勒中(zhong)國發展(zhan)脈絡。
游客在重慶市榮昌區萬靈古鎮游覽（無人機照片，2020年6月26日攝）。
“這(zhe)些指(zhi)(zhi)標(biao)體現了(le)新發(fa)展理念要(yao)求，與(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展指(zhi)(zhi)標(biao)體系充分(fen)對接。”國家發(fa)展改革委主任何立峰強調(diao)，目標(biao)值(zhi)的設定和測算堅(jian)持實事(shi)求是、科學合理，盡力(li)(li)而為(wei)(wei)、量(liang)力(li)(li)而行，同時也為(wei)(wei)應對不確(que)定性預留了(le)空(kong)間。“這(zhe)些指(zhi)(zhi)標(biao)就像(xiang)奮力(li)(li)一(yi)跳(tiao)可以夠到的高(gao)度，但必須奮力(li)(li)一(yi)跳(tiao)。”
20項指標(biao)中(zhong)，8項為約束性指標(biao)，覆蓋(gai)綠色生態(tai)、安全保障(zhang)、民(min)生福祉，其中(zhong)民(min)生福祉類指標(biao)最多，涵蓋(gai)就業、收入、養(yang)老、育幼等方面(mian)。
在石家莊市新華區一家幼兒園，孩子們在上識圖講故事課程（2020年11月18日攝）。
“明確了(le)發展(zhan)必(bi)須守住的底(di)線，指明未來發展(zhan)方(fang)向，充分體現以人民為中心的發展(zhan)思想。”全國政協委(wei)員(yuan)、中建(jian)西南院(yuan)總(zong)工程師馮遠說。
量子信息、星(xing)際探測、川藏鐵路、城鎮老舊小區改(gai)造(zao)、公(gong)共服務設施(shi)建設……綱(gang)要(yao)草(cao)案部(bu)署了一系列(lie)重(zhong)(zhong)大(da)工程項目。“著力(li)解決經濟社會(hui)發展(zhan)中面臨的大(da)事難事，兼顧(gu)‘國家大(da)事’與(yu)‘關鍵(jian)小事’，把重(zhong)(zhong)大(da)項目作為(wei)綱(gang)要(yao)實施(shi)的重(zhong)(zhong)要(yao)抓(zhua)手。”何(he)立峰說。
潘建偉在中國科大上海研究院的實驗室里調試設備（2015年5月26日攝）。
以創新塑造發展新優勢 “數字中國”加速奔跑
3月4日，國家航天局發布(bu)3幅由我國首次(ci)火星探(tan)測任(ren)務“天問(wen)一(yi)號”探(tan)測器拍(pai)攝的(de)高清火星影像圖。
“我國(guo)首次(ci)火星(xing)探測(ce)任務雖起步(bu)(bu)晚，但起點高(gao)、效率高(gao)、挑戰大、創新強，一次(ci)將實現對火星(xing)的‘繞、著、巡’探測(ce)，‘三步(bu)(bu)并作一步(bu)(bu)走(zou)’。”全國(guo)政協(xie)委(wei)員(yuan)、中國(guo)航天科技集團有限公(gong)司(si)科技委(wei)主任包(bao)為民說。
從追趕起步，向(xiang)領跑奮進，我國正(zheng)進入(ru)全球科(ke)技創(chuang)新(xin)前(qian)沿(yan)。全國政(zheng)協委員、中國國際經濟交流(liu)中心(xin)副理(li)事長王一鳴說，要關注基礎研究和原創(chuang)能(neng)力，在(zai)關鍵(jian)核(he)心(xin)技術(shu)上實現自主(zhu)可(ke)控，挺進前(qian)沿(yan)領域，推(tui)動科(ke)技創(chuang)新(xin)在(zai)構建新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)中發(fa)揮(hui)關鍵(jian)作用。
最后一排軌排落地，標志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成（2020年12月31日攝）。
聯想集(ji)團董事長楊元慶代表(biao)關注現(xian)代產業(ye)體(ti)系(xi)建設。“產業(ye)升級的(de)科技需求(qiu)格(ge)外迫切(qie)，要(yao)以鞏固壯大實體(ti)經(jing)濟為突破口加速創新驅動(dong)。”
數字(zi)經(jing)(jing)濟正成為大國經(jing)(jing)濟競爭的制(zhi)高點。綱(gang)要草案單獨成篇，聚焦“數字(zi)中國”。
2025年，數字經濟(ji)核心產業增加值占(zhan)GDP比重提高(gao)到10%，這讓科大(da)訊(xun)飛董事長劉慶峰(feng)代(dai)表倍感振(zhen)奮(fen)。“大(da)數據(ju)、人工智能推動產業快速發(fa)展，同時賦能社會(hui)治(zhi)理、百姓(xing)生活，點亮‘數字中國’。”
參加熱滑試驗的技術人員對廣州地鐵18號線時速160公里電客車進行發車前最后一次設備狀況查驗（3月3日攝）。
形成強大國內市場 亮出新發展格局“施工圖”
以創新(xin)驅動(dong)、高質量供給(gei)引領和創造新(xin)需(xu)(xu)求(qiu)，提(ti)升(sheng)供給(gei)體系的韌性和對國(guo)內(nei)需(xu)(xu)求(qiu)的適(shi)配性，以國(guo)際循環(huan)提(ti)升(sheng)國(guo)內(nei)大循環(huan)效率和水平……以擴大內(nei)需(xu)(xu)為(wei)戰略基點，綱要草案為(wei)構(gou)建新(xin)發展格(ge)局規劃了“施工圖”。
今年(nian)1月,我(wo)國新能源汽(qi)車產銷同比分別(bie)增長(chang)(chang)285.8%和238.5%。長(chang)(chang)安汽(qi)車董事長(chang)(chang)朱華榮(rong)代表說，要加(jia)快研發中高端(duan)產品，通過(guo)提升(sheng)供給激發市場需求。
居民在河南省焦作市溫縣一處改造后的小區里休閑（2020年11月15日攝）。
構建新發展格局，是(shi)主動作為的(de)戰略選擇。王一(yi)鳴委員(yuan)認為，關鍵要暢通(tong)循環，打(da)通(tong)生(sheng)(sheng)產、分配、流通(tong)、消費環節梗阻，讓生(sheng)(sheng)產要素優化配置。
以(yi)(yi)改(gai)革(ge)破除制約經濟(ji)循(xun)環的制度障礙，以(yi)(yi)開(kai)放形成對全球要(yao)素資源強大引力(li)場。
京滬(hu)、滬(hu)寧、滬(hu)杭多條高(gao)鐵匯聚，虹(hong)(hong)橋(qiao)國(guo)際機場一(yi)片繁忙。全國(guo)兩會前(qian)夕，《虹(hong)(hong)橋(qiao)國(guo)際開放樞紐建設總體方案》發布。春秋(qiu)航(hang)(hang)空董(dong)事(shi)長王(wang)煜委員說，春秋(qiu)航(hang)(hang)空現有170多名(ming)外籍機長，依托(tuo)國(guo)際開放樞紐這一(yi)新開放平臺，將吸引全球更多資金和人才。
這是國家航天局公布的“天問一號”拍攝的高清火星影像圖。3月4日，國家航天局發布3幅由我國首次火星探測任務“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖，包括2幅全色圖像和1幅彩色圖像。
城鄉區域協調并進 拓寬發展新空間
“美麗宜居鄉村”“更高品質的城市生活”……綱要草案為中國特色社會主義鄉村振興和新型城鎮化描繪藍圖。
允許(xu)入鄉就(jiu)業創(chuang)業人(ren)員在(zai)原籍地或就(jiu)業創(chuang)業地落戶并享(xiang)受相關權(quan)益(yi)、建立科(ke)研人(ren)員入鄉兼(jian)職兼(jian)薪和離(li)崗創(chuang)業制度(du)……來自(zi)山(shan)東沂蒙革命老區的(de)全國人(ren)大(da)代表(biao)李樹睦(mu)非常興奮。“鄉村振興必(bi)須建立人(ren)才保障(zhang)機(ji)制，激勵各類人(ren)才在(zai)農村廣(guang)闊天地大(da)展(zhan)才華。”
在云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉九年一貫制學校，獨龍族學生普艷芳（左）和魯艷美面對鏡頭擺出“心”形（2020年10月28日攝）。
全面建設社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)國家進程(cheng)中(zhong)，城市(shi)和鄉村將更加(jia)融合，要素流動更加(jia)暢(chang)通。“在鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅成果(guo)基礎上，實(shi)現(xian)與鄉村振(zhen)興有效銜接，加(jia)快農業(ye)農村現(xian)代化(hua)。”西南大學(xue)教(jiao)授謝德體代表說。
廣闊的城鄉區域發(fa)展空間，蘊(yun)藏著巨大(da)的發(fa)展潛力。
京津冀、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)、成渝……伴(ban)隨城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率持續提高，城(cheng)市群、都市圈加快成長(chang)，勾勒疏密有致、分工協作、功能完善(shan)的城(cheng)鎮(zhen)化(hua)空間格(ge)局。
“以(yi)城市群為主導(dao)帶動大中(zhong)小城市發(fa)展(zhan)，城鄉要素資源加速雙(shuang)向流動，數字化賦能鄉村(cun)振興和新型(xing)城鎮化，中(zhong)國將走出(chu)一條(tiao)不同于西方(fang)的跨越式發(fa)展(zhan)道(dao)路。”北京國際城市發(fa)展(zhan)研究(jiu)院院長連玉明委員說。
重慶榮昌(chang)區(qu)地(di)處成渝地(di)區(qu)腹心(xin)地(di)帶(dai)，過去受成渝兩城(cheng)“虹吸(xi)效應”影響，發(fa)展短板突出。“成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)經濟圈建設讓榮昌(chang)從‘邊緣’變(bian)‘前沿’。”全(quan)國人(ren)大代表、重慶市榮昌(chang)區(qu)委書記曹清(qing)堯(yao)說。
一列和諧號動車組列車駛經京滬高速鐵路南京段（無人機照片，2020年6月30日攝）。
以人民為中心 扎實推動共同富裕
代(dai)表(biao)委員表(biao)示，無論(lun)是(shi)(shi)指標設定還(huan)是(shi)(shi)城鄉(xiang)發展(zhan)，無論(lun)是(shi)(shi)生態(tai)文明還(huan)是(shi)(shi)文化強國(guo)，從(cong)街區制、慢行網絡到保護(hu)鄉(xiang)村(cun)風貌(mao)、建設兒(er)童友好(hao)城市……實現人民對美好(hao)生活(huo)的(de)向往，是(shi)(shi)這份綱要草(cao)案(an)的(de)主(zhu)題。
高(gao)中(zhong)階(jie)段教育毛入(ru)學率(lv)提(ti)高(gao)到(dao)92%以(yi)(yi)上，學前教育毛入(ru)園率(lv)提(ti)高(gao)到(dao)90%以(yi)(yi)上……全國人(ren)大代表、江西財經大學貿易與環境研究中(zhong)心主任李秀香說，“建(jian)設高(gao)質量教育體(ti)系的(de)(de)部署，對(dui)群眾關切給出實打實的(de)(de)解決方案。”
排練結束后，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮班利村“擺舞隊”隊員郭玉蘭（左）準備回家（2021年3月4日攝）。“擺舞隊”的隊員們農忙時在田間勞作，農閑時為游客表演，也經常將精彩的演出和幸福的生活場景上傳到網絡平臺，向大家展現偏遠山村極具特色的鄉村振興新圖景。
從農民工成(cheng)長(chang)為(wei)中(zhong)國(guo)郵政集團上海市郵區(qu)中(zhong)心局的接(jie)發員，全國(guo)人(ren)大代表柴閃(shan)(shan)閃(shan)(shan)深信只(zhi)要奮斗(dou)人(ren)人(ren)都有出彩的機(ji)會。“以經常居住地(di)登記落戶、加強(qiang)職(zhi)業技能培訓、發展新就業形態，我們將有更(geng)大成(cheng)長(chang)舞臺。”
美好生活藍圖催人奮(fen)進。“扎(zha)實推動共同富(fu)裕，我(wo)們充(chong)滿干勁兒(er)。”河(he)南(nan)省潢川縣駐鄭州流(liu)動黨員(yuan)工作委員(yuan)會書記黃久(jiu)生代(dai)表說。
【責(ze)任(ren)編輯(ji)：趙藝涵】
