多個關鍵詞揭示“十四五”國企發展新動向
文章來源：經濟參考(kao)報 發布時間：2022-03-09
2021年是“十四(si)五”開局之(zhi)年、全面(mian)建設社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)代化國(guo)(guo)家新(xin)征程起步之(zhi)年，作為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義經濟的(de)“頂梁柱”，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企如何更好實現(xian)高質量發(fa)展，構建新(xin)發(fa)展格(ge)局？有哪些(xie)新(xin)動向(xiang)？近期國(guo)(guo)資委、國(guo)(guo)有企業透露的(de)信號顯示，優化布局、碳(tan)達峰和碳(tan)中(zhong)和、科技創新(xin)等成(cheng)為(wei)關鍵(jian)詞。
進一步發力攻堅“優化布局”
做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有(you)資本和(he)國有(you)企業——圍繞“十四五”這一(yi)總目標，國有(you)經濟(ji)布(bu)局的調整優化勢在必行(xing)。
2020年11月，中央全面深化(hua)(hua)改革(ge)委(wei)員會(hui)第十(shi)六次會(hui)議審議通過了《關(guan)于新時代推進國(guo)有經(jing)濟(ji)布局優化(hua)(hua)和結構調(diao)整(zheng)的意(yi)見》。國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記(ji)、主任郝鵬表示，2021年要在優化(hua)(hua)布局上(shang)進一步(bu)發(fa)力攻(gong)堅。緊緊圍繞好戰略(lve)安全、產(chan)業(ye)引領、國(guo)計民生、公共服務等(deng)功能，加大前(qian)瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)等(deng)領域的布局力度，加大戰略(lve)性(xing)重(zhong)組和專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合，持續推動非主業(ye)、非優勢“兩非”和低(di)效、無效資產(chan)“兩資”的退出。
作(zuo)為(wei)首(shou)批國(guo)有資本投(tou)資公司改革試點，國(guo)家開發投(tou)資集(ji)團有限公司（下稱(cheng)“國(guo)投(tou)”）將(jiang)發展戰略性新興產(chan)業作(zuo)為(wei)體現國(guo)投(tou)在國(guo)民(min)經濟中(zhong)地(di)位和作(zuo)用的戰略選擇，加快(kuai)推進業務結構優(you)化調整。
“堅持做(zuo)優(you)基礎產業、做(zuo)專(zhuan)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業、做(zuo)精(jing)金(jin)融服務業，加快形成周(zhou)期(qi)性(xing)產業與非(fei)周(zhou)期(qi)性(xing)產業互補(bu)，實業和金(jin)融協同，直接(jie)投資與基金(jin)投資‘雙(shuang)輪(lun)聯動’。”國投黨組書記、董事長白濤如此(ci)描繪“十四(si)五(wu)”“新(xin)國投”的藍(lan)圖。
據(ju)了解，國(guo)投(tou)成(cheng)立了新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)研究培育中心，聚(ju)(ju)焦新材(cai)料、醫藥(yao)健康、先進制造、新基建等行業(ye)(ye)細分領域(yu)，加(jia)快培育龍頭(tou)企業(ye)(ye)。同時，成(cheng)立了國(guo)投(tou)創益、國(guo)投(tou)創新、國(guo)投(tou)創業(ye)(ye)、國(guo)投(tou)創合(he)、國(guo)投(tou)聚(ju)(ju)力等基金管(guan)理(li)公(gong)司(si)(si)，截(jie)至2020年底，共管(guan)理(li)各(ge)類股權基金32只(zhi)，總規模1928億元(yuan)，累計投(tou)資(zi)項目365個，為公(gong)司(si)(si)在戰略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)尋找控(kong)股投(tou)資(zi)機會，儲(chu)備了一大(da)批項目資(zi)源。
“進一步優化(hua)結構(gou)、持(chi)續聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)；公司資源(yuan)向重(zhong)要業(ye)務和(he)關鍵(jian)領(ling)域集(ji)中；進一步提升企業(ye)自主(zhu)創新能(neng)力(li)；加強和(he)規范投資管理。”全國人大代表、廣西柳工(gong)集(ji)團機械有限(xian)公司（下稱“柳工(gong)”）黨(dang)委書記、董事長曾光安透露(lu)，今年要完成的重(zhong)點任務之一就是產業(ye)布(bu)局(ju)優化(hua)和(he)結構(gou)調(diao)整。
中(zhong)國海(hai)(hai)洋石油集(ji)團有限公司（下稱“中(zhong)國海(hai)(hai)油”）也提(ti)出2021年(nian)突出抓(zhua)好產業結(jie)構(gou)優化升(sheng)級。積(ji)極(ji)推進海(hai)(hai)外資產優化調整，實施產業鏈(lian)提(ti)質提(ti)效，積(ji)極(ji)發(fa)展新(xin)能源新(xin)業態，高度重視油氣儲備(bei)能力建設。
中國海油董事長、黨(dang)組(zu)書記汪東進表示，面對(dui)能(neng)源變革(ge)的新(xin)(xin)形勢、市場競爭的新(xin)(xin)格局、技術迭代的新(xin)(xin)情況，中國海油堅持以改革(ge)求(qiu)生存，將在推動產業(ye)布局優化和(he)(he)結(jie)構調整、提高公司活(huo)力和(he)(he)效率等方面取得(de)明顯(xian)成(cheng)效，更(geng)好發揮作(zuo)為國有企(qi)業(ye)在解決國家發展(zhan)不平衡不充分問題上(shang)的重(zhong)要(yao)作(zuo)用。
統籌推進“碳達峰”“碳中和”
國有(you)經濟布(bu)局優化和結構調整(zheng)的壯麗(li)圖景離不開“綠色”打底。在碳達峰(feng)、碳中和的目(mu)標(biao)下，如何(he)進(jin)一步推動轉型(xing)，更好適應高質量發(fa)展和構建新發(fa)展格(ge)局，是國有(you)企業(ye)未來所要面臨的新課題。
二(er)氧化碳排放力(li)(li)爭(zheng)2030年前(qian)達到峰值，力(li)(li)爭(zheng)2060年前(qian)實現(xian)碳中和(he)(he)——中國向(xiang)世界做出(chu)莊嚴(yan)承諾，中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議將(jiang)“做好碳達峰、碳中和(he)(he)工(gong)作(zuo)”列(lie)為2021年的重(zhong)點任務之一(yi)。
“新時期(qi)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是實現(xian)(xian)綠色生態(tai)轉(zhuan)型的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。”全(quan)(quan)國政(zheng)協委員、中國節能(neng)環(huan)保集團(tuan)有(you)限(xian)公司（下稱“中國節能(neng)”）黨(dang)委書記、董(dong)事(shi)長宋(song)鑫(xin)表示，“3060目標”將倒逼全(quan)(quan)社(she)會加(jia)快調整優(you)化產業結構、能(neng)源結構，掀起一場(chang)綠色革命。節能(neng)環(huan)保產業作為綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要支撐(cheng)力量(liang)，迎來重大歷史(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)遇(yu)，多個細分(fen)領域將形成千(qian)億、萬億級新市(shi)場(chang)空間，生態(tai)產品價值(zhi)實現(xian)(xian)市(shi)場(chang)機(ji)會逐步顯現(xian)(xian)。
中國(guo)節能(neng)，這(zhe)家以節能(neng)環(huan)保為主業的中央(yang)企(qi)業提出做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)節能(neng)與清潔供能(neng)傳(chuan)統(tong)主業、做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)優(you)生態環(huan)保核(he)心主業、做(zuo)(zuo)精做(zuo)(zuo)優(you)生命(ming)健康戰略(lve)機遇產業、做(zuo)(zuo)專(zhuan)做(zuo)(zuo)優(you)綠色建筑承載(zai)平臺業務(wu)(wu)(wu)、做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)實科技服務(wu)(wu)(wu)創新業務(wu)(wu)(wu)、全面提升戰略(lve)支(zhi)持能(neng)力(li)。
曾光(guang)安(an)也認為(wei)，為(wei)實(shi)現“2030年碳排放達峰、2060年碳中和”目標，“十四五”期(qi)間(jian)(jian)工程(cheng)(cheng)機械行(xing)業會向混動(dong)、電(dian)(dian)動(dong)、燃(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)等新(xin)能(neng)源方(fang)向發展(zhan)。他透(tou)露，目前，柳工已制定“十四五”期(qi)間(jian)(jian)的新(xin)能(neng)源工程(cheng)(cheng)機械發展(zhan)布局，并已成功推出了新(xin)一(yi)代電(dian)(dian)動(dong)裝載機、挖掘機，柳工電(dian)(dian)動(dong)裝載機856H-EV憑借安(an)全環保、強勁有力(li)、高效節能(neng)等性能(neng)優(you)勢，征服川(chuan)藏鐵路極限(xian)工況，引領行(xing)業技術發展(zhan)方(fang)向。
近日，國家電(dian)(dian)網有限(xian)公司發布“碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和”行動(dong)方案，承(cheng)諾“十四五(wu)”期間，新(xin)增跨(kua)區輸(shu)電(dian)(dian)通道以輸(shu)送清(qing)潔能源為主，保障清(qing)潔能源及時(shi)同(tong)步并網；“十四五(wu)”規劃建成7回(hui)特(te)高壓直流，新(xin)增輸(shu)電(dian)(dian)能力5600萬千瓦(wa)；到(dao)(dao)2025年，其經營區跨(kua)省(sheng)跨(kua)區輸(shu)電(dian)(dian)能力達(da)到(dao)(dao)3.0億千瓦(wa)，輸(shu)送清(qing)潔能源占(zhan)比達(da)到(dao)(dao)50%。到(dao)(dao)2030年，公司經營區風電(dian)(dian)、太(tai)陽能發電(dian)(dian)總裝機(ji)容量將達(da)到(dao)(dao)10億千瓦(wa)以上，水電(dian)(dian)裝機(ji)達(da)到(dao)(dao)2.8億千瓦(wa)，核電(dian)(dian)裝機(ji)達(da)到(dao)(dao)8000萬千瓦(wa)。
眾多產(chan)業(ye)和(he)項目將發(fa)展(zhan)起來。全國人大(da)代表、國網湖(hu)南(nan)省電力(li)有限公司(si)董事長、黨委書(shu)記孟(meng)慶強表示，將科學編制湖(hu)南(nan)“十四五(wu)”儲(chu)能(neng)(neng)(neng)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃，通過儲(chu)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)帶動新興產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，確(que)保(bao)“新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)+儲(chu)能(neng)(neng)(neng)”協同(tong)發(fa)展(zhan)模式落地。規(gui)(gui)劃配(pei)置(zhi)450萬千瓦儲(chu)能(neng)(neng)(neng)參與削峰填谷，減少(shao)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)棄(qi)電量12.6億千瓦時，加(jia)快推(tui)動湖(hu)南(nan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)清潔低(di)碳轉型，促進(jin)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)規(gui)(gui)模化發(fa)展(zhan)。
全國(guo)政(zheng)協常委(wei)，哈電(dian)集團黨委(wei)書記、董事(shi)長斯澤夫(fu)認為(wei)，大力發(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)、推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)革命、構建(jian)(jian)綠色低碳(tan)(tan)的(de)能(neng)源(yuan)體系(xi)已經成為(wei)我國(guo)未來能(neng)源(yuan)發(fa)展的(de)重要(yao)戰略方向。建(jian)(jian)議以(yi)電(dian)力安(an)全為(wei)核心，推(tui)進(jin)我國(guo)碳(tan)(tan)達(da)峰規劃，有序減少火電(dian)。由國(guo)家能(neng)源(yuan)局在堅持(chi)全國(guo)統一一盤棋的(de)前(qian)提下，統一制定全國(guo)的(de)“碳(tan)(tan)中(zhong)和”十年規劃，統籌推(tui)進(jin)“碳(tan)(tan)中(zhong)和”。不過，要(yao)科學處理“碳(tan)(tan)中(zhong)和”過程中(zhong)的(de)地區差別問題，針對不同地區建(jian)(jian)議采取不同的(de)能(neng)源(yuan)政(zheng)策。此外(wai)，還要(yao)加強新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業發(fa)展技(ji)術(shu)創新(xin)，提升(sheng)裝備制造水平，促進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業核心技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)與發(fa)展，大力支持(chi)儲能(neng)技(ji)術(shu)研發(fa)和實(shi)踐。
“頭號任務”強化“科技創新”
構(gou)建新發(fa)展格局，實現高(gao)質量(liang)發(fa)展，最(zui)關鍵的是高(gao)水(shui)平(ping)的自立(li)自強(qiang)。
郝鵬表示(shi)，“十四五”時期，國資央(yang)(yang)企(qi)將圍(wei)繞(rao)高(gao)質(zhi)量(liang)發展、構建新發展格局，把科技(ji)創(chuang)新作為(wei)“頭(tou)號任(ren)務(wu)”，集中(zhong)優(you)勢(shi)資源、優(you)勢(shi)力量(liang)，努(nu)力打造(zao)科技(ji)攻關(guan)重地(di)(di)、原(yuan)創(chuang)技(ji)術策源地(di)(di)、科技(ji)人才(cai)高(gao)地(di)(di)、科技(ji)創(chuang)新“特區”，把中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業堅決打造(zao)成為(wei)國家戰略科技(ji)力量(liang)。
這(zhe)一(yi)提法讓(rang)宋鑫很(hen)是(shi)振奮。未來(lai)五年，中國節(jie)能將從(cong)三(san)個方面(mian)強化科(ke)技創新(xin)對集(ji)團(tuan)高質量(liang)發展(zhan)的支撐作用(yong)。一(yi)是(shi)加大科(ke)技創新(xin)體制機制改(gai)革，一(yi)切資源向(xiang)科(ke)技創新(xin)傾斜(xie)。二是(shi)將全力(li)聚焦核心技術攻關。三(san)是(shi)將積極(ji)參與節(jie)能環保領域標準的研究制定，提升供應鏈價值。
部署強化(hua)能力(li)建設(she)、加(jia)大研發投入、攻關(guan)(guan)核心技術等十項重(zhong)點任務、明(ming)確38+2項擬重(zhong)點攻關(guan)(guan)的關(guan)(guan)鍵核心技術、制定6大類16項獎勵(li)激勵(li)措施……中國(guo)節能一(yi)系列(lie)科技創新工(gong)作正(zheng)在(zai)快(kuai)馬加(jia)鞭推進。
中(zhong)(zhong)國建(jian)筑集團(tuan)有限(xian)公(gong)司(si)（下稱“中(zhong)(zhong)國建(jian)筑”）也(ye)出臺(tai)了(le)《加強(qiang)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力建(jian)設(she)三十(shi)條舉措》，召(zhao)開中(zhong)(zhong)國建(jian)筑科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)大會，著力增強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)意識。加快科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，研究設(she)立中(zhong)(zhong)國建(jian)筑科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)，并出臺(tai)“創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)管理辦法”，進一步(bu)推動科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)的(de)引(yin)領作用。
中國建筑(zhu)黨組書(shu)記、董(dong)事長周乃(nai)翔強調“十四(si)五”時期要致力創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展，集中優(you)勢資源開(kai)展關鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關，加快探(tan)索產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)研發(fa)與成果轉(zhuan)化(hua)新(xin)(xin)機制，以科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)帶動(dong)企業(ye)全面創(chuang)新(xin)(xin)。
中國(guo)石油化工(gong)集團有限公(gong)司(si)（下稱“中國(guo)石化”）也提出(chu)2021年要(yao)強支撐、重引領，激發更強創新動(dong)(dong)能(neng)，大力實施創新驅動(dong)(dong)發展戰(zhan)略(lve)，大力推(tui)進體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，大力攻克(ke)關鍵核心技術(shu)，大力推(tui)動(dong)(dong)數字化轉型，加(jia)快(kuai)打造技術(shu)先(xian)導(dao)型公(gong)司(si)。
“要(yao)持續(xu)強化企(qi)業(ye)創新(xin)主體地位(wei)。”全國(guo)(guo)政(zheng)協委員、中國(guo)(guo)石化總經理(li)、黨組(zu)副(fu)書記馬永生建議，針對(dui)行業(ye)特點，提(ti)出(chu)指導(dao)性研(yan)發(fa)投入意見。同時(shi)，支持企(qi)業(ye)牽頭國(guo)(guo)家(jia)技術創新(xin)體系建設，鼓勵在(zai)北京、上海、粵(yue)港澳大灣(wan)區等(deng)國(guo)(guo)際(ji)科技創新(xin)中心建設中吸(xi)納更多(duo)企(qi)業(ye)參與；鼓勵企(qi)業(ye)建設新(xin)型研(yan)發(fa)機構，創新(xin)管理(li)體制(zhi)機制(zhi)。此外(wai)，完善科技人(ren)才引進、評(ping)價和激勵政(zheng)策(ce)，加大對(dui)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)科研(yan)機構薪酬總額傾斜力度。
“我(wo)們正在制定中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)加快打(da)造原創技術策(ce)(ce)源地的指導(dao)意見，進(jin)一(yi)步(bu)集成(cheng)各項(xiang)政策(ce)(ce)措施，指導(dao)推動中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)在我(wo)國科技自立自強中(zhong)更好地發揮戰略作用(yong)。”郝(hao)鵬稱。
國(guo)家發改委經(jing)濟體制與管理研(yan)究所企業(ye)(ye)研(yan)究室副主任李(li)紅娟(juan)認為(wei)，通(tong)過深化(hua)市場(chang)化(hua)改革建(jian)立更(geng)加適(shi)應市場(chang)需(xu)求和實現(xian)高質(zhi)量發展的(de)(de)(de)現(xian)代化(hua)企業(ye)(ye)治理結構，吸(xi)引(yin)和保(bao)留高技術創新(xin)(xin)人才，構建(jian)高效靈活的(de)(de)(de)經(jing)營機制，充分激發企業(ye)(ye)持續性創新(xin)(xin)動力供給，是國(guo)有企業(ye)(ye)需(xu)要著力解決的(de)(de)(de)問題(ti)，也(ye)是其主動積(ji)極(ji)適(shi)應新(xin)(xin)時(shi)期、新(xin)(xin)要求、新(xin)(xin)使(shi)命、新(xin)(xin)時(shi)代的(de)(de)(de)重任與擔當。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】
