多個關鍵詞揭示“十四五”國企發展新動向
文章來源：經濟參(can)考報 發布時間：2022-03-09
2021年(nian)是“十四五”開局之(zhi)年(nian)、全面(mian)建設社會主義現代化國(guo)(guo)家新(xin)(xin)征程起步之(zhi)年(nian)，作為中國(guo)(guo)特(te)色社會主義經濟(ji)的“頂梁柱”，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企如何更好(hao)實現高(gao)質量發展(zhan)，構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)格局？有哪些(xie)新(xin)(xin)動(dong)向？近期(qi)國(guo)(guo)資委、國(guo)(guo)有企業(ye)透露的信號顯示(shi)，優化布局、碳達峰和碳中和、科(ke)技創新(xin)(xin)等成為關鍵(jian)詞。
進一步發力攻堅“優化布局”
做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資本和國(guo)有企業——圍繞“十四五”這一總(zong)目標，國(guo)有經濟布(bu)局的調整優化勢(shi)在必行。
2020年(nian)11月，中央(yang)全面(mian)深化改(gai)革(ge)委(wei)員會第十六次(ci)會議審議通過了《關于新時(shi)代推(tui)進國(guo)有(you)經濟布局(ju)優(you)(you)化和(he)結構調整的意見》。國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記(ji)、主(zhu)(zhu)任郝鵬表示，2021年(nian)要在優(you)(you)化布局(ju)上(shang)進一步發(fa)力(li)攻堅。緊緊圍繞好(hao)戰(zhan)略(lve)(lve)安全、產(chan)業引領(ling)、國(guo)計民生、公共服務(wu)等功能(neng)，加(jia)大前瞻(zhan)性(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新興(xing)產(chan)業等領(ling)域(yu)的布局(ju)力(li)度，加(jia)大戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)重組和(he)專業化整合(he)，持續推(tui)動非(fei)主(zhu)(zhu)業、非(fei)優(you)(you)勢(shi)“兩(liang)非(fei)”和(he)低效、無效資產(chan)“兩(liang)資”的退(tui)出。
作為首批國(guo)(guo)有資本(ben)投資公司(si)改革試點，國(guo)(guo)家(jia)開發投資集團有限公司(si)（下稱(cheng)“國(guo)(guo)投”）將發展戰(zhan)略性新(xin)興產業作為體(ti)現國(guo)(guo)投在(zai)國(guo)(guo)民經濟中地位和作用(yong)的(de)戰(zhan)略選擇，加(jia)快(kuai)推進業務結(jie)構(gou)優化調整。
“堅(jian)持做(zuo)優基礎產(chan)業、做(zuo)專戰略性新(xin)興產(chan)業、做(zuo)精(jing)金(jin)融服務(wu)業，加快(kuai)形成周(zhou)期性產(chan)業與(yu)非周(zhou)期性產(chan)業互補，實(shi)業和金(jin)融協同，直接投資與(yu)基金(jin)投資‘雙輪(lun)聯動’。”國投黨組書記、董(dong)事(shi)長白(bai)濤如此描(miao)繪“十四五”“新(xin)國投”的(de)藍圖。
據了(le)解，國投(tou)(tou)成(cheng)立了(le)新興產(chan)業(ye)(ye)研究培育(yu)中心，聚焦新材(cai)料、醫藥健(jian)康、先進制造、新基(ji)建(jian)等(deng)行業(ye)(ye)細分(fen)領域，加快培育(yu)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)。同(tong)時，成(cheng)立了(le)國投(tou)(tou)創益(yi)、國投(tou)(tou)創新、國投(tou)(tou)創業(ye)(ye)、國投(tou)(tou)創合(he)、國投(tou)(tou)聚力(li)等(deng)基(ji)金(jin)管理公司，截至2020年底(di)，共管理各類(lei)股權(quan)基(ji)金(jin)32只，總(zong)規模1928億元，累計(ji)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)365個，為公司在戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)尋找控股投(tou)(tou)資(zi)(zi)機(ji)會，儲備(bei)了(le)一大批項目(mu)資(zi)(zi)源。
“進(jin)一步(bu)優(you)化結(jie)構、持續聚焦主責主業；公司(si)資源向重(zhong)要業務和(he)關鍵(jian)領域集中；進(jin)一步(bu)提升企業自主創新能(neng)力；加強和(he)規范投資管理(li)。”全(quan)國人大代(dai)表、廣(guang)西柳工(gong)集團機械有限(xian)公司(si)（下稱“柳工(gong)”）黨委書記、董(dong)事(shi)長曾光安透露，今年要完成的重(zhong)點(dian)任(ren)務之一就是產業布局優(you)化和(he)結(jie)構調整。
中國海(hai)洋石油(you)集團有(you)限公司（下稱“中國海(hai)油(you)”）也提(ti)(ti)出2021年突出抓好產業結(jie)構優化升(sheng)級。積(ji)極推(tui)進海(hai)外資產優化調整，實施(shi)產業鏈提(ti)(ti)質提(ti)(ti)效，積(ji)極發展(zhan)新能(neng)源新業態，高度(du)重視(shi)油(you)氣儲備(bei)能(neng)力建(jian)設。
中國(guo)海油(you)董(dong)事長、黨組書記汪東進表示，面對能源(yuan)變革的新形勢(shi)、市場(chang)競爭(zheng)的新格(ge)局(ju)、技(ji)術迭代(dai)的新情況(kuang)，中國(guo)海油(you)堅持以改革求生存(cun)，將在推動(dong)產業(ye)布局(ju)優化和(he)結(jie)構調整(zheng)、提高公司活力和(he)效率等方面取得明顯成效，更好發揮作為國(guo)有企(qi)業(ye)在解決國(guo)家發展(zhan)不平衡不充分(fen)問題上的重要作用(yong)。
統籌推進“碳達峰”“碳中和”
國有經濟布局(ju)優化和結構調整的壯麗圖景離不(bu)開“綠色”打底。在碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和的目標下，如何進一步推動轉型，更好適應(ying)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)和構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，是國有企業未來所要面臨的新課題。
二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放力爭2030年(nian)前達到峰值，力爭2060年(nian)前實現碳(tan)中(zhong)和——中(zhong)國向世界做出莊嚴承諾，中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議將(jiang)“做好碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和工作”列為(wei)2021年(nian)的重點任務之一。
“新時期(qi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)是可持續發(fa)展(zhan)，是實現綠(lv)色(se)生態(tai)轉型(xing)的發(fa)展(zhan)。”全國政協委員、中(zhong)國節能環保集團(tuan)有限公司（下稱“中(zhong)國節能”）黨委書記(ji)、董事(shi)長宋鑫(xin)表示，“3060目標”將倒(dao)逼全社會(hui)加快調(diao)整優化產(chan)業結構、能源結構，掀起(qi)一場綠(lv)色(se)革命(ming)。節能環保產(chan)業作為綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的重(zhong)(zhong)要支撐力量，迎來重(zhong)(zhong)大歷史發(fa)展(zhan)機遇，多個細(xi)分領域將形成千億、萬(wan)億級新市場空間，生態(tai)產(chan)品價值實現市場機會(hui)逐步顯現。
中國節能(neng)(neng)，這家以節能(neng)(neng)環(huan)保為主(zhu)業(ye)的中央企業(ye)提出做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)節能(neng)(neng)與清潔(jie)供能(neng)(neng)傳統主(zhu)業(ye)、做(zuo)大(da)做(zuo)優(you)生態環(huan)保核(he)心主(zhu)業(ye)、做(zuo)精做(zuo)優(you)生命健康戰(zhan)略(lve)機遇(yu)產業(ye)、做(zuo)專做(zuo)優(you)綠色建(jian)筑承載平臺業(ye)務、做(zuo)強(qiang)做(zuo)實科技服務創新業(ye)務、全面提升(sheng)戰(zhan)略(lve)支持能(neng)(neng)力。
曾光安也(ye)認為(wei)，為(wei)實現“2030年碳(tan)排放(fang)達峰、2060年碳(tan)中(zhong)和”目(mu)標，“十四(si)五(wu)(wu)”期(qi)間工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)行業會向混動(dong)、電(dian)(dian)動(dong)、燃料電(dian)(dian)池等新能源方(fang)向發展(zhan)。他透露，目(mu)前(qian)，柳(liu)工(gong)已(yi)制定(ding)“十四(si)五(wu)(wu)”期(qi)間的新能源工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)發展(zhan)布(bu)局，并已(yi)成功(gong)推出了新一代電(dian)(dian)動(dong)裝(zhuang)載(zai)機(ji)、挖掘機(ji)，柳(liu)工(gong)電(dian)(dian)動(dong)裝(zhuang)載(zai)機(ji)856H-EV憑借(jie)安全(quan)環保、強(qiang)勁(jing)有力、高效節能等性能優勢，征服川藏鐵(tie)路(lu)極限工(gong)況，引領行業技術發展(zhan)方(fang)向。
近日(ri)，國家電(dian)網有限公司(si)發(fa)布(bu)“碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和”行動方案，承諾(nuo)“十四(si)五”期間，新(xin)增(zeng)跨區(qu)輸電(dian)通道以輸送清潔(jie)能(neng)源為主，保(bao)障清潔(jie)能(neng)源及時(shi)同步并網；“十四(si)五”規劃(hua)建成(cheng)7回特高壓(ya)直流，新(xin)增(zeng)輸電(dian)能(neng)力5600萬千(qian)瓦(wa)；到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)，其(qi)經營(ying)區(qu)跨省跨區(qu)輸電(dian)能(neng)力達到(dao)(dao)(dao)3.0億千(qian)瓦(wa)，輸送清潔(jie)能(neng)源占比達到(dao)(dao)(dao)50%。到(dao)(dao)(dao)2030年(nian)，公司(si)經營(ying)區(qu)風電(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)總裝(zhuang)機(ji)容量將達到(dao)(dao)(dao)10億千(qian)瓦(wa)以上，水電(dian)裝(zhuang)機(ji)達到(dao)(dao)(dao)2.8億千(qian)瓦(wa)，核電(dian)裝(zhuang)機(ji)達到(dao)(dao)(dao)8000萬千(qian)瓦(wa)。
眾多產業和項目將(jiang)發(fa)(fa)展起(qi)來。全國人大(da)代表、國網湖(hu)南省(sheng)電(dian)力有限公司董事長、黨委書記(ji)孟慶強表示，將(jiang)科學編制湖(hu)南“十四五”儲(chu)能(neng)發(fa)(fa)展規劃，通(tong)過(guo)儲(chu)能(neng)產業帶動新(xin)興產業發(fa)(fa)展，確保“新(xin)能(neng)源+儲(chu)能(neng)”協同發(fa)(fa)展模式落地。規劃配(pei)置450萬千瓦(wa)儲(chu)能(neng)參與削峰填谷，減少新(xin)能(neng)源棄電(dian)量12.6億千瓦(wa)時(shi)，加快推動湖(hu)南能(neng)源清(qing)潔低碳轉型，促進儲(chu)能(neng)產業規模化發(fa)(fa)展。
全國(guo)政(zheng)協常委，哈(ha)電(dian)集團黨委書(shu)記、董事長斯澤夫(fu)認為，大力(li)發展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命、構建綠(lv)色低碳的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系已經(jing)成為我(wo)國(guo)未來能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)的重要(yao)戰略方向。建議以電(dian)力(li)安(an)全為核心，推進我(wo)國(guo)碳達峰規劃(hua)，有序減少(shao)火電(dian)。由國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)在堅持全國(guo)統一一盤棋的前提(ti)下，統一制定全國(guo)的“碳中和(he)”十年規劃(hua)，統籌推進“碳中和(he)”。不過，要(yao)科學處理(li)“碳中和(he)”過程中的地(di)區差別問題(ti)，針對不同(tong)地(di)區建議采取不同(tong)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)政(zheng)策。此外，還要(yao)加強新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業發展(zhan)技術創新，提(ti)升(sheng)裝備制造水平，促進新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業核心技術進步與發展(zhan)，大力(li)支持儲(chu)能(neng)(neng)技術研發和(he)實踐。
“頭號任務”強化“科技創新”
構(gou)建新發展格局，實現(xian)高(gao)質量(liang)發展，最關鍵的(de)是高(gao)水平(ping)的(de)自立自強。
郝鵬(peng)表示，“十四五”時期，國資央(yang)企(qi)(qi)將(jiang)圍繞高(gao)質量發展、構(gou)建新(xin)發展格局，把(ba)科技(ji)創(chuang)新(xin)作為“頭號任務”，集中優(you)(you)勢資源、優(you)(you)勢力量，努力打造科技(ji)攻關重地(di)、原創(chuang)技(ji)術策源地(di)、科技(ji)人才高(gao)地(di)、科技(ji)創(chuang)新(xin)“特區(qu)”，把(ba)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)堅決(jue)打造成為國家戰略科技(ji)力量。
這(zhe)一(yi)提法(fa)讓宋鑫很是(shi)(shi)振奮。未來五年，中國節能(neng)將(jiang)從三個方面(mian)強化科技(ji)(ji)創新(xin)對(dui)集(ji)團高(gao)質量發(fa)展的支撐作用。一(yi)是(shi)(shi)加大科技(ji)(ji)創新(xin)體制機(ji)制改(gai)革(ge)，一(yi)切資源(yuan)向(xiang)科技(ji)(ji)創新(xin)傾斜。二(er)是(shi)(shi)將(jiang)全力聚焦核心技(ji)(ji)術攻關。三是(shi)(shi)將(jiang)積極參與節能(neng)環保(bao)領域標準的研究(jiu)制定，提升(sheng)供應鏈價值。
部署強化能力建設、加(jia)大研發投入、攻關核心(xin)技(ji)術等十項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任務、明(ming)確38+2項(xiang)(xiang)擬重(zhong)點(dian)攻關的關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術、制定6大類16項(xiang)(xiang)獎勵激勵措施……中國節能一系列科(ke)技(ji)創新工作正(zheng)在(zai)快馬加(jia)鞭推進(jin)。
中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑(zhu)集團有限公司（下稱(cheng)“中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑(zhu)”）也出臺(tai)了《加強科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)建(jian)設(she)三十條舉(ju)措》，召開中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑(zhu)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)大會，著力(li)(li)增強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)意識。加快科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)建(jian)設(she)，研究設(she)立中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑(zhu)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)，并出臺(tai)“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)管理辦法”，進(jin)一步推動科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)的引領(ling)作用。
中國建筑黨組書記、董事長周乃翔(xiang)強調“十四五”時期要致力創新(xin)(xin)驅動發(fa)展，集(ji)中優勢資源(yuan)開展關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)攻關，加快探(tan)索產業技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與成果轉化新(xin)(xin)機制，以科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)帶動企業全面創新(xin)(xin)。
中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)油化(hua)工集團有限公司（下稱“中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)”）也提出2021年要(yao)強支撐、重引領，激發(fa)更強創新動(dong)(dong)能，大(da)力實施創新驅動(dong)(dong)發(fa)展戰(zhan)略，大(da)力推進體制機制改革，大(da)力攻(gong)克(ke)關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，大(da)力推動(dong)(dong)數字化(hua)轉型，加快(kuai)打造技(ji)術(shu)先(xian)導型公司。
“要(yao)持續強化企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)地位。”全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)協委員(yuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石(shi)化總(zong)(zong)經(jing)理(li)、黨組副書(shu)記馬永生建(jian)(jian)議，針對(dui)行(xing)業(ye)(ye)特點(dian)，提出指導性研發(fa)投入(ru)意(yi)見。同時，支(zhi)持企業(ye)(ye)牽頭國(guo)(guo)(guo)家技術創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)，鼓(gu)勵在北京、上海、粵港澳(ao)大灣區等國(guo)(guo)(guo)際科技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心建(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)吸納更多(duo)企業(ye)(ye)參與；鼓(gu)勵企業(ye)(ye)建(jian)(jian)設(she)新(xin)型研發(fa)機(ji)構，創(chuang)(chuang)新(xin)管理(li)體(ti)(ti)制機(ji)制。此外，完善科技人(ren)才引進、評價和激(ji)勵政(zheng)策，加大對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)科研機(ji)構薪(xin)酬(chou)總(zong)(zong)額傾(qing)斜力(li)度(du)。
“我們正在(zai)制(zhi)定(ding)中(zhong)央(yang)企業加快(kuai)打造原(yuan)創技術策源地的(de)指導(dao)意見，進一(yi)步集成(cheng)各項政策措施，指導(dao)推(tui)動中(zhong)央(yang)企業在(zai)我國科(ke)技自立自強中(zhong)更好地發揮戰略作(zuo)用。”郝(hao)鵬(peng)稱(cheng)。
國(guo)家發改(gai)委經(jing)濟體制與管(guan)理研(yan)究所企(qi)業(ye)研(yan)究室副(fu)主任李紅(hong)娟認為，通(tong)過深化市場(chang)化改(gai)革(ge)建立更(geng)加適應市場(chang)需(xu)求和(he)(he)實現高質量(liang)發展的(de)(de)現代化企(qi)業(ye)治理結構，吸引和(he)(he)保留(liu)高技術創新人才(cai)，構建高效(xiao)靈活的(de)(de)經(jing)營(ying)機制，充(chong)分激發企(qi)業(ye)持續性創新動(dong)力(li)供給，是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)需(xu)要著力(li)解決的(de)(de)問題，也是(shi)其主動(dong)積極適應新時(shi)期(qi)、新要求、新使命、新時(shi)代的(de)(de)重任與擔當。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】
