文章來源：中國(guo)證券報 發布(bu)時間(jian)：2022-03-12
2021年(nian)是(shi)“十四五”開局之年(nian)，同時也是(shi)國企(qi)(qi)改革三年(nian)行動的(de)(de)(de)攻堅之年(nian)。在“力爭到2021年(nian)底完成三年(nian)改革任務的(de)(de)(de)70%以(yi)上(shang)”的(de)(de)(de)目標引領下，從央企(qi)(qi)到地(di)方國企(qi)(qi)，多(duo)項改革吹響沖鋒號(hao)。其中，科技創新將成為重點(dian)發(fa)力領域。
多位全國兩會代表委員建議，央企和主要國企都應繪路線圖、定時(shi)間表，以“釘釘子精神”抓(zhua)好(hao)改革各項舉(ju)措(cuo)落(luo)實落(luo)地，在混改、“雙百(bai)行動”等方面取得新(xin)進展。
明確路線圖時間表
積極(ji)落實好(hao)國企改革三年(nian)(nian)行動(dong)方(fang)案是今年(nian)(nian)央企、地方(fang)國企的重點任務。
“落實好國(guo)企改革(ge)三(san)年行動是(shi)一(yi)場硬仗(zhang)。”全國(guo)政(zheng)協委員、中國(guo)石化(hua)總經理馬(ma)永(yong)生(sheng)表(biao)示，去年以來，中國(guo)石化(hua)從四個維度穩步推進各項改革(ge)工作：一(yi)是(shi)繪路線圖(tu)、定時(shi)間表(biao)，分解細化(hua)80項具體改革(ge)任(ren)務；二是(shi)對標世界(jie)一(yi)流管理，完(wan)善中國(guo)特色現代企業(ye)制度；三(san)是(shi)推進員工社(she)會(hui)化(hua)招聘(pin)，健全市場化(hua)經營(ying)機制；四是(shi)退休(xiu)人員平穩移(yi)交(jiao)，加快(kuai)剝離國(guo)有企業(ye)辦社(she)會(hui)職能。
“下一步，中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)將(jiang)把各項任(ren)務統籌起來推進，把各項改革措(cuo)施協(xie)調起來落實(shi)，確保改革實(shi)現預期目標(biao)、見到綜(zong)合成效。到2022年，實(shi)現剝離國(guo)(guo)有企業辦(ban)社會職(zhi)能和(he)解決歷史(shi)遺(yi)留問題全面收官。”馬永生表示，通(tong)過三(san)年努(nu)力，中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)要實(shi)現脫胎換骨的變化(hua)。
全國政協委員、中國五礦集(ji)團董事長唐復平表示(shi)，今年將從(cong)三個方(fang)(fang)面貫徹落實國企改革(ge)三年行動方(fang)(fang)案，以“管資本”為核心(xin)推(tui)進(jin)治理(li)體系完善，以混改為突破口推(tui)進(jin)經營機制轉(zhuan)換，以對標世(shi)界一流(liu)為契機推(tui)進(jin)管理(li)提升。
全國(guo)人大代表、中(zhong)國(guo)華(hua)電集團董(dong)事(shi)長溫樞剛表示，中(zhong)國(guo)華(hua)電結合自(zi)身實際和(he)(he)發展特點，制定了《改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動實施方案》和(he)(he)《改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動工(gong)作臺賬》，以(yi)(yi)“釘釘子(zi)精神”抓好改(gai)革(ge)各項舉措落(luo)實落(luo)地，確保全面完(wan)成國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動目標任務(wu)(wu)，確保2021年(nian)完(wan)成三(san)年(nian)改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)的70%以(yi)(yi)上。
“根據國(guo)(guo)資委安排，中國(guo)(guo)節能編(bian)制了國(guo)(guo)企改革三年(nian)(nian)行動(dong)方案，分34大項、70個小項。”全國(guo)(guo)政協委員、中國(guo)(guo)節能環保集團(tuan)有限公司董(dong)事(shi)(shi)長宋鑫表(biao)示，“今年(nian)(nian)要(yao)在(zai)董(dong)事(shi)(shi)會應建(jian)盡(jin)建(jian)方面下更(geng)大的功夫。”
“2020年國(guo)鐵集(ji)團出臺(tai)了(le)《國(guo)鐵企(qi)業改(gai)革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確了(le)深(shen)化改(gai)革的時間(jian)表(biao)(biao)、路線圖。”全國(guo)人大代(dai)表(biao)(biao)、國(guo)鐵集(ji)團董(dong)事長(chang)陸東福表(biao)(biao)示，國(guo)鐵集(ji)團將(jiang)堅持國(guo)家鐵路戰略(lve)定位(wei)、堅持運(yun)輸集(ji)中統(tong)一指(zhi)揮，適應(ying)鐵路運(yun)輸生產力(li)發(fa)展要求(qiu)，不(bu)斷深(shen)化國(guo)鐵企(qi)業改(gai)革。
步入加快落地新階段
作為落(luo)(luo)實國(guo)企改(gai)(gai)革三年(nian)行動的攻堅之(zhi)年(nian)、關鍵之(zhi)年(nian)，今年(nian)國(guo)企混改(gai)(gai)、“管(guan)資本(ben)”等(deng)將步入加快落(luo)(luo)地新階(jie)段。
全國政協委員、中(zhong)國航(hang)空油料集團(tuan)有限公司董(dong)事長(chang)周強表示，改革重在行動，中(zhong)國航(hang)油將(jiang)繼續堅持以改革強基礎、增活(huo)力(li)(li)、提(ti)(ti)效(xiao)率(lv)，把深(shen)化改革和(he)促(cu)進加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)兩個(ge)目標緊密地結合起來。建立完(wan)(wan)善(shan)容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推動更(geng)具創新性的(de)改革舉(ju)措，持續激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)業的(de)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)和(he)創新動力(li)(li)。聚焦發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題，突出抓好(hao)企(qi)(qi)(qi)業改革過程中(zhong)的(de)創新升(sheng)級(ji)、體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)轉換，增強發(fa)展(zhan)動能(neng)，在完(wan)(wan)善(shan)中(zhong)國特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、構(gou)建更(geng)加(jia)(jia)完(wan)(wan)善(shan)的(de)要素市場化配(pei)置體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)激(ji)發(fa)內部(bu)活(huo)力(li)(li)上實(shi)現(xian)攻堅和(he)突破。分類(lei)施策，根據(ju)不同(tong)企(qi)(qi)(qi)業的(de)情況(kuang)，分級(ji)分類(lei)制(zhi)(zhi)(zhi)定精準的(de)改革舉(ju)措，促(cu)進企(qi)(qi)(qi)業轉型升(sheng)級(ji)、提(ti)(ti)質增效(xiao)。同(tong)時，加(jia)(jia)強企(qi)(qi)(qi)業的(de)治理體系(xi)和(he)治理能(neng)力(li)(li)建設，有效(xiao)壓實(shi)主體責(ze)任，確(que)保改革責(ze)任能(neng)夠層(ceng)層(ceng)得到落實(shi)。
陸東福表示，國鐵(tie)集團將著(zhu)眼于釋放新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的紅利，通過深化(hua)(hua)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)變革(ge)，進一步優化(hua)(hua)完善國鐵(tie)企業治(zhi)理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化(hua)(hua)，全面(mian)提(ti)升法治(zhi)化(hua)(hua)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)經(jing)營水平(ping)(ping)。更加(jia)重(zhong)視優質資產(chan)股權化(hua)(hua)經(jing)營，推動鐵(tie)路(lu)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)邁出新(xin)步伐。特別是(shi)落實(shi)國家推進鐵(tie)路(lu)行業競爭性(xing)環節市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改革(ge)的部署，加(jia)快構建統一開放、公平(ping)(ping)競爭的鐵(tie)路(lu)行業市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)清(qing)算體(ti)系，為各類鐵(tie)路(lu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)營主體(ti)提(ti)供公平(ping)(ping)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境(jing)。
唐復平表示，將持(chi)續深化(hua)(hua)國有(you)(you)資本投(tou)資公(gong)(gong)司(si)試點，全面落實三年行動(dong)重點任務，打造(zao)“五(wu)礦(kuang)模式”升級版(ban)。將健(jian)全與“管(guan)資本”相(xiang)匹配的(de)(de)授權經營體(ti)系，動(dong)態優(you)化(hua)(hua)決策事項清(qing)單(dan)與流程，加(jia)強子企(qi)(qi)業董事會建設，深入推進“大監(jian)督(du)”體(ti)系有(you)(you)效運轉。在國企(qi)(qi)混改方面，將指(zhi)導具(ju)備條件的(de)(de)企(qi)(qi)業“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”制定方案(an)；對公(gong)(gong)司(si)治理體(ti)系、市場(chang)化(hua)(hua)激勵仍(reng)不完善的(de)(de)存量混改企(qi)(qi)業，積(ji)極研(yan)究謀劃二次混改；對公(gong)(gong)司(si)治理健(jian)全、相(xiang)對控股的(de)(de)混合所有(you)(you)制企(qi)(qi)業，實施更(geng)加(jia)市場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)差異化(hua)(hua)管(guan)控。
持續提升科技創新能力
圍(wei)繞提升科技(ji)創新水平這(zhe)一(yi)重要任務，國企(qi)如何充分發揮(hui)科技(ji)自立(li)自強的帶頭作用，受(shou)到各方(fang)關注。
“武器裝備(bei)核心(xin)(xin)技術(shu)是國(guo)之重器，買不來也換不來。只有大力(li)提升自(zi)主(zhu)創(chuang)新能(neng)力(li)，才能(neng)從根(gen)本上(shang)保障(zhang)國(guo)家安全(quan)(quan)、國(guo)防安全(quan)(quan)。”全(quan)(quan)國(guo)人大代表、中(zhong)國(guo)航天科工(gong)二院黨委(wei)書記馬杰表示，加快實現國(guo)防領域科技自(zi)立自(zi)強要(yao)打(da)好關鍵核心(xin)(xin)技術(shu)攻堅戰，打(da)造原創(chuang)技術(shu)策源地，并持續(xu)激發人才創(chuang)新活(huo)力(li)。
針對(dui)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)端(duan)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)存在的短板，全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政協委員、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一重(zhong)集團董事長劉明忠表示，當前(qian)亟需建(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家大型鑄(zhu)鍛件(jian)技術(shu)創新中(zhong)(zhong)(zhong)心，形成滿足(zu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)創新重(zhong)大需求、具有國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際影(ying)響力(li)和競爭力(li)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家級技術(shu)創新平臺，攻克轉化一批(pi)高(gao)端(duan)重(zhong)大裝備(bei)(bei)制(zhi)造產業(ye)(ye)(ye)(ye)前(qian)沿和共性關鍵技術(shu)，這(zhe)對(dui)推動裝備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)邁向中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)、實現高(gao)質量發展(zhan)(zhan)具有重(zhong)大而深(shen)遠的意義。他建(jian)(jian)議，進(jin)一步(bu)促進(jin)技術(shu)人才與技能人才融合(he)發展(zhan)(zhan)，重(zhong)點建(jian)(jian)平臺、抓載體，并加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與高(gao)校、院所溝通合(he)作(zuo)，如聯(lian)合(he)成立(li)創新聯(lian)盟、校企(qi)協作(zuo)創新平臺等(deng)，培養(yang)復合(he)型技術(shu)技能人才。
“我們要(yao)責無(wu)旁貸(dai)地當好技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主力軍、排頭(tou)兵，要(yao)真(zhen)正在解決關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)(ji)術‘卡脖子’問題上，勇挑重(zhong)(zhong)(zhong)擔、敢打(da)頭(tou)陣。”溫樞剛表示，中(zhong)國華(hua)電將持(chi)續提(ti)升技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力，深化統籌科(ke)技(ji)(ji)布局(ju)，加強高效協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系建設(she)，爭當國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的策源地。繼續抓好關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)(gong)(gong)關，“十四(si)五”期間，積(ji)極(ji)主動承擔國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)項目和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大攻(gong)(gong)(gong)關項目，參與國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室、技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、工程研究中(zhong)心(xin)建設(she)。同(tong)時，加大核(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)(gong)(gong)關應用，積(ji)極(ji)承擔國際、國家(jia)、行業(ye)技(ji)(ji)術標(biao)準制訂。推進(jin)企業(ye)從單純的生產商向生產服務、多能(neng)服務和(he)生態服務轉型。積(ji)極(ji)培(pei)育新(xin)(xin)(xin)業(ye)態，打(da)造(zao)新(xin)(xin)(xin)的效益增長(chang)極(ji)。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】
