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3月30日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜改試驗取得(de)積極進展有企(qi)業改革領導小(xiao)組辦公室召(zhao)開媒(mei)體通氣會，通報區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜合改革試驗有關情況(kuang)。

截至目(mu)前，區(qu)域(yu)性國(guo)資國(guo)企綜合改(gai)(gai)革試驗(yan)(yan)共有兩批(pi)7個地區(qu)入(ru)選(xuan)。第一批(pi)綜改(gai)(gai)試驗(yan)(yan)已取得積極進展(zhan)和(he)明顯成效，第二批(pi)綜改(gai)(gai)試驗(yan)(yan)高質(zhi)量(liang)起步。綜改(gai)(gai)試驗(yan)(yan)區(qu)結合實(shi)際，努(nu)力形(xing)成不同類型(xing)、各具(ju)特色的區(qu)域(yu)性國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)模式，可為全國(guo)改(gai)(gai)革探索經驗(yan)(yan)、闖出(chu)新(xin)路。

兩批共七地入選試驗區

開展區域(yu)性國資國企綜合改革試驗，既是一項國企改革重(zhong)大專項工(gong)程，也是三(san)年行動的(de)重(zhong)要(yao)改革任務(wu)。

2019年(nian)7月，經國務院(yuan)國有企業改革領導小組研究(jiu)決定，將上(shang)海、深圳作(zuo)為首批綜(zong)改試驗區，同時，選擇沈陽開展國資(zi)國企重點領域和關鍵(jian)環節(jie)改革專項(xiang)工作(zuo)。

2020年12月(yue)，又決定將杭州(zhou)、武(wu)漢、西(xi)安、青島四地列為(wei)第二批綜改(gai)試驗(yan)區。同(tong)時，為(wei)加大對東北地區國資(zi)國企改(gai)革(ge)支持力度，將沈(shen)陽改(gai)革(ge)專(zhuan)項工作提升(sheng)為(wei)由遼(liao)寧省(sheng)委、省(sheng)政府領導，涵蓋沈(shen)陽市域范(fan)圍和(he)太平灣合作創新區的綜改(gai)試驗(yan)。

上述(shu)地區之所以入(ru)選，是因為國(guo)有(you)經(jing)濟基礎(chu)較好、改革意(yi)愿強烈、改革創新氛(fen)圍濃厚，并承(cheng)擔(dan)著服務相(xiang)關國(guo)家戰略和區域(yu)(yu)發展戰略的使命。它(ta)們在地域(yu)(yu)分布上也基本(ben)覆(fu)蓋了(le)我國(guo)的東西南北中。

“開(kai)展(zhan)區(qu)域(yu)性(xing)國(guo)資國(guo)企綜(zong)(zong)合改革試驗是圍繞‘三新(xin)’推動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)舉措(cuo)。” 國(guo)務院國(guo)有(you)企業改革領導(dao)小組辦公(gong)室副(fu)主任(ren)翁杰明指出，要(yao)通過(guo)國(guo)資國(guo)企改革綜(zong)(zong)合施策，打造黨的(de)領導(dao)堅強有(you)力(li)、國(guo)資監管科學高(gao)(gao)效、國(guo)企活力(li)充(chong)分激發(fa)、創新(xin)驅動不斷增強、全面落實國(guo)家戰(zhan)略的(de)國(guo)資國(guo)企改革“五個高(gao)(gao)地(di)”，為推動區(qu)域(yu)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)發(fa)揮國(guo)有(you)經濟的(de)戰(zhan)略支(zhi)撐作(zuo)用。

據悉，國企(qi)改革已步(bu)入攻堅期，一些綜合(he)性(xing)難題難以通過單(dan)項(xiang)改革得到解決(jue)。開展區域(yu)性(xing)綜改試(shi)驗，一方(fang)面有(you)(you)利(li)于充分(fen)發揮國資體制改革完善的(de)牽引作用，帶(dai)動(dong)區域(yu)范(fan)圍(wei)內國企(qi)改革；另一方(fang)面有(you)(you)利(li)于加強基(ji)礎關鍵領(ling)域(yu)改革的(de)協同聯動(dong)，凝聚政策合(he)力。

首批綜改試驗進展明顯

“通過(guo)推動(dong)綜(zong)(zong)改試驗(yan)，2020年(nian)深圳市(shi)(shi)屬國資(zi)(zi)(zi)總資(zi)(zi)(zi)產(chan)、凈(jing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)、營業(ye)(ye)收(shou)入、利(li)潤(run)總額(e)、凈(jing)利(li)潤(run)、上繳稅金再(zai)創‘六個(ge)新高(gao)’。”深圳市(shi)(shi)國資(zi)(zi)(zi)委主任余鋼介(jie)紹(shao)，相(xiang)比綜(zong)(zong)改試驗(yan)啟動(dong)前，深圳市(shi)(shi)屬國資(zi)(zi)(zi)總資(zi)(zi)(zi)產(chan)增長31.8%，營業(ye)(ye)收(shou)入增長59.1%，利(li)潤(run)總額(e)增長25.8%。2020年(nian)，還新增1家世界500強企(qi)業(ye)(ye)，整體(ti)收(shou)購多(duo)家頭部企(qi)業(ye)(ye)，深圳國資(zi)(zi)(zi)影響力(li)進一步提升。

實踐表明，第一批綜(zong)改試驗(yan)在完(wan)善(shan)體制(zhi)、優化(hua)結(jie)構、激發(fa)(fa)(fa)活力上取得(de)了(le)明顯(xian)成(cheng)效(xiao)。同(tong)時，也推動了(le)非(fei)公經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展，實現了(le)不同(tong)所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的互利共贏、共同(tong)發(fa)(fa)(fa)展。

第一(yi)批綜改(gai)試驗(yan)在推(tui)動(dong)以管資本為主(zhu)的國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管體制(zhi)更加(jia)成熟定型上(shang)(shang)打造(zao)了樣(yang)板。上(shang)(shang)海實(shi)(shi)行“直接監(jian)(jian)(jian)管+委托監(jian)(jian)(jian)管+指導監(jian)(jian)(jian)管”，直接監(jian)(jian)(jian)管企業(ye)資產、營(ying)收、利潤占比均超過90%；搭建金融、運營(ying)和(he)投(tou)資3個(ge)平臺公司，初步(bu)形成“1+3+N”國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管架(jia)構(gou)；同步(bu)開展分(fen)類改(gai)革(ge)、分(fen)類監(jian)(jian)(jian)管、分(fen)類考(kao)核，推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)更加(jia)精(jing)準化。深圳深化分(fen)類授權(quan)放權(quan)力(li)度(du)，創新構(gou)建智慧國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管平臺，國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管實(shi)(shi)現高(gao)效化、數字化、智慧化。

通(tong)過放管結合，國企更具活力和(he)效率。上(shang)海兩(liang)年內推(tui)進10家(jia)上(shang)市公(gong)司實施股權激勵(li)(li)，3家(jia)非上(shang)市公(gong)司實施上(shang)海地(di)方《張江辦法》激勵(li)(li)措施。深圳以選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)為(wei)關鍵，大力推(tui)行國企領導人(ren)(ren)員市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)，打破對優秀企業(ye)家(jia)和(he)職業(ye)經理人(ren)(ren)的(de)管理選(xuan)(xuan)(xuan)用限(xian)制。2020年，首(shou)次選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)外籍(ji)人(ren)(ren)士擔任深圳市屬直管企業(ye)總經理。

第一(yi)批綜改(gai)試驗還有力推(tui)動了國(guo)有經濟(ji)結構調(diao)整(zheng)和國(guo)有資本優化(hua)配置。上海圍(wei)繞長三(san)角一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)設，新增投資集中(zhong)在戰略性新興產(chan)業(ye)、先進制(zhi)造業(ye)、現代服(fu)務業(ye)、基(ji)(ji)(ji)礎設施和民生(sheng)保障等領域。深圳圍(wei)繞粵港澳大灣(wan)區、先行示范區建(jian)設，立足城市(shi)國(guo)資服(fu)務功(gong)能，以基(ji)(ji)(ji)礎設施公用事(shi)業(ye)為主體(ti)、以金融及戰略性新興產(chan)業(ye)為兩(liang)翼的“一(yi)體(ti)兩(liang)翼”的國(guo)有資本格局基(ji)(ji)(ji)本形成。沈陽加快推(tui)進歷史遺留問題(ti)基(ji)(ji)(ji)本解決(jue)，推(tui)進廠辦大集體(ti)改(gai)革、國(guo)企(qi)退休人員社會(hui)化(hua)管理全面完成，實現“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”基(ji)(ji)(ji)本出(chu)清。

推動第二批盡快啟動實施

2021年(nian)是實施國(guo)(guo)企改革(ge)三年(nian)行(xing)動的(de)攻堅之(zhi)年(nian)、關鍵(jian)之(zhi)年(nian)。“綜改試驗區要成(cheng)為落實國(guo)(guo)企改革(ge)三年(nian)行(xing)動的(de)先行(xing)者，注重三年(nian)行(xing)動重點改革(ge)任(ren)務率先落實，聚(ju)焦完(wan)善(shan)體制(zhi)、激發活(huo)力(li)持續發力(li)。”翁(weng)杰明表示。

據悉，綜(zong)改(gai)(gai)(gai)試驗區(qu)要注重做到“三個更(geng)好(hao)(hao)結合(he)”，即推(tui)動完善(shan)國(guo)資(zi)體制與企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革改(gai)(gai)(gai)制更(geng)好(hao)(hao)結合(he)，堅持國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革綜(zong)合(he)施策；推(tui)動國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革與本(ben)區(qu)域(yu)全面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革的其(qi)他舉措更(geng)好(hao)(hao)結合(he)，實現(xian)基礎關(guan)鍵領域(yu)改(gai)(gai)(gai)革的協同(tong)聯動；推(tui)動綜(zong)改(gai)(gai)(gai)試驗與區(qu)域(yu)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配置更(geng)好(hao)(hao)結合(he)，統(tong)籌省、市兩(liang)級國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機構和國(guo)有企(qi)業以及駐地中央(yang)企(qi)業，強化(hua)央(yang)地合(he)作發展。

按照這一思(si)路，領導(dao)(dao)(dao)(dao)小組辦公室將督促(cu)支持(chi)第一批綜(zong)改(gai)試(shi)驗區深(shen)(shen)化(hua)落實各項任務，指導(dao)(dao)(dao)(dao)推動(dong)第二批綜(zong)改(gai)試(shi)驗區盡(jin)快制定(ding)方案并啟動(dong)實施，特(te)別是要指導(dao)(dao)(dao)(dao)遼(liao)寧、浙江、湖北(bei)、陜西建立好“省(sheng)為(wei)(wei)主(zhu)導(dao)(dao)(dao)(dao)、市為(wei)(wei)載體、省(sheng)市聯動(dong)、協(xie)同深(shen)(shen)化(hua)”的(de)領導(dao)(dao)(dao)(dao)協(xie)調工(gong)作機制。

綜改試(shi)驗(yan)(yan)區還將在(zai)特(te)色改革上謀(mou)深化。作為第二批綜改試(shi)驗(yan)(yan)區，浙江杭州圍繞(rao)國(guo)有(you)企(qi)業和(he)民營企(qi)業共(gong)同(tong)發展，利用“數字經濟(ji)”先發優勢，完善(shan)信息(xi)化監管(guan)體(ti)系，更(geng)好融(rong)入長(chang)三角一體(ti)化發展和(he)長(chang)江經濟(ji)帶建(jian)設(she)。

武(wu)漢著力深化央地(di)合作、增強科技創(chuang)新力量，發(fa)揮國資(zi)國企在助力武(wu)漢建設國家(jia)中心城市、疫后經濟社會恢(hui)復發(fa)展中的主力軍(jun)作用。

西(xi)安探索完(wan)善央、省、市多方國(guo)資國(guo)企合作體(ti)系，提(ti)升國(guo)有企業產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)基礎，推動西(xi)部大開發(fa)形成新(xin)發(fa)展格(ge)局。

青島致力(li)于打造以國有企(qi)業家隊(dui)伍(wu)建設為核(he)心的(de)試驗模(mo)式，通過激發企(qi)業家干事創業的(de)內生動力(li)，搞活國有企(qi)業，服務城市(shi)建設發展。

【責任編輯(ji)：趙藝涵】