文章來(lai)源：政策法規局 發布時間：2018-03-31
貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)中共中央、國(guo)務(wu)院印發的《法治(zhi)政府建(jian)設實(shi)(shi)施綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《綱要》）要求(qiu)，國(guo)資委2016年法治(zhi)建(jian)設取得積極進展。
一、切實加強組織領導(dao)
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)高度(du)重視機關和(he)(he)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)，認(ren)真(zhen)落實(shi)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)政主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人履(lv)行推(tui)(tui)(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第(di)(di)一(yi)責(ze)(ze)任人職責(ze)(ze)規(gui)定(ding)(ding)》（以下簡稱(cheng)《規(gui)定(ding)(ding)》），自覺運用法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)深化(hua)(hua)改革、推(tui)(tui)(tui)動發(fa)展、化(hua)(hua)解矛盾、維護穩(wen)定(ding)(ding)。一(yi)是(shi)(shi)深入(ru)學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)(xi)近(jin)平總書記(ji)(ji)(ji)系(xi)列(lie)(lie)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)(shen)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八屆四中全(quan)會(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)出了(le)(le)(le)全(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)重大戰略(lve)部(bu)署。習(xi)(xi)近(jin)平總書記(ji)(ji)(ji)圍繞推(tui)(tui)(tui)進(jin)全(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提出了(le)(le)(le)一(yi)系(xi)列(lie)(lie)新(xin)理(li)念(nian)新(xin)思(si)想新(xin)戰略(lve)，為全(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提出了(le)(le)(le)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)遵循。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)堅(jian)持把學(xue)習(xi)(xi)總書記(ji)(ji)(ji)系(xi)列(lie)(lie)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)(shen)擺在重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)位(wei)置，牢固(gu)樹立(li)“四個意識”，通過黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)、中心(xin)組(zu)學(xue)習(xi)(xi)、專題學(xue)習(xi)(xi)研討等(deng)方(fang)式(shi)，集體(ti)(ti)學(xue)習(xi)(xi)總書記(ji)(ji)(ji)系(xi)列(lie)(lie)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)(shen)，特別是(shi)(shi)專題學(xue)習(xi)(xi)了(le)(le)(le)習(xi)(xi)近(jin)平總書記(ji)(ji)(ji)在中共中央(yang)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)局第(di)(di)三十七次集體(ti)(ti)學(xue)習(xi)(xi)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話，深刻領會(hui)堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)以德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)相結(jie)(jie)合(he)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)思(si)想。二是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)中央(yang)文件(jian)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)學(xue)習(xi)(xi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)傳達(da)學(xue)習(xi)(xi)了(le)(le)(le)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)(yi)(yi)精(jing)神(shen)(shen)，并第(di)(di)一(yi)時(shi)(shi)間(jian)向中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)傳達(da)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求將(jiang)思(si)想建(jian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)制(zhi)度(du)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)相結(jie)(jie)合(he)、依(yi)規(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)以德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)相統一(yi)，全(quan)面(mian)(mian)做好黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)；專門學(xue)習(xi)(xi)《綱要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)》《規(gui)定(ding)(ding)》《關于推(tui)(tui)(tui)行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)度(du)和(he)(he)公(gong)職律(lv)師公(gong)司(si)律(lv)師制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)意見》等(deng)中央(yang)文件(jian)精(jing)神(shen)(shen)，并提出貫(guan)徹(che)落實(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求。組(zu)織委(wei)(wei)(wei)機關和(he)(he)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)輔導報告會(hui)，邀請(qing)有關同(tong)志(zhi)講(jiang)解黨(dang)(dang)(dang)(dang)章、《中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)問(wen)責(ze)(ze)條例》等(deng)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。三是(shi)(shi)迅速出臺實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。《綱要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)》印發(fa)后，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)高度(du)重視，第(di)(di)一(yi)時(shi)(shi)間(jian)部(bu)署安排貫(guan)徹(che)落實(shi)。經黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)和(he)(he)主(zhu)(zhu)任辦公(gong)會(hui)審議(yi)(yi)(yi)通過，印發(fa)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)推(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機構建(jian)設(she)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》（以下簡稱(cheng)《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》，將(jiang)《綱要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)》規(gui)定(ding)(ding)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)際相結(jie)(jie)合(he)，明確6個方(fang)面(mian)(mian)24項(xiang)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)任務(wu)(wu)，并逐一(yi)細化(hua)(hua)落實(shi)負(fu)(fu)責(ze)(ze)廳局、時(shi)(shi)間(jian)進(jin)度(du)安排和(he)(he)可檢驗(yan)的(de)(de)(de)成(cheng)果形式(shi)。四是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)署推(tui)(tui)(tui)動。黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)、主(zhu)(zhu)任辦公(gong)會(hui)多次研究法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)同(tong)志(zhi)親自謀劃、親自協(xie)調，確保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)與年(nian)度(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)點(dian)同(tong)部(bu)署、同(tong)推(tui)(tui)(tui)進(jin)、同(tong)督促；在中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人會(hui)議(yi)(yi)(yi)上，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)同(tong)志(zhi)明確要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求強(qiang)化(hua)(hua)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，嚴(yan)格依(yi)據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)權限和(he)(he)程序(xu)行權履(lv)職，健全(quan)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)；組(zu)織召開中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)(yi)(yi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)系(xi)統政策法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)研討培訓班，明確2017年(nian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)。
二、著力打造國資監管法治機(ji)構(gou)
認真落實以管(guan)(guan)資(zi)本為主加強(qiang)國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)的改革要求，嚴格(ge)依據(ju)公司法、企業國(guo)有資(zi)產(chan)法全面履行(xing)出資(zi)人(ren)職(zhi)責，建立健全依法監(jian)管(guan)(guan)的機(ji)制制度，法治機(ji)構建設取得明顯進展。
（一(yi)）依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)全面(mian)履行國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)。一(yi)是推進(jin)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能轉變。研究制訂(ding)國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)推進(jin)職(zhi)能轉變方案，強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)重點職(zhi)能，加(jia)(jia)強(qiang)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，全面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設，精簡(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)事(shi)(shi)項，改進(jin)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式和(he)手段。同時，加(jia)(jia)快研究制訂(ding)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)權(quan)力和(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)任清單。二是運用法(fa)(fa)(fa)治化(hua)方式行權(quan)履責(ze)(ze)(ze)(ze)。嚴(yan)格按照法(fa)(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)程序加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，完善中央企業章程管(guan)(guan)理，推動中央企業建(jian)立(li)規范董事(shi)(shi)會，進(jin)一(yi)步規范董事(shi)(shi)會運作，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規選(xuan)派、選(xuan)任和(he)管(guan)(guan)理股東代表、董事(shi)(shi)、監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)及(ji)經營(ying)管(guan)(guan)理者，更多通過公司法(fa)(fa)(fa)人治理結構有(you)(you)(you)效體現出資(zi)(zi)人意(yi)志。三是依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)強(qiang)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。成(cheng)立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)一(yi)局、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)二局、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)三局，負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)深(shen)入核(he)查、分類處(chu)置和(he)整(zheng)改督(du)辦委機關(guan)、監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會及(ji)有(you)(you)(you)關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)機構發現移交的(de)(de)(de)問題，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)組織開展國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)重大(da)損失調查，提(ti)出有(you)(you)(you)關(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究的(de)(de)(de)意(yi)見建(jian)議。落實《關(guan)于建(jian)立(li)國(guo)有(you)(you)(you)企業違規經營(ying)投(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究制度(du)的(de)(de)(de)意(yi)見》要求，加(jia)(jia)大(da)對中央企業違規經營(ying)責(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究力度(du)，形(xing)成(cheng)發現、調查、處(chu)理問題的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工作閉(bi)環。
（二）完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)規(gui)(gui)制度(du)(du)體系(xi)。一是加強重(zhong)點領域國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)立(li)法(fa)。圍(wei)繞國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改革發展中心任(ren)(ren)務，突出(chu)(chu)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主，編制我委(wei)(wei)2016年度(du)(du)立(li)法(fa)工(gong)作(zuo)計劃，保障改革立(li)法(fa)需求(qiu)。全年共(gong)出(chu)(chu)臺《企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產交易監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《中央企(qi)(qi)業(ye)負責人經營業(ye)績考核(he)辦(ban)法(fa)》《關(guan)于完(wan)(wan)善(shan)中央企(qi)(qi)業(ye)功能分類(lei)考核(he)的實(shi)施方(fang)案(an)》等(deng)27件(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)（含黨(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)）。截(jie)至2016年底(di)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)現行有效規(gui)(gui)章(zhang)28件(jian)(jian)(jian)(jian)，規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)294件(jian)(jian)(jian)(jian)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)規(gui)(gui)制度(du)(du)體系(xi)進一步完(wan)(wan)善(shan)。二是加強規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)合法(fa)性(xing)(xing)(xing)審查。根據(ju)(ju)立(li)法(fa)法(fa)和(he)《規(gui)(gui)章(zhang)制定程序條例(li)》，嚴格落實(shi)《國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)立(li)法(fa)工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)則》、《國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)制定暫行辦(ban)法(fa)》，要(yao)(yao)求(qiu)規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)在提請委(wei)(wei)主任(ren)(ren)辦(ban)公會議審議前，須(xu)由法(fa)制機構進行合法(fa)性(xing)(xing)(xing)審查并(bing)出(chu)(chu)具審查報告(gao)。三是深入(ru)開展國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)清理(li)。根據(ju)(ju)國(guo)(guo)(guo)務院統一部(bu)署要(yao)(yao)求(qiu)，對不利(li)于穩增(zeng)長(chang)、促改革、調結構、惠民生的政策性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)進行清理(li)，共(gong)宣布廢止、失效一批(pi)政策性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)。清理(li)結果以國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)公告(gao)的形式(shi)向社會公布。此外，積極參與《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)商品(pin)流通法(fa)》《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)反不正(zheng)當競爭法(fa)》《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)電力(li)法(fa)》等(deng)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)要(yao)(yao)立(li)法(fa)。
（三(san)）推進決策(ce)(ce)科學化、民主化、法(fa)治化。一是完善(shan)依法(fa)決策(ce)(ce)程(cheng)序。明(ming)確(que)重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)(ce)應當(dang)經委黨委會、委主任辦公會議討論(lun)，由主要(yao)負責同志(zhi)在集體討論(lun)基礎上作(zuo)出(chu)決定。二是加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)(ce)合法(fa)性審(shen)查。除(chu)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范(fan)性文件(jian)外，明(ming)確(que)涉(she)及國(guo)企國(guo)資改革發展的重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)(ce)，必須(xu)征(zheng)求法(fa)制機構意見。三(san)是探(tan)索(suo)推行機關法(fa)律(lv)顧問制度。在國(guo)資監管立法(fa)、重(zhong)(zhong)大(da)事項決策(ce)(ce)、訴(su)訟(song)復議和訴(su)訟(song)案件(jian)應對等機關法(fa)律(lv)事務中，充分發揮法(fa)律(lv)顧問的法(fa)律(lv)咨詢論(lun)證(zheng)、審(shen)核把(ba)關和協(xie)調服(fu)務作(zuo)用(yong)。
（四(si)）強化(hua)對權力(li)的(de)制約(yue)和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)。一(yi)(yi)是(shi)健全國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管權力(li)運行制約(yue)和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)體系。注重(zhong)廉政風險防控建設(she)，加強對“關(guan)鍵環(huan)節(jie)”的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)，緊盯權力(li)集(ji)中、資(zi)(zi)金密(mi)集(ji)、經(jing)營壟斷(duan)等(deng)重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)環(huan)節(jie)和(he)(he)重(zhong)點(dian)人員。在國(guo)資(zi)(zi)委(wei)門(men)戶網站添(tian)加中央(yang)(yang)(yang)(yang)國(guo)家機關(guan)舉(ju)報(bao)網站網址，暢通舉(ju)報(bao)監(jian)(jian)督(du)(du)渠道。二是(shi)自覺接(jie)受黨內監(jian)(jian)督(du)(du)和(he)(he)審(shen)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)。按照“條條要整改(gai)、件(jian)件(jian)有(you)著落”的(de)要求，把巡視(shi)(shi)反饋的(de)突出問題(ti)，提(ti)(ti)出對應整改(gai)措施，一(yi)(yi)一(yi)(yi)對賬銷號(hao)，切實發(fa)揮好(hao)巡視(shi)(shi)發(fa)現問題(ti)、形成震懾、倒逼改(gai)革、促進(jin)發(fa)展(zhan)的(de)作用。積極配合審(shen)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)，全面提(ti)(ti)供資(zi)(zi)料、主(zhu)動(dong)說(shuo)明情況；對審(shen)計(ji)(ji)發(fa)現的(de)問題(ti)及時(shi)明確(que)責任，落實整改(gai)措施，確(que)保監(jian)(jian)管更加規范有(you)效。三是(shi)全面推(tui)進(jin)信息(xi)(xi)(xi)公開(kai)(kai)。2016年(nian)我委(wei)通過國(guo)資(zi)(zi)委(wei)門(men)戶網站主(zhu)動(dong)發(fa)布(bu)各(ge)類信息(xi)(xi)(xi)，涵蓋(gai)國(guo)企國(guo)資(zi)(zi)深化(hua)改(gai)革、中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業經(jing)營發(fa)展(zhan)、中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業履行社(she)會(hui)責任等(deng)方面情況，特別(bie)是(shi)向社(she)會(hui)主(zhu)動(dong)公開(kai)(kai)中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業負責同(tong)志2015年(nian)度(du)薪酬(chou)水平情況，進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)(ti)高了中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業透(tou)明度(du)。依(yi)法依(yi)規做好(hao)依(yi)申請公開(kai)(kai)工作，印發(fa)了《關(guan)于推(tui)進(jin)中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業信息(xi)(xi)(xi)公開(kai)(kai)的(de)指導(dao)意見》，推(tui)動(dong)中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業信息(xi)(xi)(xi)公開(kai)(kai)試點(dian)工作有(you)序進(jin)行。
（五）依法有效(xiao)化(hua)解矛盾(dun)糾紛(fen)。一是提高(gao)信(xin)(xin)(xin)息公開、授權委托等法律審核(he)質量，全面(mian)做好涉訴案件和行政復(fu)議應對(dui)工作(zuo)(zuo)，較好地(di)防范了委機關法律風險。二是完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)(zuo)制度。建(jian)立(li)局(ju)處級干(gan)部定期參加(jia)接訪(fang)、新錄公務員(yuan)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)鍛煉等制度，提高(gao)全委干(gan)部信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)(zuo)意(yi)識。進一步規范信(xin)(xin)(xin)訪(fang)事項辦理流程(cheng)，研(yan)究(jiu)網上信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)(zuo)，暢通(tong)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)渠(qu)道，推動通(tong)過法定途徑分類(lei)處理信(xin)(xin)(xin)訪(fang)投訴請求。組織中央企業深入開展矛盾(dun)糾紛(fen)排查化(hua)解工作(zuo)(zuo)，對(dui)排查出的(de)問題做到責(ze)任、人員(yuan)、措施“三落實(shi)”，健(jian)全中央企業不穩定問題臺賬。
（六）加(jia)強(qiang)機關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。一(yi)是啟動“七(qi)五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作。制定《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)關(guan)于在(zai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)系(xi)統(tong)(tong)開(kai)展法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)的第七(qi)個(ge)五(wu)年規劃（2016-2020年）》，正式啟動國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)系(xi)統(tong)(tong)“七(qi)五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作。二是深入抓(zhua)好法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)。定期(qi)組織(zhi)“法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)講(jiang)堂”，邀(yao)請政府(fu)機關(guan)、高等院(yuan)校的專家(jia)學者以及律師、企業總法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問等，在(zai)各中(zhong)央企業和(he)(he)地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)設(she)立分會(hui)(hui)場(chang)，以視頻形式進(jin)行專題講(jiang)座，2016年共(gong)舉辦(ban)(ban)6期(qi)。深入開(kai)展“12·4”全國(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)日和(he)(he)全國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)(xuan)傳(chuan)日宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活動，加(jia)強(qiang)公務(wu)員初任培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、干部任職培(pei)(pei)訓(xun)(xun)中(zhong)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律知識培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。組織(zhi)機關(guan)干部旁聽(ting)我委(wei)涉訴案件庭審并(bing)開(kai)展座談(tan)會(hui)(hui)，通(tong)過網絡(luo)、微信(xin)等不(bu)斷拓(tuo)寬法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)渠道，提升(sheng)機關(guan)干部法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)素養。三是加(jia)強(qiang)對(dui)外法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管法(fa)(fa)(fa)(fa)規制度的普法(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，及時向社會(hui)(hui)公開(kai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)規章規范性(xing)文件，并(bing)通(tong)過網站、公告、新聞通(tong)氣會(hui)(hui)等方式進(jin)行政策解讀。組織(zhi)編輯出版《一(yi)帶一(yi)路沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險防范指引》印尼(ni)、沙特、俄羅斯(si)等9個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)分冊。會(hui)(hui)同(tong)有(you)關(guan)部門共(gong)同(tong)舉辦(ban)(ban)2期(qi)反壟斷法(fa)(fa)(fa)(fa)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)班(ban)，對(dui)中(zhong)央和(he)(he)地方國(guo)(guo)(guo)有(you)大中(zhong)型(xing)企業進(jin)行法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。在(zai)2016年全國(guo)(guo)(guo)“六五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)表(biao)彰中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)普法(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)(ban)被(bei)評為先進(jin)單位。
三、深入推進法治(zhi)央(yang)企建設
認真貫徹全(quan)面(mian)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)戰略，全(quan)力(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)資委《關于全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)意見》落實(shi)(shi)(shi)，力(li)爭(zheng)到(dao)2020年(nian)打造(zao)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)完善(shan)、經營(ying)(ying)合規(gui)、管(guan)理(li)(li)(li)(li)規(gui)范、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)誠(cheng)信的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。一(yi)(yi)(yi)年(nian)來，在(zai)(zai)我委指導(dao)(dao)推(tui)動(dong)(dong)(dong)下，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)取(qu)得(de)積極進(jin)(jin)(jin)展和(he)(he)明顯(xian)成(cheng)效。一(yi)(yi)(yi)是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)(jian)設(she)順利開(kai)(kai)局。推(tui)動(dong)(dong)(dong)全(quan)部(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)(jian)設(she)領導(dao)(dao)小組(zu)，結(jie)合實(shi)(shi)(shi)際制(zhi)(zhi)定本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，并(bing)將其納入(ru)“十三五(wu)”規(gui)劃(hua)同步(bu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)、同步(bu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)。許多企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)領導(dao)(dao)親自擔任組(zu)長，部(bu)署安排法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作重(zhong)點任務和(he)(he)具體(ti)措施(shi)，切實(shi)(shi)(shi)履(lv)行推(tui)進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)第一(yi)(yi)(yi)責任人職(zhi)責。二是(shi)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)。指導(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)修(xiu)訂公司章(zhang)程，健全(quan)議事規(gui)則，編制(zhi)(zhi)“三會一(yi)(yi)(yi)層(ceng)”權責清(qing)單，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)明確職(zhi)責邊界和(he)(he)履(lv)職(zhi)程序，形成(cheng)權責對等(deng)、協調運(yun)轉(zhuan)、有效制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作要(yao)求(qiu)納入(ru)章(zhang)程，明確總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問列(lie)席董事會，為重(zhong)大經營(ying)(ying)決(jue)策提供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)支撐，促進(jin)(jin)(jin)各(ge)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)主體(ti)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)職(zhi)、科學決(jue)策。三是(shi)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合規(gui)經營(ying)(ying)深入(ru)開(kai)(kai)展。指導(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)強(qiang)化(hua)改(gai)革方(fang)案制(zhi)(zhi)定和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)施(shi)過程的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規(gui)參與(yu)處置“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”、壓縮管(guan)理(li)(li)(li)(li)層(ceng)級，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)決(jue)破(po)產注(zhu)銷、債(zhai)權債(zhai)務處理(li)(li)(li)(li)等(deng)難點問題，助力(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)瘦(shou)身健體(ti)提質(zhi)增效。四是(shi)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范管(guan)理(li)(li)(li)(li)持續深化(hua)。目(mu)前(qian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)、經濟(ji)合同、重(zhong)要(yao)決(jue)策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)率已基本(ben)達到(dao)100%。在(zai)(zai)此(ci)基礎(chu)上，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)督促企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提高(gao)審核(he)質(zhi)量，加強(qiang)風險識別、預(yu)警和(he)(he)合同履(lv)約全(quan)程管(guan)控(kong)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)(li)(li)與(yu)經營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)(li)(li)深度(du)融合。組(zu)織中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移動(dong)(dong)(dong)、東方(fang)電氣、招商局集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵等(deng)5家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)展合規(gui)管(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)試點。五(wu)是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作基礎(chu)不斷夯(hang)實(shi)(shi)(shi)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)健全(quan)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)度(du)，逐步(bu)拓展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)(li)(li)職(zhi)能(neng)，充實(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作力(li)量，深入(ru)開(kai)(kai)展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教育。截至目(mu)前(qian)，102家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團全(quan)部(bu)建(jian)(jian)(jian)立總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)系統三級以上企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)立總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)達到(dao)3131戶(hu)，專職(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問人數超過21000人，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作隊(dui)伍進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)壯大。
下(xia)一(yi)(yi)步，我們將深(shen)入貫徹(che)黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院關于法(fa)治(zhi)(zhi)政府建(jian)設(she)的部署要(yao)求，以打造法(fa)治(zhi)(zhi)機構和法(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企為目(mu)標，以落實《實施方案》為抓手(shou)，進一(yi)(yi)步健全完(wan)善制(zhi)度(du)機制(zhi)，強化(hua)任務(wu)措施督促檢查，推(tui)動依法(fa)監(jian)管、依法(fa)治(zhi)(zhi)企再(zai)上新臺階。
