文(wen)章來(lai)源：法規局 發布時間：2022-11-24
近日，國務院國資委印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》（以下簡稱《意見》），對“十四五”時期持續深化中央企業法治建設作出全面部署。這是國務院國資委深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰略部署的又一重要舉措，是未來五年推動中央企業法治建設接續奮斗的綱領性文件。
國務院國資委組建伊始就把加強法治工作作為重點任務，自2004年開始，按照“建立機制、發揮作用、完善提高”的總體思路，連續實施法制工作“三個三年目標”，帶領中央企業取得法治建設“三大戰役”全面勝利，為依法治企打下堅實基礎。2015年，為落實黨的十八屆四中全會精神，專門印發《關于全面推進法治央企建設的意見》，提出到2020年打造治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企目標。五年來，中央企業法治工作隊伍堅守職責，嚴控風險，累計審核規章制度、經濟合同、重大決策近600萬項，處理重大法律糾紛案件近兩萬起，避免或挽回經濟損失超過3300億元，集團層面總法律顧問制度全面建立，全系統法務人員達到3.2萬人，專業化率超過80%，開創了中央企業法治工作新局面，為中央企業做強做優做大、實現可持續發展提供了有力支撐。
黨的十九大以來，黨中央進一步加大全面依法治國推動力度，國有企業特別是中央企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須在落實全面依法治國戰略部署，強化依法治企上走在前列、作出表率。《意見》的出臺正當其時，總體上體現了“兩性三新”的特點。“兩性”指繼承性和創新性。繼承性，就是全面總結長期以來中央企業法治建設行之有效的好經驗好做法，堅持推進法治建設第一責任人職責、總法律顧問制度、三項法律審核機制（對企業規章制度、經濟合同、重要決策進行法律審核）、合規管理等工作。創新性，就是針對企業法治工作的薄弱環節，創造性地提出了明確要求，總體表現為“三新”：新目標，首次提出法治工作世界一流目標。黨的十九屆五中全會明確提出“加快建設世界一流企業”的要求，而一流企業意味著綜合實力全面一流，不僅要有一流的技術、產品這樣的硬實力，也要具備一流的法治工作這樣的軟實力。《意見》按照黨中央決策部署，根據中央企業法治實踐，有的放矢提出了中央企業法治建設取得更大進展，部分企業率先達到世界一流水平的目標。新舉措，就是結合企業實際提出一系列新措施。在合規管理方面，推動探索構建法律、合規、內控、風險協同運作機制。在主動維權方面，要求深化案件管理，以案促管、以管創效。在數字化管理方面，提出通過區塊鏈、大數據、云計算等手段實現法治工作信息化向數字化升級等。新指標，就是為使目標任務更加可操作和可量化，《意見》提出一系列指標性要求，明確到2025年中央企業基本建立全面覆蓋、有效運行的合規管理體系，中央企業及其重要子企業總法律顧問全面配備到位，具有法律教育背景或法律職業資格的比例達到80%等。
一引(yin)其綱，萬目(mu)皆張。作(zuo)為推(tui)動(dong)(dong)央企(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)最新制度(du)成果，《意(yi)見(jian)(jian)》創(chuang)造性地(di)將習(xi)(xi)近(jin)平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)融入到(dao)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)實(shi)踐中。《意(yi)見(jian)(jian)》落實(shi)習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記關于(yu)“堅(jian)持(chi)在(zai)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)軌道上(shang)推(tui)進國(guo)家治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)”的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，圍繞健全領(ling)(ling)導責(ze)任(ren)體(ti)(ti)系(xi)、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)、規(gui)章制度(du)體(ti)(ti)系(xi)、合規(gui)管理體(ti)(ti)系(xi)、工(gong)作(zuo)組(zu)織(zhi)體(ti)(ti)系(xi)“五個體(ti)(ti)系(xi)”，提升法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)引(yin)領(ling)(ling)支撐(cheng)(cheng)能(neng)(neng)力(li)、風險(xian)管控能(neng)(neng)力(li)、涉外保障能(neng)(neng)力(li)、主(zhu)動(dong)(dong)維權(quan)能(neng)(neng)力(li)和數字化(hua)(hua)管理能(neng)(neng)力(li)“五種能(neng)(neng)力(li)”展(zhan)開，全面助(zhu)力(li)中央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)。按照“堅(jian)持(chi)建(jian)(jian)設(she)德才兼(jian)備的(de)(de)高(gao)素質(zhi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)隊伍”的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，提出加大企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律專業領(ling)(ling)導干(gan)部培(pei)養選(xuan)拔力(li)度(du)，完善總(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧問制度(du)等。我們堅(jian)信(xin)，在(zai)習(xi)(xi)近(jin)平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)的(de)(de)引(yin)領(ling)(ling)下，隨著中央企(qi)(qi)業持(chi)續落實(shi)《意(yi)見(jian)(jian)》要(yao)(yao)求(qiu)，“十(shi)四(si)五”時期法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)必將碩(shuo)果累累，實(shi)現(xian)(xian)更(geng)大發(fa)展(zhan)，為中央企(qi)(qi)業深化(hua)(hua)改(gai)革、高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)提供更(geng)加有力(li)的(de)(de)支撐(cheng)(cheng)保障。
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