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四川省國資委關于貫徹《四川省人民政府印發關于進一步
加強企業國有產權轉讓管理規定的通知》的通知

文章來源:政策法規(gui)局  發布(bu)時間(jian):2017-09-01

川國資產權〔2014〕74號

各(ge)市(州)國資委,各(ge)省屬(shu)企業:

2014年10月(yue)16日,四川(chuan)省人民(min)政府印發(fa)《關于進一步加強企業國有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓管理(li)規定的通知(zhi)》(川(chuan)府發(fa)〔2014〕57號)(以(yi)下簡稱《通知(zhi)》),現提(ti)出以(yi)下貫徹意見,請(qing)一并(bing)遵照執行(xing)。

一(yi)、認真執行《通知》的各項規(gui)定(ding)。要(yao)高度重(zhong)視,統(tong)一(yi)思想認識,把貫徹執行《通知》的各項規(gui)定(ding)作(zuo)為(wei)本(ben)單位、本(ben)系統(tong)的重(zhong)要(yao)工作(zuo)來抓(zhua),切實規(gui)范企業國(guo)有(you)產權轉讓行為(wei),維護國(guo)有(you)股東權益,促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)產有(you)序流轉和保值增值。

二(er)、全面(mian)落實進(jin)(jin)(jin)(jin)場(chang)交易(yi)制(zhi)度(du)。要(yao)按(an)照“應進(jin)(jin)(jin)(jin)必進(jin)(jin)(jin)(jin)、能進(jin)(jin)(jin)(jin)則進(jin)(jin)(jin)(jin)、進(jin)(jin)(jin)(jin)則規范、操作透明”的(de)要(yao)求,將企業國有產權為基礎(chu)的(de)相關權益資產處(chu)置(zhi)納(na)入進(jin)(jin)(jin)(jin)場(chang)交易(yi)范圍(wei),使進(jin)(jin)(jin)(jin)場(chang)交易(yi)制(zhi)度(du)全覆(fu)蓋,確保國有資產處(chu)置(zhi)的(de)陽光交易(yi)。

三(san)、堅決(jue)杜絕(jue)企業國產(chan)(chan)權場外(wai)交易(yi)(yi)。要嚴禁企業國有(you)(you)產(chan)(chan)權場外(wai)交易(yi)(yi),各單位在辦理國有(you)(you)產(chan)(chan)權進場公開轉(zhuan)讓時委托的產(chan)(chan)權交易(yi)(yi)機構和場所,按(an)照現行法(fa)律法(fa)規規定(ding)必須(xu)是省級國有(you)(you)資產(chan)(chan)監督(du)管理機構確定(ding)的、國務院清理整頓各類交易(yi)(yi)場所部際聯(lian)席(xi)會議(yi)備案的產(chan)(chan)權交易(yi)(yi)機構和場所。

四、依(yi)法嚴肅處(chu)(chu)理(li)產權轉讓(rang)違(wei)規(gui)(gui)行為。企業國有產權轉讓(rang)未按(an)照本(ben)通知規(gui)(gui)定依(yi)法規(gui)(gui)范辦理(li),發生超(chao)越權限(xian)審批(pi)、未按(an)規(gui)(gui)定進(jin)場交易、未履行資(zi)產評估程(cheng)序等(deng)違(wei)規(gui)(gui)行為,涉及需由(you)省國資(zi)委(wei)辦理(li)的(de),包括但不(bu)限(xian)于企業上市涉及國有資(zi)產處(chu)(chu)置確認、國有股權管(guan)理(li)方案批(pi)復等(deng)事項(xiang),省國資(zi)委(wei)不(bu)予受理(li);有權部門和單位要依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)進(jin)行處(chu)(chu)理(li),追究相關單位和負責(ze)(ze)人的(de)責(ze)(ze)任。

各市(shi)(州(zhou))國資委(wei)(wei)、省屬(shu)企業在執(zhi)行本(ben)通知中遇(yu)到問(wen)題應及時向(xiang)省國資委(wei)(wei)反映。

附(fu)件:《四川省人民政府(fu)印(yin)發關于進(jin)一(yi)步加(jia)強企業國有產權轉(zhuan)讓管理(li)規定的通(tong)知(zhi)》(川府(fu)發〔2014〕57號)

四川省政(zheng)府國有資(zi)產監督管(guan)理委員會

2014年10月28日

四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知

川府發〔2014〕57號

各市(州)、縣(市、區)人(ren)民政(zheng)府,省政(zheng)府各部(bu)門、各直(zhi)屬機(ji)構、有(you)關(guan)單位:

為鞏(gong)固(gu)黨的(de)群眾(zhong)路線教育實踐活動成果(guo),深入貫(guan)徹省委《關于建(jian)立(li)健(jian)全作(zuo)風建(jian)設長效機制(zhi)的(de)意見》和《關于認(ren)真貫(guan)徹“三(san)嚴三(san)實”要求進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加強黨員干部教育管理(li)監督(du)的(de)意見》,進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加強我省企(qi)業(ye)國有(you)產權(quan)轉讓管理(li),規范(fan)企(qi)業(ye)國有(you)產權(quan)轉讓行(xing)為,健(jian)全管理(li)長效機制(zhi),從(cong)源頭上防治腐敗,省政府制(zhi)定(ding)了《關于進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加強企(qi)業(ye)國有(you)產權(quan)轉讓管理(li)的(de)規定(ding)》,現印發給你們(men),請認(ren)真貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。

四川省人民政府

2014年10月(yue)16日

關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定

為進一步加強企(qi)業國有產權(quan)轉(zhuan)讓管理,防止國有資產流失,特制定本(ben)規定。

一、進場交(jiao)(jiao)易(yi)。嚴格落實企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓進場交(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)。企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)是指國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對企(qi)業(ye)以(yi)各(ge)種形式(shi)投入(ru)形成(cheng)(cheng)的(de)權(quan)益,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控股(gu)企(qi)業(ye)各(ge)種投資所形成(cheng)(cheng)的(de)應享有(you)的(de)權(quan)益以(yi)及依(yi)法認(ren)定(ding)(ding)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)所有(you)的(de)其他權(quan)益。全(quan)省(sheng)(sheng)各(ge)級企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓,除符合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)規定(ding)(ding)可(ke)以(yi)采(cai)取(qu)直接協議(yi)轉(zhuan)讓方式(shi)外(wai),必須進入(ru)依(yi)法設立(li)并經省(sheng)(sheng)級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監督管理機(ji)構確定(ding)(ding)的(de)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構和(he)場所掛牌交(jiao)(jiao)易(yi)(目前(qian)暫在(zai)西南聯(lian)交(jiao)(jiao)所交(jiao)(jiao)易(yi),待(dai)條件成(cheng)(cheng)熟后,也可(ke)進入(ru)縣級以(yi)上人民政府設立(li)的(de)公(gong)共(gong)資源交(jiao)(jiao)易(yi)平臺交(jiao)(jiao)易(yi)),公(gong)開征集受讓方,實現公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)陽光交(jiao)(jiao)易(yi)。

二、審(shen)批(pi)權(quan)(quan)(quan)限(xian)。各級人民(min)政(zheng)府(fu)、國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理機構及(ji)其(qi)他(ta)履行(xing)(xing)出資人職責的(de)機構要(yao)嚴(yan)格按(an)照(zhao)規定(ding)(ding),在審(shen)批(pi)權(quan)(quan)(quan)限(xian)范(fan)圍內(nei),依法審(shen)批(pi)決定(ding)(ding)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)事(shi)項。不得(de)超越權(quan)(quan)(quan)限(xian),不得(de)違反規定(ding)(ding)程序(xu)決定(ding)(ding)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)事(shi)項。嚴(yan)格控制直接協議(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)范(fan)圍,除國(guo)(guo)民(min)經濟關鍵行(xing)(xing)業(ye)、領域中對受讓(rang)方(fang)有(you)特殊要(yao)求(qiu),企業(ye)實施(shi)資產(chan)(chan)重組中將企業(ye)國(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)給所(suo)屬控股企業(ye)的(de)以(yi)外(wai),其(qi)他(ta)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)事(shi)項均不得(de)采取直接協議(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)方(fang)式。

三(san)、資產(chan)評(ping)(ping)估。除(chu)符合規(gui)定的情(qing)形外,企業(ye)國有產(chan)權轉讓(rang)必須進(jin)行資產(chan)評(ping)(ping)估,嚴禁不(bu)評(ping)(ping)、低評(ping)(ping)、漏評(ping)(ping);委托的資產(chan)評(ping)(ping)估機構必須具有相應資質;評(ping)(ping)估項目必須履(lv)行備案(an)或核準程序(xu),不(bu)得逾期辦(ban)理備案(an)或核準手(shou)續,不(bu)得使(shi)用過(guo)期資產(chan)評(ping)(ping)估報告(gao)。

四、信(xin)息披露。企業(ye)國有產權轉(zhuan)讓(rang)(rang)要通(tong)過省(sheng)級以上公開(kai)發行(xing)的(de)經濟或(huo)金(jin)融(rong)類(lei)報刊和產權交易(yi)機構網站公開(kai)披露轉(zhuan)讓(rang)(rang)信(xin)息,并(bing)在省(sheng)公共資(zi)源交易(yi)信(xin)息網同步披露轉(zhuan)讓(rang)(rang)信(xin)息,廣(guang)泛征集境內外法人、自(zi)然(ran)人或(huo)其他組織作為意向受(shou)讓(rang)(rang)方(fang),公平參(can)與(yu)競爭,落(luo)實社會公眾和職工的(de)知情權、參(can)與(yu)權、表達權、監督權。

五、受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件和資(zi)格確認(ren)。企業國(guo)有產權(quan)進場公(gong)(gong)開轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)原(yuan)則上不(bu)能(neng)限制(zhi)參與受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)主體(ti),集體(ti)、民營、外(wai)資(zi)、混合所有制(zhi)經(jing)(jing)濟等各類資(zi)本享有平(ping)(ping)等權(quan)利。轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)公(gong)(gong)告中提(ti)出(chu)的(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件不(bu)得出(chu)現具(ju)有明確指向(xiang)性或(huo)違反公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)內容。受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件一經(jing)(jing)發布(bu)不(bu)得擅自變(bian)更,確需變(bian)更受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件的(de)(de),應經(jing)(jing)產權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)相關批準(zhun)機構(gou)批準(zhun)后(hou),在(zai)原(yuan)信息發布(bu)渠(qu)道予以公(gong)(gong)告,公(gong)(gong)告期重(zhong)新計(ji)算。產權(quan)交易機構(gou)要按(an)照(zhao)公(gong)(gong)布(bu)的(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件提(ti)出(chu)對受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)方資(zi)格的(de)(de)審(shen)核(he)意(yi)見(jian)(jian),并在(zai)征(zheng)求轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)方意(yi)見(jian)(jian)后(hou),最(zui)終確認(ren)意(yi)向(xiang)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)人(ren)資(zi)格。未經(jing)(jing)公(gong)(gong)布(bu)的(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件不(bu)得作為確認(ren)或(huo)否定意(yi)向(xiang)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)方資(zi)格的(de)(de)依據。

六、公開競(jing)價(jia)。企(qi)業(ye)國有產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)價(jia)格應當以(yi)資產(chan)(chan)評估結(jie)果為參考依據,在產(chan)(chan)權(quan)(quan)交易(yi)市場中公開競(jing)價(jia)形成。企(qi)業(ye)國有產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)征集到兩個以(yi)上意(yi)向受讓(rang)方(fang),必(bi)須在產(chan)(chan)權(quan)(quan)交易(yi)機構的(de)主持下,采(cai)用(yong)電子競(jing)價(jia)等公開競(jing)價(jia)方(fang)式,最大(da)限度(du)保(bao)證國有資產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。在產(chan)(chan)權(quan)(quan)交易(yi)市場中公開形成的(de)企(qi)業(ye)國有產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)價(jia)格,不得(de)以(yi)任何(he)付款方(fang)式為條件進行打折、優(you)惠。

七、價(jia)款(kuan)支付(fu)(fu)、交(jiao)易(yi)(yi)鑒證(zheng)(zheng)及權(quan)(quan)(quan)屬變更。企業國有(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)價(jia)款(kuan)原則上(shang)應當(dang)一(yi)(yi)次付(fu)(fu)清,如金額(e)較大、一(yi)(yi)次付(fu)(fu)清確有(you)困難(nan)的(de),可采取分期(qi)付(fu)(fu)款(kuan)方(fang)式,首期(qi)付(fu)(fu)款(kuan)不(bu)得低(di)于(yu)總價(jia)款(kuan)的(de)30%,付(fu)(fu)款(kuan)期(qi)限不(bu)得超過1年。受讓(rang)方(fang)付(fu)(fu)清全部(bu)轉(zhuan)讓(rang)價(jia)款(kuan)后,產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機構才能出具(ju)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)鑒證(zheng)(zheng)書。企業國有(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)鑒證(zheng)(zheng)書是(shi)國土資源、房管、工(gong)商等部(bu)門(men)辦理(li)企業國有(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)屬變更手(shou)續的(de)必備(bei)要件。

八(ba)、關(guan)聯受(shou)讓(rang)方(fang)管(guan)(guan)理。企(qi)(qi)業(ye)董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)、高級管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)或(huo)(huo)者其近親屬,或(huo)(huo)者上述人(ren)員(yuan)(yuan)所有或(huo)(huo)者實(shi)際控制的企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)(yu)受(shou)讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)國有產(chan)權(quan)的,應當與(yu)(yu)其他(ta)受(shou)讓(rang)參與(yu)(yu)者平等競(jing)買。轉(zhuan)讓(rang)方(fang)應當按(an)照有關(guan)規定,如實(shi)披(pi)露(lu)有關(guan)信(xin)息,相(xiang)關(guan)的董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)和高級管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)得參與(yu)(yu)轉(zhuan)讓(rang)方(fang)案(an)的制定和組織實(shi)施的各項工作。

九、產(chan)權轉讓監督和紀(ji)律(lv)。省級國有資(zi)產(chan)監督管(guan)理機(ji)構定(ding)(ding)期對(dui)企業國有產(chan)權轉讓進(jin)行(xing)監督檢查,并向省公(gong)共資(zi)源交易(yi)管(guan)理委員(yuan)(yuan)會報告;企業國有產(chan)權轉讓必須嚴格按(an)照本規(gui)定(ding)(ding)執行(xing),違反規(gui)定(ding)(ding)的,依(yi)紀(ji)依(yi)法追究相關人員(yuan)(yuan)責任(ren),情節嚴重涉嫌(xian)犯罪的,依(yi)法移送司法機(ji)關處理。

十、其他。除國(guo)家(jia)另有(you)(you)規定(ding)(ding)外,國(guo)有(you)(you)企業無形資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓、實物資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓、報廢資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓按照本規定(ding)(ding)執行;國(guo)有(you)(you)企業增資(zi)擴股、資(zi)產(chan)出租、資(zi)產(chan)合作項目參照本規定(ding)(ding)執行;行政事業單位的經營性(xing)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓,比(bi)照本規定(ding)(ding)執行。

本(ben)規(gui)定(ding)自(zi)發布之日起(qi)實施,我省之前文件中(zhong)與本(ben)規(gui)定(ding)不一致的,以(yi)本(ben)規(gui)定(ding)為(wei)準。

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