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川國(guo)資產權〔2014〕74號

各(ge)市（州）國資委，各(ge)省(sheng)屬企業：

2014年10月(yue)16日，四(si)川省人民政府(fu)印(yin)發《關(guan)于進一(yi)步加強企業國有(you)產權(quan)轉讓(rang)管(guan)理規定的通知》（川府(fu)發〔2014〕57號(hao)）（以下簡(jian)稱《通知》），現提出以下貫徹意(yi)見(jian)，請一(yi)并遵照執行。

一(yi)、認真(zhen)執行(xing)《通(tong)知》的(de)(de)各項規(gui)定(ding)。要(yao)高度重視，統(tong)一(yi)思(si)想認識，把貫徹執行(xing)《通(tong)知》的(de)(de)各項規(gui)定(ding)作為本單位、本系統(tong)的(de)(de)重要(yao)工作來抓，切實規(gui)范(fan)企業國有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓行(xing)為，維護國有股東權(quan)益，促進國有資產(chan)有序流轉(zhuan)和(he)保值(zhi)增值(zhi)。

二(er)、全面落實(shi)進(jin)場交易(yi)制(zhi)度。要(yao)按照“應進(jin)必(bi)進(jin)、能進(jin)則進(jin)、進(jin)則規范、操作透明”的要(yao)求，將企業國(guo)有產權為(wei)基礎(chu)的相關(guan)權益資產處(chu)置納入(ru)進(jin)場交易(yi)范圍，使進(jin)場交易(yi)制(zhi)度全覆蓋(gai)，確保(bao)國(guo)有資產處(chu)置的陽光(guang)交易(yi)。

三(san)、堅決杜絕企(qi)業國(guo)產(chan)權(quan)(quan)場外交易(yi)。要(yao)嚴禁企(qi)業國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)場外交易(yi)，各單(dan)位(wei)在辦理國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)進場公開轉讓時委托的產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)機(ji)構和(he)場所(suo)，按照(zhao)現行法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定必(bi)須(xu)是省級國(guo)有(you)資產(chan)監督管理機(ji)構確定的、國(guo)務(wu)院(yuan)清理整頓各類交易(yi)場所(suo)部際(ji)聯(lian)席會議備(bei)案的產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)機(ji)構和(he)場所(suo)。

四、依法嚴肅處(chu)理(li)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)違(wei)規(gui)行(xing)為。企業(ye)國有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)未(wei)按照本通(tong)知規(gui)定依法規(gui)范辦理(li)，發生超越權(quan)(quan)限審批(pi)、未(wei)按規(gui)定進(jin)場交(jiao)易(yi)、未(wei)履行(xing)資產(chan)(chan)評估程(cheng)序等(deng)違(wei)規(gui)行(xing)為，涉及需(xu)由省國資委辦理(li)的，包(bao)括但不(bu)限于企業(ye)上市涉及國有(you)資產(chan)(chan)處(chu)置確(que)認、國有(you)股權(quan)(quan)管理(li)方案批(pi)復等(deng)事(shi)項，省國資委不(bu)予(yu)受理(li)；有(you)權(quan)(quan)部門和單位(wei)要(yao)依法依規(gui)進(jin)行(xing)處(chu)理(li)，追究相關單位(wei)和負責人(ren)的責任。

各(ge)市（州）國(guo)資(zi)委、省屬企業在執行本通知中遇到問題應(ying)及(ji)時(shi)向省國(guo)資(zi)委反映。

附(fu)件(jian)：《四川(chuan)省人民政府印發關于進(jin)一步(bu)加強企業(ye)國(guo)有產(chan)權轉讓管理規定的通知》（川(chuan)府發〔2014〕57號）

四川省政府(fu)國有(you)資產監督管(guan)理委員會

2014年10月28日(ri)

四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知

川府發〔2014〕57號

各(ge)市(shi)（州(zhou)）、縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府，省政(zheng)府各(ge)部門、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構、有關單位(wei)：

為鞏固黨(dang)的(de)群眾路線教育實踐活動成果，深入貫(guan)(guan)徹(che)省(sheng)委《關于建立健(jian)全作(zuo)風(feng)建設(she)長(chang)效機(ji)制(zhi)的(de)意見》和《關于認真(zhen)貫(guan)(guan)徹(che)“三(san)嚴三(san)實”要求進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強黨(dang)員干部教育管理監督的(de)意見》，進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強我省(sheng)企業(ye)國有產權轉(zhuan)讓(rang)管理，規(gui)范(fan)企業(ye)國有產權轉(zhuan)讓(rang)行為，健(jian)全管理長(chang)效機(ji)制(zhi)，從(cong)源頭上防治腐敗，省(sheng)政(zheng)府制(zhi)定(ding)了《關于進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強企業(ye)國有產權轉(zhuan)讓(rang)管理的(de)規(gui)定(ding)》，現印(yin)發給你們，請認真(zhen)貫(guan)(guan)徹(che)執(zhi)行。

四川省人民政府

2014年10月16日

關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定

為進一步(bu)加強企業國有產權轉讓管理(li)，防止國有資產流失，特制定本規定。

一、進場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。嚴格落實企業(ye)(ye)國(guo)有產權轉(zhuan)讓(rang)進場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制度。企業(ye)(ye)國(guo)有產權是指國(guo)家(jia)對企業(ye)(ye)以(yi)各種形(xing)(xing)式投入形(xing)(xing)成的(de)權益，國(guo)有及(ji)國(guo)有控股企業(ye)(ye)各種投資所(suo)形(xing)(xing)成的(de)應享有的(de)權益以(yi)及(ji)依法認定(ding)為國(guo)家(jia)所(suo)有的(de)其(qi)他權益。全省各級企業(ye)(ye)國(guo)有產權轉(zhuan)讓(rang)，除符合國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)可以(yi)采取直(zhi)接(jie)協議(yi)轉(zhuan)讓(rang)方式外，必須進入依法設立并經省級國(guo)有資產監督管理機構(gou)確定(ding)的(de)產權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)和場(chang)(chang)所(suo)掛牌交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)（目前暫在西南聯交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，待條件成熟后，也可進入縣級以(yi)上人民(min)政府設立的(de)公(gong)共資源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)），公(gong)開(kai)征(zheng)集受(shou)讓(rang)方，實現公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正(zheng)的(de)陽(yang)光交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。

二(er)、審批權限(xian)(xian)。各(ge)級人民(min)(min)政府、國有(you)資產監督管理機構(gou)(gou)及其他(ta)履行出資人職責的(de)機構(gou)(gou)要嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)，在(zai)審批權限(xian)(xian)范圍內，依法審批決定(ding)(ding)企(qi)業(ye)國有(you)產權轉讓(rang)(rang)事項。不(bu)得(de)(de)(de)超越權限(xian)(xian)，不(bu)得(de)(de)(de)違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)程序(xu)決定(ding)(ding)企(qi)業(ye)國有(you)產權轉讓(rang)(rang)事項。嚴(yan)格(ge)控(kong)制直接協議轉讓(rang)(rang)范圍，除國民(min)(min)經濟關鍵(jian)行業(ye)、領(ling)域(yu)中(zhong)對受讓(rang)(rang)方有(you)特殊要求，企(qi)業(ye)實施(shi)資產重(zhong)組中(zhong)將企(qi)業(ye)國有(you)產權轉讓(rang)(rang)給所屬控(kong)股企(qi)業(ye)的(de)以外，其他(ta)轉讓(rang)(rang)事項均不(bu)得(de)(de)(de)采取直接協議轉讓(rang)(rang)方式。

三、資(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)。除符合規定的情形外，企業國有產(chan)(chan)權(quan)轉讓必須進行資(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)，嚴禁不評(ping)(ping)、低評(ping)(ping)、漏評(ping)(ping)；委(wei)托的資(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)機構必須具有相(xiang)應資(zi)質；評(ping)(ping)估(gu)項目必須履行備案或(huo)(huo)核(he)準程序(xu)，不得逾期辦理備案或(huo)(huo)核(he)準手續，不得使(shi)用(yong)過期資(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)報告。

四、信息披露。企業(ye)國有產權轉讓要通過省級以上(shang)公(gong)開(kai)發行的經(jing)濟或金融類報刊(kan)和產權交易(yi)機構網站(zhan)公(gong)開(kai)披露轉讓信息，并在省公(gong)共資源交易(yi)信息網同步披露轉讓信息，廣泛征(zheng)集境內外法人(ren)、自然人(ren)或其他組織作為(wei)意向(xiang)受讓方，公(gong)平參(can)與(yu)競爭，落實社會公(gong)眾和職(zhi)工的知情權、參(can)與(yu)權、表達權、監督權。

五、受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)和資格(ge)確認(ren)。企業(ye)國有(you)產權進場公(gong)開轉讓(rang)(rang)(rang)(rang)原(yuan)(yuan)則上不能限制(zhi)參與受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)主體，集體、民營、外(wai)資、混合所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟等(deng)各類資本享有(you)平等(deng)權利。轉讓(rang)(rang)(rang)(rang)公(gong)告中(zhong)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)不得(de)(de)(de)出(chu)現具有(you)明(ming)確指向(xiang)性(xing)或違反公(gong)平競爭的(de)(de)(de)(de)內容。受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)一經(jing)(jing)發布(bu)不得(de)(de)(de)擅自變更，確需變更受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)，應經(jing)(jing)產權轉讓(rang)(rang)(rang)(rang)相關批準(zhun)機(ji)構批準(zhun)后，在原(yuan)(yuan)信息發布(bu)渠道予以(yi)公(gong)告，公(gong)告期重(zhong)新(xin)計算(suan)。產權交易機(ji)構要按照公(gong)布(bu)的(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)提出(chu)對受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方資格(ge)的(de)(de)(de)(de)審核(he)意見(jian)，并在征求轉讓(rang)(rang)(rang)(rang)方意見(jian)后，最終(zhong)確認(ren)意向(xiang)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)人資格(ge)。未經(jing)(jing)公(gong)布(bu)的(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)不得(de)(de)(de)作為確認(ren)或否定意向(xiang)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方資格(ge)的(de)(de)(de)(de)依據。

六、公開(kai)(kai)競(jing)價。企(qi)業(ye)國有產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)價格應當以資(zi)產(chan)評估結果為參考依據，在(zai)產(chan)權交(jiao)易市(shi)場(chang)中(zhong)公開(kai)(kai)競(jing)價形成。企(qi)業(ye)國有產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)征(zheng)集(ji)到兩個以上意向受(shou)讓(rang)方，必須在(zai)產(chan)權交(jiao)易機構(gou)的主(zhu)持下(xia)，采用(yong)電子競(jing)價等公開(kai)(kai)競(jing)價方式，最大限度保(bao)證國有資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。在(zai)產(chan)權交(jiao)易市(shi)場(chang)中(zhong)公開(kai)(kai)形成的企(qi)業(ye)國有產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)價格，不得以任何付款方式為條(tiao)件進(jin)行(xing)打折、優惠。

七(qi)、價款(kuan)(kuan)支付(fu)、交易(yi)鑒證(zheng)及權(quan)屬(shu)變更。企(qi)業(ye)國有產權(quan)轉讓(rang)價款(kuan)(kuan)原則上應當(dang)一(yi)次付(fu)清，如金額較大、一(yi)次付(fu)清確有困(kun)難的(de)(de)(de)，可采取分期(qi)(qi)付(fu)款(kuan)(kuan)方式，首期(qi)(qi)付(fu)款(kuan)(kuan)不(bu)(bu)得低于總價款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)30%，付(fu)款(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限(xian)不(bu)(bu)得超過1年。受讓(rang)方付(fu)清全部(bu)(bu)轉讓(rang)價款(kuan)(kuan)后，產權(quan)交易(yi)機(ji)構才能出具產權(quan)交易(yi)鑒證(zheng)書(shu)。企(qi)業(ye)國有產權(quan)交易(yi)鑒證(zheng)書(shu)是國土(tu)資源、房管、工商等部(bu)(bu)門辦理企(qi)業(ye)國有產權(quan)權(quan)屬(shu)變更手(shou)續的(de)(de)(de)必備要件(jian)。

八、關(guan)聯受讓(rang)方(fang)管理。企業董事(shi)、監事(shi)、高(gao)級管理人(ren)員或(huo)者(zhe)其近親屬，或(huo)者(zhe)上述(shu)人(ren)員所有或(huo)者(zhe)實際控制(zhi)的(de)企業參與(yu)(yu)受讓(rang)企業國有產權的(de)，應當與(yu)(yu)其他受讓(rang)參與(yu)(yu)者(zhe)平等(deng)競買(mai)。轉讓(rang)方(fang)應當按照有關(guan)規定(ding)，如實披露有關(guan)信息，相關(guan)的(de)董事(shi)、監事(shi)和高(gao)級管理人(ren)員不得參與(yu)(yu)轉讓(rang)方(fang)案的(de)制(zhi)定(ding)和組織實施的(de)各(ge)項工作。

九、產(chan)權轉(zhuan)讓監(jian)督(du)和紀(ji)律。省級國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)構定期對(dui)企(qi)業國(guo)有(you)產(chan)權轉(zhuan)讓進行(xing)監(jian)督(du)檢(jian)查，并(bing)向省公共資源交易管(guan)理(li)委員會報(bao)告；企(qi)業國(guo)有(you)產(chan)權轉(zhuan)讓必須嚴格按照本規(gui)定執行(xing)，違反規(gui)定的，依(yi)紀(ji)依(yi)法追究相關人員責任，情節嚴重涉嫌犯罪的，依(yi)法移送司(si)法機(ji)關處理(li)。

十、其他(ta)。除國家(jia)另有(you)(you)規定(ding)外(wai)，國有(you)(you)企業(ye)無形資(zi)產(chan)(chan)轉讓(rang)(rang)、實物(wu)資(zi)產(chan)(chan)轉讓(rang)(rang)、報廢資(zi)產(chan)(chan)轉讓(rang)(rang)按照本(ben)規定(ding)執行(xing)；國有(you)(you)企業(ye)增資(zi)擴股、資(zi)產(chan)(chan)出租、資(zi)產(chan)(chan)合(he)作項目參照本(ben)規定(ding)執行(xing)；行(xing)政事業(ye)單(dan)位的經營(ying)性國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)轉讓(rang)(rang)，比(bi)照本(ben)規定(ding)執行(xing)。

本規定(ding)自發布之日(ri)起實施，我省(sheng)之前文件中與(yu)本規定(ding)不一致的，以本規定(ding)為準。