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遼國資(zi)黨委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三(san)重(zhong)一大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度是有效約束和(he)監督權力運行(xing)(xing)，規(gui)范企業(ye)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)為(wei)，促進(jin)企業(ye)科學決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)、民主(zhu)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)，從源頭上預防和(he)遏制(zhi)(zhi)腐敗問題發生的(de)(de)重(zhong)要制(zhi)(zhi)度。中央(yang)辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳《關于進(jin)一步推進(jin)國有企業(ye)貫(guan)徹落(luo)實(shi)“三(san)重(zhong)一大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)意見(jian)》印(yin)發以來，省(sheng)屬企業(ye)高度重(zhong)視，認真制(zhi)(zhi)定實(shi)施辦(ban)法(fa)并嚴格貫(guan)徹執(zhi)行(xing)(xing)，取得(de)了較好的(de)(de)成效。但(dan)也有少數企業(ye)存在“三(san)重(zhong)一大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)主(zhu)體、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)事項、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)范圍和(he)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)標準等(deng)不(bu)明確(que)、主(zhu)要負責人(ren)“一言堂”、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)流程(cheng)不(bu)規(gui)范等(deng)問題。為(wei)進(jin)一步推進(jin)省(sheng)屬企業(ye)貫(guan)徹落(luo)實(shi)“三(san)重(zhong)一大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度，規(gui)范企業(ye)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)為(wei)，現就(jiu)有關問題通(tong)知如下：

一、加強領導，落實責任

各企(qi)業領(ling)導要(yao)(yao)高度(du)重視貫徹執(zhi)行“三重一大”決策制度(du)工作(zuo)，切實(shi)落實(shi)領(ling)導責(ze)任和(he)(he)工作(zuo)責(ze)任。企(qi)業“一把手”是“第一責(ze)任人”，要(yao)(yao)帶頭執(zhi)行，規范執(zhi)行。企(qi)業其他班子成員要(yao)(yao)認真履(lv)職，決策時要(yao)(yao)充分發(fa)表意見(jian)，確保決策結(jie)果充分體現集體意見(jian)。要(yao)(yao)落實(shi)責(ze)任部(bu)門和(he)(he)責(ze)任人，把工作(zuo)抓實(shi)、抓細(xi)、抓好，提高可操作(zuo)性。

二(er)、進(jin)一步完善(shan)決(jue)策制度

企(qi)業(ye)(ye)所有“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”事項必(bi)須經過會議充(chong)分(fen)討論后決(jue)(jue)策(ce)(ce)。企(qi)業(ye)(ye)研究(jiu)“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)(ce)事項，要(yao)如實(shi)記錄與會人員發(fa)表的意見(jian)，并由(you)與會人員在《省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)(ce)結果背書(shu)表》（附(fu)件1）和《省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)(ce)投票表》（附(fu)件2）及相(xiang)關會議記錄、會議決(jue)(jue)議等(deng)文件上(shang)簽字(zi)背書(shu)。對發(fa)生重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)失誤的，既要(yao)追(zhui)究(jiu)當(dang)事人責(ze)任(ren)，又(you)要(yao)倒查追(zhui)究(jiu)相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人的領導責(ze)任(ren)。

三、組織開展自查

各企(qi)(qi)(qi)業(ye)要對本企(qi)(qi)(qi)業(ye)貫徹(che)(che)(che)落(luo)實“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)(zhi)度情況開展一(yi)(yi)(yi)次自查(cha)。按照《關(guan)于(yu)(yu)認真貫徹(che)(che)(che)落(luo)實〈關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步推進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)貫徹(che)(che)(che)落(luo)實“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)(zhi)度的意見〉的通知》（遼(liao)國(guo)(guo)資(zi)黨委(wei)〔2010〕30號）和《關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步做好省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)貫徹(che)(che)(che)落(luo)實“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)(zhi)度實施辦法(fa)審批工(gong)作的通知》（遼(liao)國(guo)(guo)資(zi)黨委(wei)〔2011〕20號）要求(qiu)，重(zhong)(zhong)(zhong)點對制(zhi)(zhi)度建設、改革重(zhong)(zhong)(zhong)組、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)投資(zi)、選人用人等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)和大(da)額資(zi)金使(shi)用等情況進(jin)行自查(cha)，形成自查(cha)報告(gao)于(yu)(yu)2014年11月30日前報省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)紀委(wei)。

各企業要自查的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，對經省國(guo)資(zi)委批(pi)準(zhun)的(de)(de)本企業貫徹執行(xing)(xing)“三(san)重(zhong)一大”決策制度《實(shi)施(shi)辦法(fa)》進行(xing)(xing)認真梳理，對其中(zhong)已經不適應、不規范的(de)(de)內(nei)容進行(xing)(xing)修改完善，并將修改后的(de)(de)《實(shi)施(shi)辦法(fa)》報(bao)省國(guo)資(zi)委審批(pi)后執行(xing)(xing)（如無修改可不報(bao)）。

四、進一(yi)步完善和細化(hua)決(jue)策程序

各企業要以本企業《實(shi)施辦法》為(wei)基(ji)礎，進一步明確和(he)細化“三重一大(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)事(shi)項內容，量(liang)化決(jue)策(ce)(ce)(ce)標準，規(gui)(gui)范決(jue)策(ce)(ce)(ce)流程，形(xing)成“三重一大(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)度《實(shi)施細則》和(he)《議事(shi)規(gui)(gui)則》，于2014年末前(qian)報省國資(zi)委備案(an)。

（一）《實施細則》主(zhu)要應明確以下內容：

1.明確(que)決策(ce)事項及標準。明確(que)哪些事項屬于“三重一大”事項，要有具體標準，其中能(neng)量化(hua)的要量化(hua)。

2.落實決策(ce)主體及責任部門。分別(bie)明確黨委(wei)會(hui)、董事(shi)會(hui)、經(jing)理層以及黨委(wei)書記、董事(shi)長、總經(jing)理等權限(xian)，明確各決策(ce)事(shi)項(xiang)的(de)決策(ce)主體和具體的(de)責任部門。

3.規范決策(ce)流(liu)程。分別明確董事會、黨委會、經理(li)層(ceng)的決策(ce)流(liu)程，明確決策(ce)方式、步(bu)驟、議程、時限等。

4.強化(hua)考核(he)監(jian)督。要把規范(fan)執行“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)制度(du)納入(ru)企業年度(du)考核(he)、董事會年度(du)報告(gao)、述(shu)職述(shu)廉、監(jian)事會監(jian)督、審計監(jian)督、民主監(jian)督、紀檢(jian)監(jian)督等范(fan)圍，明確考核(he)監(jian)督的具體辦法(fa)。

（二）《議(yi)事(shi)規(gui)則(ze)》。應根據董事(shi)會、黨委會、經理(li)層的(de)權(quan)限分別制定(ding)《議(yi)事(shi)規(gui)則(ze)》。

五、完善審核備案程(cheng)序(xu)

省國(guo)資(zi)委各(ge)相關處室(shi)負責對企(qi)業修改后的《實(shi)施辦(ban)法(fa)》、《實(shi)施細則》和《議事規則》進行審(shen)(shen)核備案(an)。重(zhong)點(dian)審(shen)(shen)核決策(ce)事項是(shi)否(fou)明確、決策(ce)程序是(shi)否(fou)規范等。具(ju)體(ti)審(shen)(shen)核分工仍按（遼國(guo)資(zi)黨(dang)委[2011]20號）文件(jian)執行。

六、進一步(bu)落實監督職能

企業(ye)召開(kai)“三重一大”決(jue)策會(hui)議，紀(ji)委(wei)和(he)監(jian)事(shi)會(hui)應(ying)派人列席(xi)會(hui)議，重點對(dui)決(jue)策流程(cheng)的規范(fan)性進行監(jian)督。紀(ji)委(wei)和(he)監(jian)事(shi)會(hui)等監(jian)督部(bu)門要圍繞貫徹落(luo)實“三重一大”決(jue)策制(zhi)度工作(zuo)流程(cheng)，建(jian)立規范(fan)的監(jian)督檢查(cha)制(zhi)度機制(zhi)。發現(xian)問(wen)題要及時(shi)提醒、反饋或(huo)向省國資委(wei)黨委(wei)、紀(ji)委(wei)報告。省國資委(wei)將(jiang)于(yu)12月份組(zu)織對(dui)省屬企業(ye)貫徹落(luo)實“三重一大”決(jue)策制(zhi)度情(qing)況(kuang)進行專項檢查(cha)，重點檢查(cha)決(jue)策過程(cheng)是否規范(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月(yue)7日