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遼(liao)國資黨(dang)委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三(san)重一(yi)(yi)大”決策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是有(you)(you)(you)效約束和監督(du)權力運行，規(gui)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)決策(ce)行為(wei)，促進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科學決策(ce)、民主(zhu)決策(ce)，從源頭上預防和遏制(zhi)(zhi)(zhi)腐(fu)敗(bai)問題發生的重要制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。中央辦(ban)(ban)公廳、國務院辦(ban)(ban)公廳《關于進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)(jin)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貫徹落實(shi)“三(san)重一(yi)(yi)大”決策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的意見》印發以來(lai)，省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高度(du)(du)重視，認真(zhen)制(zhi)(zhi)(zhi)定實(shi)施辦(ban)(ban)法并嚴格貫徹執行，取得了較好的成效。但也(ye)有(you)(you)(you)少數企(qi)(qi)業(ye)(ye)存在(zai)“三(san)重一(yi)(yi)大”決策(ce)主(zhu)體、決策(ce)事項、決策(ce)范圍和決策(ce)標準等不明確、主(zhu)要負責人“一(yi)(yi)言堂”、決策(ce)流程(cheng)不規(gui)范等問題。為(wei)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)(jin)省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貫徹落實(shi)“三(san)重一(yi)(yi)大”決策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，規(gui)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)決策(ce)行為(wei)，現就有(you)(you)(you)關問題通(tong)知如下(xia)：

一、加(jia)強領導，落實責任

各企業領導(dao)(dao)要(yao)高度(du)重視貫徹執(zhi)(zhi)行“三(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”決策制度(du)工作(zuo)，切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)領導(dao)(dao)責(ze)任(ren)(ren)和(he)工作(zuo)責(ze)任(ren)(ren)。企業“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手”是“第一(yi)(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)”，要(yao)帶頭執(zhi)(zhi)行，規范執(zhi)(zhi)行。企業其他(ta)班子成員要(yao)認真履(lv)職(zhi)，決策時要(yao)充分(fen)發表意(yi)見，確保決策結果充分(fen)體現集體意(yi)見。要(yao)落(luo)實(shi)(shi)責(ze)任(ren)(ren)部門和(he)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)，把(ba)工作(zuo)抓(zhua)(zhua)實(shi)(shi)、抓(zhua)(zhua)細、抓(zhua)(zhua)好，提高可操作(zuo)性(xing)。

二、進一步完善(shan)決策(ce)制度

企業所有(you)“三重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大”事項必須經(jing)過會(hui)議(yi)充分討論后(hou)決(jue)策。企業研究(jiu)“三重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)策事項，要(yao)如實記(ji)錄(lu)與(yu)(yu)會(hui)人(ren)員發表的意見，并由與(yu)(yu)會(hui)人(ren)員在(zai)《省(sheng)屬(shu)企業“三重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)策結果背(bei)(bei)書(shu)表》（附件(jian)1）和《省(sheng)屬(shu)企業“三重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)策投票表》（附件(jian)2）及相關會(hui)議(yi)記(ji)錄(lu)、會(hui)議(yi)決(jue)議(yi)等文件(jian)上簽字背(bei)(bei)書(shu)。對(dui)發生(sheng)重(zhong)(zhong)大決(jue)策失誤的，既(ji)要(yao)追(zhui)究(jiu)當事人(ren)責任(ren)(ren)，又(you)要(yao)倒(dao)查(cha)追(zhui)究(jiu)相關企業負責人(ren)的領導責任(ren)(ren)。

三、組織開展自查

各企(qi)(qi)業(ye)要對(dui)本企(qi)(qi)業(ye)貫(guan)(guan)徹(che)落實(shi)(shi)“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)(da)”決策制(zhi)度(du)(du)情(qing)況(kuang)開展(zhan)一(yi)次自(zi)查(cha)。按照《關(guan)于認真貫(guan)(guan)徹(che)落實(shi)(shi)〈關(guan)于進一(yi)步(bu)推進國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)貫(guan)(guan)徹(che)落實(shi)(shi)“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)(da)”決策制(zhi)度(du)(du)的意見〉的通知》（遼國(guo)資(zi)黨(dang)(dang)委(wei)〔2010〕30號）和(he)《關(guan)于進一(yi)步(bu)做好省屬企(qi)(qi)業(ye)貫(guan)(guan)徹(che)落實(shi)(shi)“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)(da)”決策制(zhi)度(du)(du)實(shi)(shi)施辦法(fa)審批工作的通知》（遼國(guo)資(zi)黨(dang)(dang)委(wei)〔2011〕20號）要求，重(zhong)(zhong)(zhong)點對(dui)制(zhi)度(du)(du)建設、改革重(zhong)(zhong)(zhong)組、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)投資(zi)、選人用人等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)決策和(he)大(da)(da)額資(zi)金使用等情(qing)況(kuang)進行(xing)自(zi)查(cha)，形成自(zi)查(cha)報告于2014年(nian)11月(yue)30日前(qian)報省國(guo)資(zi)委(wei)紀委(wei)。

各(ge)企業(ye)要(yao)自查(cha)的(de)(de)基(ji)礎上，對經(jing)省(sheng)國資(zi)委批準的(de)(de)本企業(ye)貫徹執(zhi)(zhi)行(xing)“三重一大(da)”決策制度《實施辦(ban)法(fa)》進(jin)行(xing)認真梳理，對其中已經(jing)不適應、不規(gui)范的(de)(de)內容(rong)進(jin)行(xing)修改完(wan)善，并將修改后的(de)(de)《實施辦(ban)法(fa)》報(bao)省(sheng)國資(zi)委審(shen)批后執(zhi)(zhi)行(xing)（如(ru)無修改可(ke)不報(bao)）。

四(si)、進(jin)一(yi)步完善和細(xi)化決策程序

各(ge)企業要以本企業《實(shi)施辦法》為基礎(chu)，進(jin)一(yi)步明(ming)確和細(xi)化“三(san)重一(yi)大”決策(ce)事項內(nei)容，量化決策(ce)標準(zhun)，規(gui)范決策(ce)流程，形成“三(san)重一(yi)大”決策(ce)制度《實(shi)施細(xi)則》和《議事規(gui)則》，于2014年末前(qian)報省國(guo)資委備案。

（一）《實施(shi)細則》主要應明確以下內容：

1.明確決(jue)策(ce)事項(xiang)(xiang)及標(biao)準(zhun)。明確哪些事項(xiang)(xiang)屬(shu)于“三重(zhong)一(yi)大”事項(xiang)(xiang)，要(yao)(yao)有具體標(biao)準(zhun)，其中(zhong)能量化(hua)的要(yao)(yao)量化(hua)。

2.落(luo)實決(jue)策主(zhu)(zhu)體及(ji)責任部(bu)門。分別明確黨(dang)委會、董事(shi)會、經理層以及(ji)黨(dang)委書(shu)記、董事(shi)長(chang)、總經理等權限，明確各決(jue)策事(shi)項的(de)決(jue)策主(zhu)(zhu)體和具體的(de)責任部(bu)門。

3.規范決策流程(cheng)。分別明(ming)確董事(shi)會、黨委會、經理層的(de)決策流程(cheng)，明(ming)確決策方式、步驟、議程(cheng)、時限等。

4.強化(hua)考(kao)核監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。要把規范執(zhi)行“三重一大(da)”決策(ce)制(zhi)度納入企業年度考(kao)核、董事會年度報告、述(shu)職述(shu)廉、監(jian)(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、民(min)主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等(deng)范圍，明確(que)考(kao)核監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的具體辦法。

（二）《議事(shi)規(gui)則(ze)》。應根據董事(shi)會、黨委會、經(jing)理層的權限分別制定《議事(shi)規(gui)則(ze)》。

五(wu)、完(wan)善審核備案程序

省國資委(wei)各相關處室負責對企業修改后的(de)《實施辦法》、《實施細則》和《議事(shi)規(gui)則》進行審核(he)備(bei)案。重(zhong)點(dian)審核(he)決(jue)策事(shi)項是(shi)否明確、決(jue)策程(cheng)序是(shi)否規(gui)范等。具體(ti)審核(he)分工仍按（遼國資黨委(wei)[2011]20號）文(wen)件(jian)執行。

六(liu)、進一步落實監督職能

企業召開“三(san)(san)重(zhong)一大(da)”決(jue)策會(hui)議(yi)，紀委(wei)和監(jian)(jian)事會(hui)應派人(ren)列席會(hui)議(yi)，重(zhong)點(dian)對決(jue)策流程的(de)規范(fan)(fan)性進行(xing)(xing)監(jian)(jian)督。紀委(wei)和監(jian)(jian)事會(hui)等監(jian)(jian)督部(bu)門(men)要圍(wei)繞貫(guan)徹落(luo)實“三(san)(san)重(zhong)一大(da)”決(jue)策制度工作(zuo)流程，建立規范(fan)(fan)的(de)監(jian)(jian)督檢查制度機制。發現問題要及(ji)時提醒、反饋或向省(sheng)(sheng)國資委(wei)黨委(wei)、紀委(wei)報告。省(sheng)(sheng)國資委(wei)將(jiang)于(yu)12月份組織對省(sheng)(sheng)屬企業貫(guan)徹落(luo)實“三(san)(san)重(zhong)一大(da)”決(jue)策制度情況進行(xing)(xing)專(zhuan)項檢查，重(zhong)點(dian)檢查決(jue)策過程是(shi)否(fou)規范(fan)(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月7日