免费菠萝视频app下载

桂國資發[2014]57號(hao)

各市、縣人民政府：

《關于(yu)加強市縣國有(you)資產(chan)(chan)監管工作加快構(gou)建國有(you)資產(chan)(chan)監管大(da)格(ge)局的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》已經自治區人民政府同意(yi)，現印發給你們，請結(jie)合實際，認真(zhen)組織實施。在實施過程中遇到新問(wen)題新情況請及時反(fan)饋我委。

廣西壯族(zu)自治區人民政府國有資產監督管理(li)委員會

2014年3月20日

關于加(jia)強市縣國有資產監管(guan)工作加(jia)快構建(jian)

國有資產(chan)監管大格局的指導意(yi)見

為(wei)深(shen)入(ru)貫徹(che)落實(shi)黨的十八大和十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會精神(shen)，進(jin)一步完善全(quan)區國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制，提高全(quan)區國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)水平，根據《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)(guo)企業(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)法(fa)》、《企業(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理暫行條例》、《地方國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工作指導(dao)監(jian)督(du)辦(ban)法(fa)》（國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委令第25號）等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，結合實(shi)際，現就(jiu)加(jia)強(qiang)市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區，以下(xia)(xia)簡稱(cheng)縣(xian)）國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工作、加(jia)快構建全(quan)區國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)大格(ge)局，提出如下(xia)(xia)指導(dao)意見。

一、重要意義

市、縣國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作是全(quan)(quan)區國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)(cheng)部(bu)(bu)分(fen)。經(jing)過(guo)多(duo)年的(de)改革發展，全(quan)(quan)區市、縣兩(liang)級(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)，國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局結構不(bu)(bu)斷(duan)優化，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)規(gui)模質量(liang)不(bu)(bu)斷(duan)提升，市、縣兩(liang)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企成(cheng)(cheng)為推(tui)動(dong)(dong)本地區經(jing)濟(ji)社會發展的(de)骨干力(li)量(liang)。但是，部(bu)(bu)分(fen)市、縣面(mian)臨著國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)夠完(wan)善(shan)、履行國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)出資(zi)(zi)人職責不(bu)(bu)夠到位、國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作進展不(bu)(bu)夠平(ping)衡、企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)基礎性管(guan)(guan)(guan)理(li)工作與(yu)形勢任務要(yao)(yao)求(qiu)不(bu)(bu)適應(ying)，以及國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構與(yu)有(you)(you)關部(bu)(bu)門的(de)關系尚(shang)未完(wan)全(quan)(quan)理(li)順、縣級(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)出資(zi)(zi)人制(zhi)(zhi)度(du)尚(shang)未完(wan)全(quan)(quan)落實、各級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)聯合互(hu)動(dong)(dong)的(de)工作機(ji)制(zhi)(zhi)尚(shang)未真正建(jian)立等亟待解決的(de)問題，影響國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作和國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改革的(de)深入推(tui)進，需(xu)要(yao)(yao)引起高度(du)重視(shi)。

上級(ji)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構對下級(ji)政(zheng)府國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)進(jin)(jin)行指導監(jian)(jian)(jian)督，是(shi)維護國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)“國(guo)家(jia)所有(you)(you)(you)、分級(ji)代表(biao)”的(de)(de)一項重(zhong)(zhong)要制(zhi)度安排。加(jia)(jia)強(qiang)指導監(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)，是(shi)加(jia)(jia)快(kuai)完善國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)和制(zhi)度的(de)(de)內在要求(qiu)，也是(shi)進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構建設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要措施，對于切實解決(jue)好(hao)(hao)(hao)市(shi)、縣(xian)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)存在的(de)(de)不到位(wei)、不平衡、不適應等問題(ti)，提高國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構履職能力，加(jia)(jia)快(kuai)構建整合(he)協調、開放合(he)作(zuo)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)大格局(ju)，實現各級(ji)國(guo)資融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展、聯動發(fa)(fa)(fa)(fa)展，更(geng)好(hao)(hao)(hao)地營造國(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)良好(hao)(hao)(hao)環(huan)境，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)國(guo)有(you)(you)(you)企業，促(cu)進(jin)(jin)全區經濟社會(hui)穩中求(qiu)進(jin)(jin)、穩中向好(hao)(hao)(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展具有(you)(you)(you)十分重(zhong)(zhong)要的(de)(de)意義。

二、總體要求

市、縣兩級(ji)政(zheng)府要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)導，按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)分(fen)級(ji)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)原則，進一步明確(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)責任主體。全(quan)(quan)區各級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)要(yao)(yao)(yao)在(zai)本(ben)(ben)級(ji)黨委、政(zheng)府的(de)(de)(de)領(ling)導下，堅持(chi)以鄧小平(ping)理論、“三個代表”重要(yao)(yao)(yao)思想和科學發(fa)展觀為指導，深入(ru)貫徹落實黨的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)(da)、十(shi)八(ba)屆三中全(quan)(quan)會精神，緊緊圍(wei)繞推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)上水(shui)平(ping)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企發(fa)展上臺階(jie)的(de)(de)(de)“兩新目標(biao)”，以加強(qiang)(qiang)(qiang)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)建設、推(tui)進經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)集中統一監(jian)管(guan)(guan)、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)基礎(chu)管(guan)(guan)理為重點，按照(zhao)以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)為主加強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，充分(fen)發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運營平(ping)臺作(zuo)(zuo)用，努力(li)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)本(ben)(ben)化(hua)、市場化(hua)、證券化(hua)水(shui)平(ping)。牢固樹立各級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)“一盤棋”的(de)(de)(de)理念(nian)，立足“指導、溝通(tong)、交流、服務”，加快健(jian)全(quan)(quan)緊密聯系、深度融合、有(you)(you)效整合的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)系統，不斷完善指導監(jian)督有(you)(you)效、互相支持(chi)有(you)(you)力(li)、溝通(tong)協(xie)調順(shun)暢的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)構(gou)建國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)大(da)(da)格局，努力(li)提升國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)依法履行(xing)出(chu)資(zi)人職責的(de)(de)(de)能力(li)和水(shui)平(ping)，為完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、促(cu)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展作(zuo)(zuo)出(chu)新貢獻。

三、基本原則

（一）堅持國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)屬于國(guo)家所(suo)有原則，落(luo)實(shi)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)責任，保障國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)政策法規的(de)貫徹實(shi)施。

（二(er)）堅持各(ge)級政府分別代(dai)表國(guo)家履行出(chu)資人(ren)職責(ze)(ze)原則，各(ge)級國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構應當根據本級政府授權(quan)，按照法定職責(ze)(ze)和(he)程序(xu)指導監(jian)督下級國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構的(de)工作，尊(zun)重和(he)維護下級國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構的(de)出(chu)資人(ren)權(quan)利，不得代(dai)替或者干預下級國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構履行出(chu)資人(ren)職責(ze)(ze)。

（三）堅持政企分開(kai)、政資分開(kai)、所有(you)權和經營權分離、政府的社會公共管理(li)職(zhi)能(neng)與國有(you)資產(chan)出資人職(zhi)能(neng)分開(kai)的原則(ze)，完善經營性國有(you)資產(chan)監管體制(zhi)機制(zhi)，積極探(tan)索(suo)國有(you)資產(chan)監管和運(yun)營的有(you)效途徑和方(fang)式(shi)。

（四(si)）堅持依(yi)法合規原則(ze)，加(jia)強(qiang)分類(lei)指導，突出監督(du)重(zhong)點，增強(qiang)地方國有資產監管工作的規范性和有效性。

四、重點任務

（一）繼續深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)。要認真貫徹落(luo)實黨的(de)十八大、十八屆三中全會、自治(zhi)區黨委十屆四(si)次全會精神，全面深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)，各市(shi)、縣要相(xiang)應成(cheng)立深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)領導小(xiao)組，負責整體統籌(chou)推進改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)，研(yan)究制定(ding)相(xiang)關方(fang)案措施，協調(diao)解決存在的(de)問題(ti)，全力做好本級政府深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)。

（二）健全(quan)完善國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)組織體(ti)系。市、縣(xian)政府要進一步加強國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構建設，堅持市級國(guo)資(zi)委政府直屬特設機(ji)構性(xing)質不變，明(ming)確(que)(que)縣(xian)級國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)，積極探索符合改革要求(qiu)和(he)(he)本地實際的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)有(you)效方式和(he)(he)途徑(jing)，努力(li)實現經(jing)營性(xing)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)明(ming)確(que)(que)縣(xian)級國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)的(de)“全(quan)覆蓋”。

（三(san)）健全完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度體系。市、縣國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構要依據《中華人民共和(he)國(guo)(guo)企業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產法》和(he)《企業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理暫行條例》，在國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產出(chu)資(zi)(zi)(zi)人制(zhi)度、國(guo)(guo)家出(chu)資(zi)(zi)(zi)企業制(zhi)度和(he)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產統一(yi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度三(san)大制(zhi)度框架下，健全完善本(ben)地(di)區具體規章制(zhi)度，形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)有(you)力(li)、管(guan)(guan)理科學、運(yun)作高效的國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度體系。要切實(shi)加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)法律、行政法規和(he)規章的執行力(li)度，強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查，確保各項制(zhi)度落(luo)實(shi)到(dao)位。

（四）健全完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作體系。市、縣國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構要深入探(tan)索國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作規(gui)律，進一步充實(shi)完(wan)善(shan)以發展戰略制定、主業核定、業績考核、薪酬分(fen)(fen)配、企業領導(dao)人員任（聘）免、財(cai)務監(jian)(jian)督與評價(jia)、產(chan)(chan)(chan)權管(guan)(guan)理、監(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)督、風險管(guan)(guan)控等為主線的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作閉環，加快健全全區規(gui)則統一、分(fen)(fen)類分(fen)(fen)層(ceng)、權責明(ming)(ming)確、運轉高效和(he)規(gui)范透明(ming)(ming)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作體系。建立完(wan)善(shan)經(jing)營性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)集中統一監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度，推進全面實(shi)現政(zheng)企分(fen)(fen)開(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開(kai)。根(gen)據基礎支撐、戰略引導(dao)、公益產(chan)(chan)(chan)品和(he)服務、一般競爭性(xing)領域等不同(tong)功能定位(wei)，探(tan)索實(shi)行國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)分(fen)(fen)類監(jian)(jian)管(guan)(guan)，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)針對(dui)性(xing)有(you)(you)效性(xing)，全面落實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)責任。

（五）健全(quan)完善指導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。自治區和市級國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)要(yao)嚴(yan)格(ge)按(an)照《地方(fang)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)指導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)辦法(fa)》（國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)令(ling)第25號）的(de)(de)規定(ding)，進一步明(ming)確指導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)主要(yao)職(zhi)責和要(yao)求，充分發揮好指導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)引導(dao)(dao)(dao)(dao)、規范(fan)、提(ti)高和促進作(zuo)用。要(yao)加快完善上下聯動、規范(fan)有(you)(you)序、全(quan)面覆蓋的(de)(de)指導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，始終堅持(chi)指導(dao)(dao)(dao)(dao)寓于服務之中，把指導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)下級國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)重點放在加強監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)建(jian)設(she)與提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)依法(fa)履職(zhi)的(de)(de)能(neng)力和水平(ping)、指導(dao)(dao)(dao)(dao)地方(fang)國(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)、指導(dao)(dao)(dao)(dao)和支持(chi)國(guo)有(you)(you)企業改革發展、加強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產基礎管(guan)(guan)理等重點環節上，確保指導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)及時有(you)(you)效。

五、主要措施

（一）切(qie)實(shi)加(jia)(jia)強組織領(ling)導。市、縣政府要高度重視國有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，充(chong)分認(ren)識在新形勢(shi)下(xia)加(jia)(jia)強和完善(shan)國有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的重要意義，為開展監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)創造必要條件。市、縣國有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構要把加(jia)(jia)強國資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)列(lie)入重要議事日(ri)程，研究制訂切(qie)實(shi)可行的工(gong)作(zuo)計劃和實(shi)施方(fang)案(an)，落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)職責，加(jia)(jia)強督(du)促檢查。條件成熟的市可將對縣級國有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)列(lie)入政府績效(xiao)考評范(fan)圍。

（二）進一(yi)步明(ming)(ming)確國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責任(ren)主體。市、縣政府要(yao)建立(li)和完善本級國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)，做(zuo)到(dao)(dao)機構(gou)(gou)、人員、職(zhi)能、責任(ren)“四到(dao)(dao)位”。國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產數量較大、具(ju)備(bei)條件的(de)(de)縣應設立(li)獨立(li)的(de)(de)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)，暫不(bu)具(ju)備(bei)設立(li)獨立(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)的(de)(de)縣應明(ming)(ming)確一(yi)個履(lv)行(xing)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)責的(de)(de)部門(men)或組建國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產經(jing)營管(guan)(guan)(guan)(guan)理公司授權統一(yi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。要(yao)認真落實以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主加強國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)要(yao)求，調(diao)整優化國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能，突(tu)出履(lv)行(xing)出資(zi)(zi)人職(zhi)責的(de)(de)重點環節(jie)，做(zuo)到(dao)(dao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)缺位、不(bu)錯(cuo)位、不(bu)越位。

（三）推(tui)動經(jing)(jing)營性國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產集中統一監(jian)管(guan)(guan)。要切實(shi)轉(zhuan)變政府職能(neng)，加快政企(qi)分開(kai)步伐，對仍由(you)黨政機關管(guan)(guan)理的企(qi)業和經(jing)(jing)營性資(zi)(zi)(zi)產要制定(ding)分離(li)脫鉤方案和時間表，盡(jin)快納入(ru)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)機構實(shi)行統一監(jian)管(guan)(guan)。支持按照出資(zi)(zi)(zi)關系對地方金融、文化等領域經(jing)(jing)營性國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產實(shi)行專業或授權監(jian)管(guan)(guan)。

（四）執行重大事(shi)項報(bao)(bao)告制度(du)。市、縣國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)機(ji)構要定期向(xiang)本(ben)級(ji)黨委、政府匯報(bao)(bao)本(ben)地區(qu)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革發(fa)展情(qing)況(kuang)以及(ji)國(guo)有資(zi)(zi)產總量、結(jie)構、變動、收益等匯總分析情(qing)況(kuang)，圍繞(rao)當地經濟(ji)社會發(fa)展大局和(he)國(guo)有經濟(ji)改革發(fa)展狀況(kuang)，提出相關意見建(jian)議。下(xia)(xia)級(ji)國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)機(ji)構要將(jiang)本(ben)地區(qu)國(guo)有經濟(ji)運行情(qing)況(kuang)以及(ji)所出資(zi)(zi)企(qi)業匯總月度(du)及(ji)年(nian)度(du)財務情(qing)況(kuang)向(xiang)上(shang)一(yi)(yi)級(ji)國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)機(ji)構報(bao)(bao)告。下(xia)(xia)級(ji)國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)機(ji)構出臺的規范(fan)性文(wen)件要向(xiang)上(shang)一(yi)(yi)級(ji)國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)機(ji)構報(bao)(bao)備。

（五）加強(qiang)指導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)工作。根據(ju)逐級(ji)指導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)原則(ze)，上(shang)級(ji)國(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)機構應當加強(qiang)與下級(ji)政府(fu)的(de)溝通(tong)協(xie)調，加強(qiang)對下級(ji)國(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)工作的(de)調研指導(dao)，加強(qiang)業務(wu)交流和培訓，及(ji)時總結推廣國(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)和國(guo)有(you)(you)企業改革發(fa)展的(de)典型經驗，通(tong)報開展監(jian)(jian)督(du)(du)檢查(cha)情況(kuang)。

（六）加強合作交(jiao)流(liu)(liu)。要進一(yi)步優化(hua)(hua)資(zi)源配置，按(an)照市場(chang)(chang)經濟規律，大力(li)推(tui)(tui)進各級國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)開放性市場(chang)(chang)化(hua)(hua)有(you)效整合、兼并重組，實(shi)現(xian)優勢互(hu)補(bu)、互(hu)利共(gong)贏。要進一(yi)步拓寬各級國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管機構信(xin)息(xi)(xi)交(jiao)流(liu)(liu)渠道，建(jian)立健全國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)基礎管理信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)，大力(li)推(tui)(tui)進信(xin)息(xi)(xi)交(jiao)流(liu)(liu)工作的制度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)，逐步實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)(xi)互(hu)通(tong)，數據共(gong)享。要積(ji)極搭建(jian)人(ren)才隊伍培養平(ping)臺(tai)，健全完善(shan)各級國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管機構之(zhi)間(jian)、國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管機構與監管企業(ye)之(zhi)間(jian)的人(ren)員雙向交(jiao)流(liu)(liu)掛職制度，努力(li)實(shi)現(xian)人(ren)才資(zi)源共(gong)享。

（七(qi)）嚴格實施監(jian)督(du)檢查(cha)。各級國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管機(ji)構(gou)要依法加強對下級政(zheng)府國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管工作的監(jian)督(du)檢查(cha)，上(shang)級國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管機(ji)構(gou)發現下級政(zheng)府國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管工作中存在(zai)與(yu)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管法律、行政(zheng)法規(gui)和國家方針政(zheng)策不(bu)符情形的，應(ying)當依法提出糾正意見或處理建議。

（八）著力發展(zhan)地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)優勢(shi)特色(se)(se)企(qi)業(ye)。繼續推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)加快(kuai)轉型升級和調(diao)整產業(ye)結構，推(tui)進自(zi)主創(chuang)新、優化(hua)內部資(zi)(zi)源配置，大(da)力發展(zhan)新型混合(he)所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本、集體資(zi)(zi)本、非(fei)公(gong)有(you)(you)資(zi)(zi)本相互(hu)融(rong)合(he)、優勢(shi)互(hu)補、共同發展(zhan)，探(tan)索(suo)改(gai)組(zu)(zu)或組(zu)(zu)建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營公(gong)司，加快(kuai)打造(zao)一(yi)批具有(you)(you)競(jing)爭力和影響力的(de)地方優勢(shi)特色(se)(se)企(qi)業(ye)。

（九）大(da)力(li)加強(qiang)自身建(jian)設(she)。要大(da)力(li)推(tui)動(dong)(dong)國有資產監管機構專業(ye)化、規(gui)范(fan)化、制度化建(jian)設(she)，切實改進干(gan)部作風(feng)，強(qiang)化大(da)局(ju)意(yi)識(shi)、責任意(yi)識(shi)、服(fu)務意(yi)識(shi)、擔(dan)當意(yi)識(shi)，提升(sheng)履(lv)職能力(li)，提高監管水平(ping)。要依法規(gui)范(fan)出資人行權履(lv)責的各項活動(dong)(dong)，重視合(he)法性、合(he)規(gui)性審(shen)查，強(qiang)化監督機制，防范(fan)法律風(feng)險，全面提高國有資產監管工(gong)作規(gui)范(fan)化水平(ping)。